第一篇：2020年县住建局机关党委上半年工作总结

2020年县住建局机关党委上半年工作总结

上半年以来局，党委以十九大精神和xxx习近平新时代中国特色社会主义思想统领，突出全面从严治党主体责任，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育整改工作，紧密围绕中心工作，始终坚持高标准、严要求，认真完成了各项工作任务，现将半年工作总结如下：

一、工作开展情况。

（一）强化党建工作主体责任。年初以来共召开X次局党组会议，制定并下发2020年住建局党建工作要点、党建工作责任清单，要求牢固树立“四个意识”，深入学习贯彻党的十九大精神和xxx习近平新时代中国特色社会主义思想，通过月汇报季调度日常抽查等方式解决党建工作重难点问题，注重发挥班子成员带头作用，领导班子成员以普通党员身份参加所在党支部的每一次学习和讨论，查摆自身问题做好问题整改，今年以来每位领导班子成员共参加X次所在支部的组织生活，促进组织生活规范化。

（二）抓好党建日常工作规范化。一是组织建设规范：班子成员所对管辖支部进行大排查，明确在职党员、流动党员的情况，目前我局共有党员X名，其中在职党员X人，退休党员X人，2020年我局推荐积极分子X名，计划发展党员X名。二是组织生活规范化：严格落实好“三会一课”制度。并对“三会一课”制度进行计划报备，鼓励支持支部每月一次的主题党日正常化，上半年所管辖的支部开展了学习《中国共产党的历史》《党章》等特色的主题党日活动，同时还学习了《意识形态领域相关知识》及业务知识，不断提高党员政治觉悟和工作水平。三是党员教育规范化：以在职党员为主体，采取思想教育和实践锻炼相结合的方式，组织党员到结对共建社区锻炼，局党委在职党员均于4月20日前按要求进社区报到，根据自身能力选择服务内容及方式。认真抓好党费收缴工作，严格按照县委组织部对党费月收季缴的规定，党员每月向所在支部缴纳党费，党委每季度将党费汇入直属机关党工委党费专户，并留好收据。截至今年6月份共缴纳党费X元，已全部上缴。四是日常活动规范化：认真召开民主生活会和组织生活会，完成“双述双评”工作，召开党建工作专题会议、党风廉政建设工作专题会、党建业务培训会，深入推进主题党日活动规范化。

（三）巩固主题教育成果。自主题教育整改工作开展以来，我局以深入检视问题为契机，以狠抓整改落实为驱动，认真按照县委组织部要求，坚持边学边改、立查立改，已整改落实成果检验主题教育实效，及时制定方案，坚持把“改”贯穿始终，注重将学习教育，调查研究和检视反思发现的问题纳入其中，对照发现的问题列出清单、制定台账，逐条研究制定具体整改措施，确保问题整改落到实处，取得了较好的成效，局党委共查摆问题X个，领导班子查摆X个，专项整治查摆问题X个，目前除部分小区无法办理不动产证外（此问题年底前完成整改），其他问题均已整改完成。

（四）“服务效能低下、营商环境不优”专项整治情况。通过精简事项、优化流程、提升服务、加强监督等方式在建筑许可、房地产业务办理等涉及住建领域营商环境有关方面开展一系列创新探索，不断提高服务效率和服务能力，共优化再造服务流程X项。一是房产查封、解封、注销、查询业务审核时间由1日转为立等可取；房产转移、更正、变更、审核时间由3日变为1日内办结；非经公证继承、遗嘱审批由30个工作日转为5个工作日内办结。二是取消审批事项X项。取消专业技术人员（七大员）押证手续；取消监理人员押证手续；取消勘察合同备案、设计合同备案、监理合同备案、建筑工程施工合同备案。三是将建设工程安全生产监督备案、建设工程质量监督备案、施工许可3个事项由分别办理变为合并同步办理。四是取消小区建设保证金。

（五）抓党建述职点评意见整改情况。一是利用学习强国APP对党员进行全覆盖教育，每天在住建系统群内公布前一天学员学习情况，对未满42分的学员进行批评教育，对0分或10几分的学员支部书记进行谈话提醒，同时鼓励非党人员安装学习强国，目前学习强国APP已实现党员全覆盖，非党学员也有X余人下载；二是我局对非公有制组织X建筑公司党总支实现“两个覆盖”，已完成入党积极分子培训，X名积极分子预计今年发展X名为预备党员，发放书籍X余本，新成立了X农牧科技有限公司党支部，党组织覆盖率持续提升；三是严格执行“三会一课”、领导干部双重组织生活会制度，支部每月将“三会一课”工作开展情况上报局党委，对工作执行不到位的支部给与通报批评，机关党建“灯下黑”问题明显好转；四是组织党员及中心组成员学习网络意识形态相关文件X次，提高网络实施形态警觉性；新时代文明实现已注册完成，目前处理群众点单X件。

（六）抓党建促脱贫攻坚。在脱贫攻坚工作中我局帮扶X个村，分别是X乡X村、X村、X村、X村、X村和X镇X村，所有第一书记几驻村工作队员均与单位完全脱钩，局党组在落实选派第一书记和驻村工作队员工作的基础上，每名班子成员还联系一个帮扶村，建立每周定期督查指导制度，充分发挥党员领导干部在脱贫攻坚工作中的示范带头作用，推动工作落实，上半年共开展X次“六到户”工作，系统内除房产局、保障性住房窗口及污水厂部分生产人员留岗外，其余工作人员全部参与“六到户”工作中，为打赢脱贫攻坚战增加了力量。

（七）严格落实意识形态工作责任制。年初召开意识形态工作专题会议研究部署意识形态工作，结合我局工作实际，制定并下发2020年意识形态工作实施方案，对各支部意识形态工作进行了安排部署，一是要把系列重要讲话精神的学习与新时代中国特色社会主义理论体系结合起来，切实抓好学习，积极发挥示范带动作用，促进全体干部职工进一步提高认识，不断增强责任意识。二是要切实维护网络意识形态安全，不在QQ、微信等网络平台发布、转发政治敏感信息或其他具有负面影响的信息，加强对党员领导干部意识形态工作教育培训，增强责任意识，提高政治鉴别力，6月初局党委对下属各支部开展了为期X天的意识形态专项督查工作，从督查结果来看，除部分支部宣讲资料归档不规范意外，其余各支部均能按照意识形态工作要求认真开展宣传教育、信息公开上墙等，并对照资料清单收集整理归档，整体情况较好。

（八）XXXX专项斗争工作。将XXXX专项斗争与疫情防控相结合，安排各防疫点、各工地在开展疫情防控工作宣传的同时，适时穿插XXXX专项斗争宣传，实现疫情和XXXX宣传两结合、两不误，严格落实中央XXXX专项斗争督导“回头看”反馈问题整改工作，研究制定《中央XXXX专项斗争督导“回头看”反馈问题整改方案》、工作台账，定期报送工作进展，召开XXXX专项斗争工作专题会议，传达上级XXXX专项斗争工作领导小组会议精神，同时梳理对近三年来行政处罚案件及上级交办的信访件，深挖彻查案件背后的“保护伞”，截至目前住建系统梳理出的X条线索已全部上报县扫X办，未发现涉X涉X线索及XX势力“保护伞”。

