第一篇:2020年县规划编制中心十三五工作总结及十四五工作重点和县“十四五”交通运输发展规划思路合编
0 2020 年 县规划编制中心十三五工作总结 及 十四五工作重点 和 县“十四五”交通运输发展规划思路 合编
某 县规划编制中心 0 2020 年 十三五工作总结和十四五工作重点
“十三五”以来,在县委、县政府的正确领导下,县规划编制中心明确工作责任,统一思想,顺利完成了十三五期间的各项工作安排,全县城乡规划编制特别是镇、村规划编制步入快车道,城乡面貌焕然一新,圆满结束了上级领导交办的各项工作任务,不断推动全县生态文明建设、乡村振兴战略、新旧动能转换以及城乡规划建设的全面发展。
一、“十三五”工作回顾
(一)因地制宜、突出特色,全面落实规划编制任务
以推进规划全覆盖为重点,按照省市县提出的城乡规划目标,坚持高站位、高起点、高标准,因地制宜,突出特色逐项落实各项规划编制。
1、完成城乡总体规划修编。一是为切实发挥城乡规划的战略引领和刚性管控作用,进一步加强规划对城乡建设的引导和调控作用,结合 XX 县经济、社会发展要求,从 2015 年启动《XX 县城市总体规划(2005-2020))》修编开始,先后通过专家评审、市规划委员会、省规划委员会,最终于 2019 年 6 月份,省政府批复了《XX 县城市总体规划(2018—2035)》。目前,根据省办公厅《关于暂停实施〈XX 市城市总体规划(2018-2035)〉等 8 个城市总体规划的函》(鲁政办字〔2019〕135 号)文件要求,暂停实施《XX 县城市总体规划(2018—2035)》,将现有规划成果统筹纳入国土空间规划;二是全面完成乡镇总体规划修编工作。“十三五”以来,全面完成了新一轮 8 镇 1 乡、云蒙湖生态区总体规划修编工作,为城镇各项发展提供规划蓝图,为下一步国土空间规划编制奠定了基础。
2、控制性详细规划的编制有了质的突破。编制了《XX 县城区控制性详细规划及城北新区改造开发规划》、《汶河南片区控制性详细规划》,规划面积 36平方公里,实现了中心城区控规全覆盖,为旧城改造、新区开发提供了更为科学的规划管理依据。
3、镇、村规划短板补齐。编制完成《XX 县县域乡村建设规划》、《XX 县新型城镇化规划(2015-2020 年)》和《垛庄镇西南片区村庄规划(2015-2025 年)》,为村庄规划及建设提供了依据;编制完成 11 个省扶贫工作重点村村庄规划;完成第四批13个省传统村落保护发展规划的报批,通过美丽乡村建设、土地增减挂钩、一事一议项目等村庄规划编制总量逐年增加,编制完成累计约全县 48 个村庄规划,为进一步完善镇、村基础设施和公共服务设施配套,更好地服务和方便群众提供了有力地支撑。
4、重点功能片区和产业规划亮点突出。一是编制完成《城湖一体战略发展规划》、《“四带一廊”滨河景观塑造及汶河两岸开发利用规划设计》、孟良崮生态科技产业园区提升规划》和《沂蒙农业创业创新示范园规划》,并报县政府批复实施,这些规划的编制和实施,将进一步优化城市空间结构和产业布局,提升城市的产业支撑能力。二是加快片区规划、和棚户区改造规划,提前介入,指导交警安泰驾校片区、党校片区、物价局片区、明珠片区、XX 片区、烟草片区和肉联厂片区等 7个片区的棚户区改造规划编制,从用地功能布局、开发强度、建筑风格等方面详细论证,为开发建设提供规划依据。
5、助推生态文明建设规划。委托 XX 农研沟域经济发展促进中心编制完成《XX 县生态文明建设规划》和《XX 县长寿经济发展规划》,为我县生态文明建设、健康养老产业发展提供有力科学依据。同时,根据县委、县政府统一部署要求,按照精细化、乡土化,落地性强的原则,选取了浙江、上海及省内各有特色的 5 家规划团队编制 29 个生态文明建设重点村村庄规划。通过多次召开不同层次的座谈论证会,充分征求了相关县领导、县直部门、乡镇政府、村委会及部分村民代表的意见,方案现已全部提交规划成果,为美丽乡村建设打造先进示范奠定了坚实的基础。
6、完成 XX 县城区地形图测绘。为加强城市管理,更好地满足城市发展的需要,通过招标对城区 55平方公里按 1:1000
比例进行测绘,城郊12平方公里按1:2000进行测绘,并于2017年提交项目成果。
7、全面推进县域专项规划的编制。协助县供电部门,编制了《XX 县电力设施布点专项规划》;协助铁塔公司,编制了《XX 县移动通信基站布局专项规划》;协助 XX 县住建局编制了《XX 县海绵城市专项规划(2016-2030)》。
(二)加强规划管理,确保规划顺利实施。
三分规划,七分管理,规划管理是保证规划实施的关键。
1、加强规划审批管理,严把建设项目规划报建审批关。全面实施规划集中统一管理,严格“一书三证”,依法审批。“十三五”期间,共计核发《建设项目选址意见书》和选址说明 221 件,《建设用地规划许可证》196 件,《建设工程规划许可证》313 件,《乡村建设规划许可证》57 件,《建设工程竣工规划合格证》101 件,出具用地规划条件通知书 275 份。
2、充分发挥规划委员会作用,减少自由裁量权,提高规划决策的科学性和权威性。严格审查审议城乡规划建设项目,从大局着眼,深思熟虑,科学论证,更加注重突出规划的统筹和引领地位,广泛听取意见和建议,使每一个规划项目都经得起时间和历史的检验,要更加注重擦亮“生态 XX”品牌,将绿色生态文明元素充分融入到规划建设中。近几年已累计召开会
议 17 次,报县规划委员会审查通过了 106 个建设项目,使城市品位不断提升,城市亮点不断增加。
3、创新工作方式,提升效率。转变职能,提高效率,进一步树立公仆意识,搞好协调、做好服务。一是为招商引资、公益事业等重点建设项目开设绿色通道,实行无节假日服务,即到即办,特事特办。二是实行规划方案预先审查制度,做到规划提前介入、主动过问,把服务放在首位,与建设单位多沟通、勤联系,根据规划要求提前提出审查意见,让项目少走弯路,保证项目早落地、早投产。三是进一步规范服务大厅窗口建设,向社会公开办理事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费等事项,逐步实现城乡建设项目许可手续“一站式”办结,实现快捷服务,方便群众办事。四是缩短审批时限,着力提高工作效率,对于提供资料齐全又符合规定条件的报建项目由 7个工作日,提高到 5 个工作日办结;五是开展规划管理“下乡镇、进企业、到工地”活动,现场办公,主动上门把问题解决在现场,将审批服务延伸到一线,落实在一线,主动下基层到项目现场办公服务,改变过去只以业务办公会研究、会审项目的方式。
4、强化批后监管。加强规划批后管理,认真巡查监管,对建设项目实施的全过程进行动态管理,督促建设项目严格按审批的规划进行建设,有效维护了规划刚性。一是建立规划、城管执法、国土、住建联动机制,实现信息共享;二是从工程
定位放线,到±0.0 验线、主体查验、验收等各个环节实施全过程跟踪管理,加强监督检查,发现问题及时整改;三是增加巡查频次和力度,做到边批、边管、边查,确保批后项目严格依据规划实施。四是是强化监督,依法行政,进一步加大规划建设案件查处力度,坚决查处各类违法违规建设,杜绝未批先建,防止违规违法现象发生,确保城乡规划的有效实施。
近几年,对 400 余栋楼进行了放验线,下达责令停止违法行为通知书、责令限期改正通知书 22 份,拆除违法建设 1500平方米,罚没款 6.83 万元,执法体制改革后向综合行政执法局送达 19 份违法建设认定函,接访 16 次,答复 12345 热线 372份。
5、大力推广《生态新农居规划设计方案》,逐步形成镇域特色。为避免各乡镇盲目建设、无规划建设、无设计建设,规划局以建设最美乡村,打造百年建筑,改善农村人居环境、提高生活水平为目标,先后两次开展“生态新农居建筑方案”规划设计活动,并精选符合 XX 实际、突出 XX 特色的 31 套优秀方案制作成 3 套图集,面向全县推广使用,用以指导农村住房建设。各乡镇政府可根据各自风俗民情、文化特色,选择 1-2套成熟、经济、实用、美观的设计方案,在本区域推广使用,以做到建筑形态风格统一,建筑色彩协调一致,逐步实现区域特色。
(三)服务重点项目建设,助推县域经济发展
1、抓项目,搞好“三引一促”。全员上阵,“走出去、请进来”,不断拓宽招商引资渠道,先后引进、洽谈了一品文化中心项目,榴莲糖果酒店项目,尚澄酒店项目、天赐良苑项目、金都上城项目等 8 个项目,总投资 9 亿元。
2、优化审批流程。全面落实“一次办好”,对照规划部门行政权力事项和公共服务事项颗粒化清单,梳理出“一次办好”事项 26 项,并报县政府职能办分两批在政府网站公开。将行政审批事项全部进驻行政审批局,实行“窗口收件—后台办理—窗口发件”的模式,实现了审批业务一窗受理。将“串联式”审批改为“并联式”服务,摈弃条条框框,把按顺序进行改为同步进行,各业务科室流程“齐步走”“同步办”;完善办事指南要素信息,全面落实首问负责制、一次性告知、限时办结等制度,规范窗口工作人员行为,提高工作人员服务意识,全面改进工作作风。
3、全力服务“百日攻坚”行动。成立领导小组,结合工作实际,将 18 个建设项目,分解到科室,逐一落实到人。对“百日攻坚”行动所列的新旧动能转换重大工程建设项目,实行规划方案预先审查制度,规划提前介入、主动过问,把服务放在首位,提前解决项目后期相关问题。开通审批“绿色通道”,项目在材料齐全的前提下由规定的 20 余个工作日,缩短为 1-2个工作日办结。
4、全面服务重点项目,做好规划指导。抽调科室中层业务骨干全力靠到片区改造、“六馆一中心”建设、椿树沟、野店烟庄等重点项目上,从方案审查、土地出让等方面提供规划技术服务指导,确保重点项目顺利推进。
5、服务全县田园综合体项目。积极服务桃墟金水河、樱之崮、椿树沟、野店镇红色果香等田园综合体项目,对项目建设进行规划技术服务指导,并结合乡村振兴整体部署和任务分工要求,督促和协调相关乡镇加快村庄规划编制力度。
6、深入落实规划督察任务。严格落实省派督察员制度,配合督察员,做好规划调整和实施情况监督检查,认真核查2015-2018 年度遥感疑似违法图斑显示的 105 个项目,将 62个违法图斑移交综合行政执法部门依法处理,有力地打击了违法建设行为。
7、为我县实施乡村振兴战略,提供村庄基础数据。以财务独立核算为原则,托清了全县村庄(社区)底数 544 个,明确了已建农村新型社区、近远期拟建农村新型社区的计划,助力乡村振兴战略稳步推进。
