第一篇：2021年区委全会暨区委经济工作会议讲话

2021年区委全会暨区委经济工作会议讲话

同志们：

今天会议的主要任务是：贯彻落实区委全会暨区委经济工作会议精神，讨论修改拟提请区X届人大X次会议审议的《政府工作报告（征求意见稿）》，安排部署春节前后有关工作。刚才，X同志就《报告》起草有关情况向大家作了说明，讲得很到位，我都赞成。下面，我再讲几点意见。

一、认真总结2020年工作

2020年，在区委的正确领导下，区政府一班人团结依靠广大干部和人民群众，攻坚克难，真抓实干，经济社会保持了稳中有进、稳中向好的发展态势，高质量发展的特征不断显现。一是步子加快。预计实现GDP增长X%，固定资产投资增长X%，社会消费品零售总额增长X%，城镇居民人均可支配收入增长X%，农村居民人均可支配收入增长X%。全年实现地方一般公共预算收入增长X%，地方税收增长X%，地方税比X%。主要经济指标超过了年初预期，多项指标在五县市区排名靠前。二是底子夯实。预计实现全区规模工业增加值增长X%，实现2018年来的首次两位数增长，工业投资及工业技改投资呈现翻倍增长态势；园区规模工业增加值增长X%，高新技术产业增加值增长X%。工业经济由低端走向中、高端，主导效能不断增强，实体经济水平不断提升。三是样子趋靓。X全面通车，X持续推进，X目前期工作有序开展，“东西联通、南北畅通”大交通路网加快构建。X城乡一体化稳步建设，X生态新城进展顺利，文明城市提升和城市管理提质攻坚行动扎实有效，“城乡统筹·幸福X”大创建格局全面发力。四是牌子更响。深入推进“脱贫立志、星级创建”活动，入选全国扶贫典型案例，被人民日报作为典型报道。“磨山遗址”被评为国家级文物保护单位。深化“放管服”改革，推进“一件事一次办”，“互联网+政务服务”在全省作典型经验交流。交通运输、新型城镇化、粮食安全等工作有望受到省政府“真抓实干”督查激励。荣获全省节约集约用地先进单位、全省平安校园建设先进区、全省综治考核先进等30余项市级以上荣誉。特别是成功战胜历史特大洪涝灾害，扎实做好灾后重建工作，得到了国务委员王勇和省市领导的充分肯定。

二、凝聚智慧修改《报告》

（一）精准把握。2021年是“十四五”规划的开局之年，更是全面建成现代化社会主义国家的起步之年。我们必须加快赶超，走在前列，把思绪理清、把目标定高，集中精力、保持定力，抓好执行落实。《报告》的讨论修改，既是一个法定程序，也是一个发扬民主、反映民意、集中民智的过程，大家务必高度重视，认真研读，献智献策，使《报告》结构更加合理，重点更加突出，内容更加丰富，表达更加准确。在修改过程中要特别注重两个方面。一方面是领会上级精神。要把党的十九大及系列会议精神，近期召开的中央、省市经济工作会议和区委全会精神，充分体现到《报告》中来，确保《报告》的发展思路、目标任务、战略举措与中央、省、市、区委保持高度一致。另一方面是结合实际情况。要立足实际，着眼全局，多关注事关全区改革、发展和稳定大局的问题，多关心事关群众切身利益的问题。

（二）精心修改。《报告》是人民的《报告》，要一字一句斟酌，说出来的话都要兑得现，写进去的事都要“硬邦邦”的，经得起人民的评说和历史的检验。各部门各单位在修改的时候要把眼光放得更远一些，把思路理得更清一些，把工作谋得更细一些，把措施想得更实一些，一项工作，一件小事，一个用词，甚至一个标点，都要细细去斟酌、去思考、去体味。

（三）精彩呈现。讨论、修改、完善《报告》，既要力求全面，更要力求重点突出，特别是总结工作时一定要将亮点工作凸现出来提振信心，安排工作时一定要将特色工作重点工作部署下去显示决心，使《报告》成为鼓劲的宣言，成为行动的纲领，成为可实现的蓝图。

三、全力以赴抓好当前

下一步，春节即将来临，“两会”即将召开，各级各部门务必统筹兼顾、精心部署，切实把当前各项工作抓好抓实。这里，我就当前重点工作强调几点。

（一）要实现“开门红”。各级各部门要围绕区委确定的目标任务，对全年工作早谋划、早部署、早推进，将重点指标分解到具体节点、落实到具体项目。紧盯政策动态，做好项目包装策划、资金争取等工作。认真做好融资、土地报批等要素保障工作，继续巩固征地拆迁“百日攻坚”成果，深入推进征地拆迁和控违拆违工作。在招商工作上，抓住春节期间老乡、客商返乡探亲的有利时机，开展多种形式的引资引智活动，加大洽谈攻关力度，务求取得成效。始终树牢过紧日子苦日子的思想，严格按照“既要严，又要公，还要快，更要细”的要求，加强财税日常管理。同时进一步加强经济运行的分析、监测和调度，切实抓好冬春农业生产、工业生产经营、项目建设、增收节支等工作，确保实现良好开局。

（二）要画好“规划图”。制定2021年目标任务是当前的一项重大工作任务，关系今年的发展前景。我们必须现在着手准备，科学谋划，认真抓好重大课题、重大项目和重大专项规划的调查研究等各项工作。要对标省市高质量发展指标体系，结合自身发展实际，合理优化设置指标及目标。要把握时间节点，加强上下衔接，注重沟通协调，共同努力高质量、高标准完成规划编制任务。

（三）要绷紧“安全弦”。当前既是企业生产的高峰期，也是安全事故的“多发季”，我们要时刻绷紧安全生产这根弦，坚决守住安全这条底线。严格落实属地管理责任和部门监管责任，强化企业主体责任，加强对非煤矿山、烟花爆竹、特种设备、水陆交通等重点行业、重点领域的安全监管，确保万无一失。深入开展消防隐患排查整治，抓好学校、商场影院和大型公共建筑综合体等公用设施及其他人员密集场所的安全防控，防止发生重大公共安全事故。严格把好各种食品的上市检测、市场监控、回收处理等关口，确保“舌尖上的安全”。加强雨雪、冰冻、寒潮、雾霾等灾害性天气及森林火灾等自然灾害的监测预警和应急处置工作。要抓好应急值班值守，各级各部门务必24小时有专人值班和领导带班，确保信息渠道畅通，提高应急处置能力。

（四）要过好“祥和年”。加快推进南江南路拓宽工程，确保×桥年前恢复通车。落实好脱贫攻坚及各项惠民措施，统筹开展好走访慰问、专项救助、送温暖活动，把党和政府的关怀和温暖及时送到群众身边。切实加强春节期间水、电、气、讯、油等保障和生产生活物资正常供应，确保商品价格稳定和质量安全。密切关注并做好欠薪农民、涉军群体、老缠访户等群体的信访工作，及早做好预案，预防事态变化。组织开展形式多样、健康向上的文化活动，丰富节日生活。

（五）要把牢“廉洁关”。全区上下要深入贯彻落实中央、省市和区委各项作风建设要求，驰而不息反“四风”，持之以恒转作风。切实加大对节日期间公款吃喝、收送礼品礼金、大办婚丧喜庆、滥发津贴补贴奖金等易发多发和隐形变异问题的监督检查和通报曝光力度，一旦发现“四风”问题线索，一律严查快办，绝不姑息。要持续加强自我修养、自我约束，时刻保持清醒头脑，把住廉洁关口，严格遵守各项纪律规定，过一个清净、轻松、清廉的节日。

四、凝心聚力加快赶超

全区上下都要根据各自的职责和任务，制定好具体实施方案，定目标，定措施，定时限，坚决落实好今年的各项任务。这里，我突出强调三点。

（一）发展质量要更高。高质量发展既是我们的工作目标，更应该是我们要始终坚持的工作理念。我们不仅要重视量的增长，更要重视结构优化。这些年来，我们引进的大川电子、株冶锌基、华先、华升等等一批成长性好、贡献大的企业已经落地投产，后劲很足。另外，我们的高分子新材料产业链也在加快形成。这些都是我们高质量发展的良好基础。当然，我们还要通过清退“僵尸”企业，清理闲置土地，提高企业入园的落户门槛，进一步提升土地集约节约化使用水平。同时也要牢牢抓住产业链招商这个牛鼻子，大招商，招大商，做大做强新材料这个技术含量高、投资强度大、亩产收益好、市场前景广的产业，把新材料产业打造成×区乃至×市的一张靓丽名片。

（二）行动速度要更快。这里主要是讲行动要快，不能等，不能拖，不能推，不能懒。今日事今日毕。为什么一天能办下来的事，非要拖上三天五天甚至一个月两个月才办下来呢?落到我们的工作中，就是要在已有“放管服”改革成果的基础上，继续通过微改革等手段，科学设置程序、适当精简程序，切实加速工作运转。要严格按照“分层级管理、按程序办事、靠制度立信”的要求，紧紧围绕区委区政府的安排部署，一级向一级传导压力，一级对一级负责，一级带着一级干，真正做到人人出力，全力攻坚，抓出成效。就今年的目标任务而言，不管是基础设施建设，还是产业发展，推进速度必须更快些。

（三）工作作风要更实。能否全面完成今年的各项目标任务，实现高质量发展，作风实是前提，是关键。怎么实?亲力亲为。要坚持“在现场、面对面、要过手”的工作方法，主动到一线去，多听听百姓的声音，坚持从群众“最关心、最期盼”的事情抓起，多办雪中送炭、急人之困的实事。率先垂范。各级各部门要把任务进一步细化，分解到岗到人。各级领导要亲自抓落实，抓推进。我讲过多次，领导领导，既要“领”也要“导”。“领”的是方向，“导”的是方法。不要老是喊冇人，现在不是缺人，而是缺想做事的人，缺会做事的人。如果一把手都主动带头，以上率下，跟着做事的人自然也就会多起来。注重团结。我多次谈到过这个话题，至少我一直坚持认为，“唯有共同的事业能够维护团结，唯有共同的事业能够凝聚人心，唯有共同的事业能够整合力量，唯有共同的事业能够发展友谊”。这应该成为我们×区干部坚持如一的共识。只有精诚团结，我们才能更好把广大党员和人民群众组织起来，把各种积极因素调动起来，以最高的效率、最大的可能实现我们既定的目标。

第二篇：区委书记在区委全会暨区委经济工作会议上的讲话

区委书记在区委全会暨区委经济工作会议上的讲话

同志们：

在向着第二个百年奋斗目标阔步迈进的历史关头，在锚定“两个确保”、实施“十大战略”落子布局的关键时刻，在“建强副中心、形成增长极、重振新辉煌”全面起势的重要节点，在“千亿强区、首创之区、品质*”加快建设的攻坚阶段，我们在这里召开区委十届四次全会暨区委经济工作会议，意义十分重大。会议的主要任务是，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入落实省市党代会，省委、市委全会暨经济工作会议精神，全面总结2021年工作，安排部署2022年工作，动员全区上下锚定“千亿强区”目标，坚持创新驱动高质量发展，奋力实现今年工作开门红、全年红，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。受区委常委会委托，我向全会报告2021年工作，并就做好今年经济工作讲三点意见。

一、充分肯定成绩，以生动实践坚定发展信心决心

2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是*发展历程中具有关键性意义的一年。这一年，我们迎来党的百年华诞，面对复杂严峻的发展环境和超出预期的风险挑战，特别是灾情疫情叠加的严重冲击，区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委“两个确保”“十大战略”，坚持创新引领推进产业发展、城市提质、乡村振兴“三项重点工作”，“千亿强区、首创之区、品质*”形成广泛共识、引领*发展，交出了“迈好第一步、见到新气象”的优异答卷。一年来，区委常委会主要做了以下工作：

（一）牢记领袖嘱托，勇担“千亿强区”建设新使命。

区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，从百年党史中汲取智慧和力量，深刻领悟“两个确立”决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持不懈抓好理论武装。坚持区委常委会第一议题制度，全年组织召开区委常委会扩大会议60余次，组织区委理论学习中心组学习17次。学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话、十九届六中全会重要精神，牢记“国之大者”，确保总书记讲话指示精神和党中央决策部署在*件件落地、条条落实、事事见效。扎实开展党史学习教育。充分利用*红色工业文化资源，累计开展各类党史宣讲420余场，策划“赓续红色血脉，弘扬首创精神”等活动近200场，推出红色工业“九个一”系列文化活动，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，完善“1+7+2+N”工作机制，县处级领导干部对41项群众“急难愁盼”问题进行分包认领，完成率100%。胜利召开区第十次党代会。选举产生新一届区委领导班子，以前瞻30年、谋划15年、做好近5年的思路想问题、做决策、抓发展，进一步确立了“千亿强区、首创之区、品质*”战略部署，提出了现代化*建设的目标任务、重大举措、有力保障。

