第一篇：区文旅体局“十三五”工作总结和“十四五”工作谋划

区文旅体局“十三五”工作总结和“十四五”工作谋划

一、“十三五”以来文化旅游体育事业取得的主要成就

（一）文化事业取得的主要成就

1.公共文化服务体系已经建成。建成1个文化馆、1个图书馆、11个乡镇街道综合文化站、1个“农民文化乐园”省级试点、141个村农家书屋和141个村文化信息共享工程服务点，并全部免费开放。非物质文化遗产和文物得到有效保护，非遗项目列入省级2项，市级5项，非遗传承人有省级1人，市级3人。乡镇街道全部建成无线广播，数字电视延伸到乡镇集镇周边。

2.公共文化基本需求得到满足。实施“公共文化馆免费开放”和“农村文化建设专项补助”两个文化惠民工程，广泛开展夹沟“4·20”文体节、祁集豆腐文化体育节、潘集区少儿文艺调演和非遗项目展示等活动，满足了群众唱歌、跳舞、看书、看电影电视和听广播的基本需求。

（二）旅游事业取得的主要成就

1.旅游景区建设得到加强。通过实施乡村旅游“八个一”工程等措施，建成3个3a级旅游景区（架河武庙寻趣园、创大生态园、后湖生态园）和1个2a级旅游景区（潘集镇“凤台县抗日民主政府纪念园”）。

2.旅游服务水平得到提升。通过推进旅游服务提标升级工作，全区建成2家三星级旅游酒店（聚鑫宾馆、金色港湾大酒店）、1家五星级农家乐（草原人家大酒店）和2家旅行社（顺达旅行社、美林旅行社）。

（三）体育事业取得的主要成就

1.公共体育服务体系已经建成。建成潘集区体育馆，建成10乡镇综合文化体育站和街道“15分钟健身圈”，实现141个村体育设施“全覆盖”，全区人均体育场地面积达到1.53平方米，实现了体育设施社会化、网络化、便民化。

2.公共体育基本需求得到满足。实施文化惠民工程（农村文化建设专项补助内容之一）“农村体育活动”项目，成立了乡镇街道体育组织和潘集区篮球协会，批准65个全民健身晨晚练点和1200多名社会体育指导员，广泛开展夹沟“4·20”文体节、祁集豆腐文化体育节、全民健身日和“三级联赛”等全民健身活动，满足了群众体育基本需求。

二、“十三五”以来文化旅游体育事业取得的主要问题

（一）文化旅游体育设施建设存在短板

两馆面积达不到国家标准,区文化馆和图书馆面积达不到（最低的）国家三级馆标准。

（二）文化旅游体育资金投入存在短板

1.实施运营维护资金未纳入财政预算。区文化馆、图书馆、体育馆和乡镇综合文化体育站的实施运营维护资金未纳入财政预算，影响文化体育设施功能的正常发挥。

2.项目资金总额比较小。文化惠民工程的经费都是平均分配的，有的项目经费很小（比如：农村体育活动项目资金每个村每年1200元），难以保证活动正常开展。

三、“十四五”潘集区文化旅游体育事业的发展思路

（一）文化事业的发展思路

1.指导思路。以建设文化强区为引领，以加快构建现代公共文化服务体系为中心，坚持目标导向和改革创新，强力推动公共文化场馆提标升级和文化惠民工程提质增效，精心打造文化活动、文物保护、非遗保护的特色和亮点，满足全区人民公共文化基本需求。

2.发展目标。到2025年，建成与我区经济社会发展水平相适应的文化发展格局、文化管理体制、文化运行机制，拥有完备的公共文化设施、拔尖的文化人才、大量的群众文化精品、较大的文化产业、丰富多彩的群众文化生活，实现社会效益与经济效益相统一，力争我区文化综合实力在全市领先。

（二）旅游事业的发展思路

1.指导思路。以加强文化和旅游深度融合为引领，以加快构建现代旅游服务体系为中心，坚持目标导向和改革创新，强力推动旅游景区提标升级和旅游服务提质增效，精心打造乡村旅游、红色旅游、人文旅游的特色和亮点，提升潘集区旅游事业综合实力。

2.发展目标。到2025年，建成与我区经济社会发展水平相适应的旅游发展格局、旅游管理体制、旅游运行机制，拥有完备的旅游景区、拔尖的旅游管理人才、大量的旅游精品项目、较大的旅游产业，实现社会效益与经济效益相统一，力争我区旅游事业综合实力在全市争先进位。

（三）体育事业的发展思路

1.指导思路。以建设体育强区为引领，以加快构建现代公共体育服务体系为中心，坚持目标导向和改革创新，强力推动公共体育场馆提标升级和体育惠民工程提质增效，精心打造全民健身、青少年体育、体育设施的特色和亮点，满足全区人民公共体育基本需求。

2.发展目标。到2025年，建成与我区经济社会发展水平相适应的体育发展格局、体育管理体制、体育运行机制，拥有完备的体育设施、拔尖的体育管理人才、大量的体育精品赛事、较大的体育产业，实现社会效益与经济效益相统一，力争我区体育事业综合实力在全市争先进位。

四、“十四五”的重大项目、重点工作及措施

（一）“十四五”重大项目。新建潘集区图书馆大楼，将现在的区文体中心的楼房全部给区文化馆，从而确保区文化馆和区图书馆的面积达到（最低的）国家三级馆标准。

（二）“十四五”重点工作。一是加强文化基础设施建设：1.新建潘集区图书馆大楼；

2.完善乡镇街道基层综合文化服务中心建设；

3.完善乡镇街道建设“三个一”工程（小型全民健身中心、全民健身广场、多功能球类场地）建设项目；

4.完善潘集区建设“五个一”工程（体育馆、游泳馆、全民健身中心、体育场和体育公园）建设项目。二是做好公共文化服务工作：1.实施文化惠民工程，满足群众公共文化基本需求；

2.加强旅游景区建设，壮大潘集区旅游业综合实力；

3.加强体育强区建设，满足群众公共体育基本需求。

（三）“十四五”工作措施。一是坚持目标导向。切实计划好未来五年文化旅游体育发展规划，合理安排工作目标，通过目标管理考核推动全区各级抓好工作落实。二是筹措项目资金。在增加区财政投入的同时，积极争取上级项目资金，引入社会资金，切实管理好项目资金，确保各个建设项目如期建成。三是创新工作方法。切实运用好法治思维和法治方式，加快改革步伐，进一步完善公共文化体系建设的体制机制，推动文化旅游体育事业快速发展。

第二篇：文旅体局工作总结暨十四五工作谋划

文旅体局工作总结暨十四五工作谋划

一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾

刚刚过去的“十三五”时期，是各项事业取得突飞猛进发展的五年，2020年更是文化旅游体育系统发展史上极不平凡的一年，面对新冠疫情冲击，全系统认真贯彻落实区委、区政府决策部署和“六稳”“六保”工作要求，在区委、区政府的坚强领导下和市文旅体局的悉心指导下，突出重点、多措并举、攻坚克难、狠抓落实，在坚定不移地做好疫情防控工作的同时，有力有序地推动了文化旅游体育系统各项工作开展。

（一）全面推进民生工程建设，公共服务提质增效

1.公共文化设施网络日臻完善。五年来，已建成村级（社区）综合文化服务中心268个，其中新建村级（社区）综合文化服务中心22个，覆盖率达到96.75%；按照“一场一栏二室三器材”要求为各村综合文化中心配置必要户外健身器材和户外宣传的室外活动场地、宣传栏等，进一步提高了基层基本公共文体基础设施建设水平。

2.公共文化服务供给不断优化。五年来，公共文化服务双基工程稳步推进，以群众喜闻乐见的活动提供公共文化产品。2020年新冠疫情之下，坚持攻坚克难，推动“迎新春”社会指导员风采展示、“乡村旅游面对面”直播课堂线上培训、新型冠状病毒防范线上宣传、民法典宣传展览、“节约粮食拒绝浪费”等各种主题图片展，以及“第三届城市社区广场舞大赛”“第八届农民广场舞大赛”“节庆期间非遗展演”等多项活动有序推进。2020年开展“送戏进万村”演出”活动500场、送戏进敬老院52场、农村公益电影放映3419场。为全区250个村农家书屋配送图书17750册；区图书馆办理借书证6000个（其中网上办理5700个，接待读者66000人次，图书借阅10万册次），与市看守所、区工商联等单位共建流动图书站，服务视力障碍贫困儿童的“点亮心灯、传续希望”无障碍电影播放公益活动社会反响良好。

3.文艺创作精品迭出。五年来，文艺院团改革举措落到实处，市场化举措激发了文艺创作热情。演艺公司成为全省知名文艺演出团体，其中，在2020年全省传统戏剧扶持项目汇演比赛中，成为参赛剧团唯一获得三项大奖的院团；全省创作孵化扶贫题材剧目《雨燕衔春》在药都大剧院成功演出；《雨燕衔春》《药都女人》《一个遥控器》等优秀作品入选市2020年戏曲创作孵化计划；淮北梆子戏《谢瑶环》受邀参与文化和旅游部与江苏省政府主办的“戏曲百年（昆山）盛典展演。以乡镇、社区为载体的民间小剧社遍布城乡，文艺精品叠现，极大丰富了群众业务文化生活。