8、完成全省化工企业整顿工作。与综合执法局对接,于2018 年 2 月 27 日将山东海航润滑油有限公司等 7 家问题化工
企业规划手续办理情况函告综合行政执法局,按时完成各项情况核实、报表上报工作。
二、存在的问题
“十三五”期间,城乡规划管理取得了一定成绩,但是,与县委县政府的要求,与人民群众的愿望,与先进县区相比,还有不小的差距,存在一定的问题:一是规划设计、特别是城市景观设计水平有待进一步提高,对规划的科学性、适用性以及城市文化、特色塑造等还需深入研究。二是规划专业人员匮乏,管理水平和队伍整体素质有待于进一步提高。三是规划编制机制有待进一步完善,规划实施需要进一步落到实处,规划批后跟踪管理需要进一步加大力度,规划竣工核实精细化程度有待于进一步提高
三、“十四五”规划编制思路
“十四五”期间,县规划编制中心将结合机构改革现状,扎实推动思想观念更新、规划理念创新、管理方法革新,不断提升规划编制、管理和服务水平,以规划编制、批后监管为重点,以规划为民,服务发展为宗旨,充分发挥城乡规划的引领调控作用,不断完善城乡规划体系,努力为建设“绿富美”新XX 提供强有力的规划支撑。
(一)科学编制规划
1、全面完成 XX 县国土空间规划编制,强化国土空间规划的战略引领地位。配合县自然资源和规划局、各乡镇人民政府完成 XX 县国土空间规划编制及各乡镇国土空间规划编制,科学做好控制性详细规划的动态更新和跟踪维护,到 2025 年县城和镇控制性详细规划覆盖率达到 100%,全面建立科学编制、依法实施、严格监管的现代化城乡规划体系。
2、实现村庄规划全覆盖。按照“应编尽编”的原则,以乡镇为单位,采取连片编制或独立编制等方式,全面完成我县“多规合一”村庄规划编制,实现村庄规划“全覆盖”。
3、聘请高水平规划团队,完成县村庄布局规划编制。认真对村庄发展策略、村庄分类、发展规划、中心村布局、村级行政区划调整、迁村并点、村庄布局的合理性、分类的准确性及重要基础设施和公共服务设施布局的科学性进行审查评审,为“多规合一”下的村庄规划编制打下坚实的基础。
4、完善城市功能,推进旧城改造。结合“十四五”经济社会发展规划,同步编制近期建设规划,对重点开发区域、项目和时序作出安排,促进成片开发、集中建设。在拓展新区,扩大城市规模,拉开城市骨架的同时完善城市功能,提升城市品质和形象,加强城市天际线设计,注重建筑风格改造。继续做好老城“改造提升”,扩大公共设施范围,优化城市用地空间布局,提升城市产业承载力。
5、统筹基础设施和基本公共服务设施布局。在县域、乡镇域范围内统筹考虑村庄发展布局以及基础设施和公共服务设施用地布局,规划建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施和公共服务设施网络。以安全、经济、方便群众使用为原则,因地制宜提出村域基础设施和公共服务设施的选址、规模、标准等要求。
6、加强历史文化传承与保护。注重挖掘地域特色、资源优势、文化底蕴,避免“千镇一面”。积极参与各乡镇重点项目特色风貌规划、立面效果改造规划设计等方案论证,打造景观特色化、建筑民俗化、环境园林化、功能综合化的风情小镇。
(二)强化规划监管
1、与行政审批局、综合执法局建立执法联动机制,出具批后管理制度,实现城乡规划管理的无缝衔接,努力提升服务效能。
2、加强项目全覆盖巡查,按照“全面覆盖、不留死角、监管到位、查处有力”的工作要求,合理安排工作,确保巡查监管全面性和连续性,对工程放验线、日常巡查及规划实施的情况进行全面记录,作为建设工程竣工规划验收的依据;向社会宣传规划管理知识,接受群众监督,实现城市规划管理的公众参与,切实维护规划的严肃性。
0 2020 年某 县“十四五”交通运输发展规划思路 3000字范文稿
一、×县交通发展现状
“十三五”期间,×县委、县人民政府高度重视交通基础设施建设,立足“生态立县、绿色崛起”发展战略,按照“一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态”的发展模式,争取上级政府和部门支持,加大资金投入,大力提升交通条件。牢牢抓住重大项目建设、民生工程等重点任务,不断提高交通基础设施保障能力,提升交通服务能力,为×县经济平稳增长、保障和改善民生、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供了坚强交通运输保障。
基础设施网络逐步完善。到目前为止,公路通车总里程达到×公里,其中:高速公路×条境内里程×公里,国道×条境内里程×公里,省道×条合计里程×公里,县道×条×公里,乡道×条×公里,村道×条×公里。形成了以×高速为依托,以国省道为骨架,以农村公路为支脉的公路交通网络。全县实现×个乡镇全部通三级以上沥青油路,×个行政村全部通水泥或沥青路,通自然村和村民小组道路已得到全面硬化。“十三五”期间,×至樟树高速公路已经纳入×省高速公路建设规划网,进入了勘察设计阶段。国道 G×山口至××公里二级公路改建工程(包括铁门堑隧道长×米、新建桥梁×座总长×米)
项目建设已经进入冲刺阶段,×年底可通车。G×中源至××公里二级公路升级改造项目已经开工建设。农村公路建设成效显著,公路技术等级得到全面提高,×年×县被评为×省第三批“四好农村路”省级示范县。
交通服务能力稳步提升。城乡客运一体化得到全面提升,已开通客运班线×条,公交线路×条。现有营运客车×台,公交车×台,出租汽车×台,建成公交站台×个,农村客运候车亭×个,实现通乡镇公交覆盖率×%,建制村通客车率×%,×年×县被列为×省镇村公交试点县。货运物流业得到全面发展,共有货运企业×家,共有各类普货车辆×辆,危货车辆×辆。×年我县引进的×优而信电商公司,在全县各乡镇、社区已设立网点×个,实现乡镇物流服务站全覆盖,×邮政的邮乐购电商平台营业网点由×个扩展到今天的×个。基本形成了县、乡、村三级物流服务体系。
二、目前存在的主要问题
经过“十三五”时期的发展完善,交通运输建设已取得初步成效,但与交通强国、交通强省、乡村振兴等战略要求、与人民群众日益增长的美好生活需要还存在不小差距。政策及体制机制束缚仍然存在,对交通快速发展形成了一定制约。
综合立体交通仍不完善,交通运输方式单一。公路运输是×县目前仅有一种交通运输方式,境内无铁路、水运、航空,对客货运输无法实现短中长途合理经济的交通运输方式配置,无法实现多种运输方式的优势。对外高等级通道公路较少,路网技术等级偏低,除×高速从×南端沿县界通过外,没有南北方向的高速公路从境内经过。
客货运输场站建设滞后。汽车客运站少,乡镇等级客运站覆盖率低。×汽车站是全县唯一的一个二级客运站,因场地不足,容纳车辆有限。公交枢纽及配套基础设施缺乏,信息化大数据建设相对滞后。全县无大中型公路货物运输站场,不能满足全县货物运输的需求,货运车辆基本是沿路停放、路边装卸货物,存在严重的安全隐患。
财政困难,筹资难度大。公路建设规模增加,建设标准提高,投资逐步增加;养护任务越来越重,同时×境内重型运输车辆逐年增多,加速了公路破损;公交一体化建设逐步深化,补贴力度也需相应增加;土地价格上涨,新增占地的交通项目建设成本提高。目前交通资金主要来源是县财政资金及中央和省市补助,因县级财力薄弱,交通资金无法持续保证,造成配套资金筹措面临很大困难。
土地、环境等外部约束加大。土地、资源、环境等因素对交通运输建设的刚性约束日益突出,项目推进难度加大,需要加大交通运输建设项目研究论证,协调与生态环境保护的关系,在土地指标、生态红线允许范围内,科学合理的进行交通基础设施建设。
三、总体思路和目标
(一)指导思想
深入贯彻落实 xxx习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,特别是 xxx 视察×重要讲话精神,遵循×省、宜春市综合交通运输发展规划及交通强国、交通强省、大×都市圈规划等战略部署,牢固树立新发展理念,按照高质量发展的要求,补齐基础设施短板、增强运输服务能力、提升行业治理水平,着力构建综合立体交通运输网络,为人民群众提供安全、高效、绿色的出行服务,为我县社会经济发展提供支撑。
(二)发展目标
×年,×县将牢牢把握大×都市圈规划,融入大×都市圈核心增长极,充分利用生态和区位环境独有的叠加优势,围绕建设“天然都市后花园”,立足“生态立县、绿色崛起”发展战略,按照“一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态”的发展模式,实施全面的一体化综合交通发展战略,以高质量发展为中心,全面提升全县交通网络工程。加快形成快速进入长三角、珠三角和长株潭、武汉等经济圈的对外快速通道;加快形成连通周边县、市的连接通道。全面构造扩容提质、路网通达、快速便捷的全县公路交通网络,积极推进靖樟高速公路建设,推进×经×至岳阳高速铁路和×通用机场项目建设。
到×年基本建成各种运输方式布局合理、结构完善、便捷通畅、绿色安全的现代化综合交通发展格局。
四、“十四五”期重点项目
(一)加快重点项目建设,补齐基础设施短板
重点加强对外衔接和对内联通项目建设,增加与周边地区的高等级公路通道,提升县城至各乡镇、园区、景区的通道等级。
公路方面。一是加快高速公路、普通国省道项目和重要旅游公路项目建设进度,提高国省道技术等级,形成联通周边区县、中心城镇、产业园区、旅游景区、交通枢纽的骨干路网,增强与周边地区的联系能力:①加快推进和配合完成×至×高速建设;②加快推进 S×至香×绕城路段×公里一级公路改建工程和S×镇至三爪仑路段×公里二级公路改建工程项目建设;③推进×至×公里二级旅游公路新建工程建设。二是农村公路提档升级,继续巩固农村公路三年集中攻坚建设成果,一是重点实施农村公路资源路、产业路、路网联通路建设;二是继续重点实施县道升级改造、乡道双车道改造、村道窄路面等民生工程项目建设;三是加快农村公路危桥改造和安全生命防护工程等路网结构项目工程建设。
铁路方面。加快推进×经×至岳阳高速铁路项目建设,促进运输结构调整。
航空方面。继续推进香田渔桥通用航空机场建设。
(二)完善客货运输系统,提高运输服务能力
合理布局客运场站,统筹布置客运班线和城乡公交线路,做到无缝换乘,功能分担合理。一是推动×汽车站易地搬迁建设;二是加快各乡镇综合客运场站建设;三是吸引电商、快递、物流企业入驻,解决物流网点分散和不足问题;四是解决货运车辆停放难等问题。
五、保障措施