（二）打好“两场硬仗”，牢牢守住安全底线。

面对多轮疫情冲击和历史罕见汛情，区委常委会坚持以人民为中心，思想上绝不放松、工作上绝不懈怠，统筹抓好常态化疫情防控。完善扁平化指挥体系，提升平战转换能力水平，强化形势研判，落实联防联控，加强应急演练，压实小区责任，提高筛查能力，持续筑牢“两个屏障”，扎紧扎牢“四个口袋”，压实“四方责任”，守住了全年无确诊病例的底线。全力做好防汛救灾。强化底线意识、风险意识和责任意识，完善应急预案，细化应对措施，规范工作流程，压紧压实防汛责任，加强巡逻排查和隐患预警处置，积极稳妥应对17轮强降雨，守护了人民群众生命财产安全。在抓好抗疫防汛的同时，区委常委会坚持发展和安全并重，统筹抓好安全生产、信访稳定、风险防范化解等工作，有力维护了社会大局和谐稳定。

（三）强化项目支撑，全年经济高质量运行。

主要经济指标重回全市第一方阵，2021年完成地区生产总值接近700亿元（含高新）。*区GDP完成414亿元，增速6.3%，排名全市第2；规上工业增加值增速11.6%；固定资产投资增速11.5%，其中工业投资增速45.9%，排名全市第3；社会消费品零售总额278亿元，增速9.6%，排名全市第1；其他营利性服务业营收增速8.6%；财政收入完成28.6亿元，税占比54.3%，比去年提高6.4个百分点。高新区GDP完成284亿元，增速4.9%；规上工业增加值增速10.1%；社会消费品零售总额53亿元，增速7.9%；其他营利性服务业营收增速14.8%。深入开展“万人助万企”活动，累计派遣助企干部500余名，包联企业263家，300余项区级协调解决问题全部办结，排名全市第1。帮助企业实施“三大改造”项目88个，完成投资60亿元。坚持项目为王，谋划总投资4103亿元的“十四五”重大项目622个，实施省市重点项目51个，完成投资229亿元，滚动实施“三个一批”项目建设，为高质量发展提供新动能、新支撑、新活力。开展精准招商，围绕风口产业谋篇布局，累计签约亿元以上项目20个，投资20亿元的*信息技术产业园、50亿元的东旭氢能电机产业园、6亿元的中科慧远总部基地等一批高成长性重大项目落地实施。

（四）坚持创新驱动，开辟高质量发展新局面。

坚持把创新作为引领发展的第一动力，推动*在新一轮创新版图重塑中起高峰、成高地。推进创新平台扩量提质。健全完善创新平台梯度建设体系，全年新申报市级以上创新平台（载体）121家，清洛基地和*特种材料研究院入选河南省首批中试基地。开展重大科研项目攻关。聚焦制造业高质量发展主攻方向，推进关键核心技术攻坚，全年实施市级以上科研项目29项，工业CT、高速铁路轴箱轴承等首批自创区产业集群重大专项顺利结题验收，高性能滚动轴承加工关键技术与应用项目荣获国家科技进步二等奖。强化企业创新主体地位。围绕战略性新兴产业和新业态“选种育苗”，完成技术合同成交额56亿元，占全市的2/3，规上工业企业研发活动覆盖率达60%以上。

（五）全面深化改革开放，重塑高质量发展新优势。

组织开展解放思想大讨论，打破传统思维定式，以思想观念大解放推动改革发展大突破。重建重塑开发区制度体系，全面启动高新区改革，“老工业基地+高新技术”实现优势互补，发展空间更广阔、科创资源更丰富、“千亿强区”动能更强劲。深化机制体制改革，成立区委财经委员会，加快推进区属国企改革，整合全区文旅资源，成立城苑文化旅游投资集团。加快培育资本市场，中钢洛耐通过上市审核。建立“街道吹哨、部门报到”工作机制，构建“一支队伍管执法”基层治理模式。推动开放向更高水平迈进，综保区顺利通过国家验收，自贸区累计形成创新案例181项，全国首创“多证集成、一照通行”改革经验入选国家发改委《中国营商环境报告2020》。充分利用科创小镇、自贸区、跨境电商综试区等高端开放平台集聚优势，高水平推进东方红（*）国际陆港、*区跨境电商产业园开放平台建设，与三六零集团、河南投资集团、河南科技大学等开展战略合作，为数字经济等风口产业发展集聚更多技术、人才、资金要素。

（六）聚焦民生改善，展现品质*新形象。

聚焦“一老一小一青壮”，统筹做好就业、教育、医疗、社会保障等民生事业，大力促进就业创业。落实“人人持证、技能河南”战略，全民职业技能提升培训4026人次，新增就业近3万人。深入推进教育惠民。以公益普惠和优质均衡为基本方向，推动学前教育、义务教育质量提升，*教育教学研究基地项目一期建成投用，坚决落实“双减”政策，打造“乐成长”课后服务品牌，持续巩固教育强区地位。全力保障医养服务。整合优质医疗资源，打造区域医疗中心。与河南信产投合作，建设智慧养老项目，加快构建五级养老服务体系。着力提升城市品质。设立城市更新基金，全区统筹推进安置房建设。完成29个老旧小区改造，鸿运小区改造入选全国城镇老旧小区改造类优秀案例。创新文旅开发运营。东方红农耕博物馆全国爱国主义教育示范基地挂牌，音乐剧《青春那年》成功试演，成功举办“追梦音乐嘉年华”活动，5G智能VR电竞未来乐园项目入选全国科技创新类优秀案例。广州市场步行街入选首批省级旅游休闲街区，获评全国城市街区改造类优秀案例。打好污染防治攻坚战，深化工业污染治理，持续推进涧河、大明渠、秦岭防洪渠综合治理，开展国土绿化行动，生态环境持续向好。

（七）坚持全面从严，推动干部能力作风新提升。

以“河洛党建计划”为统领，紧盯“三强三促三提升”，实现党组织在小区全覆盖。以“三清两建”为抓手推进乡村振兴和基层治理，动真碰硬解决问题，持续提升社区治理能力。一年来，越来越多的*干部投身在百日攻坚、开放招商、项目建设、安全稳定等急难险重任务上，敢想敢干、善作善成，去年年初提出的“干起来、亮起来、潮起来、嗨起来”目标基本实现。推动全面从严治党向纵深推进，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，激励干部担当作为，为*名干部澄清正名。全区政法队伍教育整顿成效显著，持续落实中央八项规定精神及实施细则，全区政治生态更加风清气正。支持人大、政府、政协、法检“两院”依法依章程履行职能，推动意识形态、统一战线、民族、宗教、外事、侨务、群团、党管武装等工作取得新进展，汇聚起砥砺前行、团结奋进的强大正能量。

以上成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，关键在于各级领导和社会各界关心支持，源泉在于全区人民团结奋斗。在此，我代表*区委、高新区党工委，向奋战在全区各条战线上的广大干部群众，向给予我们鼎力支持的老干部、各级领导、各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！

一年来，区委常委会切实加强自身建设，做到绝对忠诚、绝对过硬、绝对干净。坚定当好“两个维护”的表率，始终以高度的政治自觉信赖核心、忠诚核心、维护核心，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导；坚定当好干事创业的表率，躬身入局、挺膺负责，推动各项工作往实里抓、向目标奔；坚定当好一心为民的表率，树牢群众观点，走好群众路线，办好民生实事，让群众真切感受到发展的温度、幸福的质感；坚定当好敢于斗争的表率，在大是大非面前立场坚定、态度鲜明，在大风大浪面前挺直腰杆，在急难险重任务面前，冲得上、豁得出、打得赢；坚定当好清正廉洁表率，严格家教家风，从严管好家里人、身边人，坚决扛稳全面从严治党责任。

同时，区委常委会也清醒认识到，我们的工作还有不少差距和不足，主要表现在：全区传统增长动能正在减弱，发展的路径依赖依然存在，创新引领发展的动能尚未充分显现；结果导向树得不牢，推进工作落实的力度还有差距，一些已经部署的工作在部门棚架；推动干部队伍能力作风建设有差距，以改革思维、市场方式、资本战略破解问题瓶颈的能力亟待提升，等等。针对这些问题，今后将认真加以解决，竭尽全力把新*各项工作做得更好，切实不负党的重托、不负人民期盼、不负伟大时代！

二、明晰形势任务，以创新引领奋力推动高质量发展

今年是党的二十大召开之年，是落实省、市党代会精神开局之年，也是*高新改革发展关键之年，在新*现代化建设进程中具有特殊重要性，做好今年经济工作意义重大。

今年全区经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实省委十一届二次全会暨经济工作会议和市委十二届二次全会暨经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极抢抓构建新发展格局战略机遇，锚定“千亿强区、首创之区、品质*”战略目标，扭住产业发展、城市提质、乡村振兴“三项重点工作”，用好科技创新、改革开放、激励干部担当作为“三个重要抓手”，重塑重振高新区，推动*高新成为全市风口产业主战场，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展与安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，着力推动经济发展提质提速，主动防范化解各类风险隐患，促进社会大局和谐稳定，在“建强副中心、形成增长极、重振*辉煌”中强化*担当，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值达到800亿元，人均GDP、全员劳动生产率增速10%以上，研发经费投入强度达到5%，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资增长11%，其中工业投资15%，社会消费品零售总额增长9

%以上，进出口总值保持稳定增长，一般公共预算收入增长7%，人均可支配收入与经济增长协调同步，城镇新增就业1.4万人，高校毕业生到*就业创业2000人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，单位GDP能耗强度与“十四五”控制目标统筹衔接。

上下同欲者胜，风雨同舟者兴。经济发展预期指标体现着发展态势，体现着奋进决心，也体现着工作导向。自高新区改革启动以来，新*产业基础更雄厚，多重战略机遇不断叠加，推动创新发展优势更加突显。全区各级党组织和广大党员干部要坚持以创新引领发展，主动谋划作为，大胆先行先试，努力争当改革创新的领头羊、排头兵。具体要把握以下四点原则:

一要保持战略定力咬定目标。船到中流浪更急，人到半山路更陡。新发展格局下区域发展态势深刻变化，一个主要特征就是优势快速转换，位势此消彼长，形势瞬息万变。区域竞争日趋激烈，兄弟县区你追我赶，百舸争流、千帆竞发，不进则退、慢进亦退。越是情况复杂、形势多变，我们越要紧盯目标、保持定力。只有锚定“千亿强区、首创之区、品质*”战略目标，坚持问题导向、目标导向、结果导向，始终不动摇、不迟疑、不懈怠，久久为功、善作善成，以“任凭风浪起、稳坐钓鱼船”的从容，“咬定青山不放松，任尔东西南北风”的执着，“自信人生二百年，会当水击三千里”的激情，战胜一切风险挑战，才能在新一轮经济版图重塑中重振*辉煌。

二要强化创新引领抢抓风口。“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。当今时代，“汗水经济”难以持续，智慧经济方兴未艾，资源依赖穷途末路，创新引领风光无限。创新是*重振辉煌、高质量发展的必由之路。我们要把创新作为引领发展的第一动力，把高新区作为创新引领发展的主阵地、主战场、主引擎。创新必须落到产业上，突出以科技创新引领产业升级，推动成果转化。产业要落到风口上，大力发展风口产业，努力实现爆发式增长。要找准发展风口产业的主攻方向，抓好风口产业投融资，加快推动传统产业向风口产业转型升级，努力在红海中开辟蓝海，实现转型跨越、做大做强。

三要突出改革赋能增强动力。改革是决定一个地方前途命运的关键一招。要坚持思想解放与思路突破并举，坚定不移推进新时代全面深化改革，着力用创新思维和改革办法破解瓶颈制约、激发发展活力，充分调动一切积极因素，不断锤炼能力作风，按预期完成每项任务。我们要深刻认识到：*高新最有优势，也最应该通过率先改革形成体制机制新优势，在有条件的领域实现后来居上、争先进位。在新一轮区域经济版图重塑中，必须用足用活“五区联动”政策优势，强化市场化思维、实施资本战略，在构建创新发展体制机制上取得实质性突破，着力营造出有利于聚资源、出成果、出效益的改革创新生态。