4.应急广播体系亮点突出。区应急广播体系建设，总投资870万，已建成区级应急广播平台1个，镇（街道办事处）级平台24个，村级平台245个，终端喇叭3582对，音柱567个。纵向贯通省、市、区、乡镇（街道办事处）、村五级平台，横向打通应急、气象、公安、交通、商超、医院、学校等部门平台，全区已初步形成统一协调、上下贯通、可管可控、分级负责、安全可靠的现代应急广播新体系。此项工作综合考评居全省第一，受到国家广电总局和省广电局的充分肯定，并到区实地调研；区成为中国气象局与国家广播电视总局在全国四个省份建立的气象预警信息应急广播播发试点单位，是省仅有的6个试点单位之一。上周省委讲师团专项调研，本周长三角地区“学习强国”座谈会即将在我区召开，开展实地观摩。

（二）重点打造乡村旅游项目，品牌创建成效凸显

1.推进乡村旅游创建，提升乡村旅游知名度。成功创建3A级旅游景区8个，3A级旅游村庄4个,3星级以上农家乐14家，省级百佳农家乐1个，5星级农家乐1个；全国乡村旅游重点村1个；省级优秀旅游乡镇9个，省级优秀旅游示范村13个，省级百佳乡村旅游（扶贫）示范村3个，省级研学旅游基地2个，省级特色旅游名村3个，省级休闲旅游示范点4个。区先后荣获“中国十佳最美乡村旅游目的地”“全国人文生态旅游基地”“最美中国生态（自然）旅游胜地和美丽乡村旅游胜地”“中国最佳健康养生休闲旅游名区”等荣誉称号。

2.开展旅游厕所革命，优化乡村旅游发展环境。高度重视“旅游厕所革命”工作，按照“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的要求，将“旅游厕所革命”列入“一把手”工程，制定了旅游厕所革命实施管理方案，目前全区已建成旅游厕所130余座，基本实现重点旅游乡镇、乡村旅游点、旅游沿线等重点区域旅游厕所全覆盖。

3.大力推动旅游项目建设，补齐文化旅游发展短板。推动亳药花海休闲观光大世界、镇村田园综合体、镇芍花养生特色小镇、五马镇桃花源等重大项目建设。小镇依托优美的乡村旅游环境，共举办全国五禽戏（气功）争霸赛、芍花文化旅游节、全省掼蛋邀请赛、荷花节等各类文旅活动50余次。2018年，十河镇大周村被农业农村部命名为“中国美丽休闲乡村”，万亩芍花景观被农业部命名为“中国美丽田园”，亳药花海休闲观光大世界入选“世界吉尼斯纪录”。十河镇每年接待游客近50万人次，拉动消费4.5亿元。

4.加强宣传营销推广，塑造旅游发展新形象。重点实施旅游宣传营销“五个一工程”，拍摄区乡村旅游、区文化旅游等宣传片，培育4条乡村旅游线路，加大主流媒体宣传，开辟《美在》专栏，每月在新华社、人民网、学习强国、日报、人民日报、电视台等省级以上知名媒体宣传报道文化旅游业发展成果。2019年，区被纳入“旅游百村营销行动计划”，对区观堂镇晨光村、十河镇大周村等重点乡村旅游示范村予以宣传，晨光村和大周村入选20条皖美乡村旅游线路。2019-2020年连续两年，区被纳入“春游江淮等您来”百家媒体旅游推介行动，进一步提升了旅游知名度和影响力。

5.开展文化旅游年活动，激活旅游市场活力。自2017年以来，采取政府主导、社会参与的市场化运作机制，持续开展形式多样、内容丰富的文化旅游活动，培育打造乡村文化旅游精品路线，每年策划主题活动、节庆活动和固定活动10余项，在芍花节、桃花节期间，日接待游客近5万人次。全区旅游总收入稳步增长。

6.开展乡村旅游扶贫，助力乡村振兴发展。大力推动旅游扶贫重点村创建A级旅游村庄，成功创建晨光村、小怀村药王村、桥口村为3A级旅游村庄。全面完成4个旅游扶贫重点村规划编制，拨付463万元用于省级旅游扶贫重点村观堂晨光村、大杨丁固村、十八里小怀村、十河位李村和省旅发委重点帮扶村观堂孙庄村的旅游开发建设。先后组织4家旅游企业帮扶旅游扶贫重点村，举办了4期乡村旅游扶贫招聘会、7期旅游扶贫培训班，开展了20期乡村旅游扶贫新貌游活动，通过入股分红、参与经营、吸纳就业等方式带动贫困户发展乡村旅游，实现旅游带动脱贫人口132户。

（三）持续推进全民健身活动，体育工作强基固本

1.全民健身设施更加完善。完成公共体育设施区级“五个一”及乡镇级“三个一”、行政村“二个一”全覆盖建设任务。截至目前，城区及21个乡镇体育场地共建设3214片，人均体育场地面积达到1.97平方米，超过“十三五”计划人均1.8平方米的目标任务，县区级“五个一”建设全部完成，在街道社区建成16个3000平方米的社区文体中心及10个游泳馆，乡镇街道完成“三个一”建设15个，2020年全部行政村“二个一”建设完成100%。今年建设13块社会足球场并投入使用。

2.全民健身网络更加健全。城区范围已经形成“15分钟健身圈”，乡镇街道体育总会共设24个，实现全覆盖。五年来在民政部门注册并参加年审的单项体育协会及俱乐部32个，会员2900人。城乡晨晚练点586个，各级社会指导员3566名，每千人公益社会体育指导员数达2.4人，其中2020年培训各级社会指导员875名。全区以协会为龙头、以群众为基础，以各体育俱乐部和晨晚练点为骨架的体育社团初步形成，拓宽了体育社会化的路子。

3.全民健身活动更加丰富。举办区级全民健身赛事和活动12次，各类全民健身活动400余场次。依托各类体育社会组织，举办2020年世界健身气功日市暨区健身气功百城千村交流展示活动、区第五届校园五禽戏网络视频交流比赛；取得全省第五届全面建设运动会门球大赛全省第一、美丽中国·全国门球大赛双打与团体两个亚军的好名次，被授予2020年全国门球最强县（区）称号；举办市健身气功二级社会指导员培训班（）活动。乡镇行政村每年都结合实际举办相当规模的体育活动，让跳绳、广场舞、篮球、乒乓球等走进美丽乡村大舞台。校园五禽戏交流比赛已连续开展五届，已形成区的品牌赛事。全区经常参加体育锻炼人数74.72万人，每周参加1次及以上体育锻炼人数达1.28万人，在校生每天参加1小时体育锻炼活动。城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例逐年增加，广大人民群众的健身意识不断提高，城乡居民科学健身素养普遍增强，体育健身成为更多人的生活方式。

4.青少年体育成绩斐然。一是组队参加市青少年武术散打、武术套路、跆拳道、乒乓球锦标赛总成绩名列前茅。二是运动项目布局完善。全区项目有武术套路、游泳、田径、足球、篮球、中国象棋等20个项目。其中市区共享重点项目有散打、跆拳道、轮滑、射箭、体操、马术、排球7个项目。三是青少年体育人才队伍建设得到加强。我区根据体育实际情况，创造条件，找准方法，紧抓住“体教结合”，与区教育局密切配合，与武校、俱乐部、协会联合建立训练基地，建立后备人才培养体系,培养出更多优秀的运动员。

（四）致力忠诚干净担当，自身建设全面加强。

学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，抓紧抓实抓好意识形态领域各项工作任务，落实党管意识形态原则，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权，坚定讲看齐，提振精气神，强化执行力。巩固拓展了“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推深做实了“三个以案”警示教育成果，全系统党员干部“四个意识”进一步增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。

同志们！2020年极不平凡，但我们加倍努力，确保了“十三五”顺利收官，文化旅游体育广播等各项工作均得到充分发展，各项文旅体活动更有质感、更有温度，群众有了更多的获得感和幸福感，为现代化五大发展美好建设做出了应有贡献。

五年来，我们坚持改革创新促发展。从文化、旅游、体育、广播、新闻出版等系统资源整合，到市、区两级综合执法体制改革，以及乡镇综合文化站的持续提升，每一次改革我们都作为整理行装再出发，首当其冲当先锋的机遇期，全系统心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，改到关键处，干出精气神，打造了一支能征善战、能打硬仗的队伍。

五年来，我们坚持繁荣文艺提质量。立足“文化强区”发展目标，突出抓好文化产业扩容、文化遗产保护、文化市场管理、公共文化服务，全力构建城乡联动、行业兼容的现代公共文化服务体系，发展培育了一批亳文化特色品牌。农村电影公益放映“一村一月一场电影”，图书馆、文化馆、镇村农家书屋成为城乡居民精神文化乐园；演艺公司、国家级非遗二夹弦、淮北梆子戏等频获殊荣，戏曲人才储备初具规模。省、市级非遗厚度增加，文化惠民工程位居全市先进。

