2021年常宁市行政审批服务局

优化营商环境工作总结

（2021年11月）

2021年，在常宁市市委、市政府的高度重视和强力推动下，我局以“三个年”改革为总抓手，通过制度创新、改革创新、服务创新，营商环境不断优化。加快推进政务服务“一门办、一网办、一次办、就近办”，着力营造公平、透明、方便、快捷、高效的政务服务环境。现将有关情况总结如下：

一、优化营商环境工作情况

（一）强化组织领导。

我市成立了以市长任优化营商环境工作的领导小组，市政府常务副市长、市委纪委书记任副组长，相关职能部门负责人任成员的高规格领导小组，2021年1月调整为市委书记任工作领导小组组长，以强有力的组织保障高位推进全市优化营商环境工作。领导小组定期召开优化营商环境工作调度会，“四大家”领导不定期对我市营商环境各项指标进行监测，保证各项惠企利企政策落地，为企业创造良好的营商环境。

（二）加强制度建设。

近年来，我市陆续出台了相关办法、规定、方案制度，出台并落实《关于开展治理“三乱”严查“不作为慢作为乱作为”专项活动实施方案》、《查处取缔无证照经营工作方案》、《严厉打击公职人员滥用职权、玩忽职守等影响经济发展环境渎职行为的实施方案》、《关于优化园区企业发展环境的若干规定》、《常宁市推进“一件事一次办”改革工作实施方案》、《常宁市推进工程建设项目审批制度改革实施方案》、《扶持奖励入园民营工业企业的实施办法》、《常宁市优化营商环境实施方案》、《常宁市深入推进“三集中三到位”工作实施方案》、《常宁市政务服务中心窗口及窗口工作人员管理与考核办法》、《常宁市营商环境优化年行动方案》、《关于调整常宁市优化营商环境工作领导小组的通知》等文件精神，进一步规范各部门和全市公职干部的行为，为优化我市营商环境织牢了制度的笼子。

（三）落实减税降费。

坚决贯彻落实国家、省、衡阳市有关政策，充分挖掘市域内减费减负潜力，加大减税降费力度，进一步降低要素成本，着力降低各类交易成本特别是制度性交易成本。全市各级各部门在实行“一费制”的基础上，经审核批准的检查、收费、处罚等要向社会公示，并编印成册向企业和相关执收、执罚部门发放。市监察委、市行政服务审批局、市发改局、市财政局将对全市所有涉企收费部门开展了集中检查，督促收费部门“阳光收费”，按标准收费。我市把减税降费作为工作重中之重，成立了19支青年政策宣讲小分队，明确责任分户到人，采取“漫灌式”覆盖宣传，确保应知尽知；“滴灌式”精准辅导，确保应享尽享，线上线下联动，实打实、硬碰硬，确保减税降费落到实处。2020年，全市累计新增减税降费1.3亿元，减缴企业社会保险2.03亿元，减少占道经营费80余万元，新增减税降费2146.65万元，新增减免金额占同期税收的约5%，成效明显，全面惠及了各市场主体3万多户。2020年我市纳税人满意度调查中取得全省第35名、衡阳市第2名的好成绩。

（四）打击违法犯罪。

以扫黑除恶专项斗争为契机，努力维护市场公平公正。市公安局严肃查处一批强买强卖、强揽工程、强行阻工等“三强”行为及其幕后策划者、组织者和“保护伞”。去年，全市打击破坏营商环境案件147起，结案85起。打击“三贷三霸”案件138起，破案80起，刑拘103人，逮捕69人，移诉131人。立串通投标案件7起，刑拘17人，逮捕3人。破获水口山松阳完小综合楼项目串投标案，刑拘9人。立聚众扰乱社会秩序案1起，刑拘2人。查处扰乱单位办公秩序案1起；市法院查办涉黑恶案件5件，保护伞1件，环境保护2件，均已按期审结；市检察院依法打击打击破坏经济发展环境犯罪28件55人，其中批准逮捕各类金融犯罪7人，起诉28人，办理高利贷、非法吸收公众存款等犯罪案件4件10人。案件的破获得到了企业、群众的交口称赞，企群的获得感、安全感和幸福感明显增强。

