安保反恐应急处置预案

第一章

总则

第一条

为了有效预防、及时控制、妥善处置恐怖袭击事件，严厉打击暴力恐怖犯罪活动，保障城市供水安全，促进城市经济稳定发展，维护社会和谐稳定，提高对暴力恐怖事件应急处理能力水平，结合公司实际，特制定本预案。

第二条

本预案编制依据《中华人民共和国反恐怖主义法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《企事业单位内部治安保卫条例》、《城市供水条例》、《城市供水行业反恐怖防范工作标准》及公司《综合应急预案》等相关法律、法规、规章制度、规范及预案。

第三条

本预案适用于公司区域内可能或者已经发生的，需要相关部门负责处置或参与处置恐怖袭击事件的应对工作。主要包括：

（一）利用生物战剂、化学毒剂进行袭击或攻击生产场所及设施的。

（二）利用爆炸手段，袭击、破坏化学品储存仓库以及供水、供电等重要设施。

（三）袭击、劫持人员，造成重大影响和危害的。

（四）其他较大规模的恐怖袭击事件。

第四条

工作原则

（一）预防为主，常抓不懈

各部门要增强对恐怖袭击事件的防范意识，落实防范措施，做好人员、物资、技术的应急储备工作。对各类恐怖袭击事件的情报

信息要及时分析、科学预警，做到早发现、早防范、早处置。

（二）统一指挥，分级负责

在公司反恐指挥部的统一领导和指挥下，认真履行各自职责，明确责任，充分发挥职能作用。

（三）以人为本，减少损失

坚持以人为本，尽最大努力避免和减少人员伤亡、财产损失，降低社会影响，尽快恢复社会秩序，维护公众生命财产安全。

（四）依法处置，严厉打击

在处置恐怖袭击事件时，依照法律、法规的规定，采取必要措施和有效手段制止恐怖犯罪。

第二章

组织机构及职责

第五条

公司成立反恐怖防范工作领导小组，反恐怖防范工作领导小组下设反恐办公室（设在公司生产技术部）。

（一）公司反恐怖防范工作领导小组

组长：总经理（公司反恐怖防范第一责任人）

副组长：公司副总经理（公司反恐怖防范直接责任人）

成员：各部门负责人

（二）公司反恐办公室

办公室主任：生产技术部经理

成员：泵站负责人、管道管理所负责人、安全管理员

第六条

组长职责：全面负责公司反恐应急处突的组织决策与协调工作；负责对现场处置、伤员救护、善后处理等工作，分析事

发现场的险情，有针对性制定处置方案和应急措施，并下达执行命令；向徐州市反恐办、徐州市水务局及上级公司相关领导报告涉恐事件的处置情况。

第七条

副组长职责：协助组长开展反恐应急处突的相关工作。

第八条

反恐办公室职责：负责公司相关情报信息收集、分析和预测工作；负责联系公安机关切实开展联防联动工作；在遭受恐怖袭击时迅速开展现场处置和救援工作；协助公司做好突发事件相关抢救物资调运；配合徐州市反恐办及公司拟定对外舆论口径，协调做好有关新闻报道宣传。

第九条

通信联络负责人（公司安全管理员）职责：负责公司与外界通信畅通，反恐事件发生后，应立即向徐州市反恐办和徐州市水务局应急办及上级公司报告。

第十条

泵站兼职反恐处突应急队伍职责：负责泵站反恐应急的治安防范、警戒等工作，防止不明身份人员进入泵站厂区，并加强重点部位的保卫和巡视。

第三章

预防及预警

第十一条

对潜在反恐维稳安全隐患的分析评估，开展工程防破坏安全风险评估。由公司反恐办公室组织相关人员对泵站、原水管线等设备设施进行风险评估，确定安全防范相关措施。

第十二条

强化基础物防建设管理

（一）增设工程隔离防护设施。

生人为破坏事故的难度。

（二）增设工程警示标志。

第十三条

开展水质技术监测工作

为了及时发现投毒、污染等对水源水质造成危害，泵站做好水质在线监测设备的维护，发现异常时，及时提取水样进行人工化验比对，发现水质异常随时报告公司进行处置。

第十四条

建立健全安保反恐工作制度

（一）建立健全安全防范各项管理规章制度，紧密依靠部门当地公安和内部保卫力量，加强日常安全保卫工作。

（二）建立健全水质监测，做好水质测报和数据备份工作。

（三）切实做好生产使用的危险化学品运输、贮备、保管和使用管理工作，一旦发现被盗、泄露、丢失，应立即报告当地公安部门。

（四）要加强公司安全生产教育管理工作，严格各项安全管理制度，严防内部人员发生问题。

第十五条

恐怖袭击事件出现征兆或发生时，知情部门或个人应当立即通过电话向公司反恐办报告。情况紧急时，可以迅速向当地110指挥中心报警。报送信息必须客观、真实、准确、及时。

第十六条

报告的内容应当包括：报告部门、报告人或联系人，以及联系方式电话；发生恐怖袭击事件所在的单位或部门、时间、地点和现场情况；事件所造成的人员伤亡、财产损失等初步统计资料；事件原因初步分析；事件发生后采取的应急处置措施、效果及下一步工作方案，以及其他需要报告的有关事项。报告采用电话和传真相结合的方式，情况紧急时可采取电话口述后传真文字方式报告。