(一)强化规划地位,注重协调配合
全县各部门要高度重视交通运输规划工作在经济社会发展中的引领作用,根据职能分工,落实规划项目相关配套政策措施,为交通规划实施创造良好条件。加强发改、财政、自然资源交通、商贸等部门的合作和沟通配合,协调推进前期重大工程快速实施,后期运营管理顺畅高效。
建立健全与周边县区间的协商合作机制,共同研究解决区域交通合作中的重大事项。打破地域壁垒,扩大各类交通资源开放共享,提高基础设施网络化、一体化服务水平。
(二)扩宽融资渠道,保证资金供给
主动争取国家、省、市扶持政策,最大程度争取上级政策和资金支持。优化政府投资安排方式,加大政府财政资金投入和政策支持力度,形成稳定的交通建设资金来源渠道。贯彻落实深化投融资体制改革的意见,形成“多元投融资”体制机制,完善政府和社会资本合作模式,减轻地方政府财政压力。
第二篇:交通运输十三五总结十四五规划思路
交通运输十三五总结十四五规划思路
一、“十三五”工作总结
在()的正确领导下,我局以创服务型党组织为载体,以项目建设为抓手,以加强领导班子建设为重点,不断创新党建工作模式,打造党建工作品牌,基层党建得到有效加强,实现了党建工作与交通事业发展互促共赢。
(一)狠抓党组织建设,党建工作有成效。
一是抓班子,强核心。强化党w领导核心职能,严格执行党w会议制度,提升党w的科学和决策;建立了“党w会决策、局务会执行,各科室落实”良好工作机制;严格落实党w委员分工负责制、“四个一”工作机制,党建工作步入制度化、规范化。二是重学习,强理论。
结合开展“*”“*”等学习教育活动,通过集中学、自学、专题学、研讨学、典型学、讲专题党课等方式,加大新时代中国特色社会新时代思想及党内法律法规学习,提高干部队伍理论水平和工作能力;开展“*”专题研讨4次,“*”主题教育专题研讨8次,自选研讨2次,坚定了党员初心使命和责任担当。三是带队伍,强基础。
开展“挂牌评星”“亮灯领航”“*”等活动,强化了党员奉献意识;认真落实“三会一课”和支部主题党日活动,进一步增强党员党性意识;开展党员马克思民族宗教观教育活动,增强党员不信教不参与宗教活动主动性和自觉性;成立退休人员党小组,加强转为非领导职务和退休党员管理;加大对流动党员摸排,建立流动党员台账,形成流动党员管理机制;开展“三转一高”大学习大讨论活动,引导交通运输系统党员干部思想再凝聚、理念再转变、能力来再提升,切实改善交通对外形象;开展“学查改”干部作风整治活动,营造了党员“讲政治、守纪律、懂规矩、有品行、比奉献”的浓厚氛围;开展“皮牛虚”专项整治活动,切实提高党员干部干事创业、担当履职、服务群众能力;组织党员开展“为谁干、谁来干、怎么干”“履职尽责你做到了吗”“如何看交通局班子、领导班子、干部作风”等专题讨论,进一步树立党员干部责任感和使命感。
(二)狠抓党风廉政建设,打造干净廉洁队伍。
一是切实履行“两个责任”,对党风廉政建设工作任务进行分解,层层传达压力,层层压实责任;二年初局党w与各支部层层签订党风廉政建设目标管理责任书,副科级以上领导干部签订了廉政承诺书,形成以上率下、一抓到底的良好局面;三是完善全面从严治党三个清单,修订完善班子和班子成员责任清单、问题清单和问责清单,做到责任清、任务清、问责清;四是加大问责力度,对一切违纪行为保持高压态势“零容忍”,五年来共问责干部26人,退还资金37219元。五是新建修订了《》等制度,进一步规范工作纪律,提高服务水平。(三)狠抓公路建管养,为我市经济发展提供交通保障。
一是以公路建设为重点,近五年来,重点建设了国道307线北门过境段汽车站至南二环公路、灵胡路拓宽、灵白路(黄河路至新杜路口)拓宽、国道307线甜水河至*公路三期、吴惠路拓宽、再生资源C区内外道路、泾兴村至西三村道路等重点公路项目。组织实施白土岗养殖基地道路50公里,改造完成了150公里的农村公路建设任务,超额完成“十三五”规划的公路建设任务。我市通行条件大为改善,极大方便了群众出行。“十三五”期间,全市公路总里程达1708公里,公路密度每平方公里34,其中:高速公路178公里,一级公路235公里,二级公路129公里,三级公路234公里,四级898公里,形成了以3条高速公路为骨架,7条国省干线公路为依托,107条县、乡公路为支脉四通八达的公路网。按照zf要求完成全市部分城市主干道路及次干道路主要病害维修,公路通行条件大改善,极大方便了群众出行。二是以公路管护为基础,加大农村公路养护管理,2016年以来,农村公路投入养护资金3439.6万元,主要用于公路养护工程,日常养护资金、预防性养护、水毁抢修,病害维修,危桥危涵改造、灾害防治、安保工程等;
投资290万元,购置农村公路养护机械,逐步实现农村公路养护专业化、机械化。“十三五”期末,国道优良中率83%;省道优良中率43.6%;县道优良中率87%;乡道优良中率75.4%;专用公路优良中率100%;村道优良中率69.8%。三是以服务群众为目标,制定实施了《*市城乡客运体系建设实施方案》,国有交通公司共计投入线路运营公交车97辆,其中新能源公交车75辆。
实行城乡公交一体化,累计投资近5000万元,其中国有交通公司投资近4400万元,民营企业购置出租车投资近600万元。国有交通公司开通城市公交线路8条,投入车辆73辆;开通城乡公交、城际公交线路(*至吴忠)8条,投入车辆21辆。全市70个行政村有66个通公交车,公交车通达率94.3%,其余4个村为宁夏天豹运输八分公司班线客车通达,全市行政村通客车率100%;以解决行业难题为抓手,结合扫H除E专项斗争,开展客运市场专项整治,严厉打击“黑车”运营,三年来,共查扣非法营运车辆近1000余台次;加大源头疏导,将现有的72辆城乡公交车和21辆*至吴忠城际公交按照1:0.7比例大换小,更换为66辆出租车,经营范围由公交客运变更为出租客运,zf收回其城乡公交线路经营权,现有经营者全部退出市场,从根本上解决了出租车少、挂靠农村公交亏损问题;落实营运黄标车辆淘汰工作,“十三五”期间共注销未达标车辆620余辆。
二、存在的问题、主要矛盾
一是现有农村公路等级低、质量差、寿命短,路网多以四级公路为主,且破损较为严重,大大地制约广大农村群众的出行,不能适应农业产业结构调整、农村社会经济发展和农民生活水平提高的要求,急需对县乡主干道路进行改扩建提升等级。
二是随着公路建设投资力度加大,公路通车里程逐年增长,公路路政和治超工作难度越来越大。
三是农村公路建设资金筹措渠道较单一,主要依靠国家、各级zf投资,一定程度上影响了公路的改建。
四是公路运输、铁路运输、航空运输的有形市场和有效衔接尚未形成,物流园区的中转作用未能得到有效发挥。
三、“十四五”工作谋划
一是打通高速公路西向通道。
加快开展S20吴灵青北环高速的建设工作,完善*市高速公路网络,促进与阿拉善盟、乌海等地区的联系。二是重点推进灵胡路与大古铁路线平交改立交工程、S308线石沟驿至马家滩段公路改扩建工程,提升瓶颈路段通行能力,改善道路运行环境。三是提升普通干线服务效率。加快实施G211*市新杜路口至白土岗段公路、G307甜水河至*公路与宁东铁路大枣线交叉工程,进一步完善区域干线网络。四是推动农村公路超期服役改造。计划“十四五”期间改造农村公路150公里,全面改善农村公路路容路貌和沿线居民出行条件。五是优化农村公路网结构。拟对东任公路、下白路、灵泾路、梧干渠路等11条乡村道提档升级为县道,调整里程214公里,促进城乡之间、乡镇与乡镇之间通过县道联系,全面提升农村公路网的服务水平和服务能力。六是推动城际道路客运发展。加强城际班线与区域机场、高铁站等重大枢纽的衔接,积极推动联程联运“一票制”服务发展。七是推进“四好农村路”建设。争取*市人民zf出台《*市全面推行农村公路路长制实施方案》,做到责权利明确,推进乡村道路振兴发展更好更快。深化农村公路管理养护体制改革实施方案,农村公路列养率达到100%,年均养护工程比例不低于总养护里程的5%,中等及以上农村公路占比不低于82%。八是推进城乡客运一体化发展。坚持路、站、运一体化发展,加强养护站、公交站、港湾式停靠站、候车亭、招呼站等设施规划建设。积极支持农村客运公司化、公交化、区域化、网络化改造。优化客运枢纽一体化换乘衔接体系,做好与城际公交衔接协调,提升服务效率。第三篇:20212025年某区教育“十四五”发展规划和县规划编制中心十三五工作总结及十四五工作重点合编
2021--5 2025 年某 区教育“十四五”发展规划 和 县规划编制中心十三五工作总结 及 十四五工作重点 合编
某 区教育“十四五”发展规划 0 2300 字范文稿(2021--5 2025 年)
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》和李克强总理就基础教育发展改革重要批示精神,结合 XX 教育实际,着眼于教育内涵建设,大胆突破瓶颈和障碍,努力提升基础教育水平,深化教育改革,促进教育的转型发展,办好让人民满意的教育。
二、发展目标
“十四五”期间,XX 区教育事业发展的总体目标是:以围绕打造品质教育、现代化教育为目标,形成学校品牌群,建设教育强区。
(一)教育教学 1、普及学前教育。毛入园率达到 99%。提高保教质量,促进幼儿身心健康、习惯养成、智力发展、快乐成长。
大力兴办公益性、普惠性幼儿园。加大学位供给力度,有效保障入园需求。到 2023 年,确保新增 6 所公办幼儿园。到 2025 年,确保新增 4 所公办幼儿园。适龄幼儿入园率达 99%。扶持普惠性优质民办幼儿园发展。
到 2020 年年底完成城镇小区配套幼儿园治理工作。城镇小区严格依标配建幼儿园。严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》和《城市居住区规划设计标准》(GB50180),老城区(棚户区)改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划,并按照相关标准和规范予以建设。城镇小区没有规划配套幼儿园或规划不足,或者有完整规划但建设不到位的,要依据国家及省配建标准和要求,通过补建、改扩建或就近新建、置换、购置等方式予以解决。
2、巩固义务教育。巩固提高九年义务教育水平,巩固率达 99.5%。保障残疾儿童少年义务教育入学率达 100%。切实保障进城务工人员子女受教育权益,力争符合政策的进城务工人员子女接受义务教育比例达到 100%,不让一个学生因家庭经济困难而失学,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。