四要坚持统筹兼顾强化协调。“十个指头弹钢琴”是一种智慧，更是一种能力。要注重把党中央决策部署、省委、市委要求与*高新实际结合起来，统筹好稳增长、促改革、调结构、惠民生，统筹好疫情防控和经济社会发展，统筹好发展与安全。要注重把长远目标与短期目标结合起来，注重把面上工作和重点任务结合起来，既久久为功坚持走以创新引领发展之路，又立足当前抓好经济运行调度；既要有效应对外部挑战，又要注重破解内部难题，坚决避免顾此失彼、打“运动战”“游击战”，要在统筹兼顾、协同推进、各方联动中形成发展的强大合力。

做好今年经济工作，要着重做好九个方面。

（一）坚持聚焦千亿稳运行，确保经济运行稳中有进

*高新改革后，体量更大，责任也更大，要坚持稳中求进，锚定*万亿目标，加快“千亿强区”建设，力争“十四五”末完成1500亿元经济总量，在全市经济总量占比从2021年末的12.8%增加到15%，今年要力争突破800亿元。一要强化科学调度，加强精准调控。坚持结果导向、倒逼机制，加强区委对全区经济运行工作的领导，成立了我任组长，王烨、耀光同志任常务副组长，张翀、牛东晓、张炜等同志任副组长的区委经济运行监测工作专班，精准调度、科学统筹。副组长坚持周调度，常务副组长每月研判，我每季度集中分析，形成常态化机制。坚持激活发展潜能，做大风口、打破路径依赖，用项目说话、用投资支撑、用要素保障，确保实现预期目标。二要深入开展“万人助万企”活动，在存量上做增量。要搭建企业服务热线，征集企业所急所需所盼，把解决问题作为根本目的，把无事不扰作为底线要求，落实“列单、领单、办单、清单”问题办理机制，切实为企业排忧解难。今年，国家将实施新的减税降费政策，要做好宣传、帮助争取。比如，中央将推动金融系统向实体经济让利1万亿元，并实施新的组合式减税降费政策，预计今年为企业主体减负约1.3万亿元。中央增值税留抵退税政策向制造业特别是先进制造业倾斜，新增退税4600亿元以上。要建立“免申即享”服务平台，确保企业精准快速享受政策红利。把高成长性企业作为服务重点，加快培育一批“专精特新”中小企业，打造高质量发展新支撑。三要扎实推进项目建设稳投资，持续增加新增量。树牢“项目为王”理念，常态化开展“三个一批”活动，落实领导分包、重大项目例会、观摩督导等行之有效的办法，加快实施“承诺制+标准地”改革，全面实行重大产业项目“拿地即开工”、项目直接落地等机制，确保三六零中部数字安全产业基地、周山双创智慧岛、金鼎新型建材产业园等重点项目快速落地、加快建设、早日见效。要紧盯行业龙头、领军企业，突出大员上阵，用好驻点招商、基金招商、商会招商、产业链招商、节会招商等方式，着力在招大引强、招新引精上实现新突破，确保全年新签约50亿元以上项目不少于4个。要加快区领导分包的398个重大项目推进，确保完成投资432亿元。要高度重视项目谋划工作，抓好储备，确保好项目源源不断、“三个一批”活动滚动开展。四要激活潜能促消费，更好发挥“压舱石”作用。坚持传统商圈转型升级和新型消费培育两手抓。一方面，加快丹尼斯—王府井、万达—长申等成熟商圈转型，打造“购物+餐饮+体验+社交”的沉浸式消费圈。另一方面，加快培育以电商、直播经济为代表的线上消费新业态。以地铁和即将开工的呼南高铁豫西通道为依托，打造牡丹广场、广州市场、上海市场、谷水等轨道交通消费商圈。五要用好开放平台着力扩外资。借助跨境电商综试区、综保区、自贸区等平台，积极引导辖区企业加快开拓“一带一路”和RCEP新市场，深度融入双循环发展格局。坚持以贸促工、以工强贸，大力发展一般贸易、服务贸易，研究制定跨境电商发展专项方案，发展保税研发、保税物流、保税存储展示交易等，确保综保区今年实现外贸总额30亿元，明年55亿元，后年100亿元。积极谋划实施好牡丹文化节*专场签约活动，利用投洽会、中博会、广交会、服贸会等国际会议平台，引入大项目，提升利用外资水平。

（二）坚持凝心聚力抓产业，把产业落到风口上

习近平总书记指出，产业是发展的根基。当前，构建“双循环”新发展格局将加快区域经济布局重塑，“双碳”战略将加速地方产业布局重构，对*来说，就是要紧盯产业发展“136”工作举措，紧紧抓住发展风口产业主线，在新一轮发展赛道上弯道超车、换道领跑、抢占先机。一要深刻把握风口产业内涵。市委江凌书记在参加市“两会”*代表团讨论时指出，判定风口产业至少有两条标准：第一是以科技创新为支撑，第二是市场机会最大，成长性最好。风口产业就是对处在时代前沿、高速发展产业的形象概括，在国家产业政策体系中，称为“战略性新兴产业”“高科技产业”等，风口产业科技含量高，体现时代的最新科技水平，对于提升国家竞争力具有重要意义；增长速度快，一般处于产业生命周期的高速成长期，发展前景广阔；规模经济效应明显，抢先进入能够获得巨大市场份额和超额利润；产业关联度高，能够和国民经济许多行业广泛结合而渗透到整个经济领域。二要有抓风口的强烈机遇意识。时不我待、机会不等人，风口产业和其他产业最大区别在于，风口产业具有时效性，也是机遇产业，抓住了叫机遇，就会成为标兵，抓不住就成了挑战，就会成为追兵。风口在一段时期内是引领性的，谁抓住谁就走到前面，等条件完全成熟了再去发展，那就成了“大路货”，不再是风口。因此，抓风口需要强烈的机遇意识和敢为人先的拼抢精神。三要加快绘制风口产业图谱。找准风口产业主攻方向，围绕我们确定的智能制造、电子信息、新材料、生物医药和文旅文创“3+1+1”五大产业领域，认真梳理风口产业的细分领域，加快编制风口产业图谱，有针对性发展风口产业。四要加大对风口产业扶持力度。坚持把传统产业转型升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局贯通起来，找到扶持风口产业的切入点。坚持对传统产业高位嫁接，向风口产业转型。大力服务好一拖、中信、洛铜、河柴等大企业，深入推进高端化、智能化、绿色化、服务化改造，在红海中开辟蓝海，与前沿科技、跨界创新、颠覆模式对接链接，加快实现数字赋能、乘风而上。坚持在战略新兴产业上抢滩占先，抢占风口先机。瞄准机器人及智能制造产业、新一代信息技术、智慧养老，积极与华为、三六零集团、中国航天科技集团、河南信产投等头部企业合作，争取更多风口产业项目加快落地。坚持在未来产业上前瞻布局，形成风口产业接续发展。围绕中航光电、普莱柯生物、麦斯克电子等现有产业项目，新谋划一批风口产业项目，形成具有核心竞争力的风口产业集群。积极与东旭集团、中煤资产、河南投资集团、三六零、科大讯飞、云弧科技合作，把产业的关键环找准做强，抢抓氢能储能、类脑智能等产业新风口，开拓风口产业发展新蓝海。五要围绕风口产业链加大招商引资。要动态完善风口产业链图谱和招商路线图，加快与国内外领军企业、知名高校、国家级科研院所等深度对接，持续跟踪去年以来考察对接的中国汽车工业集团、华为、中科院深圳先进技术研究院等企业院所，紧盯不放、盯出成效。要用好牡丹花会这个平台，开展好产业链招商。用好“涧贤思乡、西才共创”平台载体，利用涧贤人才在各自行业领域深耕多年，人脉资源广、信息来源快的优势，开展投资考察活动，对接投资意向企业，捕捉和提供更多项目信息。六要围绕风口抓沉浸式文旅。要打好“工业遗产牌”，将苏式建筑群保护利用和工业遗产博物馆建设结合起来，打造红色工业文化IP矩阵。加快打造以牡丹广场为核心的灯光秀秀圈，叫响“追梦音乐嘉年华”品牌，办好“青年逐梦、创新*”电音节。加快建设5G智能VR电竞未来乐园，确保今年河洛文化旅游节前建成投用。新成立的城苑文旅，要肩负起壮大文旅文创产业责任使命，瞄准沉浸式文旅文创产业新风口，聚焦重大文旅项目开发、重要文旅资源运营，盘活利用现有资源，抓紧对接推进在谈在建项目，要筹备设立文旅产业基金，打造一批品牌突出、业态领先、效益显著的地标式文旅新亮点。

（三）坚持聚焦风口抓创新，确保创新落到产业上

习近平总书记指出，创新是引领发展的第一动力。省委坚定把创新摆在发展的逻辑起点、现代化河南建设的核心位置。市委坚持以创新引领发展，重振*辉煌。新一届省委、市委研究最多、部署最多、制定举措最多的就是创新发展。我们要聚焦风口产业，加快创新人才集聚、加快创新平台建设，构筑一流创新生态。一要更大力度构建一流创新生态。加快完善创新推进机制，要按照省市要求成立科创委，完善领导体系、健全工作机制。要以高新区为主阵地、主战场，聚焦创新驱动发展示范区和高质量发展先行区定位，加大先行先试力度，使*创新活力充分涌动、创造动力竞相迸发。高标准谋划创新空间布局。与三六零集团、河南投资集团深化合作，对标智慧岛模式，加快推进中部数字安全产业基地、周山双创智慧岛项目落地，重点建设集聚项目路演、知识产权交易、科技成果展示、科技金融市场等为一体的创新创业街区双创会客厅，形成完善的“空间+孵化+基金+服务+生态”的全链条创新创业生态体系。有序开展“周山汇”“西苑论涧”系列活动，完善科技金融服务，加强知识产权保护，为创新人才营造良好创新创业生态环境，打造全国双创高地。二要更大力度建设一流创新平台。要围绕产业发展及企业技术需求，组织开展形式多样的产学研合作活动，搭建产学研合作创新平台。要突出企业创新主体地位。企业是创新的主体，只有不断研究市场需求，依靠创新支撑，开发出更多适销对路的产品，企业才能更有持续性和竞争力。实施创新龙头企业提升引领工程，加快推进普莱柯生物P3实验室申建。健全科技型企业“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，率先在全市实现规模以上工业企业研发活动全覆盖。在智能装备制造、电子信息、新材料、生物医药等领域，建立高新技术企业培育库，持续实施高新技术企业倍增行动。对标创新龙头、瞪羚、“专精特新”企业等认定标准，分类施策、重点培育。争取今年全区高新技术企业总数达到400家以上，科技型中小企业750家以上，“专精特新”中小企业20家以上。要突出打造新型研发机构。积极探索用新的体制机制搞研发，采取灵活的用人制度，树立科学的激励导向，进一步激发科研人员创新热情，有效推动科研成果转化为现实生产力。目前，我区拥有中科院自动化所*机器人与智能装备创新研究院、清华大学天津高端装备研究院*先进制造业研发基地等9家新型研发机构。要总结其成功运营的经验，进一步优化科研力量布局，强化产业技术供给，破解转化机制不够活、渠道不够畅的瓶颈，让更多科技成果从“高墙里”“抽屉中”走出来，落到产业上。要加快建设智慧岛创新社区。科学配套资源要素，促进产城融合发展，加快建设周山双创智慧岛、卓阳兴业城、智能制造及大数据智慧岛创新社区，打造高端石化、精密轴承、耐高温材料、生物医药、航天科技、光电互联、综保区跨境贸易等智慧岛创新社区。加快建设专业化企业孵化平台，把创新资源对接进来，把创新服务完善起来，把创新生态建设起来，更好助力中小微企业发展壮大。各办事处书记领办科技产业社区工程，进一步完善提升创新能力供给，着力打造彰显*特质、符合青年特征、增进青年交流的智慧岛创新社区，形成产城融合新典范。三要更大力度加快创新人才集聚。创新必须依靠人才支撑，要拿出识人的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量，聚天下之英才而用之。一是高端科创人才。坚持“不求所有、但求所用”理念，以企业需求为导向“靶向引才”，建立完善专家智库，引导企业与智库内的专家对接合作。发挥“涧贤思乡、西才共创”联谊会、北大创业训练营、创业之星大赛等平台优势，吸引高端人才来*创新创业。二是实用技能型人才。大力推进“人人持证、技能河南”建设，探索职业教育弹性学制，订单式培育一线专技人才、大国工匠。加快与科大讯飞合作建设语音学院，利用河科大三六零学院，开展订单式培训。常态化开展新型职业农民培育，激发乡村振兴人才动力。三是党政机关管理人才。要管好用好机关事业单位复合型人才和卫健、教育等专业型人才，提供更好舞台让各类人才茁壮成长。组织人社部门要做好人才规划，精准实施专业人才培养、储备和使用，打造持续发展动能。

