第一篇：人社局,“十三五”工作总结和“十四五”工作谋划

近年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，围绕“十三五”规划预期目标和总体要求，根据市委市政府和上级业务主管部门统一部署，认真履行工作职责，较好地完成了各项目标任务。特别是今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决扛起疫情防控和经济社会发展“两手硬、两战嬴”的人社担当，以奋力打造“重要窗口”为目标，闻令而动、积极作为，全力以赴、共克时艰，交出了一份战疫情、助发展的高分答卷。

“十三五”总结

（一）促进就业创业成绩斐然。围绕就业创业提质增量目标，坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，统筹做好重点群体就业帮扶工作，深入开展“全民创业乐业增收”行动，大力扶持大众创业、万众创新，就业创业形势持续稳定，农村电商创业大赛、就业创业联合会等工作走在x大市前列。“十三五”期间，城镇新增就业x万人，城镇失业人员实现再就业x万人，困难人员再就业x万人，城镇登记失业率始终控制在x%以内；

新增创业实体x万家，其中农村电商创业实体x家。不断完善公共就业服务体系，建成中国x人才市场余姚分市场，“十三五”期间举办人力资源交流洽谈会x场，提供岗位x万个，达成就业意向x万人。推进高质量就业社区（村）建设，“十三五”期间申报x个社区（村）为x市高质量就业社区（村），其中x个社区（村）被评为省高质量就业社区（村）。东西部就业扶贫取得实效，望谟、兴义籍建档立卡贫困劳动力在姚就业人数逐年增长。

（二）社会保障事业加快发展。实施“全民参保登记计划”，社会保险覆盖面和普及面进一步扩大，截至“十三五”期末，全市职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险、被征地人员养老保障、工伤保险、失业保险参保人数分别达到x万人、x万人、x万人、x万人、x万人。社会保险待遇标准不断提高，全市企业退休（职）职工养老金经逐年上调后目前平均每月超过x元；

被征地人员养老保障待遇以第三档为例，由“十二五”末每人每月x元调整到目前的x元；

城乡居民社会养老保险基础养老金由“十二五”末每人每月x元调整到目前的x元。实施失业保险城乡一体化政策，全面实现“五险统征”和工伤保险7×12小时网上申报，加强养老保险（障）待遇享受人员社会化管理服务，进一步规范被征地农民参加社会保障。社保基金安全监管持续加强，违规领取待遇现象得到有效遏制。积极做好社保卡（电子社保卡）推广工作，基本实现余姚市民全覆盖。

（三）人才服务水平持续提升。坚持党管人才原则，把人才工作摆在重要战略位置，大力推进人才生态最优市建设，抓好各项人才政策落实，打响“姚江英才计划”、“国家级留创园”等引才品牌，高效实施“阳明学者”、“百名优秀中青年人才培养工程”等重大人才工程，加强博士后工作站、企业专家工作站和技能大师工作室建设，强化技能人才培养，做细做优人才服务，人才工作呈现良好发展态势，人才总量不断扩大，人才结构不断优化，人才素质不断提升，人才效能不断增强，人才对区域发展的支撑引领作用明显提升。“十三五”期间，共引进硕士及副高x人、博士及正高x人；

新建国家级博士后工作站x家、省级博士后工作站x家，招收博士后x人；

推荐x家企业完成x市企业专家工作站报备，其中x家企业获遴选和重点资助；

完成各类职业技能培训x万余人次。截至“十三五”期末，全市人才总量达x万人，高层次人才突破x人，副高及以上职称x人，高技能人才超过x万人。积极探索推进职称评审权限下放单位开展自主评聘改革，改进职称管理和服务。落实东西部扶贫协作专业技术人才选派工作。

（四）人事管理机制不断健全。严密组织招考招聘工作，“十三五”期间先后组织实施各类人事考试x场，为全市各级各部门招聘事业单位工作人员x人。协助教育、卫健部门完成x名教师、x名卫计人员的招聘工作。加强事业单位工作人员调动（流动）管理，“十三五”期间办理事业人员调动（流动）x人。完善机关事业单位工资福利制度，稳慎推进公立医院薪酬制度改革和医共体薪酬制度改革，及时审核完成x次机关事业单位工作人员基本工资标准调整和津补贴冲销工作。开展公务员和事业人员兼职清理专项工作，清理规范兼职x人，清退取酬x人，清退经商办企业、投资企业等违规所得并转让股份x人。

（五）劳动关系保持和谐稳定。巩固发展和谐稳定的劳动关系，《劳动法》明确的工作时间、休息休假、女职工和未成年人特殊劳动保护等劳动者就业权益得到有效保障，职工工资正常增长机制和支付保障机制进一步完善，工资水平逐年提高。始终保持治欠保支高压态势，“十三五”期间共受理劳动监察案件x件，为x人追回劳动报酬x万余元，因涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安机关x件，顺利通过“余姚无欠薪”考核验收。着力提高劳动仲裁案件处理效能，强化案件基层调处，“十三五”期间受理劳动仲裁案件x件，涉案金额x亿元。持续加大信访积案化解和初信初访办理力度，努力实现快速回应、高效办结。

在境外疫情扩散蔓延、国内疫情防控趋于常态化背景下，人社工作中面临着不少问题和挑战，主要是：就业结构性矛盾仍然较为突出，就业形势存在很大不确定性，稳就业促和谐工作面临考验；

社保“减免缓返”政策给社保基金特别是职工基本养老保险基金可持续运行带来较大压力；

高层次创业创新人才、高素质技术研发和经营管理人才、实用型高技能人才仍比较紧缺，招才引智渠道还需要进一步拓宽，人力资源服务业发展较为薄弱；

劳资矛盾纠纷调处案多人少矛盾凸显，“基层办”力度有待加强；

内部精细化管理水平还不够高，窗口服务质量与群众期望尚有差距等等。我们要坚持问题导向目标导向效果导向，只争朝夕、奋勇攻坚，为余姚争当浙江建设“重要窗口”模范生的排头兵贡献人社力量。

“十四五”谋划

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要继续坚持以人民为中心的发展思想，在新发展阶段牢固树立新发展理念，着力构建新发展格局，为实现更加充分更高质量就业、构建更加健全的多层次社会保障体系作出贡献。现初步确定“十四五”的发展目标为：城镇新增就业x万人，城镇登记失业率控制在x%以内；

开展职业技能培训x万人次，培训高技能人才x万人。重点是做好以下六方面工作：

（一）全力确保就业形势稳定。一是落实稳就业工作。始终坚持就业优先，健全经济发展与就业增长联动机制，做好新旧稳就业政策过渡工作，着力培养新的就业增长点，不断提升公共就业服务水平，完善重点群体就业支持体系，加大公益性岗位开发力度，更加注重缓解结构性就业矛盾，千方百计稳定和扩大就业。二是加强用工监测预警。做好重点企业用工和人力资源市场供求情况监测工作，持续跟进调查疫情对企业用工影响，动态了解掌握企业用工情况，及时分析研判就业形势，为服务企业发展提供决策依据，通过稳企业实现稳就业。三是进一步深化劳务协作。借助东西部扶贫协作和山海协作深入开展的有利时机，不断拓宽劳务协作范围，加强与贵州、四川、河南等劳务输出地的劳务协作，结合企业用工需求由政府牵线搭桥或引入第三方人力资源服务机构开展劳务对接，强化信息资源共享，提高劳务输入效率，缓解企业用工难题。四是促进创业带动就业。优化整体创业环境，扶持创业实体成长，提升创业活跃程度。充分发挥就业创业联合会帮扶创业作用，提高广大会员创业创新能力。举办大型创业活动，打造创业服务品牌，营造良好社会氛围。加强大学生创业园建设，为高校毕业生创业创新提供优质平台。

（二）全力提高社会保障水平。一是深入推进参保扩面工作。以用人单位和职工应保尽保、社会保险费应收尽收为目标，以未参保和参保率低的企业为突破口，在市政府统一领导下，部门协作，上下联动，扎实推进职工社会保险扩面工作，提高社会保险费征缴率，促进社会保险制度可持续运行。二是稳步提高保障水平。构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，健全社保待遇调整机制，适度提高社会保险（障）待遇水平。继续打好社保减负政策组合拳，助力企业轻装前行。三是强化社保基金风险防控。规范经办机构管理，加大专项检查、第三方审计和违规资金追缴力度，着力提升非现场监督能力，经常性开展基金安全警示教育，确保基金运行安全规范。

