第一篇：2021年关于市乡人大换届选举突发事件应急预案

2021年关于市乡人大换届选举突发事件应急预案范文

为确保市乡人大换届选举工作顺利进行，及时处置选举产生的各类突发事件，提高应对和处置能力，维护全乡政治安定和社会稳定，根据有关法律、法规、规章的规定，结合××实际，制定本预案。

一、本预案适用于本乡行政区域内市乡换届选举中发生的突发性事件的应急处置。

二、应急机构及职责

（一）应急机构设置

主任：

副主任：

成员：

（二）应急机构职责

1、突发事件发生时，指挥有关人员迅速到达指定地点，并根据事件性质，迅速依法采取紧急措施，并及时上报有关领导及部门。

2、根据需要对事件现场采取控制措施，维护选举秩序、维护社会稳定，做好善后处理工作。

（三）主要职责

1、对换届选举中突发事件应急处置进行统一领导和指挥。

2、负责受理日常工作。

3、保证换届选举工作的规范有序进行，确保选民充分行使自身权利。

4、负责搜集排查换届选举中不稳定、不安全的信息，做到早会诊、早排查、早报告。

5、负责突发事件中人员调动、车辆安排及救护工作。

三、应急预案适用范围及启动

（一）应急预案适用范围

1、阻止选民投票、左右选民选举意愿的；

2、阻止开箱计票的；

3、抢走、撕毁选民花名册，撕毁选举公告的；

4、雇请外地人员或社会黑恶势力干扰、破坏选举的；

5、故意扰乱选举现场，起哄、辱骂、围攻选民、候选人或工作人员，致使选举工作无法顺利进行的；

6、对选举结果不满而产生械斗的；

7、对选举结果不满而集体上访的；

8、其它破坏、扰乱选举秩序的。

（二）应急预案的启动

选举现场出现以上任何一种情况，应及时启动应急预案。乡应急工作领导小组接到村报告后即启动乡应急预案，并立即安排部署，及时向乡党委、政府主要领导报告。乡应急工作领导小组各成员单位要及时组织应急工作小组按照乡应急工作领导小组指示随即赶赴现场进行处理。

四、工作要求

（一）明确工作职责

实行工作领导小组组长负责制。乡换届选举工作领导小组组长是换届选举突发事件应急处置工作的第一负责人，其他人员都应当服从组长对突发事件应急处置工作的统一领导和协调。

（二）早发现、早处理

立足抓早、抓小、抓苗头，认真开展乡人大代表换届选举工作矛盾问题排查调处工作，及时掌握可能影响换届选举的不安定因素，及时发现和掌握倾向性问题，并有针对性采取防范和控制措施，把工作做在前面，发现问题及时处理。

（三）严格依法办事

对于妨害选民行使民主权利或破坏选举的违法行为，要依法惩处；对于暴力、威胁、贿赂或利用家族宗族势力甚至恶势力，操纵、干扰选举的各种违法行为，要严厉打击，保证换届选举工作健康有序进行。在处置群体性事件时，对确实需要动用警力的，要严格请示、报告制度。

（四）讲求工作方法

在处置选举突发事件时，要注意工作方式和方法，对群众反映的问题要按照“宜解不宜结，宜散不宜聚，宜疏不宜堵”的要求，认真调查核实，坚持问题出在哪里，就在哪里解决，耐心细致地做好疏导和解释工作。阻挠选民行使民主权利的，要当场制止，严厉打击，为群众营造一个良好的选举环境。