（四）坚持借助风口融资本，推动实施资本战略

资本是产业发展的血液，要努力为风口产业注入源源不断的金融活水，以资本的力量赋能风口产业，在创新发展赛道上乘风而起、破浪前行。要积极学习借鉴深圳、合肥产业投融资经验，着力发挥多层次资本市场作用，善于用好创投基金、政府引导基金等手段，撬动更多社会资本支持风口产业发展，真正推动*实现跨越式发展、指数级增长。一要建立市场化投融资决策机制。成立由著名企业家、科学家、投资家组成的高新区战略投资委员会，建立政府、专家、市场共同参与的投资项目论证和决策机制，严格论证程序和决策流程，确保国有资本精准投向风口产业项目。同时，健全政府引导基金“募、投、管、退”机制，完善政府资金投入方式，变“撒胡椒面”式投入为精准投资重点产业领域和重点产业项目，变无偿投入为市场化有偿投入，以资本手段抓好招商引资。二要提升运用资本市场能力。主动学习掌握投融资专业知识，提升政府产业基金运作、国有投资平台运营等专业能力。要高度重视资本市场，强化资本意识，准确把握多层次资本市场的功能定位和政府在发展资本市场中的角色定位，更加注重创投对创新发展的独特作用，千方百计把资本市场和各类中介机构培育起来，在更大范围聚合创新资源，为风口产业和创新型经济发展注入强劲动力。三要设立产业创新发展投资基金。精准把握创新发展赛道的新态势新变化，突出以创新引领产业升级，真正在新赛道上找准自身定位、明晰主攻方向、提高竞技能力，奋力跑出产业发展“加速度”。要按照“1+5+*”的框架，联合前海方舟、周山高创发起设立1个*高新区产业创新发展投资母基金，围绕主导产业发展需要，设立5个主导风口产业子基金，根据产业项目建设实际需要设立若干专项子基金，加大优质企业扶持力度。四要加大推动企业上市步伐。我区现有普莱柯等上市企业6家，与*科创资源大区、制造业强区地位不相匹配，潜力还很大。当前，中钢洛耐上市已经获批，接下来对每个拟上市的企业都要成立专班，帮助解决存在困难，引导中科慧远、麦斯克、涧光等企业加快上市步伐。五要加快国有资产证券化。区属国有企业要借助资本市场的力量，抓紧盘活投入到基础设施等领域的大额投资，让“死资产”变为“活资金”。今年，要力争在产业发展、城市更新、文旅文创领域各并购一个上市公司，进一步做大做强国资平台。要通过市场化运作成立城市更新基金，破解安置房建设资金难题。

（五）坚持城市提质聚青年，打造一流平台城区

坚持城市提质“351”工作举措，以创建全国文明典范城市为抓手，以提升城市功能为关键，聚力打造平台型创新城市，建设青年友好型城市，更好服务支撑创新发展。一要提升城市承载能力。统筹好城市规划建设管理，强化规划引领、纳入一张蓝图，坚持精准施策、力争系统治理。要坚持全区统筹联动，一体考虑安置房建设、产业发展、公共服务配套。对存在问题的遇驾沟、七里河、南庄、孙旗屯等19个安置房建设项目，要加强研判，精准施策、整体推进，3月底之前集中开工一批项目，组织专项观摩。坚持“组团连片、集散为整”推进老旧小区改造，对雨污管网、“断头路”等进行系统治理，今年重点抓好14个片区、115个老旧小区改造提升，要在加装电梯上实现新突破。对城市提质改造中盘活的土地资源，要合理规划利用、重视产业配比，要避免产业空心化，对闲置的老旧厂区和低效用地，加快谋划建设总部基地，科学布局新产业新业态，为城市发展注入不竭动力。二要建设青年友好型城市。青年因城市而聚，城市因青年而兴。要促进青年创业创新，以大厂大院、科创小镇和科技产业社区为载体，建好用好大学生实训基地、青年众创空间、青年创业园。要加快建设青年驿站，全面落实青年人才安居政策，探索推进更加符合青年人才住房需求的未来社区和青年人才社区。满足青年人社交消费需求，紧盯打造最具创新活力、最具创业激情“首创之区”定位，培育个性化多样化品质化消费新业态和社交平台，营造多姿多彩的生活环境。要推动办事处主任领办特色街巷工程，打造一批地标性、具有文艺范的咖啡馆、工作室、书吧，布局青年文化走廊、青年社交平台、青年休闲娱乐等公共服务设施，要让年轻人都愿意到*喝咖啡，让书香和咖啡香飘西苑，让青春的活力、创新的气息弥漫周山。要抢抓*建设国际消费中心城市机遇，聚焦国内外时尚达人、时尚品牌、时尚资源，发展时尚消费。三要提升城市治理水平。以创建全国文明典范城市为牵引，确立更高更精细的创建标准，疏堵结合、标本兼治，全方位提升城市亲和力和感召力。加快建设智慧城市，让城市更聪明一些。深化完善网格化管理体制机制，着力推动管理理念、管理模式、管理手段创新，让城市更加宜居宜业。要推进文明社区建设，推动小区物业服务专业化规范化发展，提升居民自治水平。持续推进城市清洁家园行动，广泛开展新时代文明实践活动。加大非标电动三轮、四轮车非法上路整治力度，规范城市交通秩序。

（六）坚持改革开放增动能，为高质量发展添活力

坚持靠改革促发展，向改革要动力，在更大范围、更深层次、更高水平全面深化改革。坚持推进制度型开放，深入融入“一带一路”和RCEP，积极开拓国际市场，发挥比较优势，深度融合产业链，加快构建高水平开放型经济新体制。一要重塑重振高新区。认真落实省委加快全省开发区高质量发展会议精神，按照市委市政府整体部署，稳步推进高新区改革，完成系统性重构、整体性提升，通过改革最大限度地释放自贸区、自创区先行先试的动能与红利，切实推动高新区回归主责主业、聚焦主攻方向。以“整合、扩区、调规、改制”为总体思路，推行“管委会+公司”模式，全面实施“三化三制”改革。通过资源整合、机制创新、市场运作、协同联动，用好“五区叠加”比较优势，将高新区打造成为全市风口产业主阵地、主战场、主引擎。二要加快开放平台优势转化。建好用好自贸区、综保区、东方红国际陆港等开放平台，扎实推进综保区封关运营，积极探索综保区管理运营模式，保障综保区物业、安保、货物查验、园区信息化等正常运作。大力开展精准招商，力争落地一批高新技术、高成长性、高附加值的企业和项目，确保今年10个项目入驻综保区。三要落实国企改革三年行动计划。全面推进区属国有企业改革，做大做强国有企业平台，推动西苑国投、高新实业、高新热力、城苑文旅进行资产重组，使其分别聚焦城市更新、高新技术、能源保障、文旅融合产业发展，加快成立专业运营公司，形成“4+1”区属国有企业大格局。上半年要力争完成2A+评级，加快打通资本市场融资渠道。四要持续优化营商环境。高质量发展必须要有高质量的营商环境做保障，要从发展全局上认识优化营商环境的极端重要性，以更大魄力、更大力度推动营商环境持续优化。要以创建省优化营商环境创新示范区为抓手，对标市场化、法治化、国际化营商环境目标，加快流程再造，努力实现审批最少、流程最优、体制最顺、效率最高、服务最好。要深化“放管服效”改革创新，下大力气重塑政府涉企事项办理机制，加快完善全程代办和“安静生产日”制度，让企业安心研发、放心生产。

（七）坚持立足产业抓乡村振兴，加快城乡融合发展

巩固脱贫攻坚成果，与乡村振兴有机衔接，深入推进市委乡村振兴“151”工作举措落地见效，持续抓好“三清两建”，扎实推进农村改革和乡村建设，推进城乡深度融合发展。一要抢抓农业产业风口。农业也可以借助新经济、新模式成为风口产业。比如，现代观光农业、乡村旅居、智慧养殖等都属于新兴农业范畴，一些产业也很可能成为风口产业，比如现在比较流行的特色民宿、乡村露营等。要把农业与沉浸式生态文旅结合起来，在提升现代农业、培育农业关联产业上下功夫。要加快与宿联中国合作，推动三岔口等生态文旅项目建设。二要大力发展农村集体经济。探索城市区抓“三清两建”的*模式，在符家屯、小所试点村基础上，进一步总结经验，9月底前工作大头落地。在抓好“三清”基础上，大力培育发展一批组织健全、运行规范、功能完善的农民经济合作组织，扩大合作社的覆盖和带动作用。从制度层面创新村级组织的管理运营模式，推动村级集体经济合作社组织通过整合全村资源，盘活固定性资产，以独立经营或入股合伙的形式开展经营，真正把农民组织起来、产业发展起来，增强集体经济实力。三要着力创新乡村运营模式。要促进城乡要素双向流动，既引导更多发展要素向乡村回流，又推动乡村资源更好对接市场，促进乡村升值，释放最大效益。要鼓励乡贤返乡创业，摸清乡贤和资源禀赋两个底数，搭建乡贤返乡创业桥梁平台，为乡贤返乡创业提供全链条式服务。要加大力度引进乡村运营商，借助市场化运营力量，激活乡村造血功能。四要持续整治农村人居环境。农村人居环境整治是最普惠的民生工程，关系人民群众的切身利益，关系农村农民的整体形象，也影响着基层党群和干群关系，要把人居环境整治作为实施乡村振兴战略的重点任务，常抓不懈。要坚持系统化、标准化、长效化的工作思路，既要集中整治，又要常态管护，健全稳定投入机制，确保“建”出新形象，“管”出新常态。要因地制宜确定关键任务，科学统筹“厕所革命”、垃圾分类、污水治理等基础整治工程，推进农村人居环境长洁久美。

（八）坚持生态优先促转型，推动绿色低碳发展

坚持生态优先、绿色发展，坚决落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，统筹推进减污降碳协同增效，不断提升城区生态环境和绿色发展水平。一要抓好“双碳”引领绿色发展。按照中央、省市要求，稳步落实“双碳”战略，探索建设碳交易中心，努力在碳达峰、碳中和工作中做出特色、走在前面。大力推进“三大改造”，发挥好省制造业高质量发展专项资金、市技术改造资金引领推动作用，鼓励引导企业实施新一轮更高水平“三大改造”，重点实施好今年“三大改造”项目93个，确保完成投资84亿元。构建市场导向的绿色技术创新体系，加快建设中信重工节能环保装备产业化基地、东旭氢能电机装备产业园，推进中煤资产低碳产业园尽快落地，发展清洁生产、清洁能源产业。进一步完善碳普惠机制，探索积分奖励机制，开展低碳社区、低碳校园、低碳园区等创建活动，调动全社会参与减排的积极性。二要持续打好大气污染防治攻坚战。以创建国家生态文明建设示范市为抓手，持续优化生态环境。严格落实重污染天气绩效分级差异化管控，持续改善大气环境质量，确保主要环境质量指标持续向好。全面落实“河长制”，常态化开展河湖“清四乱”行动，着力巩固“两河两渠”治理成果。加快涧河、秦岭防洪渠综合治理，打造涧河、秦岭防洪渠生态休闲长廊。三要加强生态修复。充分利用边角空地见缝插绿，加快城市绿廊、绿带建设，推动全域绿化，推进城市绿地“联网”工程，完善城市绿地布局、着力做好以绿“荫”城的文章。构建绿色生活圈，持续推进小游园、口袋公园建设，提升居住区绿化水平，打造绿色生态城区。

