2018年工作总结（科技厅）

2018年，在省委、省政府的正确领导下，省科技厅全面贯彻党的十九大以来历次中央全会、全国科技创新大会精神特别是习近平总书记科技创新思想，深入落实省第十次党代会和全省科技创新大会精神，聚集实施五大国家战略规划，大力实施创新驱动发展战略，不断增强科技创新能力，为促进中原崛起XX振兴富民强省提供了强有力支撑。

一、主要思路与举措

一年来，按照“五位一体”的总体布局和“四个全面”战略布局要求，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用，以创建XX新国家自主创新示范区为核心，以推动产业转型升级，培育创新型企业，深化科技体制改革，推进开放式创新，促进大众创业万众创新、加强知识产权综合能力为主要举措，推动重点领域关键环节创新不断突破、科技与经济紧密结合，努力开创全省创新发展新局面。重点做了以下工作。

（一）加强顶层设计和总体部署，科技工作在省委、省政府全局中的战略地位显著提升。

省委、省政府对于科技创新工作的重视程度前所未有，全年召开了X次由省委、省政府主要领导参加的科技创新会议，省委常委会、省政府常务会多次专题研究科技创新工作，尤其是省第十次党代会明确提出把创新摆在发展全局的核心位置，充分发挥科技创新的基础、关键和引领作用，大力实施创新驱动发展战略，奋力建设中西部地区科技创新高地，吹响了创新发展的号角。一是组织召开两次科技创新大会。X月X日，省委、省政府召开了全省科技创新大会。X月X日，省委、省政府召开了贯彻落实全国科技创新大会精神电视电话会议。这两次会议的召开，进一步在全省统一了思想、提高了认识，掀起了加快实施创新驱动发展战略的热潮。二是出台一系列科技创新政策措施。研究起草并提请省委、省政府出台了《关于贯彻落实国家创新驱动发展战略纲要的实施意见》，对省科技创新工作做出了全面规划与部署，提出了三步走战略目标，安排部署了科技创新的八项战略任务，是我省实施创新驱动发展战略的纲领性文件。全年研究起草并以省委、省政府或两办名义印发的政策文件就达到X件，在科技厅历史上是最多的。三是发布实施省科技创新“十三五”规划。在认真调研、广泛征求意见的基础上，编制发布了省科技创新“十三五”规划。规划进一步完善了创新驱动发展战略的思路，明确了“十三五”期间我省科技创新的各项工作，是我省实施创新驱动发展的具体“施工图”。

（二）全力创建XX新国家自主创新示范区，“创新之核”引领示范带动作用初步显现。

创建XX新国家自主创新示范区是省委、省政府赋予科技厅的重大政治任务，省科技厅集全厅之力全力推进。经过不懈努力，X新国家自主创新示范区于今年X月X日获得国务院批复。X月X日，省委、省政府召开了XX新国家自主创新示范区建设动员大会，XX副主席、XX书记出席会议并作重要讲话，XX省长主持会议，吹响了建设示范区的号角。X月X日，XX省长主持召开了示范区建设第一次协调推进会议，对示范区建设工作作出了全面部署。省科技厅按照省委、省政府建设第四大国家战略的要求，扎实做好示范区各项工作。一是加强示范区建设的规划设计。研究起草并提请省委、省政府印发了《XX新国家自主创新示范区建设实施方案》，从总体要求、战略定位、空间和功能布局、发展目标、重点任务、保障措施等六个方面，对示范区建设工作进行了整体谋划。积极推进《XX新国家自主创新示范区发展规划纲要》编制工作，争取年内上报科技部。二是构建“1+N”

支撑示范区发展政策体系。广泛调研、深入研讨、反复论证的基础上，研究起草并提请省委、省政府印发了《关于加快推进XX新国家自主创新示范区建设的若干意见》，重点从激发创新主体活力、推进开放式创新、集聚海内外人才资源、创新科技管理体制机制、优化创新创业环境等方面提出了X条具有突破性、前瞻性、实用性的政策。同时，按照“突出重点、远近结合”的原则，牵头或推动相关单位分步出台了《关于充分发挥检察职能保障和促进XX新国家自主创新示范区建设的意见》《XX新国家自主创新示范区高层次人才认定和支持办法》等一系列配套政策措施，计划在年底前出台前两批近X个配套政策，初步构架有效支撑示范区发展的“1+N”政策体系。三是建立完善示范区发展推进机制。提请省委、省政府成立了由XX省长任组长，XX副省长任常务副组长的示范区建设领导小组，进一步加强对自示范区建设工作的组织领导。做好领导小组办公室筹备工作，经反复协调沟通，省编委同意设立示范区领导小组办公室，挂示范区建设协调推进管理委员会牌子，并初步制订了相关工作制度。四是推动创新资源向示范区集聚。设立了X亿元专项资金支持示范区发展，重点支持培育主导产业和创新主体、建设重大创新平台、集聚高端创新人才等，推动普惠性政策实施。今年示范区实施重大科技专项X项，支持经费X亿元，占全省的X%、X%。示范区新培育的创新型龙头企业达到X家，占全省的X%。筹备设立自主创新示范区科技成果转化引导基金，支持示范区加快科技成果转化，促进科技型中小企业发展。五是带动创新载体建设。以示范区建设促进高新区建设和发展。积极争取信阳、许昌高新区升级为国家高新区，培育三门峡高新区为国家高新区升级后备。新培育省级高新区X家，省级高新区总数达到X家，为我省高新技术产业发展和争创国家高新区提供了有力支撑。组织起草了《XX省高新技术产业开发区管理办法（试行）》，进一步加强了对高新区的管理和规范。