3、普及高中阶段教育。积极协助市教体局办好市 21 中,加强对XX 工程技术学校企业托管后的监督管理工作。毛入学率达 98%,更好满足区域内初中毕业生接受普通高中教育需求。
(二)学校建设 切实解决袁庄城区、政务新区、滨河新城小区周边搬迁新村和夹沟潘东新村入住居民子女入学的问题,建设计三所学校。其中建成袁庄城区小学,占地面积 82 亩,建筑面积约 2 万平方米;平圩滨河新城小学,计划占地面积约 42 亩,建筑面积为 10000平方米;夹沟潘东新村小学,计划占地面积约 42 亩,建筑面积为 10000平方米。
三、推进实施
(一)教学质量提升工程 实现小学合格率达到 100%,初中一次性合格率达到 90%,高中综合本科上线率达到 85%,中等职业教育毕业优质就业率达到 99%。
1、加强质量监测。建立健全全区教学质量监控与反馈体系。根据我区目前学校实际情况,研制定《XX 区教育局全面提升学校管理水平评价体系》,体系实行学校内部三级考核制,即校长、中层干部、教师三个层级,考核实行量化计分方式,使每一位学校行政管理人员和教师都能在全区量化考核结果中找出自己的位次,提高学校的整体办学水平和办学效益 2、强化专业支持。整合教研室、电教馆、教师进修学校三家单位,筹建区教科中心,形成教研、科研、培训、监测一体化机制,强化专业支撑和智力支持。
3、扩大开放教育。深化我区教育领域综合改革,建设区域教育对外交流合作机制,积极融入长三角区域教育一体化发展,引入区域内优质教育资源,强化与区域教育先进地区的交流合作,为我区教育发展注入活力,提高我区教育对外开放水平。
(二)学生体质健康工程 实现学生体质健康合格率达到 99%。持续推行“每天一节体育课”。提高体育教学质量。加强和改进课外体育锻炼,参与面达 100%。
(三)教师校长队伍建设工程
全面提升校长履职能力。实施农村中小学校长到城区学校跟岗培训工作方案,农村学校现职校领导到城市学校跟岗培训,学习先进的管理经验,做好校长履职考核工作,促进校长履职尽责;加大校长任职资格培训力度,扩大培训范围,让有志于学校管理的人才脱颖而出,增加校长人才的储备,为转变校长选拔机制打下基础。
加强教师队伍建设。实施教育人才递进培养工程,对全区教师按XX 教学新星、XX 教坛英才、XX 名师三个层次依次递进选送到高校加强培训,引领辐射教师队伍整体素质的提升,为推动教育事业科学发展提供强有力的师资保。
(四)现代学校制度建设工程。
优化学校内部治理结构。完善教职工代表大会、家长委员会、校务委员会等运行机制,依法保障教职工的民主权力,促进学校民主科学管理。
(五)德育系统工程。
师德师风建设。在全区教育系统广泛开展“身边事教育身边人”专题警示活动,对广大教师进行生动鲜活的师德教育,深刻吸取近年来全市教育系统查处的违纪违法案件的惨痛教训,做到以案示警、警钟长鸣。建立师德建设长效机制,引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德。区宣传部门做好宣传我区优秀师德题材作品立项工作,推出一批展现我区教师时代风貌的文学作品,将榜样力量转化为广大教师的生动实践。学生品格提升工程。借鉴先进地区教育经验,依据 XX 学生思想道德实际,制定学生品格提升工程计划,培育
学生思想品德、人文底蕴、责任担当精神等。选择两至三所基础较好学校进行创新试点,发挥试点校的榜样示范作用,辐射带动,渐次推广。
(六)教育信息化工程。
推进新时代教育信息化发展,以信息化推动并引领教育现代化进程。积极促进信息技术与教育的融合创新发展,努力构建网络化、数字化、个性化、智能化、终身化的教育体系。实施教育信息化 2.0 行动,提升校园智能化水平,推进智慧学校和智慧校园建设,以农村为重点,坚持统筹规划、统一规范、试点先行、分类推进,在全区中小学校建设智慧学校。到 2022 年,实现智慧学校建设全覆盖。
(五)民办教育提升工程 提高民办学校质量。依法加强对民办教育的过程管理和督导考评,规范提升辖区民办学校(幼儿园)的教育质量和办学水平。
县规划编制中心十三五工作总结和十四五工作重点范文稿
“十三五”以来,在县委、县政府的正确领导下,县规划编制中心明确工作责任,统一思想,顺利完成了十三五期间的各项工作安排,全县城乡规划编制特别是镇、村规划编制步入
快车道,城乡面貌焕然一新,圆满结束了上级领导交办的各项工作任务,不断推动全县生态文明建设、乡村振兴战略、新旧动能转换以及城乡规划建设的全面发展。
一、“十三五”工作回顾
(一)因地制宜、突出特色,全面落实规划编制任务
以推进规划全覆盖为重点,按照省市县提出的城乡规划目标,坚持高站位、高起点、高标准,因地制宜,突出特色逐项落实各项规划编制。
1、完成城乡总体规划修编。一是为切实发挥城乡规划的战略引领和刚性管控作用,进一步加强规划对城乡建设的引导和调控作用,结合 XX 县经济、社会发展要求,从 2015 年启动《XX 县城市总体规划(2005-2020))》修编开始,先后通过专家评审、市规划委员会、省规划委员会,最终于 2019 年 6 月份,省政府批复了《XX 县城市总体规划(2018—2035)》。目前,根据省办公厅《关于暂停实施〈XX 市城市总体规划(2018-2035)〉等 8 个城市总体规划的函》(鲁政办字〔2019〕135 号)文件要求,暂停实施《XX 县城市总体规划(2018—2035)》,将现有规划成果统筹纳入国土空间规划;二是全面完成乡镇总体规划修编工作。“十三五”以来,全面完成了新一轮 8 镇 1 乡、云蒙湖生态区总体规划修编工作,为城镇各项发展提供规划蓝图,为下一步国土空间规划编制奠定了基础。
2、控制性详细规划的编制有了质的突破。编制了《XX 县城区控制性详细规划及城北新区改造开发规划》、《汶河南片区控制性详细规划》,规划面积 36平方公里,实现了中心城区控规全覆盖,为旧城改造、新区开发提供了更为科学的规划管理依据。
3、镇、村规划短板补齐。编制完成《XX 县县域乡村建设规划》、《XX 县新型城镇化规划(2015-2020 年)》和《垛庄镇西南片区村庄规划(2015-2025 年)》,为村庄规划及建设提供了依据;编制完成 11 个省扶贫工作重点村村庄规划;完成第四批13个省传统村落保护发展规划的报批,通过美丽乡村建设、土地增减挂钩、一事一议项目等村庄规划编制总量逐年增加,编制完成累计约全县 48 个村庄规划,为进一步完善镇、村基础设施和公共服务设施配套,更好地服务和方便群众提供了有力地支撑。
4、重点功能片区和产业规划亮点突出。一是编制完成《城湖一体战略发展规划》、《“四带一廊”滨河景观塑造及汶河两岸开发利用规划设计》、孟良崮生态科技产业园区提升规划》和《沂蒙农业创业创新示范园规划》,并报县政府批复实施,这些规划的编制和实施,将进一步优化城市空间结构和产业布局,提升城市的产业支撑能力。二是加快片区规划、和棚户区改造规划,提前介入,指导交警安泰驾校片区、党校片区、物价局片区、明珠片区、XX 片区、烟草片区和肉联厂片区等 7
个片区的棚户区改造规划编制,从用地功能布局、开发强度、建筑风格等方面详细论证,为开发建设提供规划依据。
5、助推生态文明建设规划。委托 XX 农研沟域经济发展促进中心编制完成《XX 县生态文明建设规划》和《XX 县长寿经济发展规划》,为我县生态文明建设、健康养老产业发展提供有力科学依据。同时,根据县委、县政府统一部署要求,按照精细化、乡土化,落地性强的原则,选取了浙江、上海及省内各有特色的 5 家规划团队编制 29 个生态文明建设重点村村庄规划。通过多次召开不同层次的座谈论证会,充分征求了相关县领导、县直部门、乡镇政府、村委会及部分村民代表的意见,方案现已全部提交规划成果,为美丽乡村建设打造先进示范奠定了坚实的基础。
6、完成 XX 县城区地形图测绘。为加强城市管理,更好地满足城市发展的需要,通过招标对城区 55平方公里按 1:1000比例进行测绘,城郊12平方公里按1:2000进行测绘,并于2017年提交项目成果。
7、全面推进县域专项规划的编制。协助县供电部门,编制了《XX 县电力设施布点专项规划》;协助铁塔公司,编制了《XX 县移动通信基站布局专项规划》;协助 XX 县住建局编制了《XX 县海绵城市专项规划(2016-2030)》。
(二)加强规划管理,确保规划顺利实施。
三分规划,七分管理,规划管理是保证规划实施的关键。
1、加强规划审批管理,严把建设项目规划报建审批关。全面实施规划集中统一管理,严格“一书三证”,依法审批。“十三五”期间,共计核发《建设项目选址意见书》和选址说明 221 件,《建设用地规划许可证》196 件,《建设工程规划许可证》313 件,《乡村建设规划许可证》57 件,《建设工程竣工规划合格证》101 件,出具用地规划条件通知书 275 份。
2、充分发挥规划委员会作用,减少自由裁量权,提高规划决策的科学性和权威性。严格审查审议城乡规划建设项目,从大局着眼,深思熟虑,科学论证,更加注重突出规划的统筹和引领地位,广泛听取意见和建议,使每一个规划项目都经得起时间和历史的检验,要更加注重擦亮“生态 XX”品牌,将绿色生态文明元素充分融入到规划建设中。近几年已累计召开会议 17 次,报县规划委员会审查通过了 106 个建设项目,使城市品位不断提升,城市亮点不断增加。
3、创新工作方式,提升效率。转变职能,提高效率,进一步树立公仆意识,搞好协调、做好服务。一是为招商引资、公益事业等重点建设项目开设绿色通道,实行无节假日服务,即到即办,特事特办。二是实行规划方案预先审查制度,做到规划提前介入、主动过问,把服务放在首位,与建设单位多沟通、勤联系,根据规划要求提前提出审查意见,让项目少走弯
路,保证项目早落地、早投产。三是进一步规范服务大厅窗口建设,向社会公开办理事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费等事项,逐步实现城乡建设项目许可手续“一站式”办结,实现快捷服务,方便群众办事。四是缩短审批时限,着力提高工作效率,对于提供资料齐全又符合规定条件的报建项目由 7个工作日,提高到 5 个工作日办结;五是开展规划管理“下乡镇、进企业、到工地”活动,现场办公,主动上门把问题解决在现场,将审批服务延伸到一线,落实在一线,主动下基层到项目现场办公服务,改变过去只以业务办公会研究、会审项目的方式。