（三）全力打造最优人才生态。一是抓好人才引进和服务。突出组织部门“牵头抓总”作用，高站位谋划好“十四五”期间人才工作，围绕“六争攻坚、三年攀高”、培育“x”万千亿级产业集群等决策部署，引进一批新能源新材料、智能制造等战略性新兴产业急需人才。加快发展人力资源服务业，积极落实人才安居、人才子女入学等政策，用心用情做好人才关爱服务工作，全力解决人才后顾之忧。二是推进引才载体建设。鼓励符合条件企业建设博士后科研工作站，主动提供指导服务。鼓励和引导企业建立与高等院校和科研机构的交流合作机制，搭建科技成果转化、技术创新和人才交流培养平台，助推人才集聚。三是做好人才工程选拔。逐步建立全市人才数据库，提前筛选、储备更多符合条件的人选和项目，积极向上推荐和争取，力争在国家、省、市各级高层次人才评选和人才工程选拔方面实现突破。四是加强技能人才队伍建设。做大做强“阳明蓝领”等培养工程，充分发挥企业在职业技能培训中的主体作用，推动企业参与技能培训，培育壮大社会培训市场，多渠道培养社会紧缺、企业急需的技能人才。五是深入推进职称制度改革。继续推进建立职称评审绿色通道，进一步扩大职称自主评聘试点范围，坚持并深化事业单位评聘结合制度，积极推进职称社会化和自主评审改革，全面做好工程技术中级、教育系列中级等职称评审工作。

（四）全力完善人事管理机制。一是完善事业单位人事管理制度。结合事业单位机构改革，以岗位设置和聘用制为基本管理制度，进一步完善事业单位招聘、流动、考核、培训、奖惩等人事管理制度，并做好政策宣传和解释工作，努力使事业单位人事管理进入到规范化、常态化轨道。二是加强事业人员招聘和调动（流动）管理。继续夯实“阳光考录”品牌，优化细化计划编报、考试、考察等环节工作流程，以科学考录、精准考录举措吸引优秀人才进入干部队伍。修订完善事业人员调动（流动）办法，规范调动（流动）操作流程。三是深化绩效工资制度体系建设。加强事业单位绩效工资运行情况调研，在政策范围内就存在问题提出针对性的解决方案，使绩效工资制度更加完善，分配更加有序。稳步推进公立医院薪酬制度改革和医共体薪酬制度改革，完成省事业单位工资管理系统的集中使用。

（五）全力巩固和谐劳动关系。一是巩固“余姚无欠薪”创建成果。畅通举报投诉渠道，进一步加大调处力度、强化执法检查、加强法律宣传，狠抓在建项目“六项制度”管理，动用行政处罚、“黑名单”等手段提高企业违法成本，保持治理恶意欠薪的高压态势，筑牢欠薪“防火墙”，营造不敢欠、不能欠的良好氛围。二是持续提升仲裁效能。进一步加大“互联网+仲裁”宣传推广力度，引导群众用好网络平台，逐步提升网络办案率。推行案前调解机制，力争使争议案件化解在基层。加强与工会、司法、信访等部门的协作，提升重大集体争议案件处置能力。三是夯实和谐劳动关系基础。推进“双爱”活动提质扩面，大力宣传先进典型和经验做法，助力和谐劳动关系构建。积极做好“老娘舅”，引导企业和职工协商一致、共克时艰，做到企业和职工“双维护”。切实做好信访维稳工作，妥善处理行政复议和行政诉讼。

（六）全力提升公共服务品质。一是继续深化“最多跑一次”改革。对未纳入“最多跑一次”的所有权力事项进行认真梳理比对，不断扩大“最多跑一次”事项覆盖面，同时进一步减材料、提速度，推动更多事项实现多渠道办理及一事联办，提升群众改革获得感和满意度。二是建设高素质干部队伍。强化党建引领和理论武装，固化“周二夜学”机制，继续办好中层干部研修班，推动学习活动常态化规范化，提高广大干部政治理论水平和专业能力素养。坚持开展业务培训和技能比武活动，加强年轻干部岗位历练和实践锻炼，努力培养一批业务骨干。三是深化作风培树和廉政建设。进一步完善并严格执行各项内部管理制度，构建权力制约监督长效机制。充分运用监督执纪四种形态特别是第一种形态，坚持抓早抓小，防微杜渐，确保全系统平安不出事。

第二篇：人社局十三五工作总结及十四五工作计划

根据相关要求，现将区人社局“十三五”工作总结“十四五”重点工作计划汇报如下：

一、“十三五”期间工作完成情况及所取得的成绩

（一）全区就业形势基本稳定

1、实施积极就业政策，推动扩大就业与经济发展良性互动。

“十三五”期间，我局全面落实相关社会保险费减收、缓收政策，着力为减轻企业负担，累计减收社会保险费xx万元；

支付各类岗位补贴xx余万元。帮助企业招工近xx人，有效缓解了企业“用工难”问题，降低了企业用工成本。

2、不断创新载体，千方百计推动创业就业。

“十三五”期间，通过“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”和高校毕业生“网上招聘月”等招聘活动，组织区属企业参加各类招聘会、乡镇招聘集市、异地帮办招工等xx多场次，进场招聘的各类企业达xx家次，提供就业岗位累计约x万个，帮助x万人实现就业。在市人力资源市场、市人事人才网、区政府网等为区属企业发布用工信息近xx个。“十三五”期间，全区城镇累计新增就业x万人，失业人员再就业xx万人，城镇登记失业率控制在xx%以内。

（二）社会保障体系不断完善

1、覆盖城乡的社会保险制度初步建成。

“十三五”末城镇职工养老、失业、工伤3项社会保险参保人数分别达到x万人、x万人、x万人。3项社会保险目前参保完成率分别为xx%、xx%、xx%（医疗、生育保险划规市本级）；

机关事业单位养老保险参保xx家单位，参保人数约xx万人，实现全覆盖。城乡养老保险参保率达到xx%，基本实现应保尽保目标。

2、社会保险待遇水平不断提高。

“十三五”期间，企业退休人员养老金月人均xx元/月提高到人均约xx元/月，比“十二五”末增长约xx%。城乡居民养老保险待遇人均达xx元/月，较“十二五”末增长xx%。

（三）城镇居民可支配收入持续增加。

“十三五”期间，全区城镇人均可支配收入由xx元，增加至20xx年的xx元（按20xx年收入绝对值xx元增长xx%预测），城镇居民收入年增长率达到或超过同期全区gdp增幅。

（四）人事人才工作成效显著

1、高层次人才引进不断有新突破。

“十三五”期间，我局先后为1家企业成功申报省级博士后后科研工作站，x家企业申报市级博士后后科研工作站。成功引进1名战略性领军人才，累计为全区企业引进博士xx名。

2、统筹推进两支人才队伍建设。

一是统筹推进各类专业人才队伍建设。“十三五”末，全区专业技术人才总量力争达到xx人，其中，高级专业技术人才xx人，中级专业技术人才xx人，初级专业技术人才xx人。二是全力推进高技能人才工作。“十三五”末，全区高技能人才总量达到xx万人。其中技师xx人，高级工xx人。新录用员工技能培训率达力争到xx%，失业员工再就业培训率力达到100%。三是强化培训工作。完成各类就业技能培训xx人以上。

3、事业单位人事制度改革不断深入。

继续依规定开展事业单位新进人员公开招聘工作。“十三五”期间，我区事业单位公开招聘xx人，其中卫生系统xx人，教体系统xx人，新招募“三支一扶”高校毕业生服务基层xx人，共xx名服务期满“三支一扶”人员考核合格安置到区全额拨款事业单位工作。完成全区154家事业单位，xx个岗位设置工作。五年来，共完成事业单位xx万多人次的考核任务。

（五）和谐劳动关系更加稳固

1、“劳动关系三方协调机制”基本建立。

“十三五”期间，在全区建立了企业劳动用工备案制度，全区已备案企业近920户。累计收到劳动监察投诉案件xx件，立案调查xx件，结案率达100%；

开展各类专项执法检查近36次，依法督促用人单位补签劳动合同xx万份，补缴各项社会保险费约xx万元。目前全区在岗职工《劳动合同》签订率达xx%，超过了“十三五”制定的合同签订率五个百分点。

2、依法维护劳动者合法权益和社会稳定。

“十三五”期间，劳动保障监察部门重拳打击恶意欠薪，累计开展劳动保障审查约xx户，实现了年审率达xx%以上的目标；

受理拖欠农民工工资案件约xx件，涉及农民工xx人，追回农民工工资xx万元。

3、劳动人事争议调解仲裁和信访化解工作成效显著。

“十三五”期间，我区成立了劳动人事争议仲裁院。全区累计受理劳动人事争议仲裁案件xx件，结案率100%，超过了结案率达xx%以上的目标。

（六）工资收入分配制度改革稳步推进

“十三五”期间，我区一是实施了两次机关津补贴和事业单位基本工资和绩效工资标准调整工作，机关事业单位养老保险、职业年金个人缴纳部分从工资据实代扣；

二是扎实做好最低工资标准落实工作。“十三五”时期，我区企业最低工资标准由“十二五”末xx元提高到“十三五”末的xx元，增幅为xx%。

（七）军转干部工作在稳步推进（20xx年至20xx年，20xx年军转工作划至退役军人事务局）

一是圆满完成军转干部、随军家属安置工作。“十三五”以来，全区共接收安置军队转业干部xx名，将x名随军家属安置在事业单位。二是及时兑现企业军转干部各项待遇。“十三五”期间，累计投入xx余万元用于企业军转干部慰问、解困和维稳等工作。企业军转干部月工资由“十二五”末的xx月/人提高至20xx年的xx元月/人，同时社会保险缴费基数同期调整。