（九）党风廉政建设工作。加强领导，进一步落实党风廉政建设责任制。年初以来召开了党风廉政建设工作专题会议会议，研究制定党风廉政建设责任目标与任务分解，层层签订2020年度党风廉政建设主体责任书，将党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解，进一步明确了党委班子成员廉政责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。贯彻落实中央八项规定精神情况。一是加大督查力度。成立督导组，对局机关及各站办所的干部职工的出勤在岗、及办公秩序等情况进行了不定期的督查，发现问题立即整改。并且严格执行机关接待管理规定，严格控制办公经费支出，严格执行政府采购制度，加强机关办公用品管理，规范公务用车管理。二是加大信访工作力度。不断强化信访工作措施。今年上半年共接到信访案件X起，针对这些反映的问题，我们都及时给予调查处理和反馈，三是深入推进“三务”公开工作。我局严格按照《X县关于深入推进“三务”公开工作实施方案》执行，安排专职工作人员，按要求公开各项内容，现已公开X条内容，其中党务公开X条、政务公开X条、办事流程公开X条。

二、存在的问题。

在上半年各项工作中，虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题，主要表现在：一是个别党员只注重业务知识的学习，对政治学习、思想教育程度不够。二是部分非公企业党组织负责人对开展党建工作认识不够，没有充分认识到加强党建工作，对企业发展的促进作用，担心开展党建工作会增加企业负担，影响生产经营。存在“重经营发展、轻党建工作”的认识误区，致使党建工作上支持不够。

三、下一步工作思路。

一方面，强化制度建设，加强党支部班子建设。以“基层党建提升年”为抓手，切实加强我局党支部班子建设，强化我局党支部书记作为党建第一责任人的意识，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的观念，认真贯彻落实好中央关于全面从严治党的各项要求，认真落实一把手抓党建工作和班子成员“一岗双责”责任制，明确工作职责，形成“党委统一领导，支部书记负总责，一级抓一级、层层抓落实”的机关党建工作格局。

另一方面，强化组织建设，抓好党建常规工作。一是持续深入学习贯彻xxx习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实xxxxx重要指示批示精神和党中央重要决策部署。二是突出抓好专项整治，推进主题教育整改落实。三是按照常态化制度化要求，巩固拓展主题教育成果。四是持之以恒推进全面从严治党向纵深发展。

第二篇：住建局机关党建调研报告

住建局机关党建调研报告

住建局现有25名党员。近年来，机关党建工作围绕中心，服务大局，实现了机关党建和业务工作共同发展、相得益彰的良好局面。

一、机关党建工作成效及 特色

住建局机关党建工作呈现以下“四个新”的特点： 一是开创了党建新格局。局支部书记高度重视机关党建工作，不定期地听取机关党建汇报，解决问题和困难，提供人力财力保障。机关支部组织健全，按时进行换届选举，支委会委员找准位置，履职尽责，扎实工作，开创了党建工作新格局。

二是建立了党建新机制。建立健全党支部书记负责制、党建目标管理、联系群众、创先争优等工作制度，完善党的工作会议制度、“党员学习日”制度等，激发了党员干部的内在动力，建立了党建工作新机制。

三是采用了党建新举措。扎实开展“惠民服务先锋行”、“转方式促发展”作风建设主题活动和“人人争当城建先锋”创先争优活动，建立“四有一评”工作台帐，不断深化“典型示范、党员帮扶”等主题实践活动，党建工作呈现出新的生机和活力。

四是呈现了党建新局面。我局以“抓党建、促业务、创佳绩”为抓手，以提高工作质量、服务水平为目标，充分发

挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有力地促进了各项业务工作。

二、机关党建存在的主要问题及对策

我局机关党建工作虽然取得一些成效，但对照新形势新要求，也还存在一些不容忽视的问题：

一是未正确处理务实与务虚的关系。武陵源正处于加快推进新型城市化、建设国际旅游休闲度假区的关键时期，我局承担着城乡建设的重要职责，重点工程和房屋拆迁任务繁重，领导关注，标准很高。相对于这些实事、硬指标，党建工作有时被当成务虚和“软指标”，党组织活动给行政事务让路，机关党组织的管理、监督职能没有充分发挥出来。

二是未正确处理工作与学习的关系。我局党员队伍战斗力强，“平常时刻看得出，关键时刻站得出，危难时刻豁得出”，能出色完成区委区政府交办的各项任务。但党员教育多是政治说教，方法单一，形式陈旧，效果不佳。

三是未正确处理继承与创新的关系。抓党建与业务工作找不到很有效的结合载体，党支部活动开展不多，要么“业务化”

要么“娱乐化”，虽然想了一些办法，有一些试探摸索，但机关党建工作水平有待提高，继承不多，创新不够。

针对以上问题提出如下对策建议：

一是提高党建工作位置。党务干部要力争有位有为，增强做好党建工作的本领，要争取单位领导的重视支持，把党建纳入业务工作共同部署，让党建工作落实在业务实践中，显示其特有的精神支柱、智力支撑作用。

二是加强党员学习教育。针对业务工作量大、任务重的实际情况，学习多采用自学形式，但必须撰写笔记和心得体会。辅之以专家讲座、专题研讨、参观考察、电化教学、网络园地等形式，解决好机关党员思想上的“信任危机”、价值取向多样化的问题，提高党员综合素质。同时建立行之有效的考核检查制度，评选表彰一批学习标兵，形成浓厚的学习氛围，使学习教育内有动力，外有压力，逐步走上经常化、制度化、规范化道路。

三是创新党建工作方法。在活动方式上注重灵活多样，组织一些看得见、摸得着、群众喜闻乐见的活动，寓教于乐。比如参观爱国主义教育基地或革命旧址、观看文艺演出，既让

大家受到教育，又振奋精神鼓舞斗志，化作工作的动力。在工作载体上，继续开展“惠民服务先锋行”、百千万示范工程、作风建设主题实践活动、学习型机关创建等活动，丰富党建工作内涵，拓宽党建工作领域。

三、党员队伍建设面临的问题及对策

我局党员队伍建设主要存在两大问题：

一是退休和“改非”党员作用发挥不佳。退休和“改非”党员与在职党员相比，与单位联系少，特别是以前担任领导职务的党员，退休或“改非”后发挥党员作用的平台减少，他们有意或无意地避开组织生活，先锋模范作用发挥不佳。

二是年轻党员党性需进一步锤炼。新吸收的年轻党员经过了多次培训和多重考验，但对照《党章》要求，还需更加严格要求，党性修养还需进一步增强。

针对以上两个问题提出如下对策：

一是创造条件发挥退休和“改非”党员的作用。可以考虑邀请他们指导党组织工作、为年轻党员上党课，充分发挥他们的聪明才智和人生经验，多创造工作平台发挥作用。

二是充分发挥机关党组织的职能作用。机关党组织要经常开展思想政治工作，有针对地性研究解决干部职工存在的突出问题，切实加强对党员干部特别是年轻党员的有效管理、监督和教育，督促认真履行义务，遵守党纪国法，自觉执行党的路线、方针、政策。

第三篇：住建局机关效能建设情况汇报

住建局机关效能建设情况汇报

2011年2月16日，XX省XXX少数民族经济社会发展试验区建设启动会在XX召开，标志着XX州将迎来加速发展的新机遇。随后，市委、市政府提出了将XX市建成为武陵山区中心城市，全州发展的龙头，武陵山试验区建设的排头兵的目标。而住建局则承担着职能无一不与其相关。因此，住建局的机关作风及效能建设事关我市发展的大局，必须高度重视，同时结合当前开展“创先争优”及“治庸问责”活动，对住建局机关建设进行调查研究。