4、强化批后监管。加强规划批后管理,认真巡查监管,对建设项目实施的全过程进行动态管理,督促建设项目严格按审批的规划进行建设,有效维护了规划刚性。一是建立规划、城管执法、国土、住建联动机制,实现信息共享;二是从工程定位放线,到±0.0 验线、主体查验、验收等各个环节实施全过程跟踪管理,加强监督检查,发现问题及时整改;三是增加巡查频次和力度,做到边批、边管、边查,确保批后项目严格依据规划实施。四是是强化监督,依法行政,进一步加大规划建设案件查处力度,坚决查处各类违法违规建设,杜绝未批先建,防止违规违法现象发生,确保城乡规划的有效实施。
近几年,对 400 余栋楼进行了放验线,下达责令停止违法行为通知书、责令限期改正通知书 22 份,拆除违法建设 1500
平方米,罚没款 6.83 万元,执法体制改革后向综合行政执法局送达 19 份违法建设认定函,接访 16 次,答复 12345 热线 372份。
5、大力推广《生态新农居规划设计方案》,逐步形成镇域特色。为避免各乡镇盲目建设、无规划建设、无设计建设,规划局以建设最美乡村,打造百年建筑,改善农村人居环境、提高生活水平为目标,先后两次开展“生态新农居建筑方案”规划设计活动,并精选符合 XX 实际、突出 XX 特色的 31 套优秀方案制作成 3 套图集,面向全县推广使用,用以指导农村住房建设。各乡镇政府可根据各自风俗民情、文化特色,选择 1-2套成熟、经济、实用、美观的设计方案,在本区域推广使用,以做到建筑形态风格统一,建筑色彩协调一致,逐步实现区域特色。
(三)服务重点项目建设,助推县域经济发展
1、抓项目,搞好“三引一促”。全员上阵,“走出去、请进来”,不断拓宽招商引资渠道,先后引进、洽谈了一品文化中心项目,榴莲糖果酒店项目,尚澄酒店项目、天赐良苑项目、金都上城项目等 8 个项目,总投资 9 亿元。
2、优化审批流程。全面落实“一次办好”,对照规划部门行政权力事项和公共服务事项颗粒化清单,梳理出“一次办好”事项 26 项,并报县政府职能办分两批在政府网站公开。
将行政审批事项全部进驻行政审批局,实行“窗口收件—后台办理—窗口发件”的模式,实现了审批业务一窗受理。将“串联式”审批改为“并联式”服务,摈弃条条框框,把按顺序进行改为同步进行,各业务科室流程“齐步走”“同步办”;完善办事指南要素信息,全面落实首问负责制、一次性告知、限时办结等制度,规范窗口工作人员行为,提高工作人员服务意识,全面改进工作作风。
3、全力服务“百日攻坚”行动。成立领导小组,结合工作实际,将 18 个建设项目,分解到科室,逐一落实到人。对“百日攻坚”行动所列的新旧动能转换重大工程建设项目,实行规划方案预先审查制度,规划提前介入、主动过问,把服务放在首位,提前解决项目后期相关问题。开通审批“绿色通道”,项目在材料齐全的前提下由规定的 20 余个工作日,缩短为 1-2个工作日办结。
4、全面服务重点项目,做好规划指导。抽调科室中层业务骨干全力靠到片区改造、“六馆一中心”建设、椿树沟、野店烟庄等重点项目上,从方案审查、土地出让等方面提供规划技术服务指导,确保重点项目顺利推进。
5、服务全县田园综合体项目。积极服务桃墟金水河、樱之崮、椿树沟、野店镇红色果香等田园综合体项目,对项目建
设进行规划技术服务指导,并结合乡村振兴整体部署和任务分工要求,督促和协调相关乡镇加快村庄规划编制力度。
6、深入落实规划督察任务。严格落实省派督察员制度,配合督察员,做好规划调整和实施情况监督检查,认真核查2015-2018 遥感疑似违法图斑显示的 105 个项目,将 62个违法图斑移交综合行政执法部门依法处理,有力地打击了违法建设行为。
7、为我县实施乡村振兴战略,提供村庄基础数据。以财务独立核算为原则,托清了全县村庄(社区)底数 544 个,明确了已建农村新型社区、近远期拟建农村新型社区的计划,助力乡村振兴战略稳步推进。
8、完成全省化工企业整顿工作。与综合执法局对接,于2018 年 2 月 27 日将山东海航润滑油有限公司等 7 家问题化工企业规划手续办理情况函告综合行政执法局,按时完成各项情况核实、报表上报工作。
二、存在的问题
“十三五”期间,城乡规划管理取得了一定成绩,但是,与县委县政府的要求,与人民群众的愿望,与先进县区相比,还有不小的差距,存在一定的问题:一是规划设计、特别是城市景观设计水平有待进一步提高,对规划的科学性、适用性以及城市文化、特色塑造等还需深入研究。二是规划专业人员匮
乏,管理水平和队伍整体素质有待于进一步提高。三是规划编制机制有待进一步完善,规划实施需要进一步落到实处,规划批后跟踪管理需要进一步加大力度,规划竣工核实精细化程度有待于进一步提高
三、“十四五”规划编制思路
“十四五”期间,县规划编制中心将结合机构改革现状,扎实推动思想观念更新、规划理念创新、管理方法革新,不断提升规划编制、管理和服务水平,以规划编制、批后监管为重点,以规划为民,服务发展为宗旨,充分发挥城乡规划的引领调控作用,不断完善城乡规划体系,努力为建设“绿富美”新XX 提供强有力的规划支撑。
(一)科学编制规划
1、全面完成 XX 县国土空间规划编制,强化国土空间规划的战略引领地位。配合县自然资源和规划局、各乡镇人民政府完成 XX 县国土空间规划编制及各乡镇国土空间规划编制,科学做好控制性详细规划的动态更新和跟踪维护,到 2025 年县城和镇控制性详细规划覆盖率达到 100%,全面建立科学编制、依法实施、严格监管的现代化城乡规划体系。
2、实现村庄规划全覆盖。按照“应编尽编”的原则,以乡镇为单位,采取连片编制或独立编制等方式,全面完成我县“多规合一”村庄规划编制,实现村庄规划“全覆盖”。
3、聘请高水平规划团队,完成县村庄布局规划编制。认真对村庄发展策略、村庄分类、发展规划、中心村布局、村级行政区划调整、迁村并点、村庄布局的合理性、分类的准确性及重要基础设施和公共服务设施布局的科学性进行审查评审,为“多规合一”下的村庄规划编制打下坚实的基础。
4、完善城市功能,推进旧城改造。结合“十四五”经济社会发展规划,同步编制近期建设规划,对重点开发区域、项目和时序作出安排,促进成片开发、集中建设。在拓展新区,扩大城市规模,拉开城市骨架的同时完善城市功能,提升城市品质和形象,加强城市天际线设计,注重建筑风格改造。继续做好老城“改造提升”,扩大公共设施范围,优化城市用地空间布局,提升城市产业承载力。
5、统筹基础设施和基本公共服务设施布局。在县域、乡镇域范围内统筹考虑村庄发展布局以及基础设施和公共服务设施用地布局,规划建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施和公共服务设施网络。以安全、经济、方便群众使用为原则,因地制宜提出村域基础设施和公共服务设施的选址、规模、标准等要求。
6、加强历史文化传承与保护。注重挖掘地域特色、资源优势、文化底蕴,避免“千镇一面”。积极参与各乡镇重点项
目特色风貌规划、立面效果改造规划设计等方案论证,打造景观特色化、建筑民俗化、环境园林化、功能综合化的风情小镇。
(二)强化规划监管
1、与行政审批局、综合执法局建立执法联动机制,出具批后管理制度,实现城乡规划管理的无缝衔接,努力提升服务效能。
2、加强项目全覆盖巡查,按照“全面覆盖、不留死角、监管到位、查处有力”的工作要求,合理安排工作,确保巡查监管全面性和连续性,对工程放验线、日常巡查及规划实施的情况进行全面记录,作为建设工程竣工规划验收的依据;向社会宣传规划管理知识,接受群众监督,实现城市规划管理的公众参与,切实维护规划的严肃性。
第四篇:X县规划编制中心十三五工作总结和十四五工作重点
“十三五”以来,在县委、县政府的正确领导下,县规划编制中心明确工作责任,统一思想,顺利完成了十三五期间的各项工作安排,全县城乡规划编制特别是镇、村规划编制步入快车道,城乡面貌焕然一新,圆满结束了上级领导交办的各项工作任务,不断推动全县生态文明建设、乡村振兴战略、新旧动能转换以及城乡规划建设的全面发展。
一、“十三五”工作回顾
(一)因地制宜、突出特色,全面落实规划编制任务
以推进规划全覆盖为重点,按照省市县提出的城乡规划目标,坚持高站位、高起点、高标准,因地制宜,突出特色逐项落实各项规划编制。
1、完成城乡总体规划修编。一是为切实发挥城乡规划的战略引领和刚性管控作用,进一步加强规划对城乡建设的引导和调控作用,结合xx县经济、社会发展要求,从2015年启动《xx县城市总体规划(2005-2020))》修编开始,先后通过专家评审、市规划委员会、省规划委员会,最终于2019年6月份,省政府批复了《xx县城市总体规划(2018—2035)》。目前,根据省办公厅《关于暂停实施〈xx市城市总体规划(2018-2035)〉等8个城市总体规划的函》(鲁政办字〔2019〕135号)文件要求,暂停实施《xx县城市总体规划(2018—2035)》,将现有规划成果统筹纳入国土空间规划;二是全面完成乡镇总体规划修编工作。“十三五”以来,全面完成了新一轮8镇1乡、云蒙湖生态区总体规划修编工作,为城镇各项发展提供规划蓝图,为下一步国土空间规划编制奠定了基础。
2、控制性详细规划的编制有了质的突破。编制了《xx县城区控制性详细规划及城北新区改造开发规划》、《汶河南片区控制性详细规划》,规划面积36平方公里,实现了中心城区控规全覆盖,为旧城改造、新区开发提供了更为科学的规划管理依据。
3、镇、村规划短板补齐。编制完成《xx县县域乡村建设规划》、《xx县新型城镇化规划(2015-2020年)》和《垛庄镇西南片区村庄规划(2015-2025年)》,为村庄规划及建设提供了依据;编制完成11个省扶贫工作重点村村庄规划;完成第四批13个省传统村落保护发展规划的报批,通过美丽乡村建设、土地增减挂钩、一事一议项目等村庄规划编制总量逐年增加,编制完成累计约全县48个村庄规划,为进一步完善镇、村基础设施和公共服务设施配套,更好地服务和方便群众提供了有力地支撑。
4、重点功能片区和产业规划亮点突出。一是编制完成《城湖一体战略发展规划》、《“四带一廊”滨河景观塑造及汶河两岸开发利用规划设计》、孟良崮生态科技产业园区提升规划》和《沂蒙农业创业创新示范园规划》,并报县政府批复实施,这些规划的编制和实施,将进一步优化城市空间结构和产业布局,提升城市的产业支撑能力。二是加快片区规划、和棚户区改造规划,提前介入,指导交警安泰驾校片区、党校片区、物价局片区、明珠片区、xx片区、烟草片区和肉联厂片区等7个片区的棚户区改造规划编制,从用地功能布局、开发强度、建筑风格等方面详细论证,为开发建设提供规划依据。