二、“十三五”期间主要工作措施和工作亮点

（一）窗口作风建设获人社部等表彰。

随着“讲重作、“讲严立”和“不忘初心、牢记使命”主题教育，我局牢固树立以人为本理念，以群众满意为目标，全力创建优质服务窗口为目标，我局窗口单位作风建设获上级充分肯定。一是我区社会保险综合服务中心窗口被人社部授于“全国人力资源社会保障系统20xx至20xx年优质服务窗口”光荣称号。二是我区城乡居民社会养老保险管理服务中心被省青年文明号创建活动组委会命名为20xx-20xx“省青年文明号”光荣称号。

（二）人力资源社会保障整体工作获上级表彰。

20xx年，因我局各项工作成绩优良，表现突出，市人社局授于我局“全市人社系统先进集体”光荣称号。

（二）就业工作绩效优良，获省表彰。

20xx年我区就业工作成绩在省对各县、区排名中位列市第一名，获省就业领导小组通报表彰；

区成功争取中央资金xx万元，用于我区基层就业和社会保障平台建设；

20xx年省政府办公厅表彰我区就业创业工作成绩优秀；

20xx年因就业工作绩效评价优良，省以奖代补我区xx万元就业专项资金；

20xx年，我局成功开展了人力资源改革，进一步打通了人才流动瓶颈。

（三）社会保障工作在省市创新，保持领先。

一是20xx年xx月，我局在全省首创为退役士兵办理了社会保险关系转移接续手续。二是20xx至20xx年，我区城乡居民养老保险参保缴费水平连续三年在全市各县区排名第一，在全省105个县（市）区中排名由第八名上升至第五名。

（四）农民工工资清欠工作连续两年被通报表扬。

20xx年和20xx年，区委督查考核办连续两年发文表彰我局农民工工资清欠工作处置及时，效果优良，有效维护了农民工合法权益，为全区稳定作出了自己的贡献。

（五）3次被评为全区月度“单位之星”。

20xx年5月至20xx年12月以来，我局因高质量完成当月急难险重工作任务，先后x次被区委督查考核办评为当月全区“单位之星”。

三、“十三五”期间工作中存在的问题和解决建议

（一）养老保险基金能力不够强

造成这一局面的原因一是随着国家连续xx年提高企业退休人员养老金刚性支出逐年增加，且人口老龄化趋势的加剧。二是我区参保企业以小、微企业为主，养老保险缴费人群结构比列不均衡，下岗、失业等灵活就业人员占比较大。

解决措施（建议）：以服务为导向，加强属地管理，加强与市养老经办机构沟通协调，加大对企业政策宣传。提高灵活就业人员参保积极性。

（二）失业基金结余备付能力极弱

20xx年省级重点困难企业的稳岗补贴xx万至今无力兑付，加上20xx年疫情期间失业保险费减免、放宽普惠制失业保险费返发还的企业裁员率等，加速了我区失业保险基金的减少。

解决措施（建议）：加大企业参保宣传力度，加大社保费的征收力度。

（三）专业技术人才总量不足，高层次人才严重匮乏。

目前我区专业技术人才总数约为1.6万人，和兄弟县（市）、区相比，我们的人才总量仍然偏低。在全区专业技术人才队伍中，大专以下学历，中级以下职称的人才居多，高层次人才比例低于全市平均水平。同时我区严重缺乏三类人才，一是懂国际通行规则、熟悉经贸规则和法律人才；

二是既懂经营管理又精通专业技术的复合型人才；

三是高新技术人才。

解决措施（建议）：组织、人社、科技、财政等有关职能部门相互协作，建立多元化的人才吸引机制。大力加强人才载体建设。支持上档次、上规模的民营企业加快培育和发展高层次人才。

四、“十四五”期间工期预期目标和重点任务

1、充分扩大和稳定就业

“十四五”期间，全区新增就业人数达x万人以上，失业人员再就业率不低于xx%，就业困难人员再就业率不低于xx%；

累计帮助企业招工x万人左右。城镇登记失业率控制在xx%以内。“十四五”末，创业担保贷款发放额力争达到xx户，xx万元左右。

2、大力完善社会保险体系

“十四五”末，城镇职工养老、失业、工伤保险参保人数分别达到xx万人（含离退休）、xx万人、x万人。机关事业养老保险保持全覆盖，城乡居民养老保险参保人数保持在x万人以上，被征地农民养老保障做到“即征即保”。

3、统筹推进两支人才队伍建设

一是争取申报战略性领军人才等高层次人才x名，力争引进博士xx名，再申报省级博士后科研工作站x个，市级x个；

二是统筹推进各类专业人才队伍建设。“十四五”末，全区专业技术人才总量力争达到xx人，其中，高级专业技术人才xx人，中级专业技术人才xx人，初级专业技术人才xx人。三是全力推进高技能人才工作。十四五”末，全区高技能人才总量力争达到xx人。其中技师xx人，高级工xx人。新录用员工技能培训率达力争到xx%，失业员工再就业培训率力争达到100%。三是强化培训工作。完成各类就业技能培训x万人。

4、全面构建和谐稳定劳动关系

一是加强劳动合同管理，提升劳动人事争议案件处理能力。“十四五”期间，全区集体协商和集体合同制度普遍建立，全区劳动合同的签订率达到xx%以上，法定时限内结案率达xx%。二是建立覆盖城乡的劳动保障监察服务网络。“十四五”期间，“两网化”覆盖率达xx%。实现劳动保障监察执法从以城镇为主向统筹城乡转变，劳动监察案件结案率达到xx%；

三是欠薪案件逐年下降。“十四五”期间，力争欠薪案件数、欠薪金额和涉及人数逐年下降。

5、工资收入分配格局更加合理

根据国家和省、市部署，建立健全事业单位工作人员、机关工勤人员基本工资正常调整机制。实现事业单位工作人员和机关工勤人员工资水平依据经济发展和物价水平合理有序的增涨。

五、“十四五”期间工作思路和工作安排

1、落实就业优先战略，千方百计稳定和扩大就业

坚持把促进就业放在各项的工作优先位置，健全自主择业、市场调节就业、政府促进就业相结合的机制，创造平等就业机会。一是努力增加就业岗位。大力开展全民创业活动，鼓励劳动者自主创业和自谋职业。统筹做好城乡新增劳动力、高校毕业生、城镇就业困难人员、农村富余劳动力等群体的就业工作。二是继续实施积极的就业政策。完善新一轮就业再就业政策体系，健全再就业援助制度，着力帮助零就业家庭、就业困难人员和高校毕业生就业，进一步加大对就业困难群体的援助帮扶力度。三是完善市场就业机制。建立完善的人力资源服务市场机制，引导、扶持、促进人力资源服务业发展，规范人力资源服务业行为，加强对人力资源服务业的监管，优化创业环境，落实税费减免、创业担保贷款支持等配套政策措施。

2、着力完善社会保障体系，全面提升社会保障服务水平

一是扩面重点持续对电商、灵活就业、新业态从业人员等群体的参保工作。大力推进全民参保计划全面实施继续扩大社会保险覆盖范围。围绕保民生、保稳定、保增长的大局，不断健全和完善政策措施，加强社会保险扩面征缴，切实做到应收尽收、应保尽保；

二是是及时调整待遇享受标准。按政策规定及时调整提高参保人员的待遇水平，逐步加大政府对社会保障事业的资金投入，确保各项社会保险待遇按时足额发放。三是加大社会保险基金风险防控力度。深入开展社保数据稽核，建立制度化、常态化、数据核查机制。大力推进风险防控措施“进规程、进系统”，构建事前预防控制、事中在线核验、事后稽核检查的风险防控体系。严格执行社会保险基金监督法律、法规和政策，进一步完善社保经办内控制度，完善制度、经办、监督三位一体的监管体系。加强社会监督、政府监督和有关部门协同监督，及时查处和纠正违规行为，确保基金安全完整；

四是进一步提升服务水平。持续推进系统行风建设，推动公共服务事项清单和办事指南的落实落地和动态调整。进一步做好社会保险待遇资格认证工作，在全面取消领取社会保险待遇资格集中认证的基础上，不断探索创新认证服务模式；

五是向社保经办数字化转型。大力优化社保经办数字化环境，强化数据安全管理，推动数据安全与协同共享可控发展，构建职能高效与安全可靠的社保数据管理体系。积极提升社保经办数字化能力，提升社保统计手段。全面推进社会保障卡（含电子社保卡）在社保领域应用。

3、紧紧围绕人才强区战略，统筹推进各类人才队伍建设

“十四五”期间，着力加大高层次人才引进力度，力争博士和博士后科研工作站较“十三五”期间增长60%以上。进一步完善科学、分类、动态、开放的专业职称评审体系，形成以能力、业绩为导向，重在社会、业内认可的专业技术人才评价使用机制和“个人自主申报，业内公开评价，单位择优使用，政府指导监督”的职称工作运行机制。高技能人才方面。完善多渠道高技能人才培养体系。进一步健全和完善以企业行业为主体，学校教育与企业培养相互结合的高技能人才培养体系。