总体来说，通过对市住建局机关建设的现状的了解，强烈感受到近年来机关作风、效能建设在推动我市城乡建设事业科学发展所发挥的重要作用和取得的明显成效，展现了住建部门的良好社会形象，同时也能充分体会到人民群众对“创先争优”、“治庸问责”等效能建设活动的欢迎和渴望，并且也使大家能清醒地看到机关建设的过程中存在的差距和不足，加强机关建设任重而道远。

一、效能建设的主要成效

通过几年来的不懈努力和探索，市住建局效能建设有了明显的变化和可喜的进展。

（一）组织领导进一步加强。近几年住建局效能建设上做到了“四有”：即，有领导组织、有办事机构、有责任分工、有工作方案，形成了一把手负总责、分管领导具体负责、职能科室或各二级单位抓落实的组织领导体系和上下联动、齐抓共管的工作机制。局领导班子成员经常下到工地、深入基层，全面了解系统内干部职工在工作作风、工作流程、制度建设等方面存在的问题，及时研究解决实际工作中的困难和矛盾，经常研究协调解决工作中的问题，部署作风、效能建设工作任务，为机关效能建设的深入开展提供了坚强有力的组织保证。

（二）制度建设进一步健全。机关各科室服务承诺制、首问负责制、限时办结制和责任追究制等制度都已建立并实施，并在市行政服务中心窗口首创了AB岗工作制、超时默认制，机关效能建设基本做到了有章可循，有规可依，长效机制逐步建立。

（三）服务质量进一步提高。机关各科室及各二级单位都能坚持以抓优质服务为核心，从创新服务载体入手，开展了一系列的优质、高效、便民服务活动。实现由被动服务向主动服务转变、由职业服务向情感服务转变、由一般服务向特色服务转变，杜绝了门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象，既提高了服务效能，又彰显了以人为本的服务理念。

（四）满意程度进一步提升。市住建局为确保效能建设取得实效，不断强化措施，改进工作，群众满意度较高。通过网络等媒体面向全市征求意见和建议，主动了解社会各界对住建系统的评价和要求，并积极主动回复，受到了群众的欢迎和好评，有效的树立了住建部门的良好社会形象。

二、机关效能建设的基本经验

（一）坚持围绕中心、服务大局是开展效能建设的根本目的。效能建设就是要紧紧围绕推进城乡建设事业又好又快发展这个中心，服务“仙居恩施”这个大局，服务“恩施市争当武陵山少数民族实验区排头兵”这个大局。要把效能建设作为推动城乡建设事业各项目标任务的完成、提高干部职工队伍素质、改进机关工作作风、树立部门良好形象的重要抓手，融入到各项管理工作和业务工作中去，统筹安排，同步推进，做到“两不误、两促进”。

（二）坚持以民为本、服务至上是加强效能建设的出发点和落脚点。机关及各二级单位，充分利用“创先争优”及“治庸问责”活动开展的契机，通过不同形式的教育活动，更新干部职工的思想观念，有效的使机关由管理型向服务型转变，千方百计地为群众办实事、解难事，为民服务的理念更加深入人心。

（三）坚持简化程序、便捷高效是推进效能建设的关键所在。进一步理顺工作程序，简化办事环节，缩短办事时限，工作效率明显提高。

（四）坚持健全制度、长效管理是深化效能建设的治本之策。效能建设不是权宜之计，而是一项长期的工作，必须与时俱进，在实践中不断总结、提高、完善，适应形势发展的要求，使各项制度更加切实可行，形成长效管理机制。

（五）坚持加强监督、严格考核是推进效能建设的有力举措。效能建设目标在“效”，功夫在“能”，核心在“人”，要内外结合、上下结合，多渠道加强“效”、“能”、“人”的日常监督，建立奖罚分明的考核制度。

（六）坚持群众满意、社会认可是检验效能建设成效的唯一标准。效能建设搞的好不好，不是自己说了算，要由服务对象来评价。因此，必须了解群众的意愿和心声，满足群众的愿望和要求，在提高满意度上下功夫、花气力。

（七）坚持加强领导、明确责任是开展效能建设的组织保证。效能建设要摆在单位重要的位置上来抓，按照“一岗双责”的规定，一把手要负起主要责任，与业务工作同计划、同部署、同检查、同考核、同奖惩，其他领导要对分管部门负领导责任，单位负责人要对本单位效能建设负直接责任，一级抓一级，层层抓落实。

三、机关效能建设方面存在的薄弱环节

一是职能范围内管理服务的主观能动性发挥不够。建设领域的工作点多、线长、面广，涉及到多个部门（单位），在系统内部，同一工作也可能需要多个科室、多家单位的协调配合。少数职能科室、在日常工作中不同程度地存在消极管理的现象，缺乏创造性思维，仅满足于过问了，管过了；有的仅从本科室考虑，按部就班工作，协作意识不强，没有联动性；有的对主要职责、职能比较重视，而对本行业、本科室的潜隐职能、边缘职能无暇顾及、重视不够、思路不多。这些方面，在外界看来，就是不履职、不作为，就是机关效能建设的重点整改方向。

二是某些内部管理工作不够到位。事实上，人浮于事的现象仍然存在：少数工作人员对本科室、本单位自身应承担的职能、应履行的义务竟然一知半解，本职业务知识掌握不深不透；有的干脆照搬教条，缺乏灵活应变的能力，不能适应本职工作需要。同时，仍然存在迟到、早退、办事拖拉、作风散漫的现象。

三是少数同志把效能建设与城乡建设各项工作结合得不够到位，以效能建设推进各项业务工作的措施不多、效果不够明显。主要原因是方法失当，没有统筹兼顾，没有做到“两手抓、两促进”。

四、加强机关效能建设的若干建议

一、做到勤学。人，才是主观能动的，每个岗位上的同志要及时、准确、全面了解、掌握和更好地履行部门职能职责，就一定要坚持做到勤学。既是要学习本行业涉及的法律法规，又要学习规范性文件，还要学习服务操作程序，此外还要学习文书制作以及学习信访处置技巧。

二、重视服务。通过加强学习，让每个人成为本职业务的行家里手，同时机关各科室、各二级单位都是对外窗口，都将直接面对办事群众，都将体现职能职责发挥的效能，必须在高效服务上下大力气、做大文章。

三加强配合协调。要从事业发展的角度出发，建立健全建设部门与其他各相关部门，以及部门内部各单位、各科室之间的沟通协调机制，创造良好的内外部环境：遇事要主动对接，积极协调，按照工作定位，当好主角或配角，从而切实提高办事效率，方便办事群众。

四坚持依法依规。依法行政、依法管理。一是理顺职能关系。结合推进行政权力公开透明运行工作，进一步理顺行政许可、行政执法、行政监督等职权之间的相互关系，弄清具体项目名称、行使依据、责任部门乃至具体承办人员，避免项目混淆、依据模糊、责任不清。二是理顺管理关系。理顺科室与科室之间、科室与下属单位之间、部门与部门之间的关系，明确职责，防止出现行政管理的盲点，确保权无论大小都有人行使，责无论轻重都有人承担，事无论繁简都有人去做。