五年来，我们坚持乡村旅游强产业。乡村旅游市场从无到有，从小到大、从弱到强，乡村文旅市场稳步增长，品牌创建成果丰硕,产业实力持续增强，创办承办了桃花节、梨花节、芍花节等一系列乡村旅游节庆活动，不间断开展“文化旅游年”活动，强力推动乡村旅游景区创建和旅游厕所革命，“花田吾舍”花茶等文创产品荣获省百家文创旅游商品、省旅游商品研发设计铜奖。配合市局申报成功首批国家中医药健康旅游示范区创建单位、“一带一路”国际健康旅游目的地、全国药膳之都等国家级称号。旅游扶贫项目资金落实到位，旅游扶贫走在全省前列，乡村旅游带动乡村振兴的力度和成效不断凸显。

五年来，我们坚持全民健身夯基础。全面实施《区全民健身实施计划（2016-2020年）》，五年来，新建完成20块社会足球场，财政资金包括体彩公益金用于全民健身投入约1800余万元，城区15分钟健身圈初步形成，具有特色、覆盖城乡的全民健身公共服务体系逐步完善，群体活动日常化、特色化、系列化的模式基本形成，“政府组织、社会支持、部门协同、全民参与”的体育活动运作机制逐步形成，全民健身事业蓬勃开展。开展区全民健身状况调查、全国第五次国民体质监测和全国体育场地调查工作。每年举办区级全民健身赛事和活动12次以上，各类全民健身活动2000余场次，百人以上大型活动40余场次，参与市民累计超300万人次。区政府及区文旅体局荣获2014-2017全省群众体育先进集体称号；省全民健身运动会捷报频传，国家级传统武术大赛代表队稳居前六,体育的知名度和美誉度逐年提高。

五年来，我们坚持应急广播建网络。坚持先建先用、适度超前、平战结合、分级响应的原则，提高政治站位，统一规划布局，分布组织实施，确保应急广播建设区、镇、村、终端“四位一体”的网络建设做深做实，围绕《学习强国》宣传、秸秆禁烧、疫情防控等中心工作，发挥综合效用。

五年来，我们坚持市场督查保安全。坚决维护“同城一支队伍”文化市场执法改革成果，市区同频共振、联动发力，坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”，狠抓基层工作“安全生产生命线”，把好关口，守好阵地，全区文化市场繁荣、健康、有序发展，安全生产管理连年受到区政府表彰。

成绩来之不易，经验弥足珍贵，这是区委、区政府正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是全区文化旅游体育系统工作者辛勤努力的结果。尤其是2020年，在突如其来的疫情面前，系统全体人员不退缩、不懈怠，以身作则、勇当先锋，坚守岗位、默默奉献，充分展示了强烈的大局意识、责任观念和担当精神。在此，我代表区文化旅游体育局党组，向在座各位并通过你们，向系统全体人员表示衷心的感谢！

面对机遇的同时，我们也要清醒看到问题，主要表现在：

一是群众文化基础设施亟待更新。

区域发展、城乡发展不平衡不充分问题依然突出；补短板与促升级任务仍然艰巨。文化馆作为老城区群众文化活动主阵地和重要的非遗传承基地，老旧现象严重、馆舍面积不足，不适应新时期基层文化阵地需要；图书馆存在安全通道缺失、隐患整改难落实等窘境，急需迁移、新建适用的图、文馆舍。文艺创作精品尚不够多。

二是体育中心场馆建设进展缓慢。

规划面积70亩的体育中心场馆，受制于建设资金的约束，目前只建设了标准化足球场一块，田径场和全民健身中心（综合馆）等建设仍未启动，业余训练场地和教练严重缺失，体教结合未形成合力，部分传统优势项目水平出现下滑，体育项目人才青黄不接，竞技体育软肋依然存在，区级体育设施面广点多，运行管理难度大；“全国武术之乡”品牌维护尚显不到位。

三是乡村旅游遇到发展瓶颈。

乡村旅游项目支撑力度不够，老项目提升空间小、新项目落地少、周边基础设施配套不足，真正懂旅游、善经营的人才匮乏，优质旅游产品供给不足、质量不高。

二、“十四五”时期形势任务和重大举措

党的十九届五中全会提出“到2035年建设文化强国”的目标，指出要繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力，加快推进社会主义文化强国建设。省委十届十二次会议明确，要把文化旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业，加快建设彰显徽风皖韵和时代特征的创新型文化强省。市委四届十二次全会提出“深入推进文化旅游强市”建设目标。区委十二届十次全会提出“持续开展文化旅游年活动”等指示精神，我们都要认真学习、深刻领会，牢牢把握面临的新形势、新要求和新使命，推动全区文化旅游体育工作再上新的台阶。

全区“十四五”规划已经发布，根据要求，在“十四五”期间，我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，顺应新发展格局，准确把握文化旅游体育融合发展的规律性要求，不断开创高质量发展新局面。重点抓好以下几个方面工作：

（一）上下齐动，积极建设文化强区

坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，提升公共文化服务水平，健全文化产业体系。加快推进城乡基本公共服务均等化，推动建立城乡统筹的基本公共服务经费投入机制，完善农村基本公共服务标准，全面提升农村文化体育等公共服务水平。持续开展“送戏进万村”、公益电影放映、新春唱大戏、广场舞比赛等群众喜闻乐见的文化活动。加大乡镇、村（社区）级公共文化设施建设力度。加强区、乡镇、村（社区）三级文化人才队伍建设，不断提升区文化馆、图书馆和乡镇综合文化站专业人员文化素养，坚持推动文化艺术创作和对外交流，推陈出新，打造文化文学艺术精品。推进区图书馆、文化馆、应急广播等项目建设。传承和发扬道家文化、三国（建安）文化、中医药文化，保护并充分利用华佗五禽戏、二夹弦、剪纸、武术拳种等非物质文化遗产品牌，发展文化产品。加快文化产业与科技、旅游、金融等深度融合，加大文化产品供给，引导城乡居民扩大文化消费，推动传统文化产业转型升级。塑造道家文化、中医药文化、三国（建安）文化、戏曲文化和白酒文化五大文化品牌。制定非物质文化遗产传承与保护长远方案，完善非物质文化遗产代表性项目、传承人和传承基地“三位一体”保护体系。注重老城整体保护与复兴，扩大历史文化街区和历史建筑保护范围。

（二）齐抓共管，实施体育强身工程

编制健身设施建设补短板五年行动计划，实施群众体育提升行动，完善体育场地设施，健全基层全民健身设施，推进体育公园建设、乡镇场所设施建设，努力打造城区“15分钟健身圈”和百姓身边的健身场所。广泛开展群众性体育活动，继续保持挖掘优势全民健身项目，进一步普及华佗五禽戏，巩固好“全国武术之乡”成果；加快推动体育运动服务消费，支持社会力量举办高水平体育赛事，积极创建民间自主品牌体育赛事活动，鼓励举办体育职业联赛；大力推广居家健身和全民健身网络赛事活动。深化体教结合，推动青少年体育和竞技体育事业健康发展。夯实组织人才基础，培育发展社会体育指导员协会、社区体育俱乐部等基层体育组织，加强社会体育指导员队伍建设。促进全民健身服务提质增效，推进公共体育场馆设施向市民开放，努力办好“科学健身大讲堂”，普及科学健身知识，开展国民体质监测行动。推进“互联网+健身”，提高全民健身公共服务智能化、信息化、数字化水平。到2025年，健身设施配置更加合理，健身环境明显改善，形成群众普遍参加体育健身的良好氛围。

（三）外引内联，着力创建全省全域旅游示范区

“十四五”时期，我区的战略定位，是要“紧抓融入长三角一体化发展战略机遇期，在体制机制上对标长三角一流，努力打造‘两城、三区、四基地’”，其中把培育壮大现代服务业，打造“全省全域旅游示范区”作为未来的战略重心。推进文旅强区，以形象驱动、市场需求为导向，以核心特色，重点打造“药都酒乡·颐养”。整合区乡村自然资源和历史文化资源优势，依托历史文化、生态资源及优势产业，力争把区创建为全省全域旅游示范区，全力打造长三角著名全域旅游目的地。推动发展文化旅游、生态旅游、工业旅游、休闲旅游、研学旅游，推进旅游业与文化、商业、医疗、教育、体育、农业、工业等产业融合发展，培育旅游新业态。积极挖掘文化资源，以文化等独具特色的历史文化为支撑，强化文化创意设计，发展文化体验游；围绕提升市场需求，发展以中医药养生、白酒制造为特色的主题游；发展以特色小镇、白酒文化特色小镇、村田园综合体等为载体的特色产业游；支持华佗镇、观堂镇等依据本地资源加快规划布局，创建特色小镇，积极争创全省全域旅游示范区。依托乡村振兴战略，实施乡村旅游基础设施提升工程，围绕“食、住、行、游、购、娱”旅游六要素，完善提升旅游餐饮、住宿、交通、游玩休憩、商品购物、旅游厕所等配套服务设施建设，开发养生花茶、保健茶、养生药膳、养生杂粮、特色糕点、特色蔬菜，特色工艺品、纪念品等旅游产品，持续开展乡村旅游系列活动。鼓励白酒制造企业发展工业+旅游。推动区由观光旅游向观光休闲全域旅游目的地转变，将旅游打造成为全区发展的优势特色产业，推动产业结构优化升级。