4、深入推进事业单位人事制度改革，切实做好人事管理工作

完善事业单位公开招聘机制。建立和完善“民主、公开、竞争、择优”的选人用人机制，坚持规范程序、分类指导、分级管理，探索符合不同行业、专业和岗位类型特点的竞聘、考核办法。加大事业单位岗位设置管理工作力度，探索不同类型事业单位岗位设置总量、类别、等级及其数量的设置和调整办法，形成动态管理机制，不断优化岗位结构，实现按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。

5、持续深化工资收入分配制度改革。

落实事业单位收入分配制度。继续做好义务教育学校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资审核工作，稳慎推进其他事业单位实施绩效工资工作。

6、进一步维护劳动者合法权益，努力构建和谐劳动关系

一是全面推行劳动合同制度。“十四五”末，全区劳动合同签订率要达到xx%；

建立集体协商和集体合同制度，全区集体合同制度覆盖率达到xx%；

适时在全区开展劳动关系和谐企业、劳动关系和谐工业园区创建活动，全面推进小企业劳动合同制度专项行动、集体合同制度“彩虹计划”和农民工合法权益保护等各项工作的开展。二是加强基层调解组织建设。进一步完善区级人事劳动争议仲裁院各项软、硬件建设；

仲裁案件当期结案率达100%；

仲裁员、调解员队伍整体素质不断提升，初步实现仲裁队伍职业化、专业化。三是完善劳动保障监察执法体制和工作机制。重点推进劳动保障监察“两网化”管理体制，力争“十四五”末，形成覆盖城乡、统一规范、高效便捷的监察执法信息和监控管理平台，举报、投诉案件结案率力争达到100%。

第三篇：县退役军人局“十三五”工作总结和,“十四五”工作谋划

一、关于“十三五”及2020年工作总结

（一）“十三五”工作总结

1.出台《**县退役军人服务保障体系建设工作实施方案》（岳退役军人组〔**〕2号），切实按照习总书记“五有”的重要批示，争取资金236万元，推进退役军人服务保障体系建设，全面提升了服务保障能力和水平。

2.严格发放优抚资金，及时足额将抚恤金和生活补助资金发放，共计发放2119万元，发放临时物价补贴1652人89.6357万元，重点优抚对象医疗补助资28万元。保障军休干部政治待遇和经济待遇。动态做好信息采集数据的管理维护和光荣牌悬挂工作，截止目前采集信息6063条、悬挂光荣牌6266块。

3.坚持重要节点走访慰问制度。在春节和“八一”前夕，县领导分别带队对老复员军人、烈属和伤残军人进行走访慰问，共计900人次，840万元。高度重视信访处置工作，扎实开展矛盾攻坚排查化解和风险防控工作840人次，实行领导包案机制，坚持带案下访。

4.完成**及**共计222名退役士兵经济补助金发放共计494万元，高质量完成1名转业军官、12名退役士官安置。退役士兵社保接续严格按照省市要求，成立工作专班，出台方案，通过网站、微信、短信等广泛宣传，确保应知尽知、应享尽享。开展集中攻坚，审定符合补缴对象216人，已办结216人，养老已缴费150人，困难人员认定4人。养老保险补缴金额共计407万余元，其中财政补贴266万余元，个人补缴133万余元，完成率100%。

5.大别山烈士陵园蝉联五届省爱国主义教育基地，**年被评为安徽省第五届爱国主义教育示范基地、安徽省红色旅游经典景区和**县青少年红色教育基地，2020年荣获国家级抗战纪念设施。与合肥工业大学、安庆师范大学、合肥学院、合肥职业技术学院等一批本专科院校建立了共建共育关系，成为大学生思想素质教育基地，充分发挥教育基地功能。

紧紧围绕“两学一做”学习教育和“不忘初心，牢记使命”主题教育，充分利用重要节日和纪念长征胜利80周年、新中国成立70周年等重大事件契机，组织开展爱国主义和革命传统教育活动4353场次，受教育党员干部、青少年学生、群众达108万人次。采用“走出去+引进来”的方式开展宣教活动，一方面邀请老战士、老干部、烈士亲属、党校老师和党史专家到为前往烈士陵园瞻观党员干部、部队官兵和学校师生讲述革命历史和烈士事迹125场次，另一方面协助他们到机关、部队、社区及企事业单位开展宣讲活动86场次。

争取中央财政国家级烈士纪念设施维修资金313万元，县级财政配套资金848万元，旅游部门旅游公厕建设资金10万元，改造了入园道路、消防道路、围墙和瞻观步道，装饰了王步文烈士墓区，新建了烈士陵园服务中心、入口浮雕、亭廊及照壁墙，建设了3a级旅游公厕，并对部分绿化进行改造，使陵园基础设施进一步完善、接待能力和服务水平进一步提升，环境进一步美化。

（二）2020年工作总结

烈士陵园工作：创新开展“四个一”代祭扫服务。完成436条集中安葬及706条零散烈士墓信息录入工作。开展“烈士寻亲”活动，并为一河北籍烈士找到亲人。积极开展烈属家书征集活动并推送上报两篇。向国家推荐整理并上4位抗日著名英烈事迹材料，荣获第三批国家级抗战纪念设施，认真开展爱国主义教育基地申报工作。双拥工作：组织实施春节、八一拥军优属活动及慰问驻军和重点优抚对象代表活动，走访慰问3200多人次，送慰问金98万元，送年画6520余张。发放定恤定补资金451.2095万元、县直伤残68.3774万元。发放临时物价补贴1652人89.6357元。发放**年进疆、进藏及大学生入伍奖励资金137万元。推荐2人参与市最美退役军人评选。实施救助1043余人90万元。动态做好信息采集和光荣牌悬挂工作，截止目前采集信息6063条、悬挂光荣牌6266块。完成历年退役士兵档案电子化整理。信访维稳工作：接待各类涉军来信来访120人次，共处理网上信访件5件，接待答复来访400余人次，深入开展矛盾排查、坚持带案下访。严格依法依规、依照政策，积极应对、耐心化解处理，无进京、赴省、串联等上访情况，县内也未发生重大访情，涉军维稳态势总体稳定。创业就业工作：联合组织开展网上就业招聘活动2场，提供岗位数410个，应聘人数355人，达成意向人数61人,积极为退役军人优先办理求职登记、推荐就业岗位、提供政策咨询、就业指导服务，促进退役军人就业，协助开展复产复工工作，确保疫情防控、工作不误。完成“补贴培训”人数118人,民生工程技能培训62人、发放资金29.55万元，发放118名退役士兵经济补助262万元。1025万元。完成8名符合政府安置士官的审档以及岗位谋划工作。社保接续工作：严格按照省市要求，集中攻坚，审定符合补缴对象216人，已办结216人，养老已缴费150人，困难人员认定4人。养老保险补缴金额共计407万余元，其中财政补贴266万余元，个人补缴133万余元，完成率100%。服务中心建设情况：完成县退役军人服务中心装修改造，服务中心办公场所合理布局，大厅面积50余平米，设立3个办事窗口，职责明晰、设备齐全、氛围浓厚。天堂镇、斯桥村退役军人服务站获“市规范退役军人服务站”，响肠退役军人服务站站长获基层退役军人服务保障工作先进个人。

（三）存在的突出问题及建议

1.存在问题

虽然我局重点工作落实上取得了一些成效，但与上级的要求还存在一些差距，还有一些问题和短板，主要为:乡镇、村（社区）服务站机构功能融合不高,存在职责不明、工作效率不高、质量不优现象。乡镇、村（社区）事务繁多，对退役军人事务工作有统筹不畅、用力不均现象。

各地落实政策口径不一，存在超标准、超政策落实现象，如“二次安置”、“社保提标”等区域性“小政策”，造成退役军人互相攀比，形成剧场效应，导致信访舆情新增，信访维稳压力大。

部门配合不够。退役军人首先是公民，其公民权由部门各司其职。但在履职中、特别是信访接待中，退役军人局有包办之嫌，将所有涉“退役军人”标签的事务均“收入囊中”。在推进各项事务中，统筹调度不够、组织实施不优。

2.工作建议

压实工作责任。切实提高政治站位、强化政治责任和使命担当，做好新时代退役军人事务工作是检验“四个意识”“两个维护”的重要试金石。建立党政主要负责同志要亲自抓、分管负责同志要具体抓、各有关部门要齐抓共管的机制，确保我县退役军人事务工作做好抓实，全面提升退役军人工作水平，为我县脱贫致富奔小康提供持续、和谐、稳定的社会环境。压紧压实责任，严格考核奖惩，将退役军人（双拥）工作纳入党政领导班子综合考核评价内容，强化考核考评结果运用；

加强退役军人工作督查，对政策落实不到位、工作推进不力的，进行通报、约谈，限期整改纠正；

对严重违反政策规定、造成不良影响的，严肃追究相关人员责任。

加大经费保障。建立经费保障机制，确保退役军人事务经费充足，并保障各级退役军人服务中心（站）工作经费。积极争取中央、省财政退役军人事务保障奖补资金。引导建立社会捐赠等方式，积极引入社会资金，形成多元化经费保障格局。