5、助推生态文明建设规划。委托xx农研沟域经济发展促进中心编制完成《xx县生态文明建设规划》和《xx县长寿经济发展规划》,为我县生态文明建设、健康养老产业发展提供有力科学依据。同时,根据县委、县政府统一部署要求,按照精细化、乡土化,落地性强的原则,选取了浙江、上海及省内各有特色的5家规划团队编制29个生态文明建设重点村村庄规划。通过多次召开不同层次的座谈论证会,充分征求了相关县领导、县直部门、乡镇政府、村委会及部分村民代表的意见,方案现已全部提交规划成果,为美丽乡村建设打造先进示范奠定了坚实的基础。
6、完成xx县城区地形图测绘。为加强城市管理,更好地满足城市发展的需要,通过招标对城区55平方公里按1:1000比例进行测绘,城郊12平方公里按1:2000进行测绘,并于2017年提交项目成果。
7、全面推进县域专项规划的编制。协助县供电部门,编制了《xx县电力设施布点专项规划》;协助铁塔公司,编制了《xx县移动通信基站布局专项规划》;协助xx县住建局编制了《xx县海绵城市专项规划(2016-2030)》。
(二)加强规划管理,确保规划顺利实施。
三分规划,七分管理,规划管理是保证规划实施的关键。
1、加强规划审批管理,严把建设项目规划报建审批关。全面实施规划集中统一管理,严格“一书三证”,依法审批。“十三五”期间,共计核发《建设项目选址意见书》和选址说明221件,《建设用地规划许可证》196件,《建设工程规划许可证》313件,《乡村建设规划许可证》57件,《建设工程竣工规划合格证》101件,出具用地规划条件通知书275份。
2、充分发挥规划委员会作用,减少自由裁量权,提高规划决策的科学性和权威性。严格审查审议城乡规划建设项目,从大局着眼,深思熟虑,科学论证,更加注重突出规划的统筹和引领地位,广泛听取意见和建议,使每一个规划项目都经得起时间和历史的检验,要更加注重擦亮“生态xx”品牌,将绿色生态文明元素充分融入到规划建设中。近几年已累计召开会议17次,报县规划委员会审查通过了106个建设项目,使城市品位不断提升,城市亮点不断增加。
3、创新工作方式,提升效率。转变职能,提高效率,进一步树立公仆意识,搞好协调、做好服务。一是为招商引资、公益事业等重点建设项目开设绿色通道,实行无节假日服务,即到即办,特事特办。二是实行规划方案预先审查制度,做到规划提前介入、主动过问,把服务放在首位,与建设单位多沟通、勤联系,根据规划要求提前提出审查意见,让项目少走弯路,保证项目早落地、早投产。三是进一步规范服务大厅窗口建设,向社会公开办理事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费等事项,逐步实现城乡建设项目许可手续“一站式”办结,实现快捷服务,方便群众办事。四是缩短审批时限,着力提高工作效率,对于提供资料齐全又符合规定条件的报建项目由7个工作日,提高到5个工作日办结;五是开展规划管理“下乡镇、进企业、到工地”活动,现场办公,主动上门把问题解决在现场,将审批服务延伸到一线,落实在一线,主动下基层到项目现场办公服务,改变过去只以业务办公会研究、会审项目的方式。
4、强化批后监管。加强规划批后管理,认真巡查监管,对建设项目实施的全过程进行动态管理,督促建设项目严格按审批的规划进行建设,有效维护了规划刚性。一是建立规划、城管执法、国土、住建联动机制,实现信息共享;二是从工程定位放线,到0.0验线、主体查验、验收等各个环节实施全过程跟踪管理,加强监督检查,发现问题及时整改;三是增加巡查频次和力度,做到边批、边管、边查,确保批后项目严格依据规划实施。四是是强化监督,依法行政,进一步加大规划建设案件查处力度,坚决查处各类违法违规建设,杜绝未批先建,防止违规违法现象发生,确保城乡规划的有效实施。
近几年,对400余栋楼进行了放验线,下达责令停止违法行为通知书、责令限期改正通知书22份,拆除违法建设1500平方米,罚没款6.83万元,执法体制改革后向综合行政执法局送达19份违法建设认定函,接访16次,答复12345热线372份。
5、大力推广《生态新农居规划设计方案》,逐步形成镇域特色。为避免各乡镇盲目建设、无规划建设、无设计建设,规划局以建设最美乡村,打造百年建筑,改善农村人居环境、提高生活水平为目标,先后两次开展“生态新农居建筑方案”规划设计活动,并精选符合xx实际、突出xx特色的31套优秀方案制作成3套图集,面向全县推广使用,用以指导农村住房建设。各乡镇政府可根据各自风俗民情、文化特色,选择1-2套成熟、经济、实用、美观的设计方案,在本区域推广使用,以做到建筑形态风格统一,建筑色彩协调一致,逐步实现区域特色。
(三)服务重点项目建设,助推县域经济发展
1、抓项目,搞好“三引一促”。全员上阵,“走出去、请进来”,不断拓宽招商引资渠道,先后引进、洽谈了一品文化中心项目,榴莲糖果酒店项目,尚澄酒店项目、天赐良苑项目、金都上城项目等8个项目,总投资9亿元。
2、优化审批流程。全面落实“一次办好”,对照规划部门行政权力事项和公共服务事项颗粒化清单,梳理出“一次办好”事项26项,并报县政府职能办分两批在政府网站公开。将行政审批事项全部进驻行政审批局,实行“窗口收件—后台办理—窗口发件”的模式,实现了审批业务一窗受理。将“串联式”审批改为“并联式”服务,摈弃条条框框,把按顺序进行改为同步进行,各业务科室流程“齐步走”“同步办”;完善办事指南要素信息,全面落实首问负责制、一次性告知、限时办结等制度,规范窗口工作人员行为,提高工作人员服务意识,全面改进工作作风。
3、全力服务“百日攻坚”行动。成立领导小组,结合工作实际,将18个建设项目,分解到科室,逐一落实到人。对“百日攻坚”行动所列的新旧动能转换重大工程建设项目,实行规划方案预先审查制度,规划提前介入、主动过问,把服务放在首位,提前解决项目后期相关问题。开通审批“绿色通道”,项目在材料齐全的前提下由规定的20余个工作日,缩短为1-2个工作日办结。
4、全面服务重点项目,做好规划指导。抽调科室中层业务骨干全力靠到片区改造、“六馆一中心”建设、椿树沟、野店烟庄等重点项目上,从方案审查、土地出让等方面提供规划技术服务指导,确保重点项目顺利推进。
5、服务全县田园综合体项目。积极服务桃墟金水河、樱之崮、椿树沟、野店镇红色果香等田园综合体项目,对项目建设进行规划技术服务指导,并结合乡村振兴整体部署和任务分工要求,督促和协调相关乡镇加快村庄规划编制力度。
6、深入落实规划督察任务。严格落实省派督察员制度,配合督察员,做好规划调整和实施情况监督检查,认真核查2015-2018遥感疑似违法图斑显示的105个项目,将62个违法图斑移交综合行政执法部门依法处理,有力地打击了违法建设行为。
7、为我县实施乡村振兴战略,提供村庄基础数据。以财务独立核算为原则,托清了全县村庄(社区)底数544个,明确了已建农村新型社区、近远期拟建农村新型社区的计划,助力乡村振兴战略稳步推进。
8、完成全省化工企业整顿工作。与综合执法局对接,于2018年2月27日将山东海航润滑油有限公司等7家问题化工企业规划手续办理情况函告综合行政执法局,按时完成各项情况核实、报表上报工作。
二、存在的问题
“十三五”期间,城乡规划管理取得了一定成绩,但是,与县委县政府的要求,与人民群众的愿望,与先进县区相比,还有不小的差距,存在一定的问题:一是规划设计、特别是城市景观设计水平有待进一步提高,对规划的科学性、适用性以及城市文化、特色塑造等还需深入研究。二是规划专业人员匮乏,管理水平和队伍整体素质有待于进一步提高。三是规划编制机制有待进一步完善,规划实施需要进一步落到实处,规划批后跟踪管理需要进一步加大力度,规划竣工核实精细化程度有待于进一步提高
三、“十四五”规划编制思路
“十四五”期间,县规划编制中心将结合机构改革现状,扎实推动思想观念更新、规划理念创新、管理方法革新,不断提升规划编制、管理和服务水平,以规划编制、批后监管为重点,以规划为民,服务发展为宗旨,充分发挥城乡规划的引领调控作用,不断完善城乡规划体系,努力为建设“绿富美”新xx提供强有力的规划支撑。
(一)科学编制规划
1、全面完成xx县国土空间规划编制,强化国土空间规划的战略引领地位。配合县自然资源和规划局、各乡镇人民政府完成xx县国土空间规划编制及各乡镇国土空间规划编制,科学做好控制性详细规划的动态更新和跟踪维护,到2025年县城和镇控制性详细规划覆盖率达到100%,全面建立科学编制、依法实施、严格监管的现代化城乡规划体系。
2、实现村庄规划全覆盖。按照“应编尽编”的原则,以乡镇为单位,采取连片编制或独立编制等方式,全面完成我县“多规合一”村庄规划编制,实现村庄规划“全覆盖”。
3、聘请高水平规划团队,完成县村庄布局规划编制。认真对村庄发展策略、村庄分类、发展规划、中心村布局、村级行政区划调整、迁村并点、村庄布局的合理性、分类的准确性及重要基础设施和公共服务设施布局的科学性进行审查评审,为“多规合一”下的村庄规划编制打下坚实的基础。
4、完善城市功能,推进旧城改造。结合“十四五”经济社会发展规划,同步编制近期建设规划,对重点开发区域、项目和时序作出安排,促进成片开发、集中建设。在拓展新区,扩大城市规模,拉开城市骨架的同时完善城市功能,提升城市品质和形象,加强城市天际线设计,注重建筑风格改造。继续做好老城“改造提升”,扩大公共设施范围,优化城市用地空间布局,提升城市产业承载力。
5、统筹基础设施和基本公共服务设施布局。在县域、乡镇域范围内统筹考虑村庄发展布局以及基础设施和公共服务设施用地布局,规划建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施和公共服务设施网络。以安全、经济、方便群众使用为原则,因地制宜提出村域基础设施和公共服务设施的选址、规模、标准等要求。
6、加强历史文化传承与保护。注重挖掘地域特色、资源优势、文化底蕴,避免“千镇一面”。积极参与各乡镇重点项目特色风貌规划、立面效果改造规划设计等方案论证,打造景观特色化、建筑民俗化、环境园林化、功能综合化的风情小镇。
(二)强化规划监管
1、与行政审批局、综合执法局建立执法联动机制,出具批后管理制度,实现城乡规划管理的无缝衔接,努力提升服务效能。