第三篇：县退役军人局“十三五”工作总结和,“十四五”工作谋划

一、关于“十三五”及2020年工作总结

（一）“十三五”工作总结

1.出台《**县退役军人服务保障体系建设工作实施方案》（岳退役军人组〔**〕2号），切实按照习总书记“五有”的重要批示，争取资金236万元，推进退役军人服务保障体系建设，全面提升了服务保障能力和水平。

2.严格发放优抚资金，及时足额将抚恤金和生活补助资金发放，共计发放2119万元，发放临时物价补贴1652人89.6357万元，重点优抚对象医疗补助资28万元。保障军休干部政治待遇和经济待遇。动态做好信息采集数据的管理维护和光荣牌悬挂工作，截止目前采集信息6063条、悬挂光荣牌6266块。

3.坚持重要节点走访慰问制度。在春节和“八一”前夕，县领导分别带队对老复员军人、烈属和伤残军人进行走访慰问，共计900人次，840万元。高度重视信访处置工作，扎实开展矛盾攻坚排查化解和风险防控工作840人次，实行领导包案机制，坚持带案下访。

4.完成**及**共计222名退役士兵经济补助金发放共计494万元，高质量完成1名转业军官、12名退役士官安置。退役士兵社保接续严格按照省市要求，成立工作专班，出台方案，通过网站、微信、短信等广泛宣传，确保应知尽知、应享尽享。开展集中攻坚，审定符合补缴对象216人，已办结216人，养老已缴费150人，困难人员认定4人。养老保险补缴金额共计407万余元，其中财政补贴266万余元，个人补缴133万余元，完成率100%。

5.大别山烈士陵园蝉联五届省爱国主义教育基地，**年被评为安徽省第五届爱国主义教育示范基地、安徽省红色旅游经典景区和**县青少年红色教育基地，2020年荣获国家级抗战纪念设施。与合肥工业大学、安庆师范大学、合肥学院、合肥职业技术学院等一批本专科院校建立了共建共育关系，成为大学生思想素质教育基地，充分发挥教育基地功能。

紧紧围绕“两学一做”学习教育和“不忘初心，牢记使命”主题教育，充分利用重要节日和纪念长征胜利80周年、新中国成立70周年等重大事件契机，组织开展爱国主义和革命传统教育活动4353场次，受教育党员干部、青少年学生、群众达108万人次。采用“走出去+引进来”的方式开展宣教活动，一方面邀请老战士、老干部、烈士亲属、党校老师和党史专家到为前往烈士陵园瞻观党员干部、部队官兵和学校师生讲述革命历史和烈士事迹125场次，另一方面协助他们到机关、部队、社区及企事业单位开展宣讲活动86场次。

争取中央财政国家级烈士纪念设施维修资金313万元，县级财政配套资金848万元，旅游部门旅游公厕建设资金10万元，改造了入园道路、消防道路、围墙和瞻观步道，装饰了王步文烈士墓区，新建了烈士陵园服务中心、入口浮雕、亭廊及照壁墙，建设了3a级旅游公厕，并对部分绿化进行改造，使陵园基础设施进一步完善、接待能力和服务水平进一步提升，环境进一步美化。

（二）2020年工作总结

烈士陵园工作：创新开展“四个一”代祭扫服务。完成436条集中安葬及706条零散烈士墓信息录入工作。开展“烈士寻亲”活动，并为一河北籍烈士找到亲人。积极开展烈属家书征集活动并推送上报两篇。向国家推荐整理并上4位抗日著名英烈事迹材料，荣获第三批国家级抗战纪念设施，认真开展爱国主义教育基地申报工作。双拥工作：组织实施春节、八一拥军优属活动及慰问驻军和重点优抚对象代表活动，走访慰问3200多人次，送慰问金98万元，送年画6520余张。发放定恤定补资金451.2095万元、县直伤残68.3774万元。发放临时物价补贴1652人89.6357元。发放**年进疆、进藏及大学生入伍奖励资金137万元。推荐2人参与市最美退役军人评选。实施救助1043余人90万元。动态做好信息采集和光荣牌悬挂工作，截止目前采集信息6063条、悬挂光荣牌6266块。完成历年退役士兵档案电子化整理。信访维稳工作：接待各类涉军来信来访120人次，共处理网上信访件5件，接待答复来访400余人次，深入开展矛盾排查、坚持带案下访。严格依法依规、依照政策，积极应对、耐心化解处理，无进京、赴省、串联等上访情况，县内也未发生重大访情，涉军维稳态势总体稳定。创业就业工作：联合组织开展网上就业招聘活动2场，提供岗位数410个，应聘人数355人，达成意向人数61人,积极为退役军人优先办理求职登记、推荐就业岗位、提供政策咨询、就业指导服务，促进退役军人就业，协助开展复产复工工作，确保疫情防控、工作不误。完成“补贴培训”人数118人,民生工程技能培训62人、发放资金29.55万元，发放118名退役士兵经济补助262万元。1025万元。完成8名符合政府安置士官的审档以及岗位谋划工作。社保接续工作：严格按照省市要求，集中攻坚，审定符合补缴对象216人，已办结216人，养老已缴费150人，困难人员认定4人。养老保险补缴金额共计407万余元，其中财政补贴266万余元，个人补缴133万余元，完成率100%。服务中心建设情况：完成县退役军人服务中心装修改造，服务中心办公场所合理布局，大厅面积50余平米，设立3个办事窗口，职责明晰、设备齐全、氛围浓厚。天堂镇、斯桥村退役军人服务站获“市规范退役军人服务站”，响肠退役军人服务站站长获基层退役军人服务保障工作先进个人。

（三）存在的突出问题及建议

1.存在问题

虽然我局重点工作落实上取得了一些成效，但与上级的要求还存在一些差距，还有一些问题和短板，主要为:乡镇、村（社区）服务站机构功能融合不高,存在职责不明、工作效率不高、质量不优现象。乡镇、村（社区）事务繁多，对退役军人事务工作有统筹不畅、用力不均现象。

各地落实政策口径不一，存在超标准、超政策落实现象，如“二次安置”、“社保提标”等区域性“小政策”，造成退役军人互相攀比，形成剧场效应，导致信访舆情新增，信访维稳压力大。

部门配合不够。退役军人首先是公民，其公民权由部门各司其职。但在履职中、特别是信访接待中，退役军人局有包办之嫌，将所有涉“退役军人”标签的事务均“收入囊中”。在推进各项事务中，统筹调度不够、组织实施不优。

2.工作建议

压实工作责任。切实提高政治站位、强化政治责任和使命担当，做好新时代退役军人事务工作是检验“四个意识”“两个维护”的重要试金石。建立党政主要负责同志要亲自抓、分管负责同志要具体抓、各有关部门要齐抓共管的机制，确保我县退役军人事务工作做好抓实，全面提升退役军人工作水平，为我县脱贫致富奔小康提供持续、和谐、稳定的社会环境。压紧压实责任，严格考核奖惩，将退役军人（双拥）工作纳入党政领导班子综合考核评价内容，强化考核考评结果运用；

加强退役军人工作督查，对政策落实不到位、工作推进不力的，进行通报、约谈，限期整改纠正；

对严重违反政策规定、造成不良影响的，严肃追究相关人员责任。

加大经费保障。建立经费保障机制，确保退役军人事务经费充足，并保障各级退役军人服务中心（站）工作经费。积极争取中央、省财政退役军人事务保障奖补资金。引导建立社会捐赠等方式，积极引入社会资金，形成多元化经费保障格局。

加强队伍建设。各级党委和政府要把加强退役军人工作队伍建设摆在突出位置，按照高素质专业化要求，打造忠诚干净担当的干部职工队伍。选优配强工作人员，建立绩效考核、轮岗交流制度，通过定期培训、实践锻炼等方式，提高干部职工素质和能力。关心关爱干部职工，为他们成长成才、人尽其才创造良好条件。

强化协作联动。整合资源、部门联动，联合民政、医保、卫计等部门加大社会救助力度，联合公安、司法等部门加大权益保障力度，确保各类优抚对象生产、生活等方面权益得到切实保障，营造全社会尊崇军人的良好社会风尚。

二、关于“十四五”谋划及2021年重点工作安排

（一）“十四五”工作谋划

全面落实政策。全面落实退役军人信息采集、光荣牌悬挂、思想政治、权益维护、抚恤优待、就创业促进、社保接续、信访维稳等政策，确保各项优抚优待政策落地见效。深入开展退役军人矛盾攻坚化解和风险排查工作，确保信访问题零增量。精心谋划、统筹推进双拥共建活动，营造爱国拥军、爱民奉献的浓厚氛围。