加强队伍建设。各级党委和政府要把加强退役军人工作队伍建设摆在突出位置，按照高素质专业化要求，打造忠诚干净担当的干部职工队伍。选优配强工作人员，建立绩效考核、轮岗交流制度，通过定期培训、实践锻炼等方式，提高干部职工素质和能力。关心关爱干部职工，为他们成长成才、人尽其才创造良好条件。

强化协作联动。整合资源、部门联动，联合民政、医保、卫计等部门加大社会救助力度，联合公安、司法等部门加大权益保障力度，确保各类优抚对象生产、生活等方面权益得到切实保障，营造全社会尊崇军人的良好社会风尚。

二、关于“十四五”谋划及2021年重点工作安排

（一）“十四五”工作谋划

全面落实政策。全面落实退役军人信息采集、光荣牌悬挂、思想政治、权益维护、抚恤优待、就创业促进、社保接续、信访维稳等政策，确保各项优抚优待政策落地见效。深入开展退役军人矛盾攻坚化解和风险排查工作，确保信访问题零增量。精心谋划、统筹推进双拥共建活动，营造爱国拥军、爱民奉献的浓厚氛围。

提升陵园功能。完善大别山烈士陵园配套基础设施，规划新建大别山烈士纪念馆（二馆），对原有烈士纪念馆（一馆）重新改陈布展，总建设面积2000㎡，全面展示大别山区革命史、介绍英烈事迹，增加声光电等现代高科技展示手段，使展示内容丰富化、展示手段多样化，增强烈士纪念设施吸引力和感召力。新建2条入园道路共4.7km长、新建1.3万㎡停车场共及2座旅游公厕200㎡，全面改善烈士陵园基础设施，充分发挥教育基地作用，开展形式多样、内容丰富的爱国主义、革命传统和国防教育活动。大力弘扬红色文化，传承先烈精神，推进红色文化宣讲。配合开展红色教育、清明祭扫、烈士公祭、建党、建国等系列活动。

服务保障体系建设。严格落实习总书记“五有”的重要批示，推动服务保障体系达标建设，配齐配强工作人员，提升服务水平，提高运行成效。打通政策落实和服务保障的“最后一公里”，推动退役军人服务保障工作上台阶。

双拥创建工作。深入开展退役军人矛盾攻坚化解工作，切实维护退役军人（军属）合法权益；

序时推进优抚优待工作，做好新增优抚对象的申报管理和重点优抚对象的医疗补助工作，着力提升退役军人的荣誉感、获得感、幸福感；

对标对表推进双拥创建工作，力争双拥模范县“四连冠”。

就业安置工作。妥善安置符合政府安置条件退役士官；

推进退役士兵技能培训工作，确保按时按质按量民生工程目标；

加大退役士兵就创业促进工作。

（二）2021年重点工作安排

1、陵园综合提升工作。加大烈士陵园管理维护力度，提升服务能力水平，大力弘扬红色文化，传承先烈精神，推进红色文化进机关、进学校、进景区、进乡村。积极申报国家级爱国主义教育示范基地，配合各地各部门开展“不忘初心、牢记使命”主题教育暨红色教育活动,积极为建党100周年、建国七十二周年系列纪念活动做好服务。

2、双拥创建工作。深入开展退役军人矛盾攻坚化解工作，切实维护退役军人（军属）合法权益；

序时推进优抚优待工作，做好新增优抚对象的申报管理和重点优抚对象的医疗补助工作，着力提升退役军人的荣誉感、获得感、幸福感。

3、就业安置工作。妥善安置2020年符合政府安置条件退役士官；

推进退役士兵技能培训工作，确保按时按质按量民生工程目标；

加大退役士兵就创业促进工作；

做好社保接续工作。

·4、服务保障体系建设。认真落实习近平总书记关于退役军人服务保障体系要“五有”的重要批示，积极推动退役军人服务保障机构组建到位，优化职责职能，提高运行成效。打通政策落实和服务保障的“最后一公里”，推动我县退役军人服务保障工作上台阶。

第四篇：人社局十三五总结十四五规划计划

人社局十三五总结十四五规划计划

“十三五”期间重点工作进展情况。（一）“最多跑一次”改革扎实推进。大力推进“六个一”工程，提升人社服务品质。一是办事一次不跑。通过办事情形颗粒化、表单填写简易化、事项查询便捷化，实现服务事项X%网上办和掌上办，网上办结率达X%，网上办件量达到X.X万件，人社服务窗口由X个减少至X个。

二是监管一网通管。

以互联网为依托，以市行政执法监管平台为基础，创新监管方式，推进事中事后监管改革。实施“掌上执法”，将X条行政处罚、欠薪逃匿等信息归集至信用信息共享平台，全面应用浙政钉掌上执法系统，开展工资支付双随机抽查、日常巡查、专项检查等X家次。加强工资支付监管，采用“智慧监察·阳光支付”系统，建立以社会保障卡为载体的“安心工资卡”欠薪预警机制，实现新增在建工程建设项目全覆盖。

三是需求一号响应。

变“企业有困难找政府”为“企业有困难政府来解决”，实现企业需求快速响应；“上家门、进村门、到厂门”为企业群众提供服务，组织上门办X批次、服务群众X.X万余人次，实现群众需求上门服务；推动在建工程项目农民工工资统一社保卡发放，确保农民工按时足额领取工资，X个新建工程项目X名农民工通过社保卡发放工资X.X万元，实现农民工需求有保障。

四是信用一网通享。

按照“你承诺、我先批、事后审、失信惩”的工作思路，X个行政许可事项实现容缺受理、信用审批，累计办理许可业务X件，X件因失信被撤销行政许可。实行信用信息归集，将拖欠工资等X条不良内容上传市信用共享平台，信用扣分处理X个用工不规范的在建工程项目。加强信用核查在日常行政服务中的应用，平均每月检查应用X起。

五是政策一次到位。

X个人社事项上线X政务服务网“一网通服——X市政策服务平台”，实现涉企政策集中发布、无感推送、网上兑现。充分运用网站、自媒体等开展线上人社政策宣传，组织业务骨干走企入村，在各镇街、企业举办X场宣讲会，实现人社政策信息“上网下乡”。减少中间环节，提高资金发放准确性，X项财政补助资金全部通过社保卡发放，实现自然人财政补贴资金社保卡“一卡通”。

六是服务一生相伴。

创新推出“无感智办”，服务前移，通过人工智能分析主动作为，在当事人符合法定条件时提供即时智能服务。目前已梳理X个事项，X.X万人实现无感智办。

（二）就业创业工作成效显著。

十三五以来，全市城镇新增就业X.X万人，城镇登记失业率始终控制在X%以内。我们从满足人民群众对更稳定工作的期盼着手，统筹推进各类重点群体就业，织好高校毕业生就业的“经线”，织牢农村劳动力转移就业的“纬线”，托住就业困难群体就业的“底线”，促进社会实现高质量充分就业。深入实施“就业扶贫”，通过组织专场招聘、开展政府雇员国企人员定向招聘、开发公益性岗位、组织技能培训等方式，帮扶X名低收入家庭劳动力成功就业，实现低收入家庭符合就业条件劳动力百分百就业。全力推进大众创业、万众创新，出台支持大众创业政策，认定市级众创空间五批X个、X市级创业孵化示范基地X家，省级创业孵化示范基地X家。十三五以来组织创业大赛、沙龙、论坛等各类创业活动X余场次，“周周有活动、月月有大赛”，“创业X”品牌在国内外日益浓郁。

（三）人才队伍建设成果丰硕。

紧紧围绕打造人才生态最优市目标，不断深化人才体制机制改革，完善人才政策体系，目前，全市有大中专以上学历人才X.X万人，专业技术人才X.X万人，高技能人才X.X万人，“十三五”以来柔性引进两院院士X人、引进培养“X”专家X人，X名外国专家获“西湖X奖”。制订出台《关于支持人才创业创新的若干意见》，推出了“大专以上的人才子女入学问题全部解决”“大专以上的人才住房全保障”等X条涵盖创业创新资助、生活服务保障的“人才新政”，全面保障人才“衣食住行文教卫”七大生活需求。建设人力资源产业园，占地X亩、建筑面积X.X万平方米的人力资源产业园于X年顺利启用，目前已集聚优质人力资源服务机构X家，获批成为X省级人力资源产业园。

（四）劳动关系总体和谐稳定。

积极化解各类劳动纠纷，建立劳动监察网格化预警机制，实施租用场地经营企业工资支付保障制度，开展建设领域工程款和工资款两条线拨付试点。十三五以来，立案查处劳动违法案件X.X万件，为X.X万名职工追回拖欠克扣工资X.X亿元。及时稳妥处理劳动争议案件，将劳动争议调解纳入社会矛盾大调解体系，实现行政调解、人民调解、司法调解、X调解、仲裁调解五大调解的联合及由司法、工会、工商联、企业家协会、法院联手提供的“大维权”服务。十三五以来，仲裁机构受理各类劳动人事争议案件X件，办理结案X件，整体结案率达X.X%，其中以调解方式结案X件，调解率达X.X%，涉案金额达X.X亿元。