五加强干部职工的个人修养。工作的执行者是人。人的素质、修养直接决定了工作的质量和效率，也直接从社会的评价、群众的口碑上得到体现。结合当前开展的“创优争先”、“治庸问责”等活动，对任何一名住建系统的工作人员，上至局负责同志，下到一线职工，都要深刻认识到个人与工作的关系，加强自身修养，以良好的整体素质去为人，去做事。

第四篇：住建局机关效能建设情况汇报

2011年2月16日，XX省XXX少数民族经济社会发展试验区建设启动会在XX召开，标志着XX州将迎来加速发展的新机遇。随后，市委、市政府提出了将XX市建成为武陵山区中心城市，全州发展的龙头，武陵山试验区建设的排头兵的目标。而住建局则承担着职能无一不与其相关。因此，住建局的机关作风及效能建设事关我市发展的大局，必须高度重视，同时结合当前开展“创先争优”及“治庸问责”活动，对住建局机关建设进行调查研究。

总体来说，通过对市住建局机关建设的现状的了解，强烈感受到近年来机关作风、效能建设在推动我市城乡建设事业科学发展所发挥的重要作用和取得的明显成效，展现了住建部门的良好社会形象，同时也能充分体会到人民群众对“创先争优”、“治庸问责”等效能建设活动的欢迎和渴望，并且也使大家能清醒地看到机关建设的过程中存在的差距和不足，加强机关建设任重而道远。

一、效能建设的主要成效

通过几年来的不懈努力和探索，市住建局效能建设有了明显的变化和可喜的进展。

（一）组织领导进一步加强。近几年住建局效能建设上做到了“四有”：即，有领导组织、有办事机构、有责任分工、有工作方案，形成了一把手负总责、分管领导具体负责、职能科室或各二级单位抓落实的组织领导体系和上下联动、齐抓共管的工作机制。局领导班子成员经常下到工地、深入基层，全面了解系统内干部职工在工作作风、工作流程、制度建设等方面存在的问题，及时研究解决实际工作中的困难和矛盾，经常研究协调解决工作中的问题，部署作风、效能建设工作任务，为机关效能建设的深入开展提供了坚强有力的组织保证。

（二）制度建设进一步健全。机关各科室服务承诺制、首问负责制、限时办结制和责任追究制等制度都已建立并实施，并在市行政服务中心窗口首创了AB岗工作制、超时默认制，机关效能建设基本做到了有章可循，有规可依，长效机制逐步建立。

（三）服务质量进一步提高。机关各科室及各二级单位都能坚持以抓优质服务为核心，从创新服务载体入手，开展了一系列的优质、高效、便民服务活动。实现由被动服务向主动服务转变、由职业服务向情感服务转变、由一般服务向特色服务转变，杜绝了门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象，既提高了服务效能，又彰显了以人为本的服务理念。

（四）满意程度进一步提升。市住建局为确保效能建设取得实效，不断强化措施，改进工作，群众满意度较高。通过网络等媒体面向全市征求意见和建议，主动了解社会各界对住建系统的评价和要求，并积极主动回复，受到了群众的欢迎和好评，有效的树立了住建部门的良好社会形象。

二、机关效能建设的基本经验

（一）坚持围绕中心、服务大局是开展效能建设的根本目的。效能建设就是要紧紧围绕推进城乡建设事业又好又快发展这个中心，服务“仙居恩施”这个大局，服务“恩施市争当武陵山少数民族实验区排头兵”这个大局。要把效能建设作为推动城乡建设事业各项目标任务的完成、提高干部职工队伍素质、改进机关工作作风、树立部门良好形象的重要抓手，融入到各项管理工作和业务工作中去，统筹安排，同步推进，做到“两不误、两促进”。

（二）坚持以民为本、服务至上是加强效能建设的出发点和落脚点。机关及各二级单位，充分利用“创先争优”及“治庸问责”活动开展的契机，通过不同形式的教育活动，更新干部职工的思想观念，有效的使机关由管理型向服务型转变，千方百计地为群众办实事、解难事，为民服务的理念更加深入人心。

（三）坚持简化程序、便捷高效是推进效能建设的关键所在。进一步理顺工作程序，简化办事环节，缩短办事时限，工作效率明显提高。

（四）坚持健全制度、长效管理是深化效能建设的治本之策。效能建设不是权宜之计，而是一项长期的工作，必须与时俱进，在实践中不断总结、提高、完善，适应形势发展的要求，使各项制度更加切实可行，形成长效管理机制。

（五）坚持加强监督、严格考核是推进效能建设的有力举措。效能建设目标在“效”，功夫在“能”，核心在“人”，要内外结合、上下结合，多渠道加强“效”、“能”、“人”的日常监督，建立奖罚分明的考核制度。

（六）坚持群众满意、社会认可是检验效能建设成效的唯一标准。效能建设搞的好不好，不是自己说了算，要由服务对象来评价。因此，必须了解群众的意愿和心声，满足群众的愿望和要求，在提高满意度上下功夫、花气力。

（七）坚持加强领导、明确责任是开展效能建设的组织保证。效能建设要摆在单位重要的位置上来抓，按照“一岗双责”的规定，一把手要负起主要责任，与业务工作同计划、同部署、同检查、同考核、同奖惩，其他领导要对分管部门负领导责任，单位负责人要对

第五篇：2010住建系统党委工作报告

践行科学发展 加强党的建设

为推进住房和城乡建设事业跨越式发展而努力奋斗 ——在中共泰兴市住房和城乡建设系统第一次党员代表大会上的报告

（2010年9月26日）

各位代表，各位同志：

在全党深入学习实践科学发展观，掀起创先争优热潮的重要时刻，我们在这里隆重召开中国共产党泰兴市住房和城乡建设系统第一次代表大会，主要任务是：认真总结近年来我市住房和城乡建设以及系统党建工作，进一步明确新形势下住房和城乡建设事业发展的目标和任务；选举产生新一届中共泰兴市住房和城乡建设系统委员会和纪律检查委员会，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，团结和带领全系统广大干部职工，与时俱进，开拓创新，不断开创我市住房和城乡建设事业的新局面。下面，我受系统党委委托，向大会作工作报告，请予审议。

近年来的工作回顾

过去的几年里，系统各级党组织在市委、市政府的正确领导和社会各界的关心支持下，紧紧依靠全系统广大党员和干部职工的聪明才智，认真贯彻党的路线、方针和政策，坚决执行建设行业法律法规和上级的各项决定决议，主动融入全市经济建设中心，积极服务住房和城乡建设大局，攻坚克难、负重奋进，住房和城乡建设事业改革发展成绩骄人，系统整体形象逐步改善，广大市民对住建部门的认知程度明显提高。近年来，在系统各级党组织堡垒作用和广大党员先锋模范作用的发挥下，经过全系统广大干部职工的共同努力，全系统获得泰州市以上各种荣誉30多项。这些荣誉的取得，既离不开市委、市政府的正确领导，更离不开全系统广大干部职工的团结拼博、奋力攻坚。在此，我谨代表住房和城乡建设系统党委向在座的各位党员代表，并通过你们向系统全体干部职工表示最亲切的慰问和最诚挚的谢意！下面，我从四个方面对近年来我市住房和城乡建设工作以及系统党建工作作简要回顾：