提升陵园功能。完善大别山烈士陵园配套基础设施，规划新建大别山烈士纪念馆（二馆），对原有烈士纪念馆（一馆）重新改陈布展，总建设面积2000㎡，全面展示大别山区革命史、介绍英烈事迹，增加声光电等现代高科技展示手段，使展示内容丰富化、展示手段多样化，增强烈士纪念设施吸引力和感召力。新建2条入园道路共4.7km长、新建1.3万㎡停车场共及2座旅游公厕200㎡，全面改善烈士陵园基础设施，充分发挥教育基地作用，开展形式多样、内容丰富的爱国主义、革命传统和国防教育活动。大力弘扬红色文化，传承先烈精神，推进红色文化宣讲。配合开展红色教育、清明祭扫、烈士公祭、建党、建国等系列活动。

服务保障体系建设。严格落实习总书记“五有”的重要批示，推动服务保障体系达标建设，配齐配强工作人员，提升服务水平，提高运行成效。打通政策落实和服务保障的“最后一公里”，推动退役军人服务保障工作上台阶。

双拥创建工作。深入开展退役军人矛盾攻坚化解工作，切实维护退役军人（军属）合法权益；

序时推进优抚优待工作，做好新增优抚对象的申报管理和重点优抚对象的医疗补助工作，着力提升退役军人的荣誉感、获得感、幸福感；

对标对表推进双拥创建工作，力争双拥模范县“四连冠”。

就业安置工作。妥善安置符合政府安置条件退役士官；

推进退役士兵技能培训工作，确保按时按质按量民生工程目标；

加大退役士兵就创业促进工作。

（二）2021年重点工作安排

1、陵园综合提升工作。加大烈士陵园管理维护力度，提升服务能力水平，大力弘扬红色文化，传承先烈精神，推进红色文化进机关、进学校、进景区、进乡村。积极申报国家级爱国主义教育示范基地，配合各地各部门开展“不忘初心、牢记使命”主题教育暨红色教育活动,积极为建党100周年、建国七十二周年系列纪念活动做好服务。

2、双拥创建工作。深入开展退役军人矛盾攻坚化解工作，切实维护退役军人（军属）合法权益；

序时推进优抚优待工作，做好新增优抚对象的申报管理和重点优抚对象的医疗补助工作，着力提升退役军人的荣誉感、获得感、幸福感。

3、就业安置工作。妥善安置2020年符合政府安置条件退役士官；

推进退役士兵技能培训工作，确保按时按质按量民生工程目标；

加大退役士兵就创业促进工作；

做好社保接续工作。

·4、服务保障体系建设。认真落实习近平总书记关于退役军人服务保障体系要“五有”的重要批示，积极推动退役军人服务保障机构组建到位，优化职责职能，提高运行成效。打通政策落实和服务保障的“最后一公里”，推动我县退役军人服务保障工作上台阶。

第四篇：人社局,“十三五”工作总结和“十四五”工作谋划

近年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，围绕“十三五”规划预期目标和总体要求，根据市委市政府和上级业务主管部门统一部署，认真履行工作职责，较好地完成了各项目标任务。特别是今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决扛起疫情防控和经济社会发展“两手硬、两战嬴”的人社担当，以奋力打造“重要窗口”为目标，闻令而动、积极作为，全力以赴、共克时艰，交出了一份战疫情、助发展的高分答卷。

“十三五”总结

（一）促进就业创业成绩斐然。围绕就业创业提质增量目标，坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，统筹做好重点群体就业帮扶工作，深入开展“全民创业乐业增收”行动，大力扶持大众创业、万众创新，就业创业形势持续稳定，农村电商创业大赛、就业创业联合会等工作走在x大市前列。“十三五”期间，城镇新增就业x万人，城镇失业人员实现再就业x万人，困难人员再就业x万人，城镇登记失业率始终控制在x%以内；

新增创业实体x万家，其中农村电商创业实体x家。不断完善公共就业服务体系，建成中国x人才市场余姚分市场，“十三五”期间举办人力资源交流洽谈会x场，提供岗位x万个，达成就业意向x万人。推进高质量就业社区（村）建设，“十三五”期间申报x个社区（村）为x市高质量就业社区（村），其中x个社区（村）被评为省高质量就业社区（村）。东西部就业扶贫取得实效，望谟、兴义籍建档立卡贫困劳动力在姚就业人数逐年增长。

（二）社会保障事业加快发展。实施“全民参保登记计划”，社会保险覆盖面和普及面进一步扩大，截至“十三五”期末，全市职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险、被征地人员养老保障、工伤保险、失业保险参保人数分别达到x万人、x万人、x万人、x万人、x万人。社会保险待遇标准不断提高，全市企业退休（职）职工养老金经逐年上调后目前平均每月超过x元；

被征地人员养老保障待遇以第三档为例，由“十二五”末每人每月x元调整到目前的x元；

城乡居民社会养老保险基础养老金由“十二五”末每人每月x元调整到目前的x元。实施失业保险城乡一体化政策，全面实现“五险统征”和工伤保险7×12小时网上申报，加强养老保险（障）待遇享受人员社会化管理服务，进一步规范被征地农民参加社会保障。社保基金安全监管持续加强，违规领取待遇现象得到有效遏制。积极做好社保卡（电子社保卡）推广工作，基本实现余姚市民全覆盖。

（三）人才服务水平持续提升。坚持党管人才原则，把人才工作摆在重要战略位置，大力推进人才生态最优市建设，抓好各项人才政策落实，打响“姚江英才计划”、“国家级留创园”等引才品牌，高效实施“阳明学者”、“百名优秀中青年人才培养工程”等重大人才工程，加强博士后工作站、企业专家工作站和技能大师工作室建设，强化技能人才培养，做细做优人才服务，人才工作呈现良好发展态势，人才总量不断扩大，人才结构不断优化，人才素质不断提升，人才效能不断增强，人才对区域发展的支撑引领作用明显提升。“十三五”期间，共引进硕士及副高x人、博士及正高x人；

新建国家级博士后工作站x家、省级博士后工作站x家，招收博士后x人；

推荐x家企业完成x市企业专家工作站报备，其中x家企业获遴选和重点资助；

完成各类职业技能培训x万余人次。截至“十三五”期末，全市人才总量达x万人，高层次人才突破x人，副高及以上职称x人，高技能人才超过x万人。积极探索推进职称评审权限下放单位开展自主评聘改革，改进职称管理和服务。落实东西部扶贫协作专业技术人才选派工作。

（四）人事管理机制不断健全。严密组织招考招聘工作，“十三五”期间先后组织实施各类人事考试x场，为全市各级各部门招聘事业单位工作人员x人。协助教育、卫健部门完成x名教师、x名卫计人员的招聘工作。加强事业单位工作人员调动（流动）管理，“十三五”期间办理事业人员调动（流动）x人。完善机关事业单位工资福利制度，稳慎推进公立医院薪酬制度改革和医共体薪酬制度改革，及时审核完成x次机关事业单位工作人员基本工资标准调整和津补贴冲销工作。开展公务员和事业人员兼职清理专项工作，清理规范兼职x人，清退取酬x人，清退经商办企业、投资企业等违规所得并转让股份x人。

（五）劳动关系保持和谐稳定。巩固发展和谐稳定的劳动关系，《劳动法》明确的工作时间、休息休假、女职工和未成年人特殊劳动保护等劳动者就业权益得到有效保障，职工工资正常增长机制和支付保障机制进一步完善，工资水平逐年提高。始终保持治欠保支高压态势，“十三五”期间共受理劳动监察案件x件，为x人追回劳动报酬x万余元，因涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安机关x件，顺利通过“余姚无欠薪”考核验收。着力提高劳动仲裁案件处理效能，强化案件基层调处，“十三五”期间受理劳动仲裁案件x件，涉案金额x亿元。持续加大信访积案化解和初信初访办理力度，努力实现快速回应、高效办结。

在境外疫情扩散蔓延、国内疫情防控趋于常态化背景下，人社工作中面临着不少问题和挑战，主要是：就业结构性矛盾仍然较为突出，就业形势存在很大不确定性，稳就业促和谐工作面临考验；

社保“减免缓返”政策给社保基金特别是职工基本养老保险基金可持续运行带来较大压力；

高层次创业创新人才、高素质技术研发和经营管理人才、实用型高技能人才仍比较紧缺，招才引智渠道还需要进一步拓宽，人力资源服务业发展较为薄弱；

劳资矛盾纠纷调处案多人少矛盾凸显，“基层办”力度有待加强；

内部精细化管理水平还不够高，窗口服务质量与群众期望尚有差距等等。我们要坚持问题导向目标导向效果导向，只争朝夕、奋勇攻坚，为余姚争当浙江建设“重要窗口”模范生的排头兵贡献人社力量。