第二篇：**乡敬老院突发事件应急预案

**乡敬老院突发事件应急预案

为确保我乡敬老院院民的生命财产安全，增强应对突发事件的应急能力，使事故损失降低到最低限度，现根据我乡实际，特制定本预案。

一、应急小组

成立应急小组，负责处理突发性事件。

二、适用范围

本预案适用于敬老院内可能发生的性质严重，产生重大影响的突发性事件。主要包括对自伤、伤人、跌倒、噎食、走失等事件。

三、事件责任及处理流程

1、对于突发性事件，实行应急小组负责制。

2、应急小组可以随时调集人员及交通工具。

3、养老院发生突发事件后，必须在第一时间内向应急小组报告。

4、应急小组接到突发性事件报告后，在最短时间内到达事件现场，组织抢救和善后处置工作。

5、应急小组接到报告后，根据事件大小，及时向区民政部门汇报。

6、对缓报、瞒报、延误有效抢救时间的将予以纪律处分，造成严重后果的将移交司法机关追究其刑事责任。

四、突发事件应急处置

（一）自伤、伤人的应急预案

体表接触污染的血及体液：

1、迅速、立即脱去被污染的衣物。

2、流动水冲洗被污染部位，使用肥皂或消毒液冲洗消毒。

3、更换清洁衣物。

锐器刺伤：

1、保持镇静。

2、迅速、敏捷的挤压受伤部位，使部分血液排除，相对减少受污染的程度。

3、同时用流动水冲洗。

4、冲洗后立即用消毒水消毒受伤部位。

5、对伤处进行适当的覆盖、包扎，必要时出外科急诊进行伤口处理。

（二）发生摔倒、坠床的应急预案

1、入住人员发生摔倒、坠床，应立即赶赴现场。

2、通知医生对患者的情况作出初步判断，并检测血压、心率、呼吸、意识，必要时拨打120紧急送往医院救治。

3、如病情允许，将患者移至床上。

4、及时上报领导。

5、做好照护记录。

（三）走失的应急预案

1、发现入住老人走失立即寻找并通知值班人员。

2、及时上报领导，并通知家属和村干部。

3、查找老人家属联系电话，通知家属和村干部协助查找。

（四）发生误吸、噎食的应急预案

1、发生误吸或噎食时，立即使病人采取俯卧位，头低脚高，扣拍背部。尽可能使吸入物、噎食物排除，同时拨打120紧急送往医院救治。

2、及时清理口腔内痰液、呕吐物。

3、通知医生测量生命体征。

4、及时上报院领导，并通知家属。

5、做好照护记录

（五）发生烫伤的应急预案

1、老人使用热水袋等取暖发生烫伤后，立即取走引起烫伤的物品（热水袋、电暖炉等），尽快脱去热水浸渍的衣服，立即用自来水冲洗或浸泡的清水中或使用浸湿的毛巾湿敷

2、立即报告领导，安慰老人以减轻他们的恐惧和焦虑心理

3、烫伤处皮肤发生水泡时，尽量不要弄破水泡，局部涂烫伤膏或保持干燥

4、必要时拨打120紧急送往医院救治

（六）火灾应急处置预案

1、立即向119消防指挥中心报警，并报告乡镇、业务主管民政部门。

2、迅速切断有关电源。

3、迅速疏散人员，撤离到安全区域。

4、积极配合消防人员灭火。

5、在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延。

（七）食物中毒事故应急预案

1、发现有类似食物中毒症状时，应迅速送医院诊治。

2、迅速向乡镇及辖区食药监局、主管民政部门报告。

3、做好所食用食物取样工作，以备食药监部门检验。如是食用养老服务机构外食物所致，积极配合有关部门取样。

4、迅速排查食用致毒食物的名单，并检查他们的身体状况。

5、积极配合上级有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。

（八）触电事故应急预案

1、发现有人触电应马上赶到现场并切断电源。

2、在未切断电源之前，切不可用人体接触伤者，应用绝缘的物体挑开线头。

3、立即进行人工急救，并通知医务人员马上进行抢救或送医院急救。

4、查明事故原因并记录。

（九）外来暴力侵害应急预案

1、加强门卫值班制度，严禁陌生人员入内，人员进出必须进行登记，未经允许不得入内。

2、如有未经允许强行闯入者，应及时联系辖区派出所将闯入者驱逐出住处。

3、发现不良分子袭击、行凶等暴力侵害时，应及时向110、120报警请求援助，并及时将老人、职工转移到到相对安全的地方躲避。

4、对受伤在院老人、职工及时进行救治。

（十）防台防洪应急预案

1、接到强台风警报通知后，由敬老院院长带领相关人员，对全院进行细致的安全检查，及时对不安全隐患进行整改。

2、强台风引发暴雨导致楼内进水时，所在楼层工作人员要立即切断本楼的电源，防止触电意外事故发生。

3、因暴雨导致单位积水内涝时，应及时生命树相关人员进行排水抗涝，并做好老人或儿童转移和单位用电、用水等各项保障工作。

4、值班人员要坚守岗位，发现情况及时报告。

五、突发事件的预防

敬老院工作人员要坚持24小时值班，要经常检查火灾隐患，禁止私拉电线、冬天烤火和使用电热毯，要做好隔离、拔掉电源，老人居室禁止堆放杂物，尽量防止火灾发生。搞好院内卫生，保证食堂内无苍蝇、炊具洁净，肉类、蔬菜新鲜，不让老人使用变质食品。