（九）坚持民生为本促和谐，确保社会大局稳定

要顺应人民日益增长的美好生活需要，让群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。一要不断提高人民生活品质。要围绕解决群众的“急难愁盼”问题，持续加大财政投入力度，谋划实施好今年的民生工程、民生实事。强化就业优先政策，推进“人人持证，技能河南”建设，整合辖区丰富的职教资源，围绕风口产业发展和企业需求，深化产教融合、校企合作，大规模开展职业技能培训。要充分发挥邓亚萍体育产业投资基金的撬动作用，加快全民健身中心和百姓健身房建设，推动我区体育健康产业发展。要抓好“三名工程”建设，加快实施集团化办学步伐，发挥区内名校辐射示范带动效应，推进义务教育优质均衡发展，积极做好承接高中迁建工作，提升群众对教育工作的满意度。要推动优质医疗资源扩容，助推城市医疗集团试点，加快工农卫生院、社区卫生服务中心建设，全面提升疾病预防控制和公共卫生应急能力。开展“城市精准帮扶”，完善社会救助体系。积极应对人口老龄化，大力构建五级养老服务体系，运用市场化思维，推动养老事业和养老产业协同发展。要积极推动妇女儿童、退役军人、工会、民族宗教等工作，确保人民安居乐业、社会安定有序。二要防范化解重大风险。今年要召开党的二十大，要以一域之稳定为全国全省全市之稳定尽责任、做贡献。要严格落实安全生产责任制，坚决做到风险排查常态化、隐患整改常态化、督查问责常态化。要切实加强防灾减灾能力建设，坚持预防为主、防治结合，健全完善自然灾害预防体系、应急物资保障体系、救援队伍体系等，加强防灾避难场所建设，全面提高防范各类灾害的能力。要防范化解各类风险，当前，我区问题楼盘、非法集资等历史遗留问题依然突出，金融风险、债务风险、意识形态等领域风险也不容低估。要坚持运用系统观念，加强风险研判、源头治理，抓好“三零”单位创建，统筹做好信访稳定、安全生产、食品药品监管、应急处置等各项工作。三要毫不放松抓好疫情防控。我们深刻认识到疫情是影响今年经济社会发展的最大变量之一，做好疫情防控是为全年经济社会发展争取战略主动权的关键之举，必须不折不扣做好。要切实把各项防控措施抓实抓细抓具体，拧紧责任链条，强化源头管控，坚决堵住疫情输入风险。要提升应急处置能力，按照“一办十五专班”框架优化应急力量建设，进一步提高平战转换、扁平化指挥、闭环化管理、专业化检测、常态化流调、网格化筛查的能力，备足备好集中隔离场所和疫情防控物资，确保一旦发生情况能及时处置、从容应对。要做好各项工作专业培训和演练，最大限度减少疫情对生产生活影响，坚决守护人民群众生命安全和身体健康。

三、加强党的领导，以担当作为务实重干汇聚强大合力

习近平总书记指出，办好中国的事情，关键在党。能不能保持经济社会持续健康发展，从根本上讲取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好。必须坚持和完善党领导经济工作的体制机制，全面提高党领导经济工作的能力水平。

一要提升政治站位，强化使命担当。坚持加强党对经济工作的集中统一领导，是中国特色社会主义制度的一大优势，是做好经济工作的根本保证。要增强政治意识，提高政治站位，自觉同党中央保持高度一致，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做好意识形态工作，对国之大者心中有数，关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上，要从讲政治的高度做经济工作，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，真抓实干把党中央决策部署贯彻到经济工作各方面，以绝对忠诚的政治担当抓好落实。要深刻把握今年经济工作的九项重点任务，不折不扣抓好区委决策部署的落实，确保经济发展取得实实在在的成效。

二要构筑工作体系，增强工作实效。要完善党委抓经济工作体制机制，不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，更好地发挥总揽全局、协调各方的作用。要以增强组织力、领导力、落实力为重点，推动党委领导经济工作的制度化、规范化、程序化、常态化、体系化，建强用好区委财经委员会、科技创新委员会等议事协调机构，完善工作规则，集中精力谋大事、议大事、抓大事。要把各工作专班打造成为推动工作突破的“尖刀连”，建立专班台账制、例会制、督查制，构建汇总、交办、跟踪、协调、反馈、评价的工作闭环，形成上下联动、条块结合、齐抓共管、高效协同的工作体系和推进格局。

三要提升能力水平，克服本领恐慌。当今社会，科技创新日新月异，经济社会活动复杂性全面上升，新情况、新事物、新问题不断涌现，提高能力水平是适应宏观形势复杂多变的迫切需要，也是完成新的重大使命任务的根本保障。要提

高领导经济工作的专业能力，尤其要加强服务把握风口产业的能力，悟透以人民为中心的发展思想，积极适应和满足群众新期待、新需求，切实提高驾驭经济工作的能力，努力成为领导经济工作的行家里手。要站在战略和全局高度看待干部教育培训工作，发挥党校主阵地、主渠道作用，制定干部队伍素质能力提升教育培训计划，推动全区干部队伍素质能力持续提升。

四要紧扣时代脉搏，创新工作方法。要完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧扭住新发展理念开展经济工作，崇尚创新、注重协调、追求绿色、厚植开放、深谋共享，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。要更加深层次解放思想，善于认识、把握、运用社会主义市场经济规律，用市场化思维来破解难题，用资本战略来加快推动发展。要辩证处理政府与市场的关系，明确“权力清单”“负面清单”，找准政府和市场相互补位、协调配合的结合点，实现“有效的市场”和“有为的政府”。

五要强化答卷意识，锤炼过硬作风。用发展成效来检验，拿结果说话、用事实说话、以数据说话，推动各项工作往实里抓、向目标奔。要深入开展“能力作风建设年”活动，努力实现党员干部旗帜鲜明讲政治、联系服务群众、深入调查研究、防范化解重大风险、改革创新的能力作风“五个明显增强”。要拉高工作标杆，认真践行“13710”工作制度，严格对照目标任务，细化工作方案，分解指标体系，逐项落实责任，通过结果检验落实的程度、发展的质量和干部的能力。在督查上，区委已经成立督查委员会，要完善机制，抓紧采取“四不两直”方式开展常态长效督查暗访。要激励干部担当作为，健全知事识人和选贤任能机制、从严管理和激励约束机制、容错纠错和澄清正名机制，旗帜鲜明地为敢担当的干部撑腰鼓劲，以正确用人导向引领干事创业导向。

同志们，百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。打造“千亿强区、首创之区、品质*”，是我们的共同心愿和奋斗目标，也是我们应尽职责和历史使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委市委坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，只争朝夕加油干，不负韶华再出发，奋力在“建强副中心、形成增长极、重振新辉煌”中干在实处、走在前列，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

第三篇：区委经济工作会议讲话

区委经济工作会议讲话

同志们：

这次区委经济工作会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察×重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议精神，部署和动员抓好下步工作。等会，×书记将作重要讲话，请大家深刻领会、认真抓好落实。下面，我先讲四个方面的意见：

一、准确把握经济形势，更加坚定“十四五”发展信心

跨入×年，×区发展开启了“十四五”的新征程。未来五年，我们务必以高度的敏锐性、主动性和责任心，抢抓一切机遇，战胜各种挑战，全力推动区域经济社会又好又快发展。

要把握“十四五”时期经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对×工作系列重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推进区域治理体系和治理能力现代化，聚焦省委“三高四新”战略和市委“五个益阳”建设，深入推进区委“×”发展战略，加快融入以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家×篇章。

要把握“十四五”时期的总体目标：到×年，区域高质量发展、高品质融合取得实质性进展，乡村振兴获得阶段性成果，“富饶生态幸福×”和“五大基地”基本建成，基础设施建设和公共服务的短板得以补齐，弱项得以增强，水平得以提升，区域生态环境持续改善，全区综合发展实力显著提升；改革创新稳步推进，全面深化改革取得更大突破，建成更具有活力的开放型经济体系；城乡统筹发展、区域协调发展、经济与社会均衡发展，社会文明程度普遍提高；法治×建设深入推进，社会大局持续和谐稳定，社会治理体系和治理能力现代化取得重大进步。

要把握“十四五”时期的重点任务：主要是构建高质量发展的现代产业新体系；塑造城乡一体化发展的空间新格局；夯实便捷而高效的基础设施新网络；满足广大×群众民生福祉新需求；开创生态引领新局面；营造全面全域开发与开放的新优势；采取外引进内培育人才并举新手段；加速×区治理现代化的新进程。

同志们，发展重开局，五年看头年。2021年，我们要认真分析形势，找准和把握对我区经济社会发展的有利条件，顺势而为，切实把重大机遇转化成富民强区的发展优势和实际行动，全力实现“十四五”的良好开局。

（一）经验必须归纳，充分提炼升华。2020年面对前所未有的困难和挑战，取得这些成绩实属不易。这得益于我们始终坚持党对经济工作的全面领导。我们定期分析全区经济形势，不断提高区委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力；针对经济工作中遇到的各种问题，我们结合实际采取管用措施；支持人大政协联工委、社会各界人士等围绕中心同向同行，始终让党旗高高飘扬在经济建设的主战场。这得益于我们始终坚持提升发展动能。我们加大立项争资、招商引资力度，针对区域实际加强项目包装，克服疫情的不利影响，主动出击赴上海、广州、深圳等地招商。×年立项争资到位资金×亿元，同比增长×%，净增×亿元。我们强化金融合作，组织召开银企对接会为企业融资牵线搭桥，长沙银行正式进驻×区并于×月起开始营业。我们积极促推消费复苏，精心组织了×美食带货节、金秋品蟹美食节等节会，并以节会为平台举办了多场高规格的招商推介和重大项目签约会。这得益于我们始终坚持绿色发展的理念。我们把生态引领作为区域发展四大战略之首，始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，将生态环境治理牢牢抓在手上，特别是国家、省、市聚焦的×水环境问题通过近年来的生态修复治理，水质不断向好，提升了对外的整体形象。这得益于我们始终坚持以人民为中心的发展理念。我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控和防汛保安作为头等大事来抓，把脱贫攻坚作为第一民生工程，把民生支出作为财政支出的重头，积极抓就业，保障农民工工资支付等，以政府的紧日子换取人民群众的好日子。

（二）问题必须正视，切实研究解决。在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和问题。主要有：经济增速未达预期。受宏观环境和疫情的影响，×年地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入、固定资产投资等主要经济指标增速均低于年初预期目标，特别是社会消费品零售总额增速与×年相比低了×个百分点。产业发展的特色不够、不强。缺乏特色鲜明的主导产业和龙头骨干企业，新能源、生物医药、优质农副产品、旅游康养产业作为全区优先发展的主导产业和特色产业，在总量扩张、链条延伸、质效提升、品牌培育等方面都还存在诸多不足，必须聚焦重点做大做强。投资拉动后劲不够。目前全区固定资产投资×万以上在库项目只有×个，剩余投资只有×亿元，因此招商引资和立项争资需要加大力度。立项争资连续几年高速增长，盘子逐步做大，大幅提升面临较大压力；另外招商引资虽然加大了力度，与不少企业签订了合作协议，但落地形成投资的还太少，落地的大项目、好项目还不多，高新技术产业项目、税收贡献率大的项目少，对投资和财税的支撑作用不够。市场主体太少、太小，承担金融大额贷款的市场主体太弱。民生、环保等领域压力依然不小。公共服务投入不足，基础设施建设欠账还有不少，改革遗留的社会保障压力大，就学、就医等公共服务仍然存在不少问题，特别是教育还有很大的发展空间。大湖治理的后续形势和任务依然十分复杂艰巨，仍然是全区的“一号工程”，必须毫不松懈、精准施策、出招见效。工作执行落实还需进一步提升。部分单位和干部干事激情不高、办法不多、路子不活，在执行效率上存在一些问题，工作谋划和创新差距很大，攻坚克难成效不突出。

（三）机遇必须抢抓，做到只争朝夕。走在高质量发展进步的道路上，我们迎来了全面建设社会主义现代化国家的大好机遇。从宏观政策看，中央经济工作会议明确提出了今年国家宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，特别是在政策操作上将更加精准有效，不急转弯，促进经济运行保持在合理区间，这就稳住了市场信心、打消了市场疑虑；省委经济工作会议明确了要大力实施“三高四新”战略、建设现代化新×的重大决策，×获批全国首个全域低空空域管理改革试点省；市委经济工作会议作出了聚焦聚力产业项目建设，做大做强特色产业，全力主攻先进制造业和园区经济的部署。这些利好政策都将为×区经济发展创造良好条件，提供难得机遇，我们要准确把握上级宏观政策取向，创造性地落实各项政策措施。从国家战略看，“一带一路”、长江经济带、洞庭湖生态经济区、×自贸区和中部地区崛起等重大战略加快推进，尤其是中央即将印发关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见，这些战略、意见的实施将集中释放叠加效应，我们要充分整合优势资源，全面对接各项国家战略，将其转化为区域发展的巨大红利。从自身基础看，近年来，全区坚持生态引领、基础立区、产业兴区、人才强区发展战略，经济社会发展不断向好，综合优势不断提升。比如，交通瓶颈不断打破，S××高速×互通至河坝一级公路等建成通车进一步打通了与外界联系的通道，生产要素流通更加顺畅；平台支撑能力逐渐增强，工业园区基础设施和功能不断完善，城市建设和管理更加优化，等等这些，都为我们新征程积蓄了动力。站在新的发展起点，我们已看见希望，看见曙光，×未来的发展必将一片光明，全区上下一定要坚定信心、保持定力，不折腾、不懈怠、不犹豫，以空前的决心、空前的力度、空前的举措，抢抓机遇，只争朝夕，推动×区高质量发展。