一、坚持统筹发展、全面发展，住房和城乡建设迈出新步伐。近年来，系统各级严格按照市委、市政府的统一部署，抢抓工业化和城市化加快发展的机遇，围绕市委阶段性工作

目标和城乡建设中心任务，切实履行职能，创造性地开展工作，城镇面貌显著改观，服务经济和社会发展的能力不断提升。近年来，城乡建设总投入年均增幅在20%以上，全市城镇化水平达到46.5%，住建行业各项指标全面超越小康水平。中心城市建设成绩斐然。坚持以老城区内涵提升和城市新区外延拓展并重，不断加快城市现代化建设步伐。近5年来，中心城市建设累计投入资金达150亿元，城市建成区超25平方公里，市区人口达26万人。新区建设日新月异，东部新区一二期工程建设基本完成，三期工程建设即将启动实施；城市北部片区改造建设顺利启动实施，如火如荼推进。旧城改造建设步伐不断加快，5年累计拆除旧房近120万平方米，完成鼓楼东西路改拓建、国大后侧、泰仪、花园河、建校、卫校西侧、亚太西厂区等地块改造任务，中心城市面貌进一步改善。加强城市基础设施建设，5年新增道路面积210万平方米，基本形成“八纵八横”道路框架，城市交通体系进一步完善；加大城市绿化建设投入，累计完成投入近2亿元，新增绿化面积近280万平方米，城市绿化覆盖率达40.2%，先后建成泰兴公园、泰兴银杏公园等一批高品味城市园林绿化工程，以及近50处街头游园和城市节点绿化工程，城市生态环境、人居环境质量不断改善。村镇建设有序推进。坚持服务于新农村建设，加强政策指导和技术服务，不断提升村镇建设水平。

坚持以各类创建活动为主抓手，指导各乡镇加快小城镇基础设施建设步伐，不断加大绿化、美化、亮化工程投入，提升城镇形象，营造良好的投资环境。在此期间，黄桥镇被建设部确定为“国家重点中心镇”和“全国历史文化名镇”，黄桥、蒋华两镇被确定为江苏省重点中心镇，黄桥、古溪两镇被命名泰州市城市化示范镇；建成省级康居示范村1个、环境整治村5个，农村生活污水处理试点村1个。住房保障加快推进。注重安居工程建设和人居环境的改善，致力让城市建设的成果惠及广大市民。不断加强住房保障工作，初步建立了以经济适用住房、廉租住房为支撑的综合住房保障体系，受益人口近万人；逐年扩大住房保障惠及面，将廉租住房的受益对象从过去的低保家庭扩大到低收入家庭，“住有所居”目标正逐渐变为现实。启动实施中心城区老住宅区整治工作，坚持把工程质量放在首位，实事工程实实在在地赢得了民心，提升了形象。

二、坚持科学发展、协调发展，行业管理迈登新台阶。积极履行自身职能，创新工作思路，不断提升行业管理和服务效能。房地产市场秩序管理逐步加强。针对房地产行业快速迅猛发展的实际，坚持以规范化、常规化管理为抓手，不断强化对房地产市场秩序的管理。认真执行国家调控政策，切实加强房产市场管理有序开展房管房改工作。扎实开展房

地产市场秩序专项整治活动，坚持边查边纠，纠建并举，及时查处并纠正各类违规行为，进一步增强了房产市场各方主体依法经营、规范从业的意识。建设市场管理日益规范。以建设工程招投标监督管理为龙头，不断规范建设市场秩序，5年累计招投标工程720项计68亿元，投资节约率达10.2%。坚持把好建设工程施工许可、商品房销售许可等前臵必备手续关口，为有效开展建设市场的“链”式管理夯实基础。通过市场准入资质审查、备案管理、不定期监督检查等措施，工程监理率达100%，监理企业的规范化程度不断提升。严格施工图设计审查，城镇施工图纸审查覆盖率达100%；严格执行竣工验收备案制度，把好工程建设管理的最后关口。房屋拆迁难题逐步破解。按照“市场化、零过渡、强推动”的拆迁理念，动员各方力量破解城市房屋拆迁难题，城市改造建设有序推进。墙改与建筑节能成绩显著。不断加大墙改与建筑节能管理，率先完成三年“禁实”（禁止使用粘土实心砖）工作目标；延伸工作平台，全市各乡镇“禁实”率达90%；大力推广应用新型墙体建筑材料，城区应用率达100%，新建民用建筑节能标准与规范落实率逐年提高。建筑工程质量安全管理进一步加强。坚持“质量就是生命、安全就是效益”的理念，深入开展“质量兴市”、“三项行动”、“三项建设”，共创45项省级优质工程和160项市级优质工程，创国家级文明

工地 2个、省市级文明工地近200个。

三、坚持争先发展、跨越发展，建筑业工作再攀新高峰。主要经济指标快速增长。2006—2009年，全市建筑业从业人员每年保持在10万人左右，累计完成建筑业企业总产值756 亿元，2009年达到230.35亿元,实现建筑业企业增加值54.05亿元，占全市GDP的比重基本保持在12%以上,实现利税31.7亿元。资质晋升势头喜人。仅2009年新增一级企业3家，目前，全市有资质企业146家，其中总承包一级以上资质企业6家，比2005年底翻了两番有余；总承包二级资质企业也有2005年底的6家增加到2009年底的16家。2009年，河海集团成功晋升国家水利水电总承包一级资质，实现了历史性跨越。综合实力有效提升。2009年全市产值超亿元企业35家，是2005年的180%，其中超5亿元的4家，20亿元以上的2家，中兴公司近100亿元。全行业每年承建规模工程400项以上，2009年达502项，其中29层以上的47幢，最高建筑达68层。市场占有份额进一步扩大。深圳、重庆、上海、西安等老市场得到巩固，成都、广州、内蒙等新市场正在兴起；肯尼亚、安哥拉、埃塞俄比亚、阿尔及利亚、土耳其等国外市场方兴未艾。2009年全行业施工面积2800万平方米，在建工程总造价459亿元。经营结构逐步优化。至2009年底，全市非房建企业近70家，经营触角已由传统的装饰装潢、公

路桥梁、水利水电、市政公用、设备安装延伸到空气净化、防腐保温、建筑智能化、石油化工管道安装、电子、环保工程等领域。有20多家企业投资发展工业、种植养殖业、房地产业和餐饮服务业等产业。此外，系统内企业运行质态不断优化。面对激烈的市场竞争，各企业坚持解放思想、深化改革、开拓创新，积极化解发展中的矛盾和问题，全力拓展生存空间，综合实力进一步增强。

四、坚持创新发展、创优发展，系统党建和精神文明建设成就新业绩。坚持“党要管党，从严治党”方针，积极运用改革的思路探索新形势下加强党建和精神文明建设的新形式、新途径。以各类主题教育为载体，系统行风、政风明显好转。高度重视党员干部的学习教育活动，致力打造高素质党员干部队伍。扎实开展保持共产党员先进性活动，广大党员自觉参加学习、主动接受教育的意识明显增强。密切关注党员队伍思想动态，扎实组织开展专题警示教育活动、“亮牌、律己、树形象”、“和谐共建”等主题教育，不断增强各级党员干部的党员意识、勤廉意识、责任意识、奉献意识，促进了系统行风、政风的进一步好转。突出“两手抓”，坚持以文明行业创建为统揽，做到以创建促城建，以城建推创建，系统精神文明建设不断加强。2005年，原建设局被原省建设厅表彰为全省建设系统精神文明建设先进单

