某政〔2019〕18号

关于印发《某某镇2019年度防汛抗旱应急预案》的通知

各村、镇直各单位：

为了进一步做好我镇防汛抗旱应急工作，保障全镇各村、各企业及镇直各单位处置防汛抗旱工作高效、有序地进行，最大限度地减少灾害损失，维护社会稳定，根据《中华人民共和国防洪法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《某某县防汛抗旱应急预案》等法律、法规，结合我镇实际，制定《某某镇2019年度防汛抗旱应急预案》，现印发给你们，请遵照执行。

某某县某某镇人民政府

2019年2月2日

某某镇2019年防汛抗旱应急预案

一、总则

1、编制目的防汛抗旱应急预案是为了防御洪涝灾害对人民群众生命财产造成危害损失而预先制定的科学合理、可操作的抢险救灾方案。目的是规范和指导在洪涝灾害发生时，以有效的措施进行防御，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

2、编制依据

某某镇2019年防汛抗旱应急预案编制的依据是《中华人民共和国防洪法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《某某县防汛抗旱应急预案》等法律、法规及我镇历年来洪涝旱灾害的实际情况。

3、编制原则

坚持实事求是、以人为本、保障人民群众财产安全为目标，贯彻安全第一，以防为主，防、抢、救相结合的原则。坚持行政首长负责制，分级管理责任制，技术员责任制和岗位责任制。因地制宜，保证预案的实用性和可操作性。

4、适用范围

本预案适用于某某镇全境内的有洪涝旱自然灾害防治任务的村、组。

二、组织领导与职责

1、镇组织指挥机构

为了防御洪水，减少洪涝灾害的损失，维护人民群众的生命和财产安全，成立某某县某某镇防汛抗旱指挥部，组成人员如下：

某某县某某镇2019年防汛抗旱指挥部组成人员

政

委

***

职务

总指挥

***

职务

副指挥

***

职务

***

职务

秘书长

***

职务

成员

***

职务

防汛指挥部办公室设在镇政府，电话：****，办公室主任：***，工作人员：***。

2、镇防汛抗旱指挥部的主要职责

⑴

制定防汛抗旱应急预案，组织开展宣传、动员工作，增强干部群众的忧患意识；

⑵

负责协调解决防汛抗旱经费和物资供给，确保防汛抗旱工作顺利开展；

⑶

负责协调防汛抗旱工程建设，提高防汛抗旱能力；

⑷

监督、检查各项防汛抗旱工作的执行及落实情况；

⑸

灾害发生时，及时、快捷、有效地组织力量开展救灾工作；

⑹

对防汛抗旱工作中思想麻痹、工作疏忽或处置失当而造重大灾害后果的追究有关人员责任。

3、防汛工作机构

为了加强我镇防汛抗旱工作，在镇防汛抗旱指挥部的领导下，成立以下组织机构：

⑴

调度组

组长***

成员：***

⑵

应急抢险组

队长：***

成员：***

⑶

转移组

组长：***

成员：***

⑷

信息组

组长：***

成员：***

⑸

安置保障组

组长：***

成员：***

⑹

检测组

组长：***

成员：***

二、防汛危险区、安全区的划分

1、防汛危险区的划分

根据历年来的洪水过程统计分析，我镇境内的**干支流、**干流、**水库、**水库、**水库等最为严重，为危险区域，其分布区域如下表：

序号

危险区域

镇

村（组）

**流域

某某镇

****

**流域

某某镇

***

**水库

某某镇

***

**水库

某某镇

***

***水库

某某镇

***

2、防汛安全区的划分

安全区是危险区人员的避灾场所，某某镇除危险区外的其他地带已避开*******、****水库等河道、沟口及汇水区，可为安全防汛区。

四、汛情的监测与预警

1、实时监测

⑴

监测的内容：辖区内的降雨量、水位、内涝、工程地质灾害等；

⑵

监测要求：有目的、有步骤、有计划、有针对性、以群测群防为主，专业监测为辅；

2、信息通讯

根据本地实际情况，采用电话、广播、锣鼓及流动宣传车等联络方式。各村级防汛点确保汛期通信畅通，及时向镇防汛指挥部上报汛情、险情、灾情。

3、预报、预警

河流、水库、大塘大坝及排涝站的水位是否达到最大兴利水位，是发生工程地质灾害的可能性的监测信息。是确定防汛预警和设防的重要依据。

4、应急预案启动

⑴

按县防汛抗旱指挥部的统一部署，进入主汛期或旱期；

⑵

接到暴雨天气预报，降雨量接近或将超过临界雨量值；长期干旱无雨；

⑶

内涝出现紧急情况，旱情出现紧急情况；

⑷

危险区域内的河流、水库、塘坝的水位超设防水位；

⑸

发生工程地质灾害及其他不可预见、突发事件。

如出现上述情况时，启动应急预案

5、预警发布及程序

⑴

一般情况下，防汛抗旱应急预警信号由镇防汛抗旱指挥机构发布，按镇→村→户的次序进行预警。

⑵

如遇紧急情况，村可直接报告镇防汛抗旱指挥机构，并可直接发布预警信号在最短时间内完成预警工作。

6、预报预警等级

防汛预报预警的等级分为：红色、橙色、黄色等3级，详见下表

预警等级

适用于降雨量的范围（3小时）

黄色预警

10毫米

24.9毫米

橙色预警

25毫米

49.9毫米

红色预警

50毫米以上

报警信号采用电话、广播、锣鼓及流动宣传车等相结合。

五、防汛应急响应

1、汛情分级表

防汛级别

24小时降雨量（毫米）

12小时降雨量（毫米）

一般

25--50

15-30

较大

50-100

30-90

重大

100-250

90-1402、防范措施

⑴

一般汛情：镇防汛办及时向各行政村及辖区内有关水利工作管理负责人通报汛情信息，根据上级要求下达防汛通知。

⑵

较大汛情：镇防汛指挥部指挥上岗到位，下发防汛通知，部署防御工作，组织指挥全镇防汛、抢险、救灾工作。各行政村每1小时向镇指挥部汇报一次汛情，遇紧急情况随时汇报。镇指挥部每2小时向县党、政主要负责人汇报一次汛情，遇紧急情况随时汇报。

六、转移安置、抢险救灾

1、转移安置

⑴

先转移人员，后转移财产；先转移老、弱、病、残、幼人员，后转移一般人员。应以集体有组织转移为主；

⑵

做好宣传工作，为人民群众制作明白卡。将转路线、安置地点、责任人等重要信息发放到户；

⑶

转移安置纪律：转移工作采取镇、村、组干部层层包干负责，统一指挥、安全第一。

2、抢险救灾

⑴、镇防汛抗旱机构的保障组及民政部门负责受灾群众生活救助，确保受灾群众人人有饭吃、住宿有保障，饮用水安全充足；

⑵

镇、村卫生院、室负责调配医务技术力量，抢救伤病员，及污染源的处理工作。

3、灾后重建

⑴

尽快修复农村供水工程，确保及时供应安全饮用水到每户受灾群众家中；

⑵

尽快修复镇、村、组交通道路、电力、通信等设施；

⑶

尽快落实受灾群众的住房及生产、生活所需的各项物资的供应。

某某镇防汛抗旱应急中队

中队长：*****

（电话：*************）

成员：*****