市水利局2021年度领导班子工作总结

按照会议安排，我们认真梳理总结2021年各项重点工作开展情况，现汇报如下：

一、政治思想建设

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持全面从严治党，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断强化领导班子政治担当、思想教育阵地建设，准确掌握干部职工思想动态，凝聚起推进意识形态工作的强大合力，为推动水利事业发展提供有力保障。

一是强化思想理论武装。

加强和改进中心组的理论学习，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上持续用力，认真贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话和关于黄河流域生态保护和高质量发展重要指示批示精神，学习党的十九届五中、六中全会、自治区第十一次党代会精神，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对水利工作和党风廉政建设工作的新要求，以理论清醒，确保政治坚定。一年来党组中心组学习（包括扩大学习）14次。集体研讨8次，请党校老师专题党课辅导2次，领导干部讲党课3次，中心组成员共撰写理论研讨文章32篇。

二是扎实开展党史学习教育活动。

紧紧围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”的重大部署，结合单位实际，制定了《巴彦淖尔市水利局关于开展党史学习教育方案》，将党史学习教育作为全年工作的首要政治任务，作为年度党建和党风廉政建设工作的重中之重。围绕“8个专题研讨”、“11项重点民生项目”“5次专题党课辅导”工作主线扎实开展党史学习教育活动，按照时间节点逐项抓好落实。截至目前8个专题研讨、11项重点民生项目，5次专题党课辅导，已全部高质量落实完成。

三是全面贯彻落实筑牢中华民族共同体意识。

组织学习《中华人民共和国民族区域自治法》《内蒙古自治区蒙古语言文字工作条例》《内蒙古自治区民族教育条例》等地方性法规条例，并邀请市委讲师就筑牢中华民族共同体意识开展专题讲座。围绕“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”总目标，在水利系统内深入广泛地开展民族政策宣传活动，并与传统民族节庆、纪念日、纪念活动相结合，增强水利系统党员干部中华民族共同体意识。

二、工作实绩

2021年是“十四五”的开局之年，也是落实黄河流域生态保护与高质量发展战略的关键之年，更是我市全力以赴推进“一市五区”战略，推进乡村振兴的重要一年。一年来，我们始终坚持习近平总书记“十六字”治水思路，深入贯彻落实水利部“三对标、一规划”专项行动精神，深入贯彻落实自治区党委、巴彦淖尔市委市政府的决策部署，圆满完成各项重点任务。

（一）年度重点任务完成情况

1.强化水资源监管。实施水资源总量和强度双控行动，实行

“总量控制、定额管理”的计划用水管理，明确了2021年全市地下水用水总量控制指标为7.58亿立方米，万元GDP用水量和万元工业增加值用水量分别比上一年下降2%，坚守红线，倒逼节约用水。严格取用水监督管理，通过取用水专项整治、强化水资源监测等措施，强化取水许可审批、发证等全过程监管，重点整治了超计划、超许可、取水计量不规范等问题。持续推进地下水超采区治理，2021年乌前旗大型地下水超采区压减超采水量300万立方米，实施高标准农田项目0.75万亩，新增库灌区滴灌面积1.1万亩。配合环保部门有序推进饮用水水源保护工作，“千吨万人”以上饮用水工程全部办理了取水许可审批手续。

2.有序推进黄河河道有关问题整治。按自治区要求将黄河河道滩区划分为主河槽区、近滩区、远滩区分区管理、分类施策，已全部完成辖区315公里落线分区和埋设界桩工作，并颁布了禁限种令和停建令；完成滩区居民迁建规划编制并报自治区政府批复，今年已完成了41户96人零散户迁建任务。

3.持续推进现代化灌区建设。一是国家和自治区已经初步核定“十四五”期间“河套灌区续建配套与现代化改造项目”计划总投资18.4亿元，是全国单一灌区投资最大灌区之一。2021年，自治区安排下达了我市河套灌区续建配套与现代化改造项目投资计划1.57亿元，目前已开工建设，是全国灌区现代化改造最早开工的项目。二是水利部计划将《河套灌区续建配套与现代化改造推进方案》列入全国现代化改造示范区，是全国两个试点灌区之一。

4.水系连通水美乡村项目上马。2021年推荐立项了“乌拉特中旗水系连通及水美乡村建设试点县项目”，总投资2.74亿元。近期，自治区水利厅又组织申报第三批“水系连通及水美乡村建设试点县项目”，鉴于我市河套灌区渠沟纵横、河湖遍地、得天独厚的条件，我市的磴口县在此方面又有更好的基础，我们市县两级也在积极组织申报，计划投资2.7亿元左右。