位；2006年，原建设系统被命名为市文明行业。以“嵌入式”管理为特色，切实加强党的自身建设。以各级领导班子“八带头”为指引，深入开展“好班子”创建活动，进一步增强组织的向心力。建立并推行基层党组织党建工作问责制，通过问责，系统各级基层组织对党建工作的目标、任务和措施有了更深层次的认识，责任意识、岗位意识和执行意识进一步增强。大力组织开展“红旗项目部”创争活动，让党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在市政工程建设、园林绿化建设、安居工程建设以及拆迁一线得到彰显和弘扬，系统中心工作得到了强势推进，整体形象得到了有效提升。重视人才和干部工作。坚持在城建一线培养人才，选拔任用干部，一批肯干、能干的同志走上高一级领导岗位，树立了良好的用人风气。认真指导系统团委、工会、妇委会积极开展工作，大力组织开展青年志愿者服务活动、“巾帼建功”活动和争做文明职工等创争活动，较好地发挥了群团组织的助手和参谋作用。

同志们，在过去的几年中，我市住房和城乡建设事业平稳快速发展，党建工作卓有成效，这其中既有深刻的教训，也积累了丰富的经验，值得在今后的工作中加以借鉴：

第一，必须牢固树立全局意识。住建部门的工作是服务全市经济社会发展的基础性、先导性工作，我们必须坚定不

移地全力推进城镇化战略、统筹城乡发展方略和宏观调控政策的实施，创造性地将市委、市政府的各项重大决策部署贯彻好、落实好，才能在经济社会发展大局中发挥更大的作用。系统各层各级必须始终坚持将住房和城乡建设工作臵于全市经济与社会发展的全局来思考和谋划，进而明确方向、调整思路、开拓创新。

第二，必须牢固树立责任意识。在新一轮城市建设快速发展和新农村建设不断向纵深推进的征程中，在建设工程质量与施工安全监管实践中，住建部门肩负着艰巨重任与光荣使命。各单位和各级党组织必须坚持做到守土有责、尽职尽责，始终胸怀全局、顾全大局，切实强化执行意识、责任意识，做到不辱使命，不负众望，努力保证我市住房和城乡建设各项工作目标的顺利实现。

第三，必须牢固树立创新意识。思想解放是正确行动的先导因素，开拓创新是事业发展的动力源泉。面对复杂多变的形式和日益严峻的挑战，系统各级各单位必须坚决摒弃墨守成规、按部就班的思维方式，必须立足现实，调高目标，创新思维，创新方式，努力实现社会效益、经济效益和生态效益统一，满足经济社会全面、协调、可持续发展的需要。

第四，必须牢固树立服务意识。坚持两手抓、两手都要硬的方针，在加快市政工程、园林绿化工程、安居工程建设，不断增强建设设施总体功能、发挥保障作用的同时，更要注重部门所承担的社会责任。要始终将住房保障、基础设施和人居环境等民生问题放在至关重要的位臵，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，大力推进和谐社会建设，牢固树立住建部门亲民为民的良好形象。

第五，必须牢固树立精品意识。质量是建设工作的生命，品味是建设人的追求。在各项重点工程项目的设计、建设、施工、验收等环节，都必须要有对历史负责、对人民负责的精神，按照从严、从优、从精的要求，精心选材，精心雕琢，目标长远，塑建精品。

第六，必须牢固树立勤廉意识。党要管党，从严治党，是保持和发展党的先进性的必然要求。必须始终坚持从严治党，勤政廉政，通过不断加强和改进党的建设，加强作风建设、队伍建设和廉政建设，引导和促进各级领导班子和广大党员干部勤政为民、清正廉洁，努力营造齐心合力干事创业的良好氛围，为建设事业发展提供可靠的思想和组织保障。

在充分肯定成绩、认真总结经验的同时，我们还必须清醒看到事业发展和系统党的建设中存在的问题和困难。一是影响城乡建设事业健康可持续发展的房屋拆迁难、建设资金筹措难、体制贯通难等发展难题依然存在；二是行业管理的有待进一步提高和理顺；三是系统内少数企业开拓市场、自

我发展的能力依然不足；四是部分党员干部工作作风有待加强，少数同志工作缺少热情，缺乏活力，怕挑重担，怕担风险，因循守旧，开拓精神不足；五是职工思想政治工作有待加强，个别党员干部因放松世界观改造，受到了党纪政纪处分，甚至法律惩处；六是少数基层党组织活动有待进一步规范，这些问题，必须引起高度重视，并在今后的工作中认真研究，切实加以解决。

努力推进建设事业又好又快发展

当前，我市建筑业发展和城乡建设正面临着重要的转型期和难得的机遇期。新一届党委面临的五年，是全面贯彻落实科学发展观、全力实施住建事业“十二五”规划的五年，是我市城市规模的二次扩张和内涵的二次提升的五年，是城镇化加快推进的五年，更是迎接大挑战、接受大考验、把握大机遇、谋求大发展的关键五年。今后五年里，我市住房和城乡建设工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十七大精神，大力弘扬“厚德开泰、奋发图兴”的泰兴精神，以贯彻落实科学发展观为统揽，以“学赶苏南、跨越发展”为目标，继续解放思想，坚持改革创新，统筹城乡建设，着力改善民生；坚持在新的起点上，以更高的标准和要求，坚持“高品位规

划、高标准建设、高水平经营、高要求管理”的工作要求不动摇，坚持“551”工程目标不动摇，坚持大手笔连片开发建设思路不动摇，积极推进城市建设重点项目，不断加快“生态、人文、大气、宜居”的现代化中等城市建设步伐；进一步做大做强建筑业，努力转变建筑经济增长方式，着力提升建筑业综合实力；切实加快住房保障体系建设，不断扩大安居工程惠及面；按照“三城四片五重点”的发展布局加快推进城乡一体化进程，不断开创城乡统筹发展的新局面。

一、坚持又好又快，不断提高统筹城乡建设的水平。不断加快城乡基础设施建设步伐，提升配套功能，为建设更高水平小康社会，实现跨越发展打好坚实基础。切实加快城市现代化进程。实施城建 “551工程”，确保每年拆迁不低于50万平方米，总投入不低于50亿元，新增建筑面积100万平方米以上，通过坚持不懈的努力，使市区面积达到50平方公里，人口达到50万，基本达到现代化中等城市的规模。合理安排建设时序，按照“重心向北转移、中部加快提升、东部稳步延伸、南部适度拓展、西部有序开发”的思路，高标准推进重点工程的实施。重视城市生态环境建设。坚持以道路等基础设施建设配套为先导，不断拓展城市建设空间和居民生活质量提高及环境的改善；实行公共绿地、单位绿化、庭院绿化、街巷绿化“四路齐进”和街道树、道边绿化草、道边花