2021年全区工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记对×工作的重要指示精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持扩大内需战略基点，坚持系统观念和底线思维，更好统筹发展和安全，坚持精准施策，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，聚焦ד三高四新”战略，紧紧围绕“弘扬农垦精神，推动科学跨越，建设富饶生态幸福×”这一主题，大力实施生态引领、基础立区、产业兴区、人才强区发展战略，始终不渝把招商引资和立项争资作为加快高质量发展的第一选择，把项目建设作为加快高质量发展的第一载体，持续推进重大基础设施（重大公共服务设施）建设、产业（园区）建设、城镇建设、民生建设和生态建设五项重点工作，坚持一张蓝图干到底，努力把×区建设成为全国全省新能源产业创新示范基地、生物医药原辅材料生产的核心基地、重要优质农副产品和水生植物种质资源供应基地、通用航空产业基地、农业休闲旅游和健康养生目的地，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩向建党×周年献礼。

2021年经济工作的主要目标：生产总值增长×%以上，地方一般公共预算收入增长×%以上。城镇新增就业×人以上，城镇调查失业率与全国一致，居民消费价格涨幅×%左右。居民收入稳步增长。生态环境质量进一步改善，完成国家下达的能耗“双控”目标。确保粮食播种面积和产量稳定。

二、突出抓好×年工作重点，加快推动区域高质量发展

2021年是全面开启现代化建设新征程的第一年，是“十四五”开局之年，也是中国共产党建党100周年。做好×年经济工作至关重要，要突出抓好七个方面的工作：

（一）坚定不移加快产业发展。经济发展根基在产业、在实体。要把抓产业发展贯穿于全区经济工作始终，做强实体经济，做大经济总量。要做大做强园区平台。要充分发挥工业园区聚集效应，推动装配制造企业、食品加工业、新兴产业等提质升级发展。要提升工业园区的承载能力和服务功能，注重做好土地储备，进一步加强园区基础设施和配套设施建设。要着力提升项目履约率和资金到位率，积极推进×科技等项目建设。要进一步理顺机制、提高效能，吸引更多项目和投资往园区集中，确保园区企业税收在×年税收基础上新增工业税收×万元以上，并实现出口创税零突破。要抓好交通等基础设施建设。强力推进通用机场建设，力争启动环城南路与通用机场连接公路、通用机场与航空产业园内部连接通道建设，确保年底前完成通用机场主体工程并投入运行。抓好×建设工程，争取年底前启动项目建设。积极争取资金实施×公路路面改造，争取年内完成×区×至×公路、×至×公路立项工作，尽早启动县乡村公路改扩建和大中修工程。稳步推进城乡供水一体化，重点聚焦中心城区×和×镇自来水厂收购和改扩建任务等。要加快重点项目建设。要进一步做大工业总量，大力开展企业帮扶专项行动，优化升级传统产业，筛选一批“生产能力强，创税能力强，市场竞争能力强”的规上企业、创新企业进行重点扶持、重点培育，打出一套企业帮扶“组合拳”。支持一批重点企业扩能提质，继续帮扶湘易康扩大生产，确保实现年产值过×亿元、税收×万元，并积极支持企业引进战略合作伙伴，打造生物医药产业园；民生米业要完成仓储任务，实现×万吨大米加工生产线全面投产，并抓紧推进物流服务中心建设；要抓住智能制造这个核心，以×等为龙头，培植一批旗舰企业，拉长产业链条，推动机械制造形成规模集群效应。持续推动水草产业发展，积极推进水生植物产业示范园建设，确保新增水草种植面积×亩，打造生态保护、水生植物文化展示、科普教育、产业发展等功能为一体的市级综合园区；探索“水草+生态水产”转型发展模式，提升产业配套能力，实现水产生态种养转型面积×亩。

（二）坚定不移增强发展动能。充分发挥好投资的引导撬动作用和消费的拉动促进作用，释放经济内生动力，激活发展潜能。要全面加大招商引资和立项争资力度。要瞄准现代农业、新能源、通用航空、生物医药、休闲旅游和健康养生等重点领域进行招商；要把产业链招商作为主攻方向；要肯钻研政策动态，跟上高质量发展的大势，通过招商引资引进有实力、有技术的高科技企业，推动我区工业技术的发展，填补我区在新领域的短板。要进一步优化营商环境，持续深化“作风建设大提升、营商环境大优化”活动，营造重商亲商社会氛围，更好地鼓励和促进投资者在我区投资兴业，加快区域经济跨越发展。要积极争取一批项目获得国家和省专项资金支持，加大项目的包装力度，确保年内新包装项目×个、实施项目×个；要全力以赴争取将×建成平原水库等项目列入国省“十四五”规划笼子；确保新增年产值过×万元的企业×家，完成固定资产投资总数达×亿元以上；确保新引进投资过亿元的企业×家。依托通用机场，打造航空产业园，不断完善航空产业园基础设施，完成×万平方米标准化厂房建设，确保引进两个以上航空产业项目。要持续推动区域消费升级。要顺应消费升级趋势，改善消费环境，提升传统消费，培育新型消费，合理增加公共消费，增强消费对经济发展的基础性作用。要发挥文旅产业对消费市场的带动作用，加快文旅休闲消费提质升级，坚持以节会为载体，巩固金秋品蟹美食节等文化旅游节成果，落实农业休闲旅游和健康养生目的地发展规划，加大宣传推介力度，提升×知名度，扩大对外影响。要全力推动大湖东岸旅游开发，积极推进与温州冰壶楼餐饮合作的×水产品销售、投资、运营项目；完成大湖东岸水产品展示中心一期建设任务，年底投入试运营。要向改革开放要动力。全面落实“放管服”“互联网+政务服务”“一件事一次办”“四办”改革各项部署要求，构建区、镇、村（社区）三级联动政务服务标准化体系，进一步提升全区政务服务水平。要统筹推进要素市场化配置、“放管服”等重要领域和关键环节改革，持续推进简政放权，积极探索发展新路径。要大力推动农村产权改革，盘活农村“沉睡”资产，壮大村集体经济，做活农村发展改革文章。加快×集团的组建，推动农业产业化发展。加快融资平台公司转型发展，提升信用评级，持续扩大链条融资，开发市场化的盈利业务，增强“造血”功能，提高运营能力，创新拓展经营业务和范围，实现国有资本保值增值。继续巩固殡葬改革成果，加大“三沿六区”可视范围内的旧坟整治力度。积极开拓外经外贸，确保完成出口创汇×万美元以上，力争达到×万美元。

（三）坚定不移推动乡村振兴。全区各级各部门要立足区域实际，对照中央和省、市“三农”工作部署，聚焦重点，凝聚智慧和力量，出实招、务实干，确保各项任务及时落细落实。要扛稳粮食安全重任。坚决贯彻落实好“藏粮于地、藏粮于技”战略，积极稳面积、稳产量、提品质、保安全，建立健全粮食质量溯源体系，确保粮食安全。持续开展高标准农田建设，完成全区×万亩高标准农田及地力培肥建设任务。开展高档优质稻标准基地建设，推广种植高档优质稻×万亩，完成优质稻订单生产×万亩，实现优质大米加工销售产值×亿元以上。加强香稻等种质资源保护和利用，积极推进与×农业大学等科研院校合作，年内要确保完成×亩香稻米种子示范基地建设。要着力提升现代农业发展水平。立足区域资源禀赋，加快推进农业供给侧结构性改革，以精细农业为取向，稳步走上特色、优质、健康、高附加值的发展路子，提升×现代农业整体发展水平。要积极推进农业特色产业园建设，进一步完善园区基础设施建设，扶持园区内具有发展优势的特色产业，提升“一镇一园一特色”的内在品质，积极打造×家以上的省级农业特色产业示范园，争取创建×家国家级现代农业产业园。要不断加强品牌建设，培育孵化一批“×”农业特色品牌，全年新增年销售额达×万元的子品牌×个以上。要积极推动建好×区特色农产品展示中心。要充分利用省级以上农博会等节会平台展示我区农产品，重点推介“×大闸蟹”“×大米”两个地标产品，提高×品牌美誉度。要积极培育新型经营主体，进一步加大对新型经营主体的政策扶持力度，重点支持规模较大、运作规范、带动能力强的新型农业经营主体发展壮大，年内要培育或者引进×家国家农业产业化龙头企业，确保全年新增省、市农业产业化龙头企业×家、省、市级示范合作社和示范家庭农场各×家。大力推进现代农业综合体建设，重点抓好湘粮集团仓储物流中心、油脂加工和高档粮食加工生产线、宏硕生物从种子到大米全产业链实景生产线等项目建设。要大力实施乡村建设行动。抓好河（湖）长制工作，全面贯彻落实省总河长令要求，继续开展河湖综合治理。扎实推进农村人居环境整治，高标准完成市、区两级目标任务，确保进入全市先进序列；切实抓好空心房整治、农村改厕、生活垃圾治理、污水治理等，加快美丽乡村全域创建工作，确保完成×个省级美丽乡村示范镇授牌，巩固提升各镇美丽乡村建设成果。进一步加强水利基础设施建设，突出抓好中小河流和涝区治理、灌区节水配套改造和沟渠塘坝清淤等水利工程建设。严格按要求落实农业奖补政策，规范土地流转，巩固国有农用地清理成果。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定；健全防止返贫动态监测帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动减贫战略和工作体系平稳过渡。

（四）坚定不移提升城镇品质。加快推进以人为核心的新型城镇化，加强城镇建设，完善城市功能，创新城市管理，提升城镇人气，坚持中心城区带动、各镇统筹互动发展的特色城镇布局。要持续改善基础设施条件。重点抓好市政重大工程及中心城区老旧小区配套基础设施改造，主要包括完成×道路建设及给排水、绿化、亮化等配套设施建设；完成中心城区人行道全面升级改造；完成×等老旧小区改造，等等。持续推进“三型两网”建设，加快5G通信基站及5G网络建设，新建及更新改造5G通信基站×个以上，实现乡村5G通信网络覆盖率达×%以上；要加大资金争取力度，完成好电网建设任务。要持续推进重点项目建设。要全力做好拆迁工作，完成用地报批×亩以上，确保重点项目的推进。要加快公共性、基础性、长远性的重大项目建设进度，确保完成“一河两岸”综合整治项目建设；×区城乡污水处理一体化PPP项目要按既定的时间节点加快施工，完成新改建污水主次管网建设、建成×座污水处理站并投入运行。不断加强城区综合开发利用，确保完成×等项目，启动城东片区及商住楼综合体开发。加强中心城区水系管控，确保完成中心城区活水工程、北部排涝工程；完成×等项目建设。要持续推进城市功能升级。要加快推进智慧城市建设，确保“四大中心”建设前期工作在年底前完成。强化规划的刚性约束和贯彻执行，做好防违控违拆违工作，巩固创卫成果；着力提高物业管理水平，改变我区长期以来小区物业管理缺失的现状，逐步建立小区物业精细化管理长效机制。要注重满足群众高质量生活需求，确保全民健身活动中心在×月底前建成并投入运营。要积极引进社会资本开发城镇商住综合体，重点推进×镇高端城镇商住综合体项目建设。

（五）坚定不移抓好环境保护。我区×%的面积是自然保护地，要牢固树立绿水青山就是金山银山理念，突出生态文明建设的地位，努力实现绿色可持续发展。要抓牢抓实污染防治。继续抓好中央和省环保督察“回头看”反馈问题整改，巩固整改成效，严防反弹。持续推进蓝天碧水净土保卫战，加大秸秆禁烧监管、餐饮行业油烟排放监管、施工和渣土扬尘管理等，持续改善空气环境质量；以河（湖）长制推动河（湖）长治，全力推进×水环境综合治理，聚焦水生态湿地建设，系统治理流域水生态，推动流域综合治理及生态修复与保护，确保完成省市目标任务，使×水质整体维持在IV类；抓好土壤污染防治，强化农用地污染风险管控，开展土壤污染物源头治理，持续推进农业面源污染防治。要加大生态保护力度。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，构建多层次生态空间格局。加强自然保护地的保护力度，开展国土绿化行动，常态化抓好长江流域“十年禁渔”、陆生野生动物禁食退养工作，加强野生动物保护，维护生物多样性。严守环境准入负面清单，健全生态环境损害责任追究、生态补偿等机制，提升区域联防联控治理能力。要推动绿色低碳发展。坚持走绿色发展之路，科学布局生产空间、生活空间、生态空间。落实国家碳排放达峰行动方案，推广使用清洁能源，推动资源循环利用，健全绿色低碳循环发展体系。倡导鼓励绿色消费、绿色居住、绿色出行，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。