2、加强项目全覆盖巡查,按照“全面覆盖、不留死角、监管到位、查处有力”的工作要求,合理安排工作,确保巡查监管全面性和连续性,对工程放验线、日常巡查及规划实施的情况进行全面记录,作为建设工程竣工规划验收的依据;向社会宣传规划管理知识,接受群众监督,实现城市规划管理的公众参与,切实维护规划的严肃性。
第五篇:某县“十四五”规划编制工作会议讲话稿和2020年县规划编制中心十三五工作总结十四五工作重点合编
某 县“十四五”规划编制工作会议讲话 稿和 0 2020 年县规划编制中心十三五工作总结十四五工作重点 合编
某领导 在 某 县“十四五”规划编制工作会议上的讲话 0 2560 字范文稿
这次会议是县政府决定召开的一次重要会议,主要任务是安排部署全县“十四五”规划编制工作,为县域经济社会转型发展提供保障。刚才,会议宣读了《XX 县“十四五”规划编制工作方案》,请各有关单位会后按《方案》要求认真组织实施。
下面,就做好“十四五”规划编制工作,我强调三点意见。
一、统一思想,充分认识编制“十四五”规划的重大意义
“十四五”规划是指导全县未来五年经济社会发展的行动纲领,科学编制好“十四五”规划,关系到“打造工业强县,建设家居家园”战略的深入推进,是县政府今后一个时期的工 作重点,各单位必须高度重视。
首先,做好“十四五”规划编制是承接“十三五”的客观需要。近几年来,县域经济社会在“十三五”规划的引领下稳步发展,到“十三五”时期末,地区生产总值预计实现 XX 亿元,为“十四五”时期县域经济加快发展奠定了坚实基础。在“十三五”规划中,我们编
制了总体规划和 XX 个重点专项规划,完成个重点调研课题,建立了 XXX 个项目的重点项目库。“十四五”规划的编制,也要充分依托和借鉴好“十三五”规划中的各种数据,用发展的眼光把握今后的形势走向,确保未来五 年发展思路清晰、切实可行。
其次,做好“十四五”规划编制是抢抓发展机遇的迫切要求。未来五年,将是我县加快转型发展的重要机遇期。随着国家、省、市相关政策的不断深入,对全县经济的可持续发展将是难得的机遇。面对这些发展机遇,我们必须提前谋划、超前部署,尽可能地将更多大项目挤进国家和省的规划盘子。要根据宏观环境的新变化、科学发展的新要求和市场经济的新趋势,认真研究我县发展的阶段性特征,提出“十四五”时期的指导思想、发展目标、重点任务和政策措施,真正使“十四五”规划成为抢抓发展机遇的重要抓手。
第三,做好“十四五”规划编制是 破解发展难题的重要举措。近年来,全县上下积极推进经济转型,全力克服宏观经济下行和 XX 市场低迷等不利因素,大力开展招商引资和项目建设,城乡面貌发生了翻天覆地的变化,人民群众生活得到了极大的改善。但是,我们也要清醒地看到,当前我县仍存在经济总量偏小、产业结构不合理、园区基础设施不完善、公共服务不均衡等问题。未来五年,如何争取项目和资金支持、如何深化改革、如何改善民生福祉、如何推动产业转型跨越发展,都需要我们在编制“十四五”规划时,深入研究,全面分析,找准着
力点和突破口,提出全面系统、符合实际的目标、思路和举措,并在今后的五年中一项一项抓好落实。
二、把握重点,切实提高编制工作的科学性、前瞻性和可操作性
要按照“十四五”规划编制《方案》要求,抓住规划编制 工作的关键环节和重点领域,加强调查研究,规范编制程序,准确把握规划定位、科学设定发展目标,确保“十四五”规划 能够适应时代要求,符合发展规律和人民意愿。
一是立足项目支撑,做实项目谋划。有项目支撑才能确保规划不“空”。从目前的项目申报机制看,只有列入高层面规划的项目才有机会获得更多的政策支持。各相关部门要结合自身优势,抓紧谋划储备一批打基础、利长远的大项目、好项目,积极争取更多的项目纳入国家和省一级层面规划。要从长远发展角度出发,认真谋划,充分论证,细致研究,保证谋划项目质量。
二是立足规划统领,做优总体规划。要结合全县经济社会发展的实际情况,科学制定战略性、纲领性和综合性的总体规 划。首先,要科学确定总体思路。紧紧围绕促进经济转型和创 新发展模式,深入了解国家“十四五”期间的宏观经济和政策 走向,全面摸清经济社会发展现状,提出全县国民经济和社会 发展的总体战略目标、战略任务、战略布局,确定支柱产业、优势产业的发展方向和目标,提出重大建设工程和重点项目布 局,提出经济社会发展的主要政策和工作措施。其次,要合理 确定指标体系。通过详细科学地测算指标
数据,确保提出指标的合理性和可操作性,数值既不能太低,也不能过高。要围绕 全面建成小康社会奋斗目标和全面深化改革目标任务,确定经 济、社会等各方面指标,加强民生、人文、资源、环境等发展 指标研究,重点突出约束性指标。发改、统计部门要加强沟通 衔接,对指标参数进行细致论证和测算,确保指标体系科学、完善。
三是立足县情实际,做精专项规划。在“十四五”规划的大框架下,我县还将组织编制农业和农村经济、工业经济发展、园区发展、外向型经济、土地开发利用与保护、资源和环境保护等专项规划,这些专项规划的编制由相关责任部门牵头完成。
对此,各相关部门要切实加强统筹规划,围绕增强各专项规划的针对性和可操作性,一方面,要做好规划间的衔接,避免与已有的中长期规划、上位规划和重点专项规划,在空间布局、约束性指标方面发生冲突;另一方面,要搞好规划论证,邀请权威专家学者为规划把关,努力提高规划编制质量和水平。
三、加强领导,为“十四五”规划编制工作提供保障
“十四五”规划编制是一项系统工程,时间跨度长、涉及 范围广、工作要求高,各有关单位必须密切配合、统筹推进。
一要加强组织领导。县里成立了“十四五”规划编制工作 领导小组,今天参会的都是成员单位,各成员单位也要尽快成 立相应的组织机构,明确专人负责“十四五”规划编制工作。
各单位主要领导要亲自指导,及时了解规划编制进展情况,认真解决工作中遇到的实际困难,确保规划编制工作有序推进。
二要加强协同配合。要建立健全工作协调机制,既注重分工又要强化配合,充分调动各方面资源,形成联动效应和规划合力。发改局作为牵头部门,要切实做好规划编制的组织协调、督促检查工作,并加强与省、市及上级部门的沟通联系,确保县级规划同省市“十四五”规划有效衔接,确保有一批项目纳入国家和省规划。
三要做好上报工作。按照国家和省市时间节点安排,我县 “十四五”期间重点谋划的项目和重大前期研究课题,要于 XX 月 XX 日前上报县发改局;专项规划、乡镇和街道区域规划及调查研究成果,要于 XX 年 XX 月 XX 日前上报县发改局;县发改局要于 XXXX 年 X 月 X 日前,将《纲要》讨论稿报县委、县政府研究。同时,各责任单位要切实做好人、财、物等保障工作,确保规划编制工作有序推进。
同志们,编制好“十四五”规划,事关未来五年乃至更长时间 XX 县经济社会的发展,是我们必须高度重视的政治任务,更是我们肩负的历史使命。要求我们务必要统一思想,精心组 织,高质量、高标准地做好“十四五”规划编制工作,切实为 我县转型跨越发展打牢基础。
0 2020 年某县规划编制中心十三五工作总结和十四五工作重点 0 5420 字文稿
“十三五”以来,在县委、县政府的正确领导下,县规划编制中心明确工作责任,统一思想,顺利完成了十三五期间的各项工作安排,全县城乡规划编制特别是镇、村规划编制步入快车道,城乡面貌焕然一新,圆满结束了上级领导交办的各项工作任务,不断推动全县生态文明建设、乡村振兴战略、新旧动能转换以及城乡规划建设的全面发展。
一、“十三五”工作回顾
(一)因地制宜、突出特色,全面落实规划编制任务
以推进规划全覆盖为重点,按照省市县提出的城乡规划目标,坚持高站位、高起点、高标准,因地制宜,突出特色逐项落实各项规划编制。
1、完成城乡总体规划修编。一是为切实发挥城乡规划的战略引领和刚性管控作用,进一步加强规划对城乡建设的引导和调控作用,结合 XX 县经济、社会发展要求,从 2015 年启动《XX 县城市总体规划(2005-2020))》修编开始,先后通过专家评审、市规划委员会、省规划委员会,最终于 2019 年 6 月份,省政府批复了《XX 县城市总体规划(2018—2035)》。目前,根据省办公厅《关于暂停实施〈XX 市城市总体规划(2018-2035)〉等 8 个城市总体规划的函》(鲁政办字
〔2019〕135 号)文件要求,暂停实施《XX 县城市总体规划(2018—2035)》,将现有规划成果统筹纳入国土空间规划;二是全面完成乡镇总体规划修编工作。“十三五”以来,全面完成了新一轮 8 镇 1 乡、云蒙湖生态区总体规划修编工作,为城镇各项发展提供规划蓝图,为下一步国土空间规划编制奠定了基础。
2、控制性详细规划的编制有了质的突破。编制了《XX 县城区控制性详细规划及城北新区改造开发规划》、《汶河南片区控制性详细规划》,规划面积 36平方公里,实现了中心城区控规全覆盖,为旧城改造、新区开发提供了更为科学的规划管理依据。
3、镇、村规划短板补齐。编制完成《XX 县县域乡村建设规划》、《XX 县新型城镇化规划(2015-2020 年)》和《垛庄镇西南片区村庄规划(2015-2025 年)》,为村庄规划及建设提供了依据;编制完成 11 个省扶贫工作重点村村庄规划;完成第四批 13 个省传统村落保护发展规划的报批,通过美丽乡村建设、土地增减挂钩、一事一议项目等村庄规划编制总量逐年增加,编制完成累计约全县 48 个村庄规划,为进一步完善镇、村基础设施和公共服务设施配套,更好地服务和方便群众提供了有力地支撑。
4、重点功能片区和产业规划亮点突出。一是编制完成《城湖一体战略发展规划》、《“四带一廊”滨河景观塑造及汶河两岸开发利用规划设计》、孟良崮生态科技产业园区提升规划》和《沂蒙农业创业创新示范园规划》,并报县政府批复实施,这些规划的编制和实施,将进一步优化城市空间结构和产业布局,提升城市的产业支撑能力。二是加快片区规划、和棚户区改造规划,提前介入,指导交警安泰驾校片区、党校片区、物价局片区、明珠片区、XX 片区、烟草片区和肉联厂片区等 7 个片区的棚户区改造规划编制,从用地功能布局、开发强度、建筑风格等方面详细论证,为开发建设提供规划依据。
5、助推生态文明建设规划。委托 XX 农研沟域经济发展促进中心编制完成《XX 县生态文明建设规划》和《XX 县长寿经济发展规划》,为我县生态文明建设、健康养老产业发展提供有力科学依据。同时,根据县委、县政府统一部署要求,按照精细化、乡土化,落地性强的原则,选取了浙江、上海及省内各有特色的 5 家规划团队编制 29 个生态文明建设重点村村庄规划。通过多次召开不同层次的座谈论证会,充分征求了相关县领导、县直部门、乡镇政府、村委会及部分村民代表的意见,方案现已全部提交规划成果,为美丽乡村建设打造先进示范奠定了坚实的基础。