（五）社会保障体系日趋完善。

率先开展全民参保登记试点，建立全民参保动态管理机制，打通城乡社会保险制度之间的转换通道，实现城镇职工、城乡居民、被征地农民三类养老保险之间的有效衔接，全市基本养老保险参保率稳定在X%以上，基本实现户籍人口参保全覆盖。强化社保基金监管，开发社会保险业务操作信息系统，使用业务经办人员CA认证系统，努力从源头和各个环节上堵塞漏洞，规范工作程序，防范和化解基金管理的风险，确保基金安全。依托社保基金监管软件平台，加强非现场监督，及时排查重复参保、重复领取、死亡冒领等疑点核查。

（六）人事管理更加规范有序。

认真落实国家和省有关规定，公开、公正、公平、择优招考事业单位人员，循序渐进推进事业单位人事管理制度改革，强化能力建设，规范工资福利，全面推进阳光人事。启动实施专才特聘，为优化事业单位人才结构，大力招引名校优生，我市自X年起组织用人单位，深入X大学、清华大学等知名高校开展专才特聘，先后聘用X余名优秀毕业生到事业单位工作。加强人事考试标准化考场建设，提升人事考试服务能力，严格落实人事考试内控制度，进一步加强人事考试工作队伍建设，保障人事考试安全运行。

四、“十四五”期间主要目标。

（一）实施更高质量的就业优先战略。一是加大政策力度稳就业。进一步加大失业保险促进企业稳定岗位的政策力度，提高援企稳岗整体效能，切实援助企业摆脱困境。对符合经济转型升级要求、员工队伍稳定、依法缴纳社会保险费的企业加大政策支持力度。践行“最多跑一次”改革理念，强化企业的用工主体作用，提高企业职工岗位的稳定性。二是建立全方位就业帮扶。健全公共就业服务和终身职业技能培训制度。促进高校毕业生就业，积极落实高校毕业生就业补贴、社保补贴、求职创业补贴等政策，鼓励大学生到中小微企业工作。稳步推进大学生就业见习工作，加强就业见习管理。加强困难人员就业帮扶，鼓励就业困难人员通过多种形式实现就业，做好低收入家庭劳动力的就业帮扶工作，举办低收入家庭劳动力专场招聘会，发挥公益性岗位的托底安置作用。围绕民生“短板”领域，拓展公益性岗位。三是形成良好的创业生态。降低小微企业创业担保贷款申请条件。实施更加积极的创业补贴等创业政策。开展“互联网+”创业培训，推广更为灵活的线上线下相结合的授课方式。拓宽创业融资渠道，引入第三方担保机构，扩大创业担保贷款政策享受对象范围和政策支持力度。加强创业孵化基地等创业平台建设，强化平台的项目孵化能力与水平。大力组织创业活动，营造良好氛围，提高全社会创业活力。

（二）完善社会保障体系。

一是健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度。进一步做实养老保险个人账户，进一步完善各类养老保险的转移、衔接制度和办法，促进劳动力的合理流动。稳妥推进事业单位养老保险制度改革。二是积极扩大社会保险覆盖面。围绕《工伤保险条例》贯彻实施完善有关政策。进一步加大扩面征缴力度，重点是提高建筑施工企业的参保率，争取做到全覆盖。积极探索工伤补偿与工伤预防、工伤康复相结合的有效途径。持续做好城乡居民基本养老保险、被征地农村居民养老保障、土地经营权流转农民养老保险工作，做到应保尽保。根据经济发展的状况，适时提高以上三个险种的享受待遇。三是扩大资金来源，加强基金监管。按照城镇基本养老保险社会统筹与个人账户相结合的要求，在个人账户逐步做实的基础上，严格按照国家和省的有关规定，探索和完善社保基金保值增值的方式。按照“分段把关、分人负责、相互制衡”的社保经办管理模式要求，着力加强制度建设，把依法行政、内控管理、严格监督、透明运行贯穿于各类社会保险资金运作的全过程、各环节。加快形成行政监督、专门监督、社会监督、内部控制相结合的社会保险资金监督体系。

（三）打造人才生态最优市。

一是搭建校企合作平台。开展“千企万岗百校行”、“高校学子X行”等活动，为企业引才提供渠道。举办旅外博士专家项目接洽会、人才项目路演等活动，助力企业高质量发展。二是助推人才强市建设。构建具有竞争力的人才发展体制机制。建立更加开放、更有力度的高层次人才培育引进工作体系。建立动态的高层次人才专家库，发挥高层次人才作用。紧扣产业人才需求，积极引进高层次人才。三是提升人才服务水平。加强人才政策宣传，提高政策知晓率。推进“给每位创业者一张床”改革，拓展人才子女入学解决途径等。打造“i人才”综合服务平台，实现人才政策一次推送、人才服务一网通办。建立人才服务专区，实时为各类人才提供线上线下服务。四是深入推进职业技能提升行动。加强职业培训基础能力建设，组织城乡未继续升学初高中毕业生、X岁以下登记失业人员参加技能培训，并按规定给予培训补贴，对其中农村学员和困难家庭成员再给予生活费补贴。

（四）推进社会治理领域“最多跑一地”。

全力打造集基层调解、劳动监察、劳动仲裁于一身的“一体化”工作新模式，实现“一站式”服务、“一揽子”解决劳动纠纷。一是打造“一站式”服务。市、镇（街道）两级分别建立根治欠薪“一体化”工作中心，在市劳动监察大队、各镇街便民服务中心分别设立劳动纠纷投诉举报窗口，引导有条件的网格（工作片）、村居（社区）设立接待窗口，统一受理劳动纠纷化解诉求，按照“最多跑一次”要求形成“八统一”工作标准，全科受理，一站式服务，形成“前台综合受理、后台分类处置、内部流转服务、异地联动通办”的一体化工作机制。每个镇街至少配备X名以上专职根治欠薪工作人员。二是着力“一揽子”解决。树立“调解优先、执法仲裁断后”理念，实行基层调解、监察仲裁之间互联互通，实行多部门共治共理，建立以镇（街）政府为核心，劳动监察、仲裁为骨干，公安、司法、综治为有力支撑的多层次、多元化的劳动纠纷化解机制，提高非诉调解的能力和效率，将劳动纠纷就近就地化解在基层，解决在萌芽。一般性劳动纠纷通过基层四个平台指派到镇街、网格调解，X个工作日内无法解决的，按照“依法分类处理”的原则，进入劳动监察、劳动仲裁等法定程序处理。

（五）完善公共服务体系。

一是提升智慧社保经办服务体系。进一步深化互联网、大数据、云计算、物联网、移动技术和社交网络等现代信息技术在社保领域的广泛应用。全面推进社保经办服务迈进更高效、更安全、更便捷、更优质的信息化新时代。二是着力夯实镇街基层经办平台。深入拓展社银合作，积极将经办服务向村（社区）延伸，形成覆盖城乡的社会保险经办服务网络。三是推进企业退休人员社会化管理服务。在全市范围内建立与社区建设进程相适应、规章制度完善、服务程序规范、服务内容丰富、服务形式多样化的社会化管理服务体系。

第五篇：生态环境局十三五2020总结和十四五工作谋划

生态环境局十三五2020总结和十四五工作谋划

根据县委文件要求，现将县生态环境分局十三五工作总结和十四五工作谋划工作情况报告如下：

一、关于十三五和X年工作总结。

（一）“十三五”工作总结。X.各项重点工作完成情况。生态文明示X建设成果丰硕。我县于X年X月X日被命名为国家生态县，X年X月X日被命名为X省生态文明建设示X，X日被命名为国家生态文明建设示X，X年X月X日被命名为全国第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。X年成功举办中国生态文明大讲堂走进有机摇篮X暨有机农业发展X周年研讨活动，同年X月X日被原环保部有机食品发展中心列为国家有机食品生产基地建设示X（试点）。“十三五”期间累计获得国家重点生态功能区转移支付资金X万元，生态功能区考核连年位于全省前列。

中央、省环保督察整改全面完成。X年中央环保督察交办X件X个已完成整改销号；省环保督察交办X件X件已完成整改；X年中央生态环境保护督察“回头看”交办问题X件、省环保督察交办X件X件均已完成整改销号。X年省环境保护督察反馈意见交办问题X个，X个已完成整改，通过市级验收销号，X个未到期，正在整改中。X年省环保督察交办X件X件，省环保督察初步反馈意见X条，已完成X件问题整改X个，其他正在按序时进度推进整改。开展“绿盾”专项行动，完成各类交办问题整改，强化自然保护地监管，完成X个国家级自然保护区内X座小水电站关闭拆除。

生物多样性保护行动成效明显。加强与高校及科研院所合作，设立X生态学博士后科研工作站。推进X生物多样性保护中心（X植物园）项目建设，完成规划、可研等前期工作，邀请中科院等院所专家实地调研指导。X-X年连续X年成功举办X生物多样性保护研讨会，邀请洪德元院士等国内知名专家参会，达成X生物多样性保护共识。

农村环境综合治理效果显现。获得中央财政农村环境整治资金X.X万元，“十三五”期间累计完成X个行政村农村环境整治任务。成功打造了X水畈全国十大最美乡村和中国美丽宜居村庄示范、X镇全国首批特色小镇、X镇X村“中国人居环境范例奖”。