“十四五”谋划

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要继续坚持以人民为中心的发展思想，在新发展阶段牢固树立新发展理念，着力构建新发展格局，为实现更加充分更高质量就业、构建更加健全的多层次社会保障体系作出贡献。现初步确定“十四五”的发展目标为：城镇新增就业x万人，城镇登记失业率控制在x%以内；

开展职业技能培训x万人次，培训高技能人才x万人。重点是做好以下六方面工作：

（一）全力确保就业形势稳定。一是落实稳就业工作。始终坚持就业优先，健全经济发展与就业增长联动机制，做好新旧稳就业政策过渡工作，着力培养新的就业增长点，不断提升公共就业服务水平，完善重点群体就业支持体系，加大公益性岗位开发力度，更加注重缓解结构性就业矛盾，千方百计稳定和扩大就业。二是加强用工监测预警。做好重点企业用工和人力资源市场供求情况监测工作，持续跟进调查疫情对企业用工影响，动态了解掌握企业用工情况，及时分析研判就业形势，为服务企业发展提供决策依据，通过稳企业实现稳就业。三是进一步深化劳务协作。借助东西部扶贫协作和山海协作深入开展的有利时机，不断拓宽劳务协作范围，加强与贵州、四川、河南等劳务输出地的劳务协作，结合企业用工需求由政府牵线搭桥或引入第三方人力资源服务机构开展劳务对接，强化信息资源共享，提高劳务输入效率，缓解企业用工难题。四是促进创业带动就业。优化整体创业环境，扶持创业实体成长，提升创业活跃程度。充分发挥就业创业联合会帮扶创业作用，提高广大会员创业创新能力。举办大型创业活动，打造创业服务品牌，营造良好社会氛围。加强大学生创业园建设，为高校毕业生创业创新提供优质平台。

（二）全力提高社会保障水平。一是深入推进参保扩面工作。以用人单位和职工应保尽保、社会保险费应收尽收为目标，以未参保和参保率低的企业为突破口，在市政府统一领导下，部门协作，上下联动，扎实推进职工社会保险扩面工作，提高社会保险费征缴率，促进社会保险制度可持续运行。二是稳步提高保障水平。构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，健全社保待遇调整机制，适度提高社会保险（障）待遇水平。继续打好社保减负政策组合拳，助力企业轻装前行。三是强化社保基金风险防控。规范经办机构管理，加大专项检查、第三方审计和违规资金追缴力度，着力提升非现场监督能力，经常性开展基金安全警示教育，确保基金运行安全规范。

（三）全力打造最优人才生态。一是抓好人才引进和服务。突出组织部门“牵头抓总”作用，高站位谋划好“十四五”期间人才工作，围绕“六争攻坚、三年攀高”、培育“x”万千亿级产业集群等决策部署，引进一批新能源新材料、智能制造等战略性新兴产业急需人才。加快发展人力资源服务业，积极落实人才安居、人才子女入学等政策，用心用情做好人才关爱服务工作，全力解决人才后顾之忧。二是推进引才载体建设。鼓励符合条件企业建设博士后科研工作站，主动提供指导服务。鼓励和引导企业建立与高等院校和科研机构的交流合作机制，搭建科技成果转化、技术创新和人才交流培养平台，助推人才集聚。三是做好人才工程选拔。逐步建立全市人才数据库，提前筛选、储备更多符合条件的人选和项目，积极向上推荐和争取，力争在国家、省、市各级高层次人才评选和人才工程选拔方面实现突破。四是加强技能人才队伍建设。做大做强“阳明蓝领”等培养工程，充分发挥企业在职业技能培训中的主体作用，推动企业参与技能培训，培育壮大社会培训市场，多渠道培养社会紧缺、企业急需的技能人才。五是深入推进职称制度改革。继续推进建立职称评审绿色通道，进一步扩大职称自主评聘试点范围，坚持并深化事业单位评聘结合制度，积极推进职称社会化和自主评审改革，全面做好工程技术中级、教育系列中级等职称评审工作。

（四）全力完善人事管理机制。一是完善事业单位人事管理制度。结合事业单位机构改革，以岗位设置和聘用制为基本管理制度，进一步完善事业单位招聘、流动、考核、培训、奖惩等人事管理制度，并做好政策宣传和解释工作，努力使事业单位人事管理进入到规范化、常态化轨道。二是加强事业人员招聘和调动（流动）管理。继续夯实“阳光考录”品牌，优化细化计划编报、考试、考察等环节工作流程，以科学考录、精准考录举措吸引优秀人才进入干部队伍。修订完善事业人员调动（流动）办法，规范调动（流动）操作流程。三是深化绩效工资制度体系建设。加强事业单位绩效工资运行情况调研，在政策范围内就存在问题提出针对性的解决方案，使绩效工资制度更加完善，分配更加有序。稳步推进公立医院薪酬制度改革和医共体薪酬制度改革，完成省事业单位工资管理系统的集中使用。

（五）全力巩固和谐劳动关系。一是巩固“余姚无欠薪”创建成果。畅通举报投诉渠道，进一步加大调处力度、强化执法检查、加强法律宣传，狠抓在建项目“六项制度”管理，动用行政处罚、“黑名单”等手段提高企业违法成本，保持治理恶意欠薪的高压态势，筑牢欠薪“防火墙”，营造不敢欠、不能欠的良好氛围。二是持续提升仲裁效能。进一步加大“互联网+仲裁”宣传推广力度，引导群众用好网络平台，逐步提升网络办案率。推行案前调解机制，力争使争议案件化解在基层。加强与工会、司法、信访等部门的协作，提升重大集体争议案件处置能力。三是夯实和谐劳动关系基础。推进“双爱”活动提质扩面，大力宣传先进典型和经验做法，助力和谐劳动关系构建。积极做好“老娘舅”，引导企业和职工协商一致、共克时艰，做到企业和职工“双维护”。切实做好信访维稳工作，妥善处理行政复议和行政诉讼。

（六）全力提升公共服务品质。一是继续深化“最多跑一次”改革。对未纳入“最多跑一次”的所有权力事项进行认真梳理比对，不断扩大“最多跑一次”事项覆盖面，同时进一步减材料、提速度，推动更多事项实现多渠道办理及一事联办，提升群众改革获得感和满意度。二是建设高素质干部队伍。强化党建引领和理论武装，固化“周二夜学”机制，继续办好中层干部研修班，推动学习活动常态化规范化，提高广大干部政治理论水平和专业能力素养。坚持开展业务培训和技能比武活动，加强年轻干部岗位历练和实践锻炼，努力培养一批业务骨干。三是深化作风培树和廉政建设。进一步完善并严格执行各项内部管理制度，构建权力制约监督长效机制。充分运用监督执纪四种形态特别是第一种形态，坚持抓早抓小，防微杜渐，确保全系统平安不出事。

第五篇：生态环境局十三五2020总结和十四五工作谋划

生态环境局十三五2020总结和十四五工作谋划

根据县委文件要求，现将县生态环境分局十三五工作总结和十四五工作谋划工作情况报告如下：

一、关于十三五和X年工作总结。

（一）“十三五”工作总结。X.各项重点工作完成情况。生态文明示X建设成果丰硕。我县于X年X月X日被命名为国家生态县，X年X月X日被命名为X省生态文明建设示X，X日被命名为国家生态文明建设示X，X年X月X日被命名为全国第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。X年成功举办中国生态文明大讲堂走进有机摇篮X暨有机农业发展X周年研讨活动，同年X月X日被原环保部有机食品发展中心列为国家有机食品生产基地建设示X（试点）。“十三五”期间累计获得国家重点生态功能区转移支付资金X万元，生态功能区考核连年位于全省前列。

中央、省环保督察整改全面完成。X年中央环保督察交办X件X个已完成整改销号；省环保督察交办X件X件已完成整改；X年中央生态环境保护督察“回头看”交办问题X件、省环保督察交办X件X件均已完成整改销号。X年省环境保护督察反馈意见交办问题X个，X个已完成整改，通过市级验收销号，X个未到期，正在整改中。X年省环保督察交办X件X件，省环保督察初步反馈意见X条，已完成X件问题整改X个，其他正在按序时进度推进整改。开展“绿盾”专项行动，完成各类交办问题整改，强化自然保护地监管，完成X个国家级自然保护区内X座小水电站关闭拆除。

生物多样性保护行动成效明显。加强与高校及科研院所合作，设立X生态学博士后科研工作站。推进X生物多样性保护中心（X植物园）项目建设，完成规划、可研等前期工作，邀请中科院等院所专家实地调研指导。X-X年连续X年成功举办X生物多样性保护研讨会，邀请洪德元院士等国内知名专家参会，达成X生物多样性保护共识。

农村环境综合治理效果显现。获得中央财政农村环境整治资金X.X万元，“十三五”期间累计完成X个行政村农村环境整治任务。成功打造了X水畈全国十大最美乡村和中国美丽宜居村庄示范、X镇全国首批特色小镇、X镇X村“中国人居环境范例奖”。