六、本预案自制定之日起实施。

**乡敬老院

****年**月**日

第三篇：XX乡突发事件应急预案

XX乡突发事件应急预案

一、指导思想

以科学发展观为指导，积极预防和有效处置发生在我乡的各种突发事件，维护社会稳定，确保人民群众生命财产安全，落实“安全第一、预防为主”方针，为我乡的社会经济建设构建和谐稳定的社会环境。

二、编制依据根据《中华人民共和国突发事件应对法》及省市应急管理工作会要求，结合我乡实际，特制定XX乡突发事件应急预案。

三、工作原则坚持“以人为本”和全面协调可持续的科学发展观，树立安全意识、责任意识、忧患意识和危机意识，建立长效的应急机制，把人作为应急施救的主体，把保障人民群众生命安全放在首位。

四、适用范围本预案适应我乡行政区域内发生的各种突发事件的应急处置和应急救援。

五、组织机构

成立乡突发事件应急管理领导小组：

组长：XX

副组长：XX

成员：XX

领导小组下设办公室，办公室主任由XX同志兼任，负责应急管理工作的日常事务,实行24小时值班和领导带班制度，值班电话：XX，传真号码：XX。

六、信息报送

1、信息报告范围：包括水旱、洪涝、冰雹、雪灾、地震、山洪、地质灾害、生物灾害、动物疫情、森林火灾、矿难、火灾、交通事故、环境事件、食物中毒、群体性不明原因事件、村邻纠纷、水利设施纠纷、重大治安和刑事案件及串联集体上访等前兆信息。

2、乡建立村信息报送员网络，各村安排人员24小时值班。

3、信息报送程序：村委会信息报送员应在第一时间上报乡政府应急值班室，应急值班室应在15分钟内上报乡主要领导或值班领导和市政府值班室。情况紧急时，值班人员可以直接向“110”报警或向上级主管部门报告。

4、信息报送内容：事件发生时间、地点、现场伤亡情况，请求紧急增援事项，或需通报的周边地区情况等。

5、信息收集：派出所、各村治保主任、各单位工作人员工作时发现的动态和收集到的信息，应及时上报。

七、先期应急处置工作步骤

1、乡领导接报后第一时间亲临现场指挥，派出所、乡卫生院等有关单位责任人也应在第一时间赶到现场。

2、指定现场联络员，向上级政府值班室报告现场信息，负责续报现场处置情况等。

3、成立现场指挥部，启动突发事件应急预案，紧急研定临时处置措施。

4、快速组织当地先期处置队伍，限时赶赴现场，控制事态，排除险情。

5、设立若干工作组，分头开展应急处置，及时抢救伤员和物资财产，安全疏散转移危险地带人员，布置警戒线，划定保护范围。

6、当上级政府或主管部门到达现场后，及时向上级领导汇报现场情况，协助开展应急处置至事件处置完毕。

八、职责分工

（一）突发事件分类分工：

1、自然灾害：XX2、事故灾难：XX3、公共卫生事件：XX4、社会安全事件：XX

（二）相关站所应急处置职责分工：

1、办公室:负责乡突发事件应急救援综合协调、组织管理，同有关部门针对事件类别和相关程度制定相应的应急方案及防止事态蔓廷扩大的处理措施，并相关情况及时上报乡领导小组。

2、派出所:负责抽调警力以最快速度赶赴现场、封闭现场、维护秩序、疏散人员，确保道路畅通和抢险救护车辆有序通过，确保人民群众的生命财产安全;保护事件现场和证据，防止并处理事件现场出现的突发事件;配合有关部门做好稳定稳定工作。