5.农村牧区饮水安全工作成效显著。全市“十四五”共安排工程58项，解决31万人饮水安全问题，总投资4亿元。2021年各旗县区都编制完成了“十四五”供水保障规划，将水质提升、管网老化等问题全部列入规划，今年年初巩固提升工程年度实施方案全部批复，正在积极争取上级投资。今年上半年开展了中央巡视问题排查整改工作，各旗县区共计排查集中供水工程440处，单户净水机4490台，牧区水窖511座，牧区单户供水井498眼，部分立查立改的问题及时进行了整改，其它问题9月底已全部完成整改。

6.农业水价综合改革工作持续推进。2021年，自治区下达我市农业水价综合改革资金1015万元，其中：以电折水资金660万元，精准补贴及节水奖励资金355万元。以电折水：通过该项目的实施农业灌溉井能够实现“以用电量核定用水量”为我市在地下水灌区实现总量控制、定额管理奠定坚实基础。精准补贴及节水奖励：临河区水利局在完成“奖补”调查摸底工作后，编制了“奖补”实施方案，对纳入奖补范围的群管水利工程进行更新改造，年底项目全部完成。临河区试点工作经验，在全国农业水价综合改革交流会议上作为典型进行交流发言。

7.水土保持专项整治行动成效显著。黄河流域专项整治行动从2020年9月开始至2021年6月底结束，历时10个月，对存在的未批先建、未批先变、未实施防治措施、未开展监测、未验先投、未缴纳水土保持补偿费六类问题，通过采取集中约谈、个别约谈、下达现场检查意见书及责令限期整改通知书、律师函等方式督促生产建设项目单位纠正违法违规问题。经项目核实、现场排查认定，全市共认定问题项目224个，现已全部整改完成。本次专项行动全市完成人为造成水土流失治理面积1727.94hm2，征收水土保持补偿费2312.891万元，上缴市本级财政约460万元。

（二）上年度考核反馈问题整改情况

上年度涉及市水利局领导班子存在的问题有两个方面共8个问题，一是职能职责方面有5个问题（1.用水管理、节水管理精细化水平有待进一步提高；2.水利基础设施建设滞后；3.农村水价综合改革未完成；4.政协委员提案未按时限要求办理完毕；5.落实普法责任制和国家工作人员学法用法制度需加强。）二是从严治党方面共3个问题（1.干部队伍建设方面，35岁左右正科级、30岁左右副科级优秀年轻干部缺乏，需加大培养力度；2.专业技术人员队伍老化问题突出；3.党风廉政建设方面，“一岗双责”落实不够到位，领导班子成员对分管范围内的党风廉政建设情况进行监督检查还不够到位，巡视巡察反馈和移交的问题整改力度需加大，对“关键少数”监督制约措施较少的问题。）

市水利局认真制定整改方案，明确整改目标、措施、责任部门，从严从实从快推动问题整改，自觉将整改落实作为牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，全力抓好问题整改，8个问题立行立改，并建立健全长效机制，现已全部整改完成。

三、党风廉政建设情况

（一）履行主体责任。

全面落实“一岗双责”责任制，党组成员能带头廉洁从政，严格遵守党纪国法，执行廉洁自律和改进作风各项规定，根据所分管的不同工作，进一步明确了党风廉政建设中的责任，督促分管单位、科室抓好党风廉政建设工作。制定下发《巴彦淖尔市水利局党组党风廉政主体责任清单》《巴彦淖尔市水利局2021年度党风廉政建设工作要点》《巴彦淖尔市水利局2021年度党风廉政建设工作目标》，督促局属各单位压紧压实责任。局领导班子成员每半年向局党组报告分管领域内党风廉政建设工作开展情况。

（二）加强执纪监督。

加强内控，强化监督，围绕党风廉政建设重点工作，局党组书记和机关党委纪检书记分别对重点岗位、重点环节干部进行了廉政谈话，对工作不积极的单位及时予以提醒和监督，从思想、意识、行动上强化党风廉政建设和作风建设工作，营造风清气正的政治生态环境。积极组织党员领导干部观看警示教育纪录片，时刻绷紧廉洁从政这根弦。党组中心组认真学习贯彻落实中央八项规定精神和实施细则的具体措施，召开专题会议，强调“四风”问题，对一些苗头性、倾向性问题，抓早抓小及时解决，对工作纪律上出现的情节严重的违纪问题，严格执纪监督问责。