第五章

应急处置

第十七条

公司反恐怖防范工作领导小组根据恐怖事件的危害程度，迅速调集公司资源和力量，采取紧急处置行动，必要时求助上级相关资源和力量予以支援，全面开展现场处置和救援工作。

第十八条

各有关部门应依照职责分工，立即组织力量开展抢救伤员、疏散人群、封锁和隔离相关区域，排除和控制水质污染、建筑物坍塌、爆炸装置、疫情、毒情扩散等各项工作，及时开展现场勘查工作。

第十九条

水质事件应急处理

（一）根据投毒可能发生的部位和危害程度，将防投毒应急处置分为两种：水源防投毒应急抢险和管网防投毒应急抢险。

（二）投毒事件发生后，若暂时无法判明投毒点，则首先考虑水源被投毒，再考虑管网被投毒，逐步缩小排查范围。

第二十条

水源防投毒应急抢险

水源投毒分为取水口投毒和泵站内投毒两种，我司管理权限内为泵站内投毒。

（一）泵站值班人员通过视频监控发现有人投毒或者接到被投

毒搞恐慌破坏的报告后，应立即向站长汇报。

（二）站长应迅速下令停止供水，关闭所有机组，并关闭泵站各机组进水阀门、出厂水管道阀门。

（三）现场负责人立即上报公司反恐怖防范工作领导小组。

1.公司总经理负责全面组织、指挥协调工作。

2.公司反恐办负责通知徐州市反恐办、属地公安部门、徐州市水务局应急办等，提请立即实施突发事件供水应急预案。同时与各水厂保持沟通，发出预警信息。

3.生产技术部安排相关人员对被投毒污染的原水、泵站构筑物、管道进行取水样化验，确定投毒点、毒药名称、危害程度、影响范围，制定管网消毒方案，并监督实施。

4.管道管理所负责制定受污染供水管网阀门的关闭方案。

第二十一条

应急救援现场组织

（一）恐怖袭击事件发生后，事故部门和现场人员在迅速报告的同时，应积极采取安全可靠自救措施，保护事故现场，防止事故扩大。

（二）公司反恐怖防范工作领导小组接到恐怖袭击事件报告后，应立即组织相关人员组成现场工作组赶赴现场，协助和指导事发单位开展应急处置和救援工作。

（三）现场工作组应组织有关单位做好以下工作：

1.组织有关单位按照应急预案的具体实施方案，迅速开展现场

应急处置工作。

2.根据事发情况，制定工作方案。

3.按照应急预案实施过程中发生的情况和问题，及时对实施方案进行调整和补充。

4.根据突发事件的危害程度及范围情况，对当有可能危及周边单位和人员安全的险情时，应迅速组织有关人员和物资疏散工作。

（四）紧急调用各类物资、设备和人员。

（五）协助上级部门进行事件后续调查处理工作。

第二十二条

恐怖袭击劫持人质

当遇到泵站人员发生被恐怖分子劫持时，第一事件应报警和汇报，公司立即启动应急预案进行处置。

第六章

善后处置

第二十三条

做好稳定社会秩序和伤亡人员善后安抚工作。

（一）及时向徐州市反恐办、徐州市水务局应急办报告救援工作进展情况。

（二）做好事故信息的发布工作。

第二十四条

公司根据反恐职责和处置工作需要，加强对泵站兼职反恐应急处置队伍建设。尤其要加强防核、防投毒、防生化专业处置能力的建设和培训，一旦发生生物、化学等恐怖袭击事件，迅速开展现场抢救、排险、监测、洗消、防疫、检验及鉴定等工作。

第二十五条

公司各部门要根据各自职责和处置工作需要，装备必要的安保器材、洗消和抢险救援器材，配齐必要的检验、鉴定

和检测设备，储备适量救治药品，配备必要抢险设备物资。

第七章

其他规定

第二十六条

要充分认识反恐应急救援工作的重要性，加强泵站门卫管理，强调对外来人员、车辆要进行咨问、检查和登记，经核实身份并办理登记手续后方可进入。

第二十七条

泵站要做好巡逻工作，加强值班人员管理和重点部位的安全防范工作，确保安全。发现事故要及时处理，检查发现事故隐患及重大问题要及时登记和上报。

第二十八条

泵站要结合自身实际，及时制定相应反恐怖防范现场处置方案，同时要根据条件和环境变化及时进行修改、补充，不断完善预案内容。

第二十九条

结合自身特点，加强宣传教育工作，不断增强全员预防安全事故的思想意识，教育员工加强自身防范，切保人身安全，并提醒员工尽量不到人员密集的地方参加活动。

第三十条

适时组织处置不同类型恐怖袭击事件的应急实战演习，包括应急机制演练、指挥协调系统演练、应急专业队伍演练，以及应急处置过程演练等。演练科目可分单个、多个专项或综合性科目。应急演习包括编制应急演习方案、组织演习队伍、明确演习任务、确定演习场所和范围，开展应急学习，以及进行评价和总结工作等。

第八章

附则

第三十一条

本预案由生产技术部负责解释。

第三十二条

本预案自颁布之日起实施。