坛、街心花园、城市中心公园“五个并举”，全面提高生态环境质量。坚持高水准、高起点、高品位，力争在城市建设中多留赞叹，不留遗憾；多留精品力作，不留败笔缺憾，努力打造“精品工程”、“放心工程”、“百年工程”。积极拓展思路，大力推行政府主导、部门联动推进拆迁工作的工作机制，破解拆迁难题；大力实施“大开放、大招商”战略，创新工作机制，做足、做活经营城市这篇大文章，破解资金筹措难题，加快向现代化中等城市迈进。不断加快新农村建设步伐。积极履行职能，依托技术和人才优势，加强村镇建设指导和管理；突出重点，以点连线促面，大力推进新农村建设试点工作；引导各新农村建设试点村、先行村不断自我加压、争先创优，力争出现一批在泰州市乃至全省有影响的典型村。切实加强农村环境综合整治，完善长效管理机制，着力改善农村人居环境。切实加强村庄整治工作的指导，引导农民逐步集中建房，充分利用村庄现有用地、设施和房屋，实现集约节约使用土地。按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，抓好古溪、广陵、河失、新街、宣堡等重点中心镇建设，充分发挥其联城带乡、集聚产业和吸纳农村人口的功能；实行差别化考核，加大以奖代补力度，促进一般集镇加快建设，带动全市小城镇健康发展。

二、坚持规范高效，不断提高行业管理服务效能。坚持

依法行政，认真履行好监督与管理职能，大力推进监管服务信息化、规范化和制度化进程。一是借助新一轮机构和职能调整，进一步理顺行业内部管理体系，按照管得住、管得好、效率高的要求，加大部门内部行政许可、行业管理职能的梳理、整合、重组力度，致力形成链式环型管理体系；注重边缘职能、潜隐职能的梳理挖掘，做到不越位、不缺位，切实提高行政管理、行业管理的效率和效能。二是认真落实房地产行业宏观调控政策。研究制定并认真落实好我市“十二五”住房发展规划，努力促进房地产市场持续健康发展。实行供应和需求的双向调节，突出重点，把握关键，努力实现房地产市场供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定，促进房地产业与经济社会发展相适应，与相关产业相协调。三是继续强化建设市场监管。抓好建设市场信用体系建设与管理，健全完善建设市场信息管理体系，以工程项目为主线，实现对建设市场的全过程、全方位的动态式监督管理。严格执行和不断完善建设市场不良行为记录公示制度，加强市场监督检查，处罚不良行为。严格管控招投标代理行为，进一步完善工程招标投标运作体系，建立“公开、公平、公正”的有形建设市场秩序。突出建设工程标后监督管理，实行标前审查与标后监管并重，有形建筑市场与施工现场“两场联动”，认真查究建设市场各类违规违约行为。四是切实加强

工程建设各个环节的管理。更加注重工程细节，更加关注质量和安全，进一步健全勘察设计、抗震设防、施工图审图、质量监督、工程监理等方面的质量保证体系，不断提高工程建设管理水平。加强国有投资工程造价控制，提高工程投资效益。五是切实抓好工程质量和安全监督管理。实行从施工许可、设计、图审、招投标、监理、检测、巡查、稽查到竣工验收的闭合管理，扎实开展建设工程质量安全标准化活动。强化质保安保体系建设，确保工程质量和在监工程无安全事故。加强参建各方责任主体的执法监督检查力度，将日常检查与巡查相结合，对存在的质量安全隐患，及时提出有针对性的整改措施，敦促限期落实到位。切实抓好房屋建筑工程、道路、燃气等市政公用设施运行中的安全生产，杜绝各类事故的发生，有效维护社会和谐稳定。

三、突出民本民生，不断提高和谐系统建设水平。注重以人为本，把改善民生落实到城乡建设的具体实践中。一是进一步完善多层次住房保障制度。通过规范和发展住房租赁市场，在更高层次上构建以廉租住房为重点，经适房、限价房为补充的住房供应体系，力争到“十二五”期末，城市低收入家庭和其他住房困难群体通过各类保障措施解决居住问题，满足其基本住房需求。二是统筹好新区建设与旧城改造的关系。既注重城市量的扩张，又注重城市质的提升；既注

重城市重大基础设施工程建设的推进，又关注细微环节的改善。大力推进危旧房改造和旧住宅区综合整治，继续推进老小区整治工程，精心组织、统筹安排，切实提升配套水平，完善基本功能，打造舒适宜居生活环境。在旧城改造建设中注重保护古建筑风貌，保护历史街巷体系，挖掘文化内涵，传承历史文脉。三是加快实施城建民心工程。加强城市无障碍设施建设与管理，最大限度体现城市人文关怀。延伸城市公用事业管理触角，在市政设施“边缘处”、“过渡区”、“衔接点”上下功夫做文章。四是注重城市建设与管理的民主化建设。充分调动广大市民参与城乡建设的积极性，不断增强群众的生态意识和城市意识，多形式开展建言献策活动；针对征地拆迁、物业管理、基础设施维护等难点问题，拓宽沟通渠道，加强双向交流，提高城建决策民主化程度。

四、创新体制机制，不断增添事业发展动力。坚持把改革创新精神贯穿各项工作始终，不断增强事业发展后劲与活力。一是不断深化建设系统管理机制改革。整合各职能部门的责权关系，建立健全有利于工作开展、事业发展的市场监管、内部协调、社会监督和制约机制，实行严格的目标考核制度，推行精细化管理，全面提高管理质量和工作效率。二是继续推进改革改制工作。以建立现代企业制度为目标，积极推进企业资产重组，大力推行管理人员竞争上岗制、职工

合同聘用制、内部待岗制，解决好人浮于事、因人设岗等问题。三是进一步深化事业单位内部人事制度改革，全面推行以聘用制为主要内容的用人制度，完善竞争上岗和分类管理等制度，加快推进分配制度改革，建立符合事业单位特点、体现岗位绩效、分级分类管理的分配制度。四是积极推进公用事业改革。坚持市场化取向，推行建管分开、事企分离，逐步建立健全适合我市实际的专业化、市场化管理模式，提高资金使用效率与管理效能。

五、加快转型升级，不断提高建筑业发展水平。建筑业是我市重要的支柱产业和富民产业，我们要顺应形势的变化，用新的理念、新的举措，推动建筑业又好又快发展。深化改革改制。要在巩固原有改革成果的基础上，将改革向纵深推进，力求通过改革改制，理顺产权关系，完善企业法人治理结构，让企业真正按现代企业制度规范运行、自主发展；通过改革改制，实行资源整合重组，壮大企业规模，提升竞争实力；通过改革改制，加快经营机制的转换，建立灵活的用工制度、合理的分配制度和有效的激励约束机制。鼓励资质晋升。按照“扶大、扩专、控小”的原则，加大对有希望晋升资质企业的扶持和指导力度，合理配臵建筑业资源，努力提高高资质企业在全市建筑业企业中的比重。与此同时，严格控制新增房建企业，对取得资质3年以上的三级房建企业加