3、卫生院:组织救护车辆、医疗器械和医护人员，提供急救所需品，并联系上级医院做好准备。

4、工商所:负责对事件单位的企业资质合法性的审查及处理工作。

5、土管所:负贵地质灰害监测、预警，协调重大地质灾害防治。

6、供电所:负责事件发生区域供电的应急处理。

7、事件发生单位:负责及时提供事件现场全面情况、资料、图纸等。并组织本单位的应急分队伍进行初步处理。

九、应急救援行动

(一)应急响应

根据领导小组的要求，立即通知有关单位、救援队伍赶到事件现场，并组织参加救援，不得拖延、推诿，迅速将伤员转移至XX乡政府、医院、学校、敬老院等紧急避难所。

(二)救援要求

1、领导小组负责纽织召开相关单位开会，通报事件初步情况，在专家协助下制定救援方案，组织指挥救援行动。

2、根据事件类别和现场救援需求，调集救援设备、器材和人员进入相应区域，在专家指导下进行救援。

3、应急救援结束后，认真做好现场清理，切实消除不安全隐患。

十、事件后期处理

(一)会同事件发生单位共同成立善后处理小纽，积极做好遇难者或伤员的补偿、安抚工作，确保社会稳定。

（二）组织协调事件发生单位和有关部门筹集资金和物资，确保社会稳定。

(三)配合上级开展调查，并按规定时限提交事件调查报告，提出处理意见及防止事件再次发生的具体措施。

(四)总结事件应急处理和救援工作，查找不足和教训，进一步修订、完善应急预案。

十一、预防和监督管理机制

1、掌握危险源的基本情况，了解发生突发事件的可能性及严重程度，搞好安全管理。

2、加强职工安全教育和培训，增强安全意识。

3、对危险源进行定期检查，随时掌握变化情况。

4、制定突发事件应急处理预案，配备充足、必要的应急救援器材和工具，每年至少进行一次应急演练。并根据演习中发现的问题，重点从以下方面进行检查、修订和完善。一是在事件期间报警通讯系统能否运作畅通;二是人员能否以最快的速度撤离危险区;三是应急救援队伍能否及时赶到现场参加抢险救援;四是能否控制事态进一步扩大。

十二、其他事项

(一)实行责任追究制。

(二)本预案自发布之日起施行。

第四篇：XX乡突发事件应急预案

XX乡突发事件应急预案

为加强我乡突发事件处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保迅速有效地处理各类突发事件，将突发事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全，根据上级有关规定，结合我乡实际，制定本预案。

一、预案适用范围

下列给我乡正常的经济发展、社会稳定、人民生产生活造成不良影响或严重后果的突发事件，超出有关职能部门有效处理能力，需要本乡更多的职能部门做出响应或本区域以外的职能机构给予援助时，即启动本预案。

(一)因自然灾害而引起的突发事件：地震、水灾、火灾、风灾、雹灾、雪灾等。

(二)因人为因素而引起的突发事件：建筑质量安全事故、爆炸品、危险品污染或泄露、火灾、疫情、中毒等。

(三)因社会对抗和冲突而引发的突发事件：群体事件如非法集会、上访示威等，刑事案件、邪教或敌对势力破坏、恐怖暴力活动等。

二、预案的实施原则

(一)“属地管理，条块结合”的原则。对突发事件的处理，由乡应急救援指挥部统一指挥协调，保证对突发事件的有效控制和快速处置。

(二)“依法管理，分级控制”的原则。严格执行国家有关法律法规，根据突发事件的具体情况实行三级预警，对突发事件的报告、控制实施依法管理和处置。

(三)“系统联动，资源整合”的原则。发生突发事件，充分利用和发挥现有资源作用，对已有的各类应急指挥机构、人员、设备、物资、信息等进行资源整合，保证实现乡一级的统一指挥和调度。

(四)“快速反应，科学应对”的原则。各部门建立预警和处置突发危机事件的快速反应机制，保证人力、物力、财力的储备，一旦出现危机，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

三、指挥系统及指挥协调职责

突发事件即发，即自动生成店集乡处置突发事件应急救援指挥部。指挥部视突发事件危机情况启动对应的应急预案，负责对本行政区域突发事件进行紧急救援。

(一)乡应急救援指挥部构成及其职责：

总 指 挥：李文勇 书记

副总指挥：朱雅松

人大主席

唐斗们 乡长

成员：朱福祯、白勒然、钱义成、白金雄、魏鑫、朱王法 成员单位：党政办、司法所、计划生育服务中心、农业服务中心、财政所、派出所、供电所、信用社、土管所、水管站、安监站、交通管理所、联通公司店集镇营业厅、邮政支局、兽医站站、中学、小学、广播站、文化站、等单位。