污染防治攻坚战阶段性成效显著。大气污染防治方面。制定工作计划，通过实施大气污染防治重点整治项目X个，实施全过程监督管理；开展秋冬季大气污染防治攻坚专项行动，落实重污染天气各项预警措施；累计申报中央大气资金X万元。水污染防治方面。推进城乡集中式饮用水水源地规范化建设，完成县城备用饮用水源地保护区划分报批工作，获得省市生态补偿资金X千多万元，实施重点流域和农村水污染治理项目。土壤污染防治方面。出台了工作方案,开展疑似污染地块初步调查工作,完成了《X县土壤污染详查与修复规划》《X县土壤状况调查评估报告》《X县农村生活污水治理专项规划（X-X）》编制工作;落实固体废物污染防治措施，加强一般工业固体废物和危险废物的监督管理。

环境监察监测能力建设不断提升。“十三五”期间共下达责令改正违法行为决定书X份，行政处罚X件，罚款金额X.X万元，停产整治X件，查封扣押X件，移送行政扣留X件，移送涉嫌污染犯罪X件。建成X座大气自动监测站，X座水自动监测站。共取得环境监测持证上岗项目X个，计量认证X个，具备独立完成大气、水、土壤等常规项目监测能力。

环保宣传教育亮点纷呈。夯实环境宣传教育，推动知行合一，建章立制、多措并举、群策群力，形成全媒体发动、全社会参与的环境宣教新格局。

一是以生态环保教育“五进”“下基层”等活动为契机，开展环保宣传进企业、进机关、进社区、进农村、进学校活动。

二是围绕环保主题“美丽中国，我是行动者”和“保护母亲河”等志愿者服务，积极开展“X.X”世界环境日集中宣传活动。三是进一步扩展了环保宣传渠道，打造“新媒体矩阵”。及时在政府网站公开环保有关信息，做到公开透明。四是举办论坛交流和研讨。举办中国生态文明大讲堂走进有机农业摇篮X系列活动。邀请国内植物学专家召开X生物多样性保护研讨会，形成了建设X植物园的专家意见，编制了《X植物画册》。五是组织主流媒体宣传采访。争取生态环境部组织X社、人民日报、中国日报、中国环境报等X家国家级主流媒体来我县进行生态文明示范建设和“两山”理论实践创新基地建设采访，创作一批高质量的宣传稿件。通过强化宣传，公众生态环境保护意识进一步提升。

X.取得成绩和工作亮点。一是环保工作不断创新。探索出绿色银行、生态延伸、生态惠益“两山”理论实践转化路径。率先在全国开展国家级自然保护区、集中式饮用水源地、县域内地表水生态补偿；生态文明、两山建设、生态功能区建设等多项工作走在全市、全省乃至全国前列，生态文明建设、两山建设、有机产业发展、人居环境整治促进脱贫攻坚等典型经验和做法得到多方肯定和总结推广，生态文明建设、两山建设案例入选全国典型案例;美丽河湖入选全省典型案例。

二是环境质量持续改善。

“十三五”全县PMX.X年均浓度控制在X微克/立方米以下，空气质量优良天数比率不断提升达X%以上，空气环境质量实现“两降一升”。县城集中式饮用水源地水质稳定达到地表水Ⅱ类标准，出境断面水质达到或优于考核要求。推进城乡集中式饮用水水源地规范化建设，完成集中式饮用水水源地保护区环境状况及违法违规问题排查和县城备用水源保护区划定。县域地表水断面生态补偿工作顺利推进，对X个乡镇间出入境水质监测断面，按月开展水质监测，根据监测结果按季度实施奖惩并进行通报，有效激发了乡镇水环境治理的主动性和积极性。

（二）X年工作总结。

X.围绕中心，狠抓创建。围绕中心工作，服务高质量发展。一是持续推进生态文明建设。制定并印发国家生态文明建设示X工作要点，参加生态文明建设促进会X省年会并做交流发言，到生态环境部对接生态文明建设示X及“两山”基地评估工作。二是探索启动国家生态环境与健康管理试点工作，X月生态环境部法规与标准司赴我县开展试点工作调研，积极探索实施环境健康风险管理的有效途径，实现环境管理的科学化、精准化，提供可复制、可评价的样板经验。三是推进有机产业发展，开展国家有机食品生产基地建设示X创建综合评价，举办全县有机农业生产与技术培训会，支持、指导包家乡石佛村、石关乡东冲村、张家村、响肠镇新浒村等地发展有机农业，争创有机生产基地，组织参加第二届全国县域有机产业发展交流会并作交流发言。

X.突出重点，聚焦攻坚。一是全力做好突出生态环境问题整改。X疫情防控期间完成公共环境领域兜底督办X个问题的排查及整改，聚焦中央和省环保督察、“三大一强”专项攻坚、省大气监督帮扶交办问题整改，在全县范围内全面系统排查各类突出生态环境问题。X年市环委会交办我县突出生态环境问题X个，其中X个立行立改、长期坚持；X个已完成整改，其他未到期正在序时推进，X年底前全部完成整改。X年省环保督察X件X件，已完成问题整改X个，尚未完成整改的为金鸡环境问题重复投诉X次，X沥青搅拌站、开发区海威尔环境问题，省环保督察反馈意见X个（分别为县城污水处理厂进水浓度低和包家污水处理厂建设问题），正在按序时进度推进整改。

二是打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。

持续开展大气污染防治。预计将圆满完成市对县X环境空气质量考核目标，即PMX.X年均浓度控制在X微克/立方米以内，空气优良比率达到省政府考核市政府的目标任务；全面完成大气污染防治重点整治项目X个。全面加强水污染防治。完成X个入河排污口整改验收销号，出台《X县地表水断面生态补偿试行办法》，在全省率先探索县域乡镇之间的流域水质考核“双向补偿”奖惩制度，全县地表水出境断面水质均稳定达到或优于考核标准，集中式饮用水源水质达标率X％。根据监测数据分析统计，X年以来，我县累计已产生生态补偿资金X万元、污染赔付资金X万元；完成X污染减排及环境统计和第二次全国污染源普查省、市质量核查工作。稳步推进土壤污染防治。配合省市开展好重点行业企业用地调查工作，更新疑似污染地块和污染地块名录，完成疑似地块调查和重点监管企业自行监测，强化土壤环境重点企业监管。

三是配合人大政协开展专项检查督查。

今年X月，县人大组织县直相关单位到X乡、主簿镇、X园国家级自然保护区调研水污染防治和环保督察问题整改工作，采取现场考察、查阅档案、开展座谈等方式，指出存在的问题，并提出意见和建议。X月，县政协组织相关委员组成调研组，开展“提高生态环境保护质量”专题调研，深入有关部门、乡镇及企业，通过听取汇报、进行座谈、实地考察、走访调查等形式全面了解我县生态环境保护现状和污染防治攻坚成效，并听取下一步工作意见。人大、政协的意见和建议为县政府科学决策提供了重要依据。今年共办理完成政协提案X件，获得X全县政协提案承办“先进单位”荣誉称号。

X.注重保护，综合治理。一是加大重点生态功能区保护力度。严格落实国家主体生态功能区产业准入负面清单制度，国家重点生态功能区县域生态环境质量考核结果位居全省前列，X年获转移支付资金X万元，转移支付资金全额纳入县级综合财政预算，全部用于生态建设、生态环境保护和治理。

二是加大饮用水源保护力度。

X县鹭鸶河流域水污染综合治理工程全面完工。划定县城备用水源（王河水库）保护区，开展县城集中式饮用水水源地环境安全状况评估和乡镇饮用水水源地基础信息采集工作，定期开展巡查及水质监测，依法查处水源保护区内违法倾倒弃渣行为。

三是加大生物多样性保护力度。

持续推进X生物多样性保护中心（X植物园）项目前期工作，邀请中科院合肥物质研究院、中科大等专家开展现场调研和指导。

四是加大农村环境治理力度。

完成X条农村黑臭水体整改销号，并开展全县农村黑臭水体核查；实施X（X河流域）水环境生态补偿项目X个、省级环保专项补助资金项目X个、中央水污染防治资金项目X个；结合美好乡村、脱贫攻坚，完成X个建制村农村环境整治任务，农村环境得到持续改善。完成《X县农村生活污水治理专项规划》，成功承办全市农村生态环境保护重点工作推进会，并作经验交流。

X.强化监管，护航发展。一是开展“绿盾X”专项行动。制定了《X县“绿盾X”自然保护地强化监督工作实施方案》，完成X遥感监测问题销号和自然保护地整改问题销号。

二是开展违反环保法律法规建设项目专项清理行动。

依法对X家企业（个人）下达责令改正环境违法行为决定书，限期完成整改，依法实施X起行政处罚，均已办结，受理环境X案件X起，已办结X起，其余X件正在办理中。四是开展清废行动。全面开展“散乱污”排查整治工作，完成X家医疗卫生单位医疗废物系统在线申报审核和X家口腔诊所、X家医疗卫生单位辐射安全许可证办理工作，开展危险废物、一般工业固废清查整治，落实危险废物规范化管理。