大核查力度，取缔部分资质条件缺口较大的企业。加快人才储备。广泛宣传，强化引导，着力营造尊重知识、尊重人才的浓厚氛围。进一步加大人才工作力度，重点培养各个岗位上的拔尖人才、领军人物。认真组织好专业技术人员的继续教育和职称申报工作，努力提高他们的实际工作能力。加强建造师队伍建设，尤其注重一级建造师的培养，加快造就一批懂技术、能经营、会管理的项目经理，为我市建筑业的持续发展提供强有力的人才支撑。推进科技创新。在继续抓好新技术、新材料、新工艺推广应用的同时，着力推进科技创新，努力提高建筑业科技发展水平。鼓励一级以上企业建立技术研发中心，开发具有自主知识产权的建筑专利和专有技术。同时，根据自身优势，制定企业技术标准和施工工法，增加企业核心技术储备，创新科技成果，提升技术层次。强化市场开拓。深入研究和分析建筑业发展形势，引导企业实施错位竞争，避开大企业关注的热点，发挥自己的长处去钻“冷门”、垦“荒地”，到竞争对手少、条件相对宽松的领域去闯荡、去发展；实施同位合作，在展示自身优势的同时，善于借助大企业的实力优势和当地企业的人脉优势，实现强强联合、合作多赢；实施降位发展，部分运行质态欠佳的低等级总承包和专业承包企业改向劳务发展。同时，提高市场开拓的组织程度，引导企业抱团出击，以集群优势开拓市场。

转变发展方式。引导部分有条件的企业通过产权结构调整、内部资产重组、组织优良资产上市、发行债券等方式，拓展资本经营渠道。以资本为纽带，以建筑业相关产业为投资重点，以联营、参股、BT等方式，进行广泛的合作承包、合作经营，逐步形成施工生产、建设管理和资本运作等多种形式扩张发展的格局。

全面推进党的建设新的伟大工程

实现住房和城乡建设事业的跨越式发展，必须全面加强和改进党的建设。各级党组织要在提高理论学习实效上谋求新突破，在全面推进党的基层组织建设上谋求新突破，在积极推动党内民主进程上谋求新突破，在扎实抓好党员干部队伍建设上谋求新突破，努力为住房和城乡建设事业的科学发展、和谐发展和跨越发展提供思想动力、人才支持和政治保障。

一、加强党的思想建设，充分激发跨越发展的创造活力。切实加强党的思想建设，按照科学发展观的新要求解放思想。教育引导广大党员干部深刻领会和把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。

大力推进思想大解放，让“立志干大事、勇于创大业”成为广大党员干部的理想和追求。大力倡导开拓创新，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，让思想解放体现在发展思路的创新上，体现在发展政策的完善上，体现在发展措施的落实上。大力倡导知难而进的争先意识，始终保持良好的精神状态，通过一班人促进一层人、带动一群人，以顽强的斗志攻坚克难，在克服困难和解决矛盾的过程中赢得发展的机遇。

二、加强党的先进性建设，全面提高领导决策水平。不断优化各级领导班子结构，着力提升领导班子的整体功能和工作合力。坚持正确的选人用人导向，以科学发展论英雄，凭工作实绩用干部，注重在改革发展实践中发现干部，在重大工程、重点项目的推进和艰苦环境的考验中识别干部，真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。大力重用那些一丝不苟干工作，一门心思干事业，淡泊名利，无私奉献的人；重用那些脚踏实地，埋头苦干，扑下身子抓落实的人；重用那些勇于进取，敢闯敢试，说干就干的人；重用那些办事公道，作风正派，胸怀坦荡，善于团结同志共同做好工作的人。扎实抓好党员队伍建设，通过认真学习和贯彻党章，增强党员意识，建立党员党性定期分析制度，拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。

三、加强党的基层组织建设，不断增强凝聚力、战斗力和影响力。深入开展创先争优活动，围绕“立足本职建新功，服务城乡大发展”这一主题，突出“城乡面貌大改观”这一目标，深入开展“六争六创”活动，创学习型机关、争当学习型职工，创“党员示范岗”、争当敬业的模范，创实干型团队、争当劳动模范，创廉洁型行业、争当勤廉干部，创红旗项目部、争当建设先锋，创服务型部门、争当岗位能手，努力实现“五好五带头”目标。扎实推进“强基工程”，使各级基层党组织真正成为住房和城乡建设事业改革发展的组织者、推动者和实践者。坚持党委定期研究党建工作制度和基层支部书记例会制度，强化党建工作的研究和分析。认真执行党建工作联系点制度，实行基层党建重点工作目标管理，抓好党建工作责任制的落实。积极发扬党内民主，疏通党内民主渠道，推进党务政务公开，使党员的民主权利得到充分行使。按照组织健全、活动正常、制度落实、质量保证的基本要求，以促进企业发展为目标，切实加强对系统内非公企业党建工作的督促与指导。坚持以党的基层组织建设带动群团组织建设，充分发挥群团组织的桥梁纽带作用，大力支持工会、共青团和妇委会按照各自的章程广泛开展各种

健康向上的活动，形成党组织建设与群团组织建设交相辉映、生机勃勃的大好局面。

四、加强党的作风建设，保证各项工作任务的全面落实。坚持强化服务，提升效能，以铁的手腕抓作风建设。在为基层、为企业、为群众服务过程中，做到视服务为天职，寓管理于服务，坚持多指导、少指责，多讲服务、少添麻烦，不断提升服务的标杆，努力改善发展的软环境。发扬立说立行，雷厉风行的工作作风，全力以赴打好每一场硬仗。引导广大党员干部以身作则，冲锋在前，自觉在推进重点工作、建设重大工程，落实主要决策的工作实践中当先锋、做表率。引导各级党组织在解难题、破难关、谋发展上出实招、办实事、求实效。加强和完善领导干部抓落实责任制，做到敢管严抓，各司其职，一级抓一级，层层抓落实。加强跟踪督查，坚持用制度约束和查处执行不及时、不到位、不得力、不规范等问题，将广大党员干部的执行能力、执行水平、执行效能提高到一个全新层次，确保各项工作真正落到实处。

五、加强反腐倡廉建设，深入持久地开展反腐败斗争。以落实党风廉政建设责任制为抓手，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。切实加强党性党风党纪教育，不断增强广大党员干部抵御腐败思想的侵蚀的能力；教育广大党员干部按

照“八个坚持，八个反对”的要求以及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的有关规定，通过教育，进一步加强党性锻炼，自觉接受党组织、广大党员和员工的监督，做到自重、自省、自警、自励。大力推进廉政文化建设，致力在全系统形成“以廉为荣、以贪为耻”的具有行业特色的廉政文化氛围，不断扩大廉政教育的成效。切实抓好对广大党员干部的理想信念、思想道德和党纪法规教育，筑牢防腐拒变的防线。坚持用制度管事、管权、管人，防止权力失控、决策失误和行为失范。继续保持查办违法违纪案件工作力度，严惩腐败分子，树立党员干部良好形象，赢得广大群众的信赖。

六、加强系统精神文明建设，铸造团结拼搏的行业精神。着眼于服务改革、发展、稳定大局，着眼于全系统职工队伍素质的提高，进一步加强和改进行业思想政治工作，进一步深化精神文明创建活动。继续深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，重点在执法单位和窗口服务行业继续推行政务公开和办事公开，努力取得新进展和新成效。进一步加强职业道德建设，按照“普及规范、抓好示范、打牢基础”的思路，进一步建立和完善职业道德规范。继续深入开展向先进典型学习的活动，大力挖掘、培养、树立、宣传新的典型，在全系统营造从学赶先进、个个争当先进的的浓厚氛围。

各位代表，同志们，新的形势催人奋进，新的任务光荣而艰巨。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，振奋精神，扎实工作，不断开创住房和城乡建设系统党建工作的崭新局面，为推进住建事业又好又快发展，实现我市科学、跨越、和谐发展的宏伟目标而努力奋斗！