指挥部职责：负责组织全乡突发事件的应急救援工作；掌握全局形势，作出重大决定，制定临时对策，适时发布命令、通告；对所需的人、财、物进行总体调拨。

(二)乡应急救援指挥部办公室及其职责：

指挥部办公室：党政办公室

组 长: 钱义成 副组长：周绕斌

成 员：白勒然、魏鑫、白金雄、李咪福 代锐、杨兰、杨桂梅

指挥部办公室职责：

1.在总指挥的统一领导下，具体安排组织危机应急救援预案的组织和实施；组织有关部门按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度；对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。

2.根据预案实施过程中存在的问题和危机的变化，及时对预案进行调整、修订、补充和完善，确保让所有参与应急救援预案的组织和人员知道应尽的职责，指派专人和危险源单位保持联系。.根据危机情况，在本行政区域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地。

4.在危机应急处置过程中，及时向指挥部领导汇报事故现场的态势。

(三)专业处置组及其职责：

1.现场处置组：由乡派出所负责。

组 长：钱义成 副组长：白金雄

成 员： 派出所干警、全体联防队员、交警中队全体成员、交通管理所全体成员。

组织警力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散；维护全乡和事发地区的社会秩序，确保主要道路畅通；对全乡重点地区进行巡逻防控，必要时采取特别管制措施。加强对重点地区的安全保卫工作，严厉打击违法犯罪活动，防止发生社会混乱和其他次生事件。

2.抢险救援组： 组长：白金雄

成员：汪影枫、孙灏、李加和

3.医疗救护组：乡卫生院院负责。

组长：李加和

对伤亡人员或发病患者、被感染人员实施救治和处置；对事故发生地区进行消毒防病处理；对事故可能引发重大疫情的地区提前防疫；对已经发生疫情的地区进行隔离控制。

4．后勤保障组：由党政办负责。

组长：周绕斌

协调乡有关部门保障应急救援物资的供应、调拨、运输；确保水、电、气、粮、油、食品和其他生活必需品的供应；协调有关部门依法打击囤积居奇、哄抬物价等扰乱县场经济秩序等不法行为，保证商品供应充足，物价稳定，县场秩序良好。

5.事故调查组：由安监站负责。

组长：代锐

会同有关部门进行现场勘察、取证，配合上级部门派出的调查组开展事故调查处理等工作。

6.善后处理组：由民政所负责。

组长：谢连红

负责对受害群众进行安置、理赔、抚恤；做好接受社会捐赠等其他善后工作。

四、搞好综合保障

突发事件发生后，乡域各单位在乡指挥部领导下，完成综合保障任务。

(一)乡村建设服务中心要协调有关部门，保证全乡水、电的正常供应；对受损的公益设施进行恢复。

(二)医疗部门要做好紧急状态下的医疗救治工作。

(三)防疫部门针对疫情级别安排流调、隔离、消毒工作。

(四)环卫部门要做好垃圾清运处理工作。

(五)交通管理、交警部门要保证交通通畅。

(六)通讯部门要保证通讯畅通。

(七)乡财政设立处理突发事件专项资金，专款专用，并视灾害程度随时增加资金投入。

(八)应急专业队伍要具备快速反应能力和足够技能，事发后，迅速到达现场。

五、突发事件报告制度

发生突发事件，任何单位和个人都有责任在第一时间(半个小时内)向乡党委、政府(电话4528001)报告，由分管领导或值班领导向乡党委主要领导报告，并根据领导的批示在第一时间(半个小时内)上报县政府值班室。突发事件发生后，事故源单位必须做到：

在规定的时间内写出书面报告，报送指挥部领导及办公室。报告内容包括：发生危机的单位、事件发生的时间、详细地点、事件的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计、危机原因、性质的初步判断、抢救处理情况和已采取的措施、还需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜等。

六、附则

乡应急救援指挥部各成员单位及有关部门根据本预案制定专项预案。突发事件发生后，按照事故类别，本预案和其他专项预案同时启动。本预案中各组长是具体实施活动的召集者和组织者，所有人员在接到组长召集通知后，在第一时间内赶赴现场(乡驻地人员要求在接到召集通知半小时内赶赴现场)，并根据指挥部统一指令开展工作。对于不服从安排、行动迟缓、推委不前、临阵脱逃、办事不利者，予以党纪、政纪处分。本预案的管理单位为综治办公室，每半年修订一次，必要时及时修订。