（六）坚定不移提升民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，增加保障和改善民生的服务供给，不断满足人民日益增长的美好生活需要。要办好各项民生实事。要把稳定扩大就业摆在突出位置，落实好促进就业创业政策，扎实做好离校未就业毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员等群体就业，提高就业质量和居民收入水平。重视解决好农民工工资拖欠问题。进一步完善社区规划调整，全力抓好社区（村）“两委”班子换届。要强化创先争优意识，进一步强化使命感、荣誉感，找准和挖掘好比较优势，确保在省、市层面督查考核上赢得荣誉和奖励。在全区积极推行“一局一事一出彩”大比拼，每个单位都要拿出创先争优的干劲，全年至少做成一件在全市乃至在全省出彩的工作。要强化各项社会保障。加大对特殊困难群体兜底服务，织密扎牢社会保障网；抓好企业养老保险征缴扩面工作，按时足额发放与支付各项社会保险待遇；以《退役军人保障法》实施为契机，切实维护退役军人合法权益；增强公共产品和社会服务供给能力，实施基本公共服务清单，完善公共服务体系，推进基本公共服务均等化。要推进各项社会事业。推动城乡义务教育一体化发展，加大教育资源的整合盘活力度。大力改善中小学办学条件，大力发展学前教育事业，全力推动×镇中心幼儿园建设。进一步加强教师队伍建设，不断提高教育质量。加强公共卫生基础设施建设，确保完成区人民医院医技楼建设项目；加强重大公共卫生事件防控能力建设，完成区疾控中心和检测中心建设项目，确保全区不发生重大公共卫生事件；持续深化医共体改革，完善区镇村医疗卫生服务一体化体系，确保完成医共体建设任务。全面落实基本公共卫生项目，加强卫生健康人才队伍培养培训，提升基层医疗服务水平，促进群众健康水平提升；积极推进区乡镇卫生院能力提升，抓好×镇中心卫生院门诊住院综合楼等项目建设。大力发展文体事业，围绕庆祝“建党100周年”，组织开展理论宣传、新闻宣传、网络宣传、文艺宣传和社会宣传及群众性文化、体育活动。

（七）坚定不移守住各项底线。当前，正处于各类风险易发多发期，我们要高度重视，压实各方责任，严密防患，把各类风险隐患处置在萌芽状态。要防范和化解政府债务风险。全力挖掘新增财力，做大土地出让和土地指标交易收入，全年要完成土地收益×亿元以上，确保完成耕地指标交易收入×亿元以上。要推动各项化债措施落实落地，妥善处理存量债务和在建项目后续融资，坚决遏制隐性债务增量。严厉打击非法集资、高息揽储等违法违规金融活动。要加强和创新社会治理。加强预防和化解社会矛盾机制建设，继续推行信访责任追究制、信访积案化解项目化管理、息诉息访公证等机制，压实基层信访维稳责任，及时有效化解信访问题，确保成功创建全省信访工作“三无”区。持续深化平安×建设，妥善处理好各类社会矛盾纠纷，健全社会治安防控体系，高质量抓好平安建设“六进六护”。推进扫黑除恶常态化，继续保持对黑恶势力的高压严打态势，依法打击惩治黄、赌、毒、黑、拐、骗等违法犯罪活动。持续推进依法治区，深化司法体制改革，完善公共法律服务体系，提升社会治理水平。要提升应急工作水平。进一步凝聚应急管理工作合力，全面落实安全生产企业主体责任，持续深入开展安全生产专项整治三年行动，力争全年不发生一般生产安全责任事故，杜绝较大及以上安全生产责任事故、非经营性安全事故，确保安全生产考核获得市级先进，力争省级先进。深入推进交通顽瘴痼疾整治，全面落实×类交通问题顽瘴痼疾摸排整治任务，确保交通事故死亡人数比上年下降×%以上，考核获得市级优秀。坚决守住食品药品安全底线，确保全年不发生食品药品安全事故。提升防灾减灾救灾能力，防汛抗灾实现“五个确保”，基本完成第一次全国自然灾害综合风险普查工作。要常态化抓好疫情防控工作。切实做好重点场所、重点人群、重点部位及医疗机构预检分诊的防控工作，区委新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室要指导好全区各级各单位做好疫情防控；切实把防范外部疫情输入作为疫情防控的工作重点，加强返乡入区人员尤其是境外及疫情中高风险地区人员的健康监测工作，守住区域新冠肺炎“零”发生。

三、增强抓落实的本领，全面推动各项工作落地见效

“一分部署，九分落实”，今天会议明确了2021年发展的目标任务，确定了各项重点工作，目标和路径都很清楚了，关键在抓工作落实。

一是坚持目标导向抓落实。2021年全区经济社会的发展目标的确定和发布，就是区委对全区人民的工作承诺。目标就是军令状，就是动员令。大家一定要紧紧围绕这个目标，凝心聚力，狠抓落实；要实行“清单化”管理，将目标任务分解到具体领导、具体部门，真正做到目标具体化、措施精准化、流程标准化、责任明晰化；要按照序时进度定期研究、定期推进，严格按节点完成任务，一步一步往前推，咬住节点作调度，真正将工作抓实抓细抓到位，确保目标圆满完成。

二是坚持问题导向抓落实。全区各级干部要善于发现问题、敢于直面问题，要主动到基层一线去、到项目工地去、到企业现场去，及时掌握新情况，发现新问题，充分发扬斗争精神，深挖问题根源，敢于改革、善于创新，提高办事效率、提升业务能力，一项一项研究、一事一事解决，干一件成一件，久久为功，用实际行动助推×区高质量发展。

三是坚持效果导向抓落实。各级领导干部要更加注重实效论绩，以项目看成败，以结果论英雄。绩考部门要进一步完善绩效考核机制，突出经济工作地位，加大奖惩力度，要拉开干好与干坏的绩效差距。同时，各经济职能部门要科学精准分配好指标任务，严谨认真地打分评判，合理确定每个部门、每个干部的落实效果，在全区营造干事创业的良好氛围。

同志们，精彩是拼搏出来的，幸福是奋斗出来的。新的一年让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委、区委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取、真抓实干，全力保证各项目标任务圆满完成，全面开启×区现代化建设新征程，以优异的成绩向建党100周年献礼！

第四篇：区委全会总结讲话

同志们：

区委七届六次全会经过大家的共同努力，圆满完成了预定的各项内容。这次会议开得很成功，时间短，容量大，议题多，会议达到了预期的目的；是一次明确方向，加快发展的动员会，是一次凝聚人心，催人奋进的鼓劲会，是一次转变作风，狠抓落实的誓师会。

会议期间，与会同志围绕我代表区委常委会所作的报告和德雄同志的讲话进行了热烈的讨论，提出了许多好的意见和建议。今年的目标任务已经确定，关键还是在于抢抓机遇、狠抓落实。下面，我就如何实现全会所确定的目标任务，讲几点意见。

一、抢抓机遇，乘势而上开创新局面

区委七届五次全会以来，确立了 “两个重点”、“四个推进”、“三个确保”和打造“一城一圈一带”经济增长极的工作思路。实践证明，这个思路是正确的，符合上级的精神，符合武江经济社会发展的实际，过去一年，经过全区各级的共同努力取得了较大的成效，推动了武江经济社会新的发展。新的一年，面对新任务，迎接新挑战。这次全会确立了“抢抓机遇，狠抓落实，推动武江经济社会发展新跨越”的奋斗目标，提出“两个重点更突出，四个推进更有力，三个确保更落实”的新要求，这是对去年工作的延续，也是对今后工作的更高要求。

当前，无论从中央的宏观政策到省、市的发展战略，我们都面临着前所未有的机遇。第一，今年国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，稳增长、调结构、促转变是宏观经济政策主基调。第二，省内最近出台了《关于实施扩大内需战略的决定》，把扩内需作为促进经济的有力手段。家电下乡、农机下乡，以及借亚运会广州承办之机，促进我省旅游、商贸、会展等产业发展，武江的城市经济在这其中，必定大有作为。第三，省委、省政府将于14、15号在我市召开粤北山区工作会议，并出台《关于促进粤北山区跨越发展的指导意见》，我区将有更多的机会在政策资金、重点项目布局等方面获得支持。第四，对于武江来说，更为直接和具体的还有三大机遇。一是芙蓉新城加快开发建设带来的机遇。二是武广快线开通带来的良好机遇。三是市委、市政府批准我们同时启动甘棠片区和龙归园区开发建设。高铁时代、新城时代、园区时代的到来，为我们经济和社会发展提供了巨大的空间和舞台，可以说是千载难逢。但机遇是对有充分准备和善于把握的人才有意义的。对于武江来说，这是一个大有作为的时代，不仅是经济部门，对于所有部门来说，都是一样。我们现在最重要的任务就是抢抓机遇，乘势而上。全区各级都要以“只争朝夕、时不待我”的紧迫意识，站高望远，谋划发展，制定措施，及早推进，鼓足干劲，抓出实效。

二、重在落实，真抓实干再创新辉煌

第一，要解放思想抓落实。可以说，每一轮经济社会发展高增长期，都是以思想解放和观念更新为先导的。近年来，我区高度重视干部队伍思想建设，特别是通过深入学习实践科学发展观活动，全区干部的思想得到了新的解放，头脑更加清醒，思路更加清晰，目标更加明确，办法更加创新。去年，我们“无中生有”促成了57个以环保涂料为主导的产业集群“抱团转移”，这是思想解放和勇于创新的最好诠释。当然，57个项目是签约了，但离开工建设和建成投产还有很长很长一段路，只是万里长征第一步。而且，各地竞争很激烈，甚至各省的竞争也很激烈，不仅是“招商引资”这么简单，甚至是“抢商抢资”这种态势。我们还要保持这种解放思想、敢为人先的锐气，稳住现有已签约企业，并不断扩大战果。还举一个例子，我区首创“爱心超市”，从无到有，从一个到两个，从无人知晓到周边学习，也是我们创新慈善事业的成果。再如，我区去年从新华试点到全区推广的“红心结”活动，也是工作创新的一大成果。每个部门、每位干部都应以思想大解放带动工作水平大提升，要学会突破常规抓落实。欠发达地区，确实有很多制约，包括财力制约、体制制约、区位制约等等。但思想观念是第一要素，一旦我们思想解放了、思路打开了，绝大部分困难都有办法解决。

第二，要精益求精抓落实。去年，在七届五次全会第二次全体会议上，我们提出，要树立加快发展的意识、树立顾全大局的意识、树立高效服务的意识、树立创新有为的意识、树立打牢基层的意识、树立艰苦奋斗的意识。这六个意识过去有用，今年有用，今后还有用，请同志们有空重温一下。同时，在去年总结讲话时我们强调要树立“追求卓越，精益求精”的工作理念。这一点，今年还要再强调。当前，我们一些部门、一些镇街、一些干部的工作确实存在敷衍了事、得过且过的情况，结果，工作局面打不开，工作成效出不来，更加不要说创出工作亮点、取得工作突破了。写一个材料，错漏百出；处置一个事件，情况摸不清，部署不周密；推进一项工作，政策吃不准，方案不完善，措施不到位。诸如此类，不一一展开，也不一一点名了。为什么出现这种情况，就是责任感还不够，也缺乏“追求卓越，精益求精”的理念。其实越是欠发达地区，越要有一种“打造亮点”、“打造精品”的意识。亮点和精品如何打造，除了思路上正确、思路上活跃之外，关键是“细节”，“细节”决定成败。举个例子，我们区内有两个餐馆，一个是聚星，一个是倚山，如果要吃味道，要去聚星，因为他的厨艺精细，如果要吃管理，你要去倚山，因为他是港式管理。一个五星级酒店，你怎么看他的水平，除了看整体装修、配套外，更要看他的管理。一个杯子的摆放、服务员的一个动作，都是那么规范和严谨。这就是“细节决定档次”。请同志们在抓工作落实的时候，把“追求卓越，精益求精”作为我们的努力方向。大家都做到了，我们今后的工作就会上一个档次

第三，要突出重点抓落实。抓住重点，就抓住了主要矛盾，就抓住了工作的主动权。今年，我区大事多、实事多，各单位、各部门要按照全会的总体部署，对今年的工作任务理出头绪、分清主次，制定系统的推进计划，正确处理好重点突破与整体推进的关系、主要工作与次要工作的关系、干大事与抓小事的关系。区委确定今年为“产业打造年、作风提升年、基层建设年、干部学习年”，这是今年的工作重点，有关领导要紧抓不放，跟踪问效；牵头单位要及时请示汇报，集中力量推进；涉及部门要分工协作，密切配合，确保工作取得实效。为什么要把今年确定为“产业打造年、作风提升年、基层建设年、干部学习年”。关于“产业打造年”，“双转移”是今年市委、市政府的三个硬仗之一，我们必须全面落实好，特别是要把产业转移这篇文章写好。作风转变问题等一下再说。“基层建设年”，因为XX年就是农村换届选举了，我们必须未雨绸缪。这方面，下来请组织部门、农业农村部门认真研究、制定方案。“干部学习年”，这是省委要求，我们要积极创建学习型党组织。这方面，请组织部门、宣传部门认真研究、制定方案。