目前，示范区的引领示范带动作用已经初步显现。XX新三个国家高新区在全国排名稳中有升，其中XX国家高新区跃升至全国第12位。今年前三季度，示范区高新技术产业增加值占全省高新技术产业增加值比重超过三分之一，引领带动全省高新技术产业增加值同比增长13.6%。

（三）服务经济社会发展，推动产业转型升级和民生改善取得新进展。

一是大力实施重大科技专项。改革和完善重大科技专项的总体设计和组织管理模式，改变以往项目“散点实施”的方式，围绕产业链关键环节系统部署创新链，进一步提升重大科技专项实施效能。围绕机器人、盾构、智能仪器仪表、农作物育种等产业，实施重大科技专项项目X项，支持经费X亿元，可带动项目总投入X亿元，其中研发投入X亿元，预计实现年新增销售收入65.62亿元，机器人、跨海隧道施工、盾构等一批核心技术有望取得重大突破并实现产业化。二是扎实开展科技扶贫。积极推动贫困县科技人员队伍建设，围绕全省X个贫困县的产业发展需要，选派了993名“三区”科技人才，培养了X名“三区”本土科技人员。围绕以贫困县为重点的县（市）产业发展需要，启动了县（市）创新引导计划，实施“梨产业开发技术推广与示范”等X个项目，支持经费X万元。新培育省级“星创天地”X家，推广先进适用技术，加快推动我省农业农村大众创业、万众创新。三是推动科技创新增进民生福祉。新建3家省级可持续发展实验区，总数达到X家，其中国家级X家。启动实施了“互联网+医疗健康”下基层科技惠民工程，完成X个县级远程医疗中心站病理处理系统部署，开展基层医疗人员培训达到X万人次、会诊达到X万人次、健康咨询超X万人次。组织实施省科技惠民计划，加强对人口健康、生态环境、公共安全等领域的技术攻关。加大对大气污染防治关键共性技术的研发、成果转化和推广应用，组织实施了“柴油车用国Ⅳ排放后处理系统研发及产业化”、“炉冷烧结机余热发电技术研究及工程示范”、“节能高效清洁能源烘烤技术与装备”等大气污染防治方面的重大科技专项，部分技术已经得到应用。四是培育壮大科技创新人才队伍。新培育中原学者X人，杰出人才X人，杰出青年X人。新建院士工作站X家，吸引X位院士及X余名院士团队成员进站工作。加强科技特派员工作，研究起草并提请省政府办公厅印发了《关于深入推行科技特派员制度的实施意见》，组织选派了X名个人（团队）省级科技特派员和X个法人科技特派员深入一线开展科技服务和创新创业。

（四）积极培育创新型企业，企业创新主体地位不断提升。

一是打造创新龙头企业。实施创新龙头企业培育工程，新培育X客车等X家创新龙头企业。这些企业共获得知识产权X项，主持制订国际、国家、行业标准X项，获得省级以上科技进步奖X项，研发费用占营业收入的比例平均达到X5.48%，充分呈现行业引领能力强、创新发展水平高的特点，在引领带动全省企业创新转型发展中发挥了重要作用。二是大力培育高新技术企业。针对中央巡视“回头看”反馈的问题，研究制定专项整改实施方案，切实加强高企培育力度。加强对新修订高新技术企业政策的宣传讲解，共培训企业、地市管理部门X余人次。积极组织开展X年度认定工作，预计新培育高新技术企业X家以上，全省高新技术企业总数有望突破X家。加强高企税收优惠政策落实，X年高企减税额X亿元，户均减税额是全国平均水平的X倍，预计X年享受所得税优惠X亿元以上，有力支持了企业创新发展。三是提升企业技术创新能力。支持企业建设创新研发平台，新建省产业技术创新平台X家，截至目前，我省产业技术创新平台已达X家；预计新建省级重点实验室X家以上，省级工程技术研究中心X家以上。积极开展产业技术创新联盟组建工作，预计新组建联盟X家以上。开展省级研发项目鉴定工作，减免企业研发费用申请加计扣除额X亿元，激发企业创新研发积极性。积极开展科技研发平台奖补工作，对省级以上科技研发平台奖补X万元，有效促进了各类研发服务平台的公共服务水平。