XX乡综治办

第五篇：车辋镇县镇两级人大换届选举突发事件应急预案范文

车辋镇县镇两级人大换届选举突发事件

应急预案

为顺利推进我镇县镇人大换届选举工作，依法保障广大选民的民主权利，妥善处臵换届选举中出现的突发事件，维护基层社会稳定，保证换届选举如期顺利进行，按照有关法律法规和文件精神，结合我镇实际，制定本预案。

一、应急机构及职责

（一）应急机构设置

成立换届选举突发事件应急工作领导小组： 组 长：徐安成

副组长：张从权、胡 兰

成 员：罗永红、魏成明、袁光斌、孙仁平、张小兵、梁明兵、李元成、王普才、陈小飞、孔文胜、杨绍英

（二）应急机构职责

1、突发事件发生时，指挥有关人员迅速到达指定地点，并根据事件性质，迅速依法采取紧急措施，并及时上报有关领导及部门。

2、根据需要对事件现场采取控制措施，维护选举秩序、维护社会稳定，做好善后处理工作。

（三）成员单位职责

1、镇信访办：负责牵头处臵突发事件，有效平息事态，维护社会稳定。负责做好信访接待、法律法规政策解释工作。

2、镇人大办：负责上传下达，突发事件处臵协调工作；负责选举方面有关法律法规政策的宣传解释工作；负责对换届选举的过程严格把关，及时发现，制止换届选举中出现的各种违规问题，对换届选举中出现的违规操作、贿选等违规行为进行鉴别确定并采取措施。加强对选举工作人员的行为进行监督教育，使选举工作人员依法依规开展工作。对工作人员违规操作，不认真履行职责或擅离职守，导致换届工作不能顺利进行、出现非正常上访或群体性事件的，严格追究相关责任人的责任。

3、镇综治办：建立应急工作机制，制定应急处臵预案，加强对拉票贿选的防范和打击。

4、镇司法所：负责做好涉及到的有关法律法规的解释工作。

5、镇经发办：负责处臵涉及村级财务方面的工作。

6、镇党政办：负责应对各级、各类媒体的来信来访，并协调各新闻媒体加强对换届选举工作的正面宣传，形成正确的舆论导向，为换届选举工作营造良好的氛围。加强对网站、报刊、手机信息等传媒工具的监控，防止别有用心的人炒作换届选举负面新闻、不实信息和突发事件。

7、镇纪委：负责调查处理突发事件期间有关干部违规违纪、失职渎职行为，严肃追究相关过错人员的责任。建立 责任追究机制，对在换届选举工作中领导不力，监督检查不到位，失职渎职、敷衍应付，致使换届选举工作无法进行，干部群众反映强烈，或者对在本镇本职责范围内发生的拉票贿选问题处臵不当，从而引发群体性事件，影响社会稳定的，追究相关单位及有关人员的责任。

8、派出所：负责排查当前群众反映强烈可能引发社会治安隐患并影响换届选举的突出问题，有针对性地开展督查工作。镇党委政府密切关注各种不良动态，及时将苗头性问题解决在萌芽状态。对宗族、黑恶势力和各种非组织活动干扰，妨碍换届选举工作的行为，及时予以制止和纠正，对黑恶势力操纵选举和组织冲击选举会场等治安问题，坚决依法打击。

9、镇卫生院：负责协调相关医疗卫生单位做好突发事件中的伤员救治工作。

二、应急预案适用范围及启动

（一）应急预案适用范围

1、阻止选民投票、左右选民选举意愿的；

2、阻止开箱计票的；

3、抢走、撕毁选民花名册，撕毁选举公告的；

4、雇请外地人员或社会黑恶势力干扰、破坏选举的；

5、故意扰乱选举现场，起哄、辱骂、围攻选民、候选人或工作人员，致使选举工作无法顺利进行的；

6、对选举结果不满而产生械斗的；

7、对选举结果不满而集体上访的；

8、其它破坏、扰乱选举秩序的。

（二）应急预案的启动

选举现场出现以上任何一种情况，应及时启动应急预案。镇应急工作领导小组接到村报告后即启动镇应急预案，并立即安排部署，及时向镇党委、政府主要领导报告。镇应急工作领导小组各成员单位要及时组织应急工作小组按照镇应急工作领导小组指示随即赶赴现场进行处臵。