（五）纪监委全力护航。

由市纪委监委牵头，我市对重点地区、重点部门和窗口单位开展优化营商环境明查暗访工作，查获了6起典型的违纪违规案件。市融媒体中心在电视台开设“优化营商环境宣传”专栏，宣传正面典型，推广好经验、好做法，曝光批评破坏环境、阻碍发展的行为；市纪委监委在市电视台开设优化营商环境“一把手访谈”、“电视问政”等栏目，让各政府部门主要负责人在电视上接受政务服务“质询”。

二、优化营商环境工作成效

（一）措施落实有力。

一是邀请了第三方公司协助我们对全市的营商环境工作进行客观摸底评价，为市委市政府领导在作出优化营商环境工作决策时精准发力；二是我局牵头编定惠企政策一本通，为企业更多掌握与享受各项政策提供了最大便利；三是创建了优质企业库并进行定期走访服务，理顺了企业主体与政府各职能部门的关系；四是加大了对我市优化营商环境工作举措的宣传力度，使政府及市民对维护营商自觉性蔚然成风。

（二）政务服务有序。

政务服务中心办事大厅的管理不断加强。一是强力推进“三集中三到位”改革。各行政审批部门及公共服务部门必须设立行政审批股室；实行“首席代表制”，由部门主要负责人要与首席代表签订授权委托书；为进驻中心窗口各单位刻制“行政审批专用章”。二是有序推进“三大”改革。一是继续推进“一件事一次办”改革。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式。二是继续推进“工程项目审批制度”改革。从审批流程、审批条件、办理环节、规费缴纳等多方面优化流程、精简环节，解决审批过程中的普遍性堵点问题。三是继续推进“商事制度”改革。进一步压缩企业开办时间，简化企业从设立至具备一般性经营条件所必须的环节，推行“一厅办理、一窗受理、一表审批”模式，深化“不见面审批”标准化建设。四是加快推进“互联网+政务服务”一体化平台建设。严格按照“三通四到位”要求，构建线上线下一体化的网上政务服务平台，逐步推进全市网上政务服务实现“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办，促进政务全流程电子化，以优质、便捷的服务方便群众办事。

（三）执纪问责有力。

由市委政府牵头，纪委监委组织部门主动出击加强督查问责，优化营商环境各部门齐心协力，形成合力，对我市优化营商环境工作进展和落实情况进行全面督促检查，定期通报工作进展情况，对工作落实不到位的的单位和个人启动严厉问责追责。我市纪监委牵头先后处理了交通运输局窗口工作人员唐晨曦工作时间玩手机事件；在全市范围内通报批评环保局窗口工作人员许劲松并将其调离政务中心窗口岗位；政务中心临聘人员彭婷，工作时间串岗，不遵守工作纪律，我局对其作出解聘处理。系列措施的实施，使全市营商环境优化工作真正落到实处。

三、下步工作打算

1.进一步提高政治站位。思想上再深化、措施上再精准、作风上再提升，统筹推进优化提升营商环境，定期组织相关职能部门召开月度会议或专项会议，及时协调解决推进工作过程中存在的困难和问题,确保各项工作取得实效。

2.进一步聚焦政策落实。组织开展重大政策措施落实情况和监督工作，紧紧围绕政策落实、项目落地、资金保障三个环节，重点突出促进固定资产投资、开展“放管服”等改革、防范政府债务风险，积极推进国家、省、市、县各项优化营商环境政策落到实处。

3.进一步创新工作方式。广泛宣传优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效，深入一线、点面结合，积极宣传先进典型，继续加大对企业的优惠政策、加大对企业主体的走访和服务上门。对优化营商环境改革措施落实情况进行专项督查。加强督查考核结果的运用，充分发挥社会监督、组织监督、执纪监督的作用。