（五）坚持统筹推进和重点突破相结合，科技体制改革向纵深推进。

一是深化财政科技计划和经费管理改革。推动科技计划改革，将原来近X项计划整合为X大类专项，X项计划，形成了“专项—计划—项目”层次定位明确、管理科学规范的省级科技计划体系。探索建立依托专业机构管理科研项目的机制，软科学研究计划项目试点试行了委托管理。改变财政科技资金投入方式，除少量对公益性、前瞻性和重大研发项目采取前期投入支持的方式外，更多以研发后补助模式进行支持，充分调动创新主体研发投入积极性。二是促进科技金融紧密结合。指导XX市获批国家促进科技和金融结合试点城市，在全国获批的X个城市中位列首位。积极开展“科技贷”业务，与工商银行XX省分行等X家“科技贷”合作银行签署了科技金融战略合作协议，这X家银行计划未来X年内累计向我省科技型中小企业提供X亿元的授信支持，其中“科技贷”业务授信支持X亿元。与招商银行合作开展了“千鹰展翼”计划，目前已有X多家企业进入“千鹰展翼库”，获得银行授信额度近X元。积极开展知识产权质押贷款,完成知识产权质押融资X亿元，惠及企业X余家。三是设立省自然科学基金。经省政府同意，设立了省级自然科学基金。该基金不再单独评审，直接利用NSFC—XX联合基金评审结果，从未获资助的多数专家同意资助的项目中直接遴选予以支持，提高了工作效率，节约了行政资源。同时，有力调动了科研人员申报国家自然科学基金的积极性，我省今年共申报国家自然科学基金项目X项，较去年增长

26.6%，获得直接经费支持X亿元，其中NSFC—XX联合基金项目全部落户XX。四是推动重大科研基础设施与大型科研仪器开放共享。研究起草并提请省政府出台了《关于促进重大科研基础设施和大型科研仪器面向社会开放的实施意见》，省级科研设施与仪器共享服务平台上线试运行，目前平台已拥有仪器设备X台套，加盟单位X家，初步实现了信息发布、仪器查询、专家咨询、在线预约等功能，并与国家平台进行了对接互联。

（六）深化开放式创新，科技对外开放合作迈上新台阶。

一是积极开展国内科技开放合作。提请省政府与中科院等签署了战略合作协议，省科技厅与北京市科委续签了深化科技合作协议。引进共建了清华大学X光源产业技术研究院、浙江大学XX技术转移中心、上海交通大学XX技术转移中心、湖南大学XX成果转化中心等12家新型研发机构和技术转移机构。中科院过程工程研究所XX分所与XX能源化工集团研究院在煤化工、与X在乙肝疫苗、流感疫苗等多个生化项目方面的合作，总合作经费达到X亿。二是加强国际科技合作。积极推动中美（XX）X国际合作基地建设，已成功组建了一支由中国、美国、韩国、西班牙等国家X名优秀技术人员构成的科研团队，分别在食管癌、胃癌预防及化学治疗等领域开展联合攻关。新培育省级国际科技合作基地X家。积极融入一带一路，推动现代农业技术在吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦等中亚国家和示范应用。成功召开了亚太全球变化研究网络（APN）第X届政府间会议暨科学计划委员会联合会议来自X个成员国的X余名国外代表参加会议。三是加快承接技术转移。成立了国家技术转移XX中心运营机构XX省中原技术转移中心有限公司，国家技术转移XX中心进入运营阶段。举办中国（XX）第二届国际创新创业大会暨跨国技术转移大会，来自X多个国家的嘉宾，国内X余所知名高校、科研院所专家学者及技术转移机构、企业代表近万人参加会议，促成X多个创新项目落户XX。组织举办了以“创新发展，合作共赢”为主题的一系列开放交流活动，XX大学对接会，“科技支撑区域经济发展——XX赴同济大学、XX交通大学、南京XX大学成果对接”、“XX、XX赴浙江大学项目对接”等科技开放系列活动成功召开，成功对接各类科研成果和技术难题X余项。