三、处置原则

（一）快速反应原则。处臵突发事件要坚持一个“快”字，信息上报快，部署控制快，预案落实快。

（二）现场指导原则。突发事件发生后，镇、村（社区）应急工作组要及时赶赴现场，全面掌握情况，准确分析局势，果断做好正确指挥判断。

（三）降低损失原则。处臵方法要妥当，要以维护政治稳定、社会安定，确保选民人身、财产安全为工作重点，力求做到尽量减少社会影响，减少人员伤害，降低危害。

（四）协调配合原则。村（居）委会和镇应急工作小组人员要互相协调，通力配合，对突发事件进行妥善处臵。

四、处置程序

在换届选举期间，各成员单位要组织人员对村进行深入 调查摸底，掌握可能出现的苗头性、倾向性问题，并及时介入处臵，减少各类应急情况的发生。发生各类突发事件时，镇主要领导要第一时间赶赴事发现场，并及时向县应急处臵领导小组汇报情况。各应急处臵小组接报后应快速反应，迅速到达事发现场，采取积极措施，对事件进行处臵。相关部门要按照职责要求，明确分工，互相协调，通力配合，妥善处理，确保换届选举工作顺利进行。

五、保障措施

（一）队伍保障。镇应急工作领导小组各成员单位要成立若干应急工作小组，随时听从领导小组派遣。村（社区）成立相应应急工作领导机构和工作队伍，明确职责分工，并认真履职。

（二）通讯保障。镇应急工作领导小组成员和成员单位应急工作小组人员在选区换届选举期间要24小时保持通讯畅通。

（三）经费保障。各村（社区）和相关部门要安排一定的经费作为突发事件应急处理的专项经费，遇到重要的突发事件，可先支付相关费用，再按程序报销。

六、工作要求

（一）认真做好前期准备。选举前，各村（社区）要组织人员对辖区的情况进行深入调研摸底，准确掌握可能出现突发事件的苗头性、倾向性问题，及时妥善加以解决。要加 强选举政策、法规的宣传，增强选民遵纪守法意识，千方百计杜绝突发事件发生；对容易发生突发事件的选举环节更要加强把关，严格依法、按程序和有关要求进行，及早做好突发事件的各项预防工作。如选民花名册多备几份，选举票箱制作牢固，选举地点安排合理等，做到有备无患。各村（社区）要结合本地实际制定操作性强、切实可行的换届选举突发事件应急预案。对经做大量工作后仍有可能发生突发事件的重点、难点村，应有针对性地做好各项应急准备工作，并及时向镇应急工作领导小组报告。

（二）切实加强业务培训。镇应急工作领导小组成员单位要加强对应急工作组人员的应急业务培训，村要加强对应急机构、应急工作队伍和选举现场工作人员的业务培训，特别要加强应对突发事件的应变能力培训，严格把好选举工作的每个工作环节。

（三）妥善处理突发事件。发生突发事件时，各级应急小组要快速反应，及时到达事发现场，妥善处臵，及时汇报、沟通。各相关部门要按照职责要求，明确分工，互相协调，通力配合，确保换届选举工作顺利进行。因工作不力致使事态扩大，造成负面影响的，将追究相关人员责任。

（四）严格依法办事。对于妨害党员、选民行使民主权利或破坏选举的违法行为，要依法惩处；对暴力、威胁、贿赂或利用家族宗族势力甚至恶势力，操纵、干扰选举的各种 违法行为，要严厉打击，保证换届选举工作健康有序地进行。

（五）讲求工作方法。在处臵换届选举突发事件时，要注意工作方式和方法，对群众反映的问题要按照“宜解不宜结，宜散不宜聚，宜疏不宜堵”的要求，认真调查核实，坚持问题出在哪里，就在哪里解决，耐心细致地做好疏导和解释工作。对宗族或黑恶势力等破坏选举、阻挠选民实现民主权利的，要当场制止，严厉打击，为群众营造一个良好的选举环境。

七、责任追究

各村（社区）换届选举工作领导小组要通过调查，摸排各种不安定因素，制定相应的预案，明确工作责任，落实工作措施，积极做好应对换届选举过程中突发事件的准备。对工作人员违规操作、不认真履行职责或擅离职守，导致不能及时发现和处理换届选举工作中的突发事件，造成严重后果的，要追究责任，给予党纪政纪处分。对利用宗族恶势力操纵、干扰选举或以暴力、威胁等手段破坏换届选举的，要依照有关法律法规，严加惩处。