污染防治攻坚战阶段性成效显著。大气污染防治方面。制定工作计划，通过实施大气污染防治重点整治项目X个，实施全过程监督管理；开展秋冬季大气污染防治攻坚专项行动，落实重污染天气各项预警措施；累计申报中央大气资金X万元。水污染防治方面。推进城乡集中式饮用水水源地规范化建设，完成县城备用饮用水源地保护区划分报批工作，获得省市生态补偿资金X千多万元，实施重点流域和农村水污染治理项目。土壤污染防治方面。出台了工作方案,开展疑似污染地块初步调查工作,完成了《X县土壤污染详查与修复规划》《X县土壤状况调查评估报告》《X县农村生活污水治理专项规划（X-X）》编制工作;落实固体废物污染防治措施，加强一般工业固体废物和危险废物的监督管理。

环境监察监测能力建设不断提升。“十三五”期间共下达责令改正违法行为决定书X份，行政处罚X件，罚款金额X.X万元，停产整治X件，查封扣押X件，移送行政扣留X件，移送涉嫌污染犯罪X件。建成X座大气自动监测站，X座水自动监测站。共取得环境监测持证上岗项目X个，计量认证X个，具备独立完成大气、水、土壤等常规项目监测能力。

环保宣传教育亮点纷呈。夯实环境宣传教育，推动知行合一，建章立制、多措并举、群策群力，形成全媒体发动、全社会参与的环境宣教新格局。

一是以生态环保教育“五进”“下基层”等活动为契机，开展环保宣传进企业、进机关、进社区、进农村、进学校活动。

二是围绕环保主题“美丽中国，我是行动者”和“保护母亲河”等志愿者服务，积极开展“X.X”世界环境日集中宣传活动。三是进一步扩展了环保宣传渠道，打造“新媒体矩阵”。及时在政府网站公开环保有关信息，做到公开透明。四是举办论坛交流和研讨。举办中国生态文明大讲堂走进有机农业摇篮X系列活动。邀请国内植物学专家召开X生物多样性保护研讨会，形成了建设X植物园的专家意见，编制了《X植物画册》。五是组织主流媒体宣传采访。争取生态环境部组织X社、人民日报、中国日报、中国环境报等X家国家级主流媒体来我县进行生态文明示范建设和“两山”理论实践创新基地建设采访，创作一批高质量的宣传稿件。通过强化宣传，公众生态环境保护意识进一步提升。

X.取得成绩和工作亮点。一是环保工作不断创新。探索出绿色银行、生态延伸、生态惠益“两山”理论实践转化路径。率先在全国开展国家级自然保护区、集中式饮用水源地、县域内地表水生态补偿；生态文明、两山建设、生态功能区建设等多项工作走在全市、全省乃至全国前列，生态文明建设、两山建设、有机产业发展、人居环境整治促进脱贫攻坚等典型经验和做法得到多方肯定和总结推广，生态文明建设、两山建设案例入选全国典型案例;美丽河湖入选全省典型案例。

二是环境质量持续改善。

“十三五”全县PMX.X年均浓度控制在X微克/立方米以下，空气质量优良天数比率不断提升达X%以上，空气环境质量实现“两降一升”。县城集中式饮用水源地水质稳定达到地表水Ⅱ类标准，出境断面水质达到或优于考核要求。推进城乡集中式饮用水水源地规范化建设，完成集中式饮用水水源地保护区环境状况及违法违规问题排查和县城备用水源保护区划定。县域地表水断面生态补偿工作顺利推进，对X个乡镇间出入境水质监测断面，按月开展水质监测，根据监测结果按季度实施奖惩并进行通报，有效激发了乡镇水环境治理的主动性和积极性。

（二）X年工作总结。

X.围绕中心，狠抓创建。围绕中心工作，服务高质量发展。一是持续推进生态文明建设。制定并印发国家生态文明建设示X工作要点，参加生态文明建设促进会X省年会并做交流发言，到生态环境部对接生态文明建设示X及“两山”基地评估工作。二是探索启动国家生态环境与健康管理试点工作，X月生态环境部法规与标准司赴我县开展试点工作调研，积极探索实施环境健康风险管理的有效途径，实现环境管理的科学化、精准化，提供可复制、可评价的样板经验。三是推进有机产业发展，开展国家有机食品生产基地建设示X创建综合评价，举办全县有机农业生产与技术培训会，支持、指导包家乡石佛村、石关乡东冲村、张家村、响肠镇新浒村等地发展有机农业，争创有机生产基地，组织参加第二届全国县域有机产业发展交流会并作交流发言。

X.突出重点，聚焦攻坚。一是全力做好突出生态环境问题整改。X疫情防控期间完成公共环境领域兜底督办X个问题的排查及整改，聚焦中央和省环保督察、“三大一强”专项攻坚、省大气监督帮扶交办问题整改，在全县范围内全面系统排查各类突出生态环境问题。X年市环委会交办我县突出生态环境问题X个，其中X个立行立改、长期坚持；X个已完成整改，其他未到期正在序时推进，X年底前全部完成整改。X年省环保督察X件X件，已完成问题整改X个，尚未完成整改的为金鸡环境问题重复投诉X次，X沥青搅拌站、开发区海威尔环境问题，省环保督察反馈意见X个（分别为县城污水处理厂进水浓度低和包家污水处理厂建设问题），正在按序时进度推进整改。

二是打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。

持续开展大气污染防治。预计将圆满完成市对县X环境空气质量考核目标，即PMX.X年均浓度控制在X微克/立方米以内，空气优良比率达到省政府考核市政府的目标任务；全面完成大气污染防治重点整治项目X个。全面加强水污染防治。完成X个入河排污口整改验收销号，出台《X县地表水断面生态补偿试行办法》，在全省率先探索县域乡镇之间的流域水质考核“双向补偿”奖惩制度，全县地表水出境断面水质均稳定达到或优于考核标准，集中式饮用水源水质达标率X％。根据监测数据分析统计，X年以来，我县累计已产生生态补偿资金X万元、污染赔付资金X万元；完成X污染减排及环境统计和第二次全国污染源普查省、市质量核查工作。稳步推进土壤污染防治。配合省市开展好重点行业企业用地调查工作，更新疑似污染地块和污染地块名录，完成疑似地块调查和重点监管企业自行监测，强化土壤环境重点企业监管。

三是配合人大政协开展专项检查督查。

今年X月，县人大组织县直相关单位到X乡、主簿镇、X园国家级自然保护区调研水污染防治和环保督察问题整改工作，采取现场考察、查阅档案、开展座谈等方式，指出存在的问题，并提出意见和建议。X月，县政协组织相关委员组成调研组，开展“提高生态环境保护质量”专题调研，深入有关部门、乡镇及企业，通过听取汇报、进行座谈、实地考察、走访调查等形式全面了解我县生态环境保护现状和污染防治攻坚成效，并听取下一步工作意见。人大、政协的意见和建议为县政府科学决策提供了重要依据。今年共办理完成政协提案X件，获得X全县政协提案承办“先进单位”荣誉称号。

X.注重保护，综合治理。一是加大重点生态功能区保护力度。严格落实国家主体生态功能区产业准入负面清单制度，国家重点生态功能区县域生态环境质量考核结果位居全省前列，X年获转移支付资金X万元，转移支付资金全额纳入县级综合财政预算，全部用于生态建设、生态环境保护和治理。

二是加大饮用水源保护力度。

X县鹭鸶河流域水污染综合治理工程全面完工。划定县城备用水源（王河水库）保护区，开展县城集中式饮用水水源地环境安全状况评估和乡镇饮用水水源地基础信息采集工作，定期开展巡查及水质监测，依法查处水源保护区内违法倾倒弃渣行为。

三是加大生物多样性保护力度。

持续推进X生物多样性保护中心（X植物园）项目前期工作，邀请中科院合肥物质研究院、中科大等专家开展现场调研和指导。

四是加大农村环境治理力度。

完成X条农村黑臭水体整改销号，并开展全县农村黑臭水体核查；实施X（X河流域）水环境生态补偿项目X个、省级环保专项补助资金项目X个、中央水污染防治资金项目X个；结合美好乡村、脱贫攻坚，完成X个建制村农村环境整治任务，农村环境得到持续改善。完成《X县农村生活污水治理专项规划》，成功承办全市农村生态环境保护重点工作推进会，并作经验交流。

X.强化监管，护航发展。一是开展“绿盾X”专项行动。制定了《X县“绿盾X”自然保护地强化监督工作实施方案》，完成X遥感监测问题销号和自然保护地整改问题销号。

二是开展违反环保法律法规建设项目专项清理行动。

依法对X家企业（个人）下达责令改正环境违法行为决定书，限期完成整改，依法实施X起行政处罚，均已办结，受理环境X案件X起，已办结X起，其余X件正在办理中。四是开展清废行动。全面开展“散乱污”排查整治工作，完成X家医疗卫生单位医疗废物系统在线申报审核和X家口腔诊所、X家医疗卫生单位辐射安全许可证办理工作，开展危险废物、一般工业固废清查整治，落实危险废物规范化管理。