（七）积极营造良好创新生态，大众创业万众创新蓬勃发展。

一是优化创新创业环境。会同省财政厅研究制定了《关于发展众创空间推进创新创业工作政策措施》和《关于推进金融资本与科技创新相结合政策措施》并由省政府办公厅转发实施。成功举办第五届中国创新创业大赛总决赛开幕式和先进制造行业总决赛，XX副主席出席开幕式并做重要讲话。全国共有X家企业和X支团队参加先进制造行业总决赛，其中我省推荐的清科激光团队获得团队组第一名，X家企业获得优秀奖，是我省参赛以来最好成绩。二是加快创新创业孵化载体建设。预计新培育省级科技企业孵化器超过X家，众创空间超过X家，实现了省级以上创新创业孵化载体X家省辖市全覆盖。会同省财政厅对新认定的国家级创新创业孵化载体和通过省级科技企业孵化器考核评价的单位进行奖补支持，预计全年奖补经费达X万元。三是促进科技型中小企业创新发展。实施“科技小巨人”培育工程，大力发展科技型中小企业，新培育“科技小巨人”企业X家，科技型中小企业X家，科技型中小企业总数突破X家。建设互联网+XX省科技型中小企业综合服务平台，目前平台上线企业一万余家，创新创业孵化载体X余家，各类金融服务机构X余家。

（八）创建知识产权强省试点省，知识产权综合能力全面提升。

加快知识产权强省试点省建设，研究起草并提请省政府印发了《XX省建设支撑型知识产权强省试点省实施方案》，建立了XX省知识产权战略实施工作联席会议制度。国家知识产权局审查协作XX中心、国家专利导航产业发展实验区、国家知识产权创意产业试点园区、国家知识产权服务业集聚发展试验区等重大知识产权项目稳步推进，国家专利审查协作XX中心建设已基本满足使用条件。加强知识产权保护，强化知识产权执法维权，截止9月底，全省共处理案件X件，其中专利侵权案件立案X件，结案X件，处理假冒专利案件X件，有效提升了全省的知识产权保护能力。

（九）强化科技创新治理能力建设，服务科技创新的意识和水平进一步提升。

认真落实“两个责任”，全年厅党组会、厅长办公会等先后X余次研究部署党风廉政建设重大事项，把党风廉政建设与分管业务工作同部署、同落实、同考核。扎实开展巡察工作，对X个厅属单位开展了巡察，提出整改要求，同时注重抓好对巡察整改工作的落实情况检查，有力促进厅属单位领导班子成员廉洁从政，为厅属单位的健康发展夯实了基础。全面落实行政执法责任制，深入推进服务型行政执法建设，依法行政能力和水平有效提升。组织开展了X年度XX省科技型中小企业服务进基层活动，分别在X、X、X、XX举行培训活动，共培训科技型中小企业X余家，培训人员近X人。成立了国家自然科学基金专家宣讲团，累计培训科技人员近X人。成功举办了XX省科技活动周，期间组织开展X多项相关活动,参与开放活动的科研机构和大学近X家，有近万名科技人员将深入一线开展各种科技活动，参与群众预计达到X多万人次。

二、主要工作成效

2018年是科技创新的丰收年，全省科技工作亮点频现，成效显著。

（一）创新载体建设实现重要突破。

XX新国家自主创新示范区成功获批，成为国家赋予我省的又一重大战略，成为引领示范带动全省创新发展的核心载体。XX市获批国家促进科技和金融结合试点城市，洛阳市获批国家小微企业创业创新基地城市示范。知识产权强省试点省获国家批准，为全面提升我省知识产权综合能力提供了坚实保障。许昌高新区、新乡高新区获得国家高新区调研组的高度评价，有望双双升级为国家高新区。

（二）创新成果大量涌现。

国家科学技术奖主持项目获奖数量位居前列，我省共有X个项目（技术发明奖X项，科技进步奖X项）通过国家科学技术奖评审，其中我省主持项目X项，数量排名居在各省、市、自治区的第X位，仅次于X、X、X、X。1-9月，全省专利申请X件，同比增长X%，授权量

X件，同比增长X%；发明专利申请量X件，同比增长X%，授权量X件，同比增长X%；每万人口拥有有效发明专利达到X件，同比增长X%。

（三）高端创新要素不断积聚。

X重工先进矿山装备专业化众创空间、XXX电子传感器专业化众创空间获批为第一批国家级专业化众创空间，数量占全国总数X家的近1/8。新增X家国家级科技企业孵化器，总数达到X家，数量居中西部省份前列。新增1X家国家国际科技合作基地，总数达到X家，数量居西部省份前列。X人入选科技部创新人才推进计划，X人入选中组部“万人计划”。

（四）创新能力显著增强。

高新技术企业预计增加X家以上，增幅超X%以上，创历史新高，总数有望突破X家。1至9月份，全省规模以上高新技术产业增加值增速达X%，高于全省规模以上工业增加值增速X个百分点，占全省规模以上工业增加值的比重达X%，同比提高X个百分点。X月份，全省技术合同登记额X亿元，同比增长X％。