（三）加强日常监督管理。

一是认真做好重要节日、重要节点的警示提醒教育，及时打招呼、提要求，在节前对局属机关各科室、单位下发了节庆假日防止“四风”问题的通知，开展监督检查7次。二是将“三务公开”作为日常重点工作来抓，着力在文件传达落实、明确公开内容、审核发布把关、日常监督提效四方面下功夫，稳步推进“三务公开”工作，切实保障广大人民群众的知情权和监督权。三是认真做好上级纪检监察机关、驻局纪检组交办的各项工作任务。坚持检查领导班子贯彻落实党风廉政建设情况和班子成员廉洁自律情况，开展批评和自我批评，增强了党员干部执行党风廉政建设责任制的自觉性。

四、作风建设情况

一是持之以恒落实中央“八项规定”及实施细则精神，不断加强作风建设。

把落实中央八项规定及实施细则精神作为重点任务和经常性工作来抓，科学合理运用监督执纪“四种形态”狠纠“四风”问题，时刻保持惩治腐败的高压态势。

二是紧盯享乐主义和奢靡之风，严格执行公务接待和财务等管理规定，严禁违规公款吃喝、公费旅游、违规发放津补贴等顶风违纪行为，严防“四风”问题反弹。

三是规范行政执法行为。

进一步规范执法岗位、执法权限、执法程序，严禁利用职权或职务便利“吃、拿、卡、要、占”，切实维护群众利益。

五、存在的主要问题和不足

一是责任落实不够到位。

部分班子成员对分管部门业务工作管得多，对党风廉政建设管得少，对党员干部思想状况了解不深，主动谈心谈话不够。不同程度地存在“重业务、轻党建”现象，缺乏抓党建促业务的意识，没有真正管到位、严到位，全面从严治党工作氛围不够浓厚。

二是监督检查力度不够。

监督检查形式单一，发现问题后，问责力度还不够，主要以通报批评，口头劝诫为主，通报内容有时没有点名道姓，没有达到“红红脸、出出汗、排排毒”的批评效果，失去了通报批评原本的威慑力。检查人员有时还存在“老好人”思想，不想得罪人，怕影响同事间的感情，存在避重就轻的现象。

三是重大项目推进缓慢。

一些项目前期工作经费不足，虽然项目策划较多，储备丰富，但前期工作由于缺乏经费而无法开展，直接影响了项目的申报。一些项目地方配套资金达10%-40%，市级、旗县区财政均未能配套到位，影响工程顺利实施。

六、明年的工作思路

（一）抓好班子自身建设

认真落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定实施细则和自治区、市委及局党组配套规定，严格落实“两个责任”，坚持“一岗双责”和“三重一大”，严控“三公”经费支出；继续聚焦“四个领域”（责任落实领域、党内政治生活领域、资金管理领域、工程项目管理领域），严查“四种行为”（不作为、假作为、乱作为、慢作为），健全完善各项规章制度，确保水利系统干部队伍作风持续提升。

（二）拓展学习教育成果

巩固和拓展党史学习教育成果，继续深化治慵、治懒、治散、治奢工作，大力倡导干事创业作风，不断激发广大党员勇于担当，奋发有为、干事创业的动力和热情。

（三）增强风险防范意识

严格落实“一岗双责”，努力构建适应新时代发展要求的惩防制度，把反腐倡廉的要求和加强业务管理结合起来，深入改革，完善制度、规范程序、约束权力，做到制度安排无漏洞，科学管理无死角，使管理有约束力、有说服力，治理更具强制力。

（四）持续推进重大项目工程按期完成抓紧推动2022-2025年度实施方案的编制，有序推进灌区“十四五”续建配套与现代化改造项目，高质量完成各项任务。

2022年要重点推进以下项目工程：

1.河套灌区续建配套与现代化改造，计划投资6.14亿元；

2.乌拉特中旗水系连通与水美乡村建设试点县项目，总投资2.74亿元，2021年计划完成投资1.89亿元；

3.乌拉特中旗狼山水库至甘其毛都口岸供水工程，总投资2.9亿元，重编可研已完成，待审批；

4.水库除险加固工程：城圐圙水库、二牛湾水库等7座水库除险加固计划投资1.08亿元；

5.乌拉特前旗工业水源置换工程，总投资1.4亿元，2020年完成0.6亿元，下余0.8亿元2022年完成；

6.水土保持治理重点项目，包括：京津风沙源治理二期工程2021年项目2022年实施，计划投资0.67亿元，生态型清洁型小流域治理0.4亿元；2项合计1.07亿元。