三是强化环境执法监管，建立“环境监管双随机抽查制度”，开展生态环境“执法大练兵”活动。

全年审批环境影响评价文件X件。全年共立案X起，查封X起，下达行政处罚决定书X份，共计罚款X.X万元，责令改正环境违法行为决定书X份，环境监察意见X份。禁烧巡查发现问题均已查处办结，办结率X%。

X.强化宣传，营造氛围。一是出台《X县X年“六·五”世界环境日宣传活动方案》，开展《让中国更美丽》传唱活动、“带着群众看环保”、“环保知识四进”、召开新闻发布会、举办专题讲座等活动，全年开展环保志愿服务活动X次。

二是加大主流媒体宣传。

中国环境报、人民网、X社、X日报等媒体宣传报道我县生态文明示范建设和“两山”理论实践创新基地建设成果。

三是各地各部门围绕六·五世界环境日、节能宣传周、低碳日等节日和污染防治攻坚战以及“两山”创建，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，营造浓厚的宣传氛围。

X分局荣获全市摄影大赛“优秀组织奖”荣誉，全省十大最美生态环保铁军人物花落X。

X.奋力争先，不断创新。一是环境质量持续改善。环境空气质量实现“两降一升”，X年X-X月份，环境空气质量优良率达X.X%，较去年同期X.X%上升X.X%；PMX.X平均浓度为X.X微克/立方米，较去同期X.X微克/立方米下降X.X%，符合国家二级空气质量标准要求。饮用水源水质达Ⅱ类标准，地表水出境断面水质达Ⅲ类及以上标准，达标率X%。县城区域环境噪声昼间均值符合《声环境质量标准》X类标准限值，县城交通干线噪声昼间均值符合《声环境质量标准》Xa类标准限值。大气、水、噪声环境质量均达到或优于重点生态功能区标准，位居全市前列。二是不断探索工作新机制。中国环境报、国家发改委、省生态环境厅专题宣传综合生态补偿X做法。国家重点生态功能区考核位于全省前列，X国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价综合考核结果评分为X.X，变化等级属于“一般变好”，综合评价全省第一，获得转移支付资金X万元，较上一增加X万元。三是有机产业发展工作创新经验交流。X年X月，县政府应邀参加X抚松第二届全国县域有机产业交流会，作典型经验介绍。成功举办全县有机农业生产与技术培训会。

二、关于“十四五”谋划级X年重点工作安排。

（一）“十四五”工作谋划。X.巩固生态文明建设和两山建设成果，提升示范水平。做好国家生态文明建设示X和“两山”理论实践创新基地“三年一复核”；开展县级“两山”理论实践创新基地示范点创建和国家生态环境与健康管理试点工作。全力推进有机产业发展。强化各级各类自然保护地生态环境日常监管，完成国家重点生态功能区考核工作任务。

X.打好四大保卫战。突出精准治污、科学治污、依法治污，坚持问题导向与目标引领。打赢蓝天保卫战。一是认真谋划“十四五”期间大气污染防治重点整治项目，积极申报中央、省级大气专项资金；

二是突出重点举措，加强PMX.X与OX协同控制，推进产业、能源、运输、用地四大结构调整优化，加强区域联防联控和重污染天气应对，推进大气环境管理体系和治理能力现代化。

打好碧水保卫战。加大饮用水源地环境保护力度，开展县、乡两级集中式饮用水水源地保护专项行动及突出环境问题排查整治。二是提高县城供水应急备用水源地建设质量，实施饮用水源保护工程项目建设。三是以主要河库为主，建设简易水质自动站，提高水生态环境管控能力，推深做实河长制。四是积极开展水生态补偿工作，地表水国控考核断面水质优良率达到X%，到X年国控、省控断面稳定达标，优化国家和省控水质监测断面布局，水体生态功能基本恢复。打好净土保卫战。一是推进工业固废治理，提升综合利用水平，建立区域性一般工业固废暂存场所，引进、实施固体废物资源化利用项目，建立区域性工业固废资源化、循环化综合利用体系。二是积极做好非道路移动机械申报登记及后期管理工作。三是加强污染源自动监控设施运行管理，保障污染源自动监控设施的正常运行。打好生物多样性保卫战，保护生物多样性，共建地球生命共同体。实施生物多样性保护战略与行动计划，积极开展生物多样性保护与可持续利用，建设X生物多样性保护中心（X植物园），探索国家公园试点。

X.强化农村生活污水治理。加强县城和乡镇政府驻地污水处理设施监管，推进农村污水治理，建立长效管理机制，进一步做好农村黑臭水体排查整治。

X.谋划推进重点工程项目建设。推进建设一批如X生物多样性保护中心、潜水流域、长河流域环境综合治理等生态环保类项目，着力实施生态环境导向的开发模式（EOD模式）试点项目。指导乡镇实施水生态补偿、环境综合整治等项目，切实改善人居环境。

X.推进社会治理体系和治理能力现代化。统筹推进山水林田湖草系统综合治理，积极培育节能环保、清洁能源的绿色产业，推进经济社会发展全面绿色转型。推进市域社会治理现代化试点，落实生态环境损害赔偿制度，完善X区X河流域水生态补偿、县域地表水监测断面生态补偿、县城集中饮用水水源保护地和国家级自然保护区生态补偿机制。加强生态统一监管，严厉打击环境违法行为。

X.加强城乡环境综合治理。实施大生态战略行动，协同推进融入长三角一体化发展。紧盯中央、省环保督察和群众反映强烈的突出环境问题，纵深推进“三大一强”专项攻坚行动，狠抓整改落实。推进城镇污水垃圾与流域综合治理，深入开展入河排污口、污水管网、黑臭水体等专项排查整治，逐步实现生态环境管理智能化，补齐基础治理设施短板，提升治理水平和治理能力。

（二）X年重点工作安排。

X.深化生态文明和“两山”建设。做好国家生态文明建设示X“三年一复核”评估工作；探索开展县级“两山”理论实践创新基地示范点创建和国家生态环境与健康管理试点工作。全力推进有机产业发展，指导各乡镇、村发展有机农业，创建有机食品生产基地。完成国家重点生态功能区考核任务。

X.打赢打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，认真谋划X年大气污染防治重点整治项目，落实工作计划；以挥发性有机物、餐饮油烟、秸秆焚烧、建筑施工扬尘、燃气锅炉低氮改造等为整治重点，同时协同做好秋冬季大气污染防治、臭氧百日攻坚等专项行动，落实好重污染天气期间各项工业源减排停限产和预警管控措施；积极申报中央、省级大气污染防治专项资金。打好碧水保卫战。谋划X年水污染防治重点整治项目，持续开展县域内地表水生态补偿工作；强化饮用水源地保护，持续实施城镇污水处理提质增效三年计划，大力推进美丽河湖建设；实施重点流域水污染综合治理；做好县域水环境质量国控点位监测考核的保障服务工作，推进国省控断面水质自动监测站建设。打好净土保卫战。加大新《固废法》宣传力度，推进《固废法》实施，开展“清废行动”，加强危险废物、医疗废物、一般工业固废日常监督管理。打好生物多样性保卫战，保护生物多样性，共建地球生命共同体。推进X生物多样性保护中心（X植物园）建设，争取参加在云南昆明举办的《生物多样性公约》第十五次缔约方大会并宣传X。

X.持续推进环保督察和突出环境问题整改，开展各类专项行动。加强污染防治攻坚工作调度，完成省环保督察交办问题及其它突出环境问题整改任务，举一反三进行“回头看”，对突出环境问题整改情况全面进行梳理。持续开展环境问题排查，扎实开展饮用水源、绿盾等各类专项行动，强化自然保护地生态环境日常监管，建立健全长效管理机制。

X.谋划推进重点工程项目建设。推进X生物多样性保护中心项目建设，做好潜水流域水污染综合治理工程前期工作。推进生态环境导向的开发模式（EOD模式）试点项目。继续实施农村环境整治、X河流域水生态补偿项目，推进X年建制村农村环境整治和X河流域水生态补偿、省级环保专项资金等项目实施，完成“十四五”生态环境保护规划编制和发布。

X.加强生态环境行政综合执法队伍能力建设和管理。不断加强生态环境行政综合执法队伍建设，强化理论学习，提升队伍的政治理论水平和执法能力；健全、完善各项管理制度，加强队伍管理，规范执法行为，树立生态环境行政综合执法队伍新形象。深入开展重点行业环境保护专项执法检查和环境保护专项执法检查行动，对检查中发现的各类环境违法行为依法依规查处，保障群众合法环境权益及县域环境安全。规范和强化环境行政处罚工作。进一步提高环境行政处罚案件执行率，完善环境行政处罚程序，严格执行环境违法案件的移送、交办、督促制度，及时做好环境行政处罚案件系统信息录入工作。提高环境X工作水平，坚持大队负责人包案和带案走访制度，及时消除X积案，排查X隐患，切实解决群众关注和反应强烈的环境问题，及时有效地化解矛盾纠纷；创新部门协作机制，形成环境X工作合力，促进环境X工作水平的进一步提高。组织开展辖区内重点行业及排污许可企业自行监测技术指导及质量抽测工作。