6、完成 XX 县城区地形图测绘。为加强城市管理,更好地满足城市发展的需要,通过招标对城区 55平方公里按 1:1000 比例进行测绘,城郊 12平方公里按 1:2000 进行测绘,并于 2017 年提交项目成果。
7、全面推进县域专项规划的编制。协助县供电部门,编制了《XX 县电力设施布点专项规划》;协助铁塔公司,编制了《XX 县移动通信基
站布局专项规划》;协助 XX 县住建局编制了《XX 县海绵城市专项规划(2016-2030)》。
(二)加强规划管理,确保规划顺利实施。
三分规划,七分管理,规划管理是保证规划实施的关键。
1、加强规划审批管理,严把建设项目规划报建审批关。全面实施规划集中统一管理,严格“一书三证”,依法审批。“十三五”期间,共计核发《建设项目选址意见书》和选址说明 221 件,《建设用地规划许可证》196 件,《建设工程规划许可证》313 件,《乡村建设规划许可证》57 件,《建设工程竣工规划合格证》101 件,出具用地规划条件通知书 275 份。
2、充分发挥规划委员会作用,减少自由裁量权,提高规划决策的科学性和权威性。严格审查审议城乡规划建设项目,从大局着眼,深思熟虑,科学论证,更加注重突出规划的统筹和引领地位,广泛听取意见和建议,使每一个规划项目都经得起时间和历史的检验,要更加注重擦亮“生态 XX”品牌,将绿色生态文明元素充分融入到规划建设中。近几年已累计召开会议 17 次,报县规划委员会审查通过了 106 个建设项目,使城市品位不断提升,城市亮点不断增加。
3、创新工作方式,提升效率。转变职能,提高效率,进一步树立公仆意识,搞好协调、做好服务。一是为招商引资、公益事业等重点建设项目开设绿色通道,实行无节假日服务,即到即办,特事特办。
二是实行规划方案预先审查制度,做到规划提前介入、主动过问,把服务放在首位,与建设单位多沟通、勤联系,根据规划要求提前提出审查意见,让项目少走弯路,保证项目早落地、早投产。三是进一步规范服务大厅窗口建设,向社会公开办理事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费等事项,逐步实现城乡建设项目许可手续“一站式”办结,实现快捷服务,方便群众办事。四是缩短审批时限,着力提高工作效率,对于提供资料齐全又符合规定条件的报建项目由 7 个工作日,提高到 5 个工作日办结;五是开展规划管理“下乡镇、进企业、到工地”活动,现场办公,主动上门把问题解决在现场,将审批服务延伸到一线,落实在一线,主动下基层到项目现场办公服务,改变过去只以业务办公会研究、会审项目的方式。
4、强化批后监管。加强规划批后管理,认真巡查监管,对建设项目实施的全过程进行动态管理,督促建设项目严格按审批的规划进行建设,有效维护了规划刚性。一是建立规划、城管执法、国土、住建联动机制,实现信息共享;二是从工程定位放线,到±0.0 验线、主体查验、验收等各个环节实施全过程跟踪管理,加强监督检查,发现问题及时整改;三是增加巡查频次和力度,做到边批、边管、边查,确保批后项目严格依据规划实施。四是是强化监督,依法行政,进一步加大规划建设案件查处力度,坚决查处各类违法违规建设,杜绝未批先建,防止违规违法现象发生,确保城乡规划的有效实施。
近几年,对 400 余栋楼进行了放验线,下达责令停止违法行为通知书、责令限期改正通知书 22 份,拆除违法建设 1500平方米,罚没款 6.83 万元,执法体制改革后向综合行政执法局送达 19 份违法建设认定函,接访 16 次,答复 12345 热线 372 份。
5、大力推广《生态新农居规划设计方案》,逐步形成镇域特色。为避免各乡镇盲目建设、无规划建设、无设计建设,规划局以建设最美乡村,打造百年建筑,改善农村人居环境、提高生活水平为目标,先后两次开展“生态新农居建筑方案”规划设计活动,并精选符合 XX 实际、突出 XX 特色的 31 套优秀方案制作成 3 套图集,面向全县推广使用,用以指导农村住房建设。各乡镇政府可根据各自风俗民情、文化特色,选择 1-2 套成熟、经济、实用、美观的设计方案,在本区域推广使用,以做到建筑形态风格统一,建筑色彩协调一致,逐步实现区域特色。
(三)服务重点项目建设,助推县域经济发展
1、抓项目,搞好“三引一促”。全员上阵,“走出去、请进来”,不断拓宽招商引资渠道,先后引进、洽谈了一品文化中心项目,榴莲糖果酒店项目,尚澄酒店项目、天赐良苑项目、金都上城项目等 8 个项目,总投资 9 亿元。
2、优化审批流程。全面落实“一次办好”,对照规划部门行政权力事项和公共服务事项颗粒化清单,梳理出“一次办好”事项 26 项,并报县政府职能办分两批在政府网站公开。将行政审批事项全部进驻
行政审批局,实行“窗口收件—后台办理—窗口发件”的模式,实现了审批业务一窗受理。将“串联式”审批改为“并联式”服务,摈弃条条框框,把按顺序进行改为同步进行,各业务科室流程“齐步走”“同步办”;完善办事指南要素信息,全面落实首问负责制、一次性告知、限时办结等制度,规范窗口工作人员行为,提高工作人员服务意识,全面改进工作作风。
3、全力服务“百日攻坚”行动。成立领导小组,结合工作实际,将 18 个建设项目,分解到科室,逐一落实到人。对“百日攻坚”行动所列的新旧动能转换重大工程建设项目,实行规划方案预先审查制度,规划提前介入、主动过问,把服务放在首位,提前解决项目后期相关问题。开通审批“绿色通道”,项目在材料齐全的前提下由规定的 20 余个工作日,缩短为 1-2 个工作日办结。
4、全面服务重点项目,做好规划指导。抽调科室中层业务骨干全力靠到片区改造、“六馆一中心”建设、椿树沟、野店烟庄等重点项目上,从方案审查、土地出让等方面提供规划技术服务指导,确保重点项目顺利推进。
5、服务全县田园综合体项目。积极服务桃墟金水河、樱之崮、椿树沟、野店镇红色果香等田园综合体项目,对项目建设进行规划技术服务指导,并结合乡村振兴整体部署和任务分工要求,督促和协调相关乡镇加快村庄规划编制力度。
6、深入落实规划督察任务。严格落实省派督察员制度,配合督察员,做好规划调整和实施情况监督检查,认真核查 2015-2018 遥感疑似违法图斑显示的 105 个项目,将 62 个违法图斑移交综合行政执法部门依法处理,有力地打击了违法建设行为。
7、为我县实施乡村振兴战略,提供村庄基础数据。以财务独立核算为原则,托清了全县村庄(社区)底数 544 个,明确了已建农村新型社区、近远期拟建农村新型社区的计划,助力乡村振兴战略稳步推进。
8、完成全省化工企业整顿工作。与综合执法局对接,于 2018 年 2 月 27 日将山东海航润滑油有限公司等 7 家问题化工企业规划手续办理情况函告综合行政执法局,按时完成各项情况核实、报表上报工作。
二、存在的问题
“十三五”期间,城乡规划管理取得了一定成绩,但是,与县委县政府的要求,与人民群众的愿望,与先进县区相比,还有不小的差距,存在一定的问题:一是规划设计、特别是城市景观设计水平有待进一步提高,对规划的科学性、适用性以及城市文化、特色塑造等还需深入研究。二是规划专业人员匮乏,管理水平和队伍整体素质有待于进一步提高。三是规划编制机制有待进一步完善,规划实施需要进一步落到实处,规划批后跟踪管理需要进一步加大力度,规划竣工核实精细化程度有待于进一步提高
三、“十四五”规划编制思路
“十四五”期间,县规划编制中心将结合机构改革现状,扎实推动思想观念更新、规划理念创新、管理方法革新,不断提升规划编制、管理和服务水平,以规划编制、批后监管为重点,以规划为民,服务发展为宗旨,充分发挥城乡规划的引领调控作用,不断完善城乡规划体系,努力为建设“绿富美”新 XX 提供强有力的规划支撑。
(一)科学编制规划
1、全面完成 XX 县国土空间规划编制,强化国土空间规划的战略引领地位。配合县自然资源和规划局、各乡镇人民政府完成 XX 县国土空间规划编制及各乡镇国土空间规划编制,科
学做好控制性详细规划的动态更新和跟踪维护,到 2025 年县城和镇控制性详细规划覆盖率达到 100%,全面建立科学编制、依法实施、严格监管的现代化城乡规划体系。
2、实现村庄规划全覆盖。按照“应编尽编”的原则,以乡镇为单位,采取连片编制或独立编制等方式,全面完成我县“多规合一”村庄规划编制,实现村庄规划“全覆盖”。
3、聘请高水平规划团队,完成县村庄布局规划编制。认真对村庄发展策略、村庄分类、发展规划、中心村布局、村级行政区划调整、迁村并点、村庄布局的合理性、分类的准确性及重要基础设施和公共
服务设施布局的科学性进行审查评审,为“多规合一”下的村庄规划编制打下坚实的基础。
4、完善城市功能,推进旧城改造。结合“十四五”经济社会发展规划,同步编制近期建设规划,对重点开发区域、项目和时序作出安排,促进成片开发、集中建设。在拓展新区,扩大城市规模,拉开城市骨架的同时完善城市功能,提升城市品质和形象,加强城市天际线设计,注重建筑风格改造。继续做好老城“改造提升”,扩大公共设施范围,优化城市用地空间布局,提升城市产业承载力。
5、统筹基础设施和基本公共服务设施布局。在县域、乡镇域范围内统筹考虑村庄发展布局以及基础设施和公共服务设施用地布局,规划建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施和公共服务设施网络。以安全、经济、方便群众使用为原则,因地制宜提出村域基础设施和公共服务设施的选址、规模、标准等要求。
6、加强历史文化传承与保护。注重挖掘地域特色、资源优势、文化底蕴,避免“千镇一面”。积极参与各乡镇重点项目特色风貌规划、立面效果改造规划设计等方案论证,打造景观特色化、建筑民俗化、环境园林化、功能综合化的风情小镇。
(二)强化规划监管
1、与行政审批局、综合执法局建立执法联动机制,出具批后管理制度,实现城乡规划管理的无缝衔接,努力提升服务效能。
2、加强项目全覆盖巡查,按照“全面覆盖、不留死角、监管到位、查处有力”的工作要求,合理安排工作,确保巡查监管全面性和连续性,对工程放验线、日常巡查及规划实施的情况进行全面记录,作为建设工程竣工规划验收的依据;向社会宣传规划管理知识,接受群众监督,实现城市规划管理的公众参与,切实维护规划的严肃性。