三是强化环境执法监管，建立“环境监管双随机抽查制度”，开展生态环境“执法大练兵”活动。

全年审批环境影响评价文件X件。全年共立案X起，查封X起，下达行政处罚决定书X份，共计罚款X.X万元，责令改正环境违法行为决定书X份，环境监察意见X份。禁烧巡查发现问题均已查处办结，办结率X%。

X.强化宣传，营造氛围。一是出台《X县X年“六·五”世界环境日宣传活动方案》，开展《让中国更美丽》传唱活动、“带着群众看环保”、“环保知识四进”、召开新闻发布会、举办专题讲座等活动，全年开展环保志愿服务活动X次。

二是加大主流媒体宣传。

中国环境报、人民网、X社、X日报等媒体宣传报道我县生态文明示范建设和“两山”理论实践创新基地建设成果。

三是各地各部门围绕六·五世界环境日、节能宣传周、低碳日等节日和污染防治攻坚战以及“两山”创建，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，营造浓厚的宣传氛围。

X分局荣获全市摄影大赛“优秀组织奖”荣誉，全省十大最美生态环保铁军人物花落X。

X.奋力争先，不断创新。一是环境质量持续改善。环境空气质量实现“两降一升”，X年X-X月份，环境空气质量优良率达X.X%，较去年同期X.X%上升X.X%；PMX.X平均浓度为X.X微克/立方米，较去同期X.X微克/立方米下降X.X%，符合国家二级空气质量标准要求。饮用水源水质达Ⅱ类标准，地表水出境断面水质达Ⅲ类及以上标准，达标率X%。县城区域环境噪声昼间均值符合《声环境质量标准》X类标准限值，县城交通干线噪声昼间均值符合《声环境质量标准》Xa类标准限值。大气、水、噪声环境质量均达到或优于重点生态功能区标准，位居全市前列。二是不断探索工作新机制。中国环境报、国家发改委、省生态环境厅专题宣传综合生态补偿X做法。国家重点生态功能区考核位于全省前列，X国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价综合考核结果评分为X.X，变化等级属于“一般变好”，综合评价全省第一，获得转移支付资金X万元，较上一增加X万元。三是有机产业发展工作创新经验交流。X年X月，县政府应邀参加X抚松第二届全国县域有机产业交流会，作典型经验介绍。成功举办全县有机农业生产与技术培训会。

二、关于“十四五”谋划级X年重点工作安排。

（一）“十四五”工作谋划。X.巩固生态文明建设和两山建设成果，提升示范水平。做好国家生态文明建设示X和“两山”理论实践创新基地“三年一复核”；开展县级“两山”理论实践创新基地示范点创建和国家生态环境与健康管理试点工作。全力推进有机产业发展。强化各级各类自然保护地生态环境日常监管，完成国家重点生态功能区考核工作任务。

X.打好四大保卫战。突出精准治污、科学治污、依法治污，坚持问题导向与目标引领。打赢蓝天保卫战。一是认真谋划“十四五”期间大气污染防治重点整治项目，积极申报中央、省级大气专项资金；

二是突出重点举措，加强PMX.X与OX协同控制，推进产业、能源、运输、用地四大结构调整优化，加强区域联防联控和重污染天气应对，推进大气环境管理体系和治理能力现代化。

打好碧水保卫战。加大饮用水源地环境保护力度，开展县、乡两级集中式饮用水水源地保护专项行动及突出环境问题排查整治。二是提高县城供水应急备用水源地建设质量，实施饮用水源保护工程项目建设。三是以主要河库为主，建设简易水质自动站，提高水生态环境管控能力，推深做实河长制。四是积极开展水生态补偿工作，地表水国控考核断面水质优良率达到X%，到X年国控、省控断面稳定达标，优化国家和省控水质监测断面布局，水体生态功能基本恢复。打好净土保卫战。一是推进工业固废治理，提升综合利用水平，建立区域性一般工业固废暂存场所，引进、实施固体废物资源化利用项目，建立区域性工业固废资源化、循环化综合利用体系。二是积极做好非道路移动机械申报登记及后期管理工作。三是加强污染源自动监控设施运行管理，保障污染源自动监控设施的正常运行。打好生物多样性保卫战，保护生物多样性，共建地球生命共同体。实施生物多样性保护战略与行动计划，积极开展生物多样性保护与可持续利用，建设X生物多样性保护中心（X植物园），探索国家公园试点。

X.强化农村生活污水治理。加强县城和乡镇政府驻地污水处理设施监管，推进农村污水治理，建立长效管理机制，进一步做好农村黑臭水体排查整治。

X.谋划推进重点工程项目建设。推进建设一批如X生物多样性保护中心、潜水流域、长河流域环境综合治理等生态环保类项目，着力实施生态环境导向的开发模式（EOD模式）试点项目。指导乡镇实施水生态补偿、环境综合整治等项目，切实改善人居环境。

X.推进社会治理体系和治理能力现代化。统筹推进山水林田湖草系统综合治理，积极培育节能环保、清洁能源的绿色产业，推进经济社会发展全面绿色转型。推进市域社会治理现代化试点，落实生态环境损害赔偿制度，完善X区X河流域水生态补偿、县域地表水监测断面生态补偿、县城集中饮用水水源保护地和国家级自然保护区生态补偿机制。加强生态统一监管，严厉打击环境违法行为。

X.加强城乡环境综合治理。实施大生态战略行动，协同推进融入长三角一体化发展。紧盯中央、省环保督察和群众反映强烈的突出环境问题，纵深推进“三大一强”专项攻坚行动，狠抓整改落实。推进城镇污水垃圾与流域综合治理，深入开展入河排污口、污水管网、黑臭水体等专项排查整治，逐步实现生态环境管理智能化，补齐基础治理设施短板，提升治理水平和治理能力。

（二）X年重点工作安排。

X.深化生态文明和“两山”建设。做好国家生态文明建设示X“三年一复核”评估工作；探索开展县级“两山”理论实践创新基地示范点创建和国家生态环境与健康管理试点工作。全力推进有机产业发展，指导各乡镇、村发展有机农业，创建有机食品生产基地。完成国家重点生态功能区考核任务。

X.打赢打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，认真谋划X年大气污染防治重点整治项目，落实工作计划；以挥发性有机物、餐饮油烟、秸秆焚烧、建筑施工扬尘、燃气锅炉低氮改造等为整治重点，同时协同做好秋冬季大气污染防治、臭氧百日攻坚等专项行动，落实好重污染天气期间各项工业源减排停限产和预警管控措施；积极申报中央、省级大气污染防治专项资金。打好碧水保卫战。谋划X年水污染防治重点整治项目，持续开展县域内地表水生态补偿工作；强化饮用水源地保护，持续实施城镇污水处理提质增效三年计划，大力推进美丽河湖建设；实施重点流域水污染综合治理；做好县域水环境质量国控点位监测考核的保障服务工作，推进国省控断面水质自动监测站建设。打好净土保卫战。加大新《固废法》宣传力度，推进《固废法》实施，开展“清废行动”，加强危险废物、医疗废物、一般工业固废日常监督管理。打好生物多样性保卫战，保护生物多样性，共建地球生命共同体。推进X生物多样性保护中心（X植物园）建设，争取参加在云南昆明举办的《生物多样性公约》第十五次缔约方大会并宣传X。

X.持续推进环保督察和突出环境问题整改，开展各类专项行动。加强污染防治攻坚工作调度，完成省环保督察交办问题及其它突出环境问题整改任务，举一反三进行“回头看”，对突出环境问题整改情况全面进行梳理。持续开展环境问题排查，扎实开展饮用水源、绿盾等各类专项行动，强化自然保护地生态环境日常监管，建立健全长效管理机制。

X.谋划推进重点工程项目建设。推进X生物多样性保护中心项目建设，做好潜水流域水污染综合治理工程前期工作。推进生态环境导向的开发模式（EOD模式）试点项目。继续实施农村环境整治、X河流域水生态补偿项目，推进X年建制村农村环境整治和X河流域水生态补偿、省级环保专项资金等项目实施，完成“十四五”生态环境保护规划编制和发布。

X.加强生态环境行政综合执法队伍能力建设和管理。不断加强生态环境行政综合执法队伍建设，强化理论学习，提升队伍的政治理论水平和执法能力；健全、完善各项管理制度，加强队伍管理，规范执法行为，树立生态环境行政综合执法队伍新形象。深入开展重点行业环境保护专项执法检查和环境保护专项执法检查行动，对检查中发现的各类环境违法行为依法依规查处，保障群众合法环境权益及县域环境安全。规范和强化环境行政处罚工作。进一步提高环境行政处罚案件执行率，完善环境行政处罚程序，严格执行环境违法案件的移送、交办、督促制度，及时做好环境行政处罚案件系统信息录入工作。提高环境X工作水平，坚持大队负责人包案和带案走访制度，及时消除X积案，排查X隐患，切实解决群众关注和反应强烈的环境问题，及时有效地化解矛盾纠纷；创新部门协作机制，形成环境X工作合力，促进环境X工作水平的进一步提高。组织开展辖区内重点行业及排污许可企业自行监测技术指导及质量抽测工作。