第四，要提升作风抓落实。去年，我们提出要通过树立“六种意识”，形成共识，改进作风，着力营造奋发有为，真抓实干的干事创业氛围。一年下来，这方面的工作是有成效的。当前，我们谋篇布局的工作已经基本完成，今年的工作要求就是一句话：要在抓落实上见分晓、比高低、论英雄。纪检监察部门和效能监督部门要进一步完善明查暗访机制，加大治懒治庸，督查督办和行政问责力度。在我们的队伍里，主流是好的，是积极向上的，但也确实还有个别同志无所作为，昏昏欲睡，庸还不够，还加一个懒字。还有个别同志挑不得重担，受不了考验。这种干部也要不得。请效能办在治懒治庸方面想出些办法和机制，不能让这种情况影响我们干事创业的大环境。另外，要高度重视民生工作，重视群众的合理诉求，要很好回应，要提升政府服务水平。去年，有几件事反映我们一些镇街、一些部门，在面对群众服务时，并没有热情接待，并没有主动服务，而是冷眼相看，冷言相待。群众对这些很有意见，甚至网上投诉。请各镇街、各部门一定要抓好自身的作风建设，如再出现这种情况，纪检、效能办要介入。我们要暖人心，不能伤人心，否则会失心，失政权的。要切实提高领导干部执行力，推动重点工程、重点项目“限时办结”，建立“目标倒逼进度，时间倒逼程序，下级倒逼上级，督查倒逼落实”的抓落实机制，争取在抓落实上见更大成效。要通过抓落实，让那些愿干事、能干事、干成事的干部有机会、有位置。

最后，我强调一下年末岁初的有关工作。

一是做好节日慰问和送温暖工作。要认真做好当地驻军、老红军、老复员军人、伤残军人、军烈属等重点优抚对象和老劳模、先进工作者、离休人员的节日慰问工作。要安排好贫困地区群众的生产生活，切实解决他们的口粮、衣被、住所等问题，并组织对城乡特困家庭和特困人员的送温暖活动。同时高度关注农村“五保户”、城乡“低保户”、库区移民、城乡下岗失业人员的实际困难，确保生活保障金按时足额发放。积极采取综合措施，切实解决一些企业拖欠职工工资特别是农民工资的问题，保障农民工的合法权益，通过有效解决民生问题，使党和政府的关怀真正深入人心。

二是抓好维护社会稳定工作。各级党委、政府要以对党和人民高度负责的精神，切实承担起维护社会和谐稳定的政治责任。春节即将来临，粤北山区片区工作会议明天就要召开，省、市、区“两会”即将召开，各地方、各单位要高度重视信访工作，深入开展矛盾纠纷排查工作，及时发现和处置群众集体上访和群体性事件。要深入开展专项打击和整治工作，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、盗窃侵财犯罪、毒品犯罪以及“六合彩”和传销活动，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象。要高度警惕和坚决防范境内外敌对势力的渗透破坏和暴力恐怖活动，严密防范和打击各种xx组织的破坏活动。还大力整顿和规范市场秩序，稳定市场价格，保证节日期间物资充足。同时，要组织开展丰富多彩的群众文化活动，确保人民群众过一个平安、祥和、欢乐的春节。

三是做好安全生产和公共安全工作。各地、各单位要把确保安全生产和公共安全作为一项重要的政治任务来抓，采取有力措施，严密防范各类安全生产和公共安全事故。要在节前组织力量集中开展安全隐患排查和整改治理行动。节日期间，要全面落实各项安全防范措施，加强对各种大型活动的应急管理，做好各类重大疾病的监测和防控工作，加大对节日热销商品的执法检查力度，确保食品安全。

四是要加强廉洁自律。要提倡勤俭节约，坚决制止各种奢侈浪费行为，禁止收受礼金礼品，尽量减少茶话会、联欢会，严格控制年终各种评比表彰奖励活动，严禁以各种名义突击花钱和滥发实物，严查党员干部特别是领导干部参与赌博等问题。纪检监察部门要强化监督检查，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的要严肃查处。

各地、各单位要加强节日期间的值班工作，认真落实值班工作的各项制度，确保各项工作的正常运行。

同志们，武江的发展已经有了一定的基础，但要实现更好、更快的跨越式发展还需要加倍努力。让我们在区委的坚强领导下，保持昂扬的斗志，凝聚发展的力量，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，全面开创武江各项事业的新局面！

春节将至，借此机会，我代表区委、区政府向大家拜年，祝大家在新的一年里，工作顺利，身体健康，万事如意！

第五篇：区委工作会议讲话

真抓实干

加快发展

确保实现“两年再造新****”和“十一五”奋斗目标

同志们：

今年以来，全区上下认真贯彻落实区委十届五次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕“两年再造新****”的奋斗目标，积极进取，扎实工作，全区呈现出经济增长较快、发展质量提升、产业结构优化、民生持续改善的良好发展态势。

（一）综合实力持续增强。上半年，全区预计实现地区生产总值68.97亿元，同比增长14.8%，增速比去年同期提高1.6个百分点；完成 500万元以上工业固定资产投资22.9亿元，同比增长20.6%，社会消费品零售总额达到15.05亿元，同比增长19.8%，增速比去年同期提高0.6个百分点；实现进出口总额9910万美元，同比增长93.8%；财政总收入达到8.58亿元，同比增长43.8%，其中一般预算收入4.84亿元，同比增长45.1%；金融机构存款余额44.26亿元，同比增长60%，比年初净增11.35亿元，贷款余额63.57亿元，同比增长61%，比年初净增15.06亿元；城镇居民人均可支配收入6626元，农民人均现金收入3767元，同比分别增长12.7%和14.3%。

（二）工业经济快速增长。新引进工业项目82个，其中亿元以上合同工业项目29个，骏马化纤、兴盛科技、益客食业、—1—

唯克新材料等亿元项目正式开工，耐力可轮胎、秀强光伏玻璃等一批大项目如期竣工。实现规模以上工业增加值21.31亿元、利税5.45亿元，同比分别增长23.6%和40.1%。六大优势产业实现销售收入28.5亿元，占全区工业销售收入比重达到16.9%。17个省、市重点技改项目完成投入12.7亿元，占计划的51.2%。****经济开发区新开工项目13个，新投产项目9个，实现财政一般预算收入1.62亿元，同比增长49.7%；张家港****工业园区新引进项目2个，在建项目6个，实现财政一般预算收入399.3万元，同比增长34.4%；彩塑工业园新引进项目5个，实现财政一般预算收入684.3万元，同比增长42%。获批省级以上科技计划项目8个，宇飞电力科技有限公司的“碳纤维导线耐张线夹”被列为国家重点新产品，双星彩塑新材料股份有限公司的功能性薄膜工程技术研究中心、绿陵化工集团有限公司的生态肥工程技术研究中心被认定为省级工程技术研究中心。

（三）城乡建设同步推进。城市发展“四大战略”深入实施，钟山路完成改造通车，张家港大道南延、运河产业带主干道快速推进，城区新栽植各类苗木12万株，新增绿地12.5公顷，珠江路、长江路等10条道路雨水管道清淤工程全面完成。金莎大厦即将投入使用，红星凯盛国际家居广场A楼正式封顶、B楼启动建设，金三角商业金融中心8号地块项目建设进展顺利。万豪新城、豫江大厦等工程正式开工，新城市花园、惠隆名座等一批高层建筑正在加紧建设，金鼎小贷公司、金盛元小贷公司和安润

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担保公司正式开业。新开工房地产面积27.3万平方米，同比增长45.9%，商品房销售面积17.27万平方米，同比增长31.2%。黄墩镇农贸商城、蔡集镇丽华名园小区等乡镇重点工程进展顺利，小城镇新增建筑面积14.2万平方米。新开工建设农民集中居住区17个，新建住房2646套。新建成三星级为农服务社3家。完成土地治理3.35万亩，改造中低产田1万亩，来龙灌区续建配套与节水改造工程、皂河灌区农田水利专项工程顺利完工。农村环境综合整治工程全面推进，疏浚县乡河道25条，整治村庄河塘 192个，新建改建农村水厂29座，农村植树造林184.7万株，完成改厕7600户。

（四）高效农业快速发展。夏粮总产达到25万吨，与上年持平略增。大力发展设施蔬菜、肉禽养殖两大主导产业，新引进高效农业项目58个，竣工项目33个；发放高效农业财政奖补资金2970万元，扶持项目65个；新增高效农业面积2.6万亩，其中设施蔬菜面积1.81万亩，新庄镇兴盛农业、蔡集镇四季青科技、大兴镇苏中蔬菜等千亩以上连片设施蔬菜基地开工建设；新建成1万平方米以上肉禽规模养殖场24个，新开工31个，肉鸡产业位居全省县域优势特色产业第3位。####运河湾现代农业产业园项目建设扎实推进，中粮肉食、凯纳尔食品工业园肉鸡产业化项目进展顺利。华东农业大市场被列为全省服务业重点项目，一期工程4万平方米精品交易区已经封顶。新发展农民专业社50个、土地股份合作社6个，新增土地流转面积2.3万亩。

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（五）群众生活不断改善。城镇新增就业3153人，下岗失业人员再就业1233人，援助困难群体实现就业156人。发放扶贫小额贷款5317 万元，培训贫困劳动力2963人。城镇职工“五险”参保人数净增1.1万人。发放新型农村合作医疗保险补偿资金2680万元，受益农民达13.4万人次。新型农村社会养老保险实现全覆盖，7.18万名农村老人开始按月领取基础养老金。发放城乡低保金1207万元，2.1万名城乡低保对象实现应保尽保。在建经济适用房360套，筹集公共租赁用房165套。发放粮食直补资金1046.25万元、农资综合补贴资金4003.52万元，发放汽车、摩托车下乡补贴资金533万元，兑现家电下乡以旧换新补贴资金396万元。建成居家养老服务中心27个，改建乡镇敬老院6个。启动建设3个残疾人托养中心，免费发放轮椅180辆。

（六）社会事业协调并进。中小学校舍安全工程扎实推进，校园安保工作得到全面加强；****中学正式获批省四星级高中，职教中心创成省四星级职业教育学校。成功承办“安踏杯全国男子排球大奖赛”****赛区赛事。基本公共卫生服务范围进一步扩大，50个村卫生室改建为社区卫生服务站。项羽文化研究会正式成立，首届项羽文化国际研讨会成功举办；送戏下乡32场，送电影下乡954场，送图书下乡1500册；新发展有线电视用户5000户，城市居住小区有线电视数字化转换工作全面完成；合善堂维修工程通过专家验收。村级世代服务室全部建成并投入使用，全区人口计划生育率达到97.02%。建设用地保障工作及时

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有力，省投仰化和市投大兴、来龙土地复垦整理项目全部完成，农村土地整治工作被列为全省试点区域。节能减排工作进展有序，二氧化硫排放量提前完成“十一五”减排目标。区政府机构改革平稳实施，行政管理体制进一步完善。“五五”普法广泛开展，安全生产工作不断加强，信访量继续下降，治安防控能力逐步增强，社会保持安定和谐。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和问题。从外部来看：国际金融危机影响的严重性和经济复苏的曲折性超过预期，宏观环境仍然极为复杂，经济回升向好的基础还不够稳固，发展中面临的变数还很多。从内部来看：一是部分工作没有达到时序进度。在全区定期考核通报的19项主要目标中，有9项指标完成率不到50%，其中到账外资、城乡建设用地增减挂钩、万顷良田建设工程、市级重大项目完成率与时序进度差距较大。在160项城乡重点工程中，还有金箔文枢苑、职教中心实训基地等15项工程滞后于时序进度，占总数的9%。二是转变发展方式的任务仍然紧迫。新兴产业规模不大、传统产业升级不快、服务业比重不高的问题比较突出，转变发展方式的任务十分紧迫。三是乡镇整体实力较为薄弱。上半年，全区有6个乡镇财政总收入在500万元以下，有8个乡镇财政一般预算收入没有达到时序进度，其中6个乡镇财政一般预算收入为负增长。四是工作效能需要加快提升。面对艰巨繁重的任务和复杂多样的考验，少数干部缺少奋勇争先的责任感和真抓实干的硬举措，项目引不

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来、工程推不动、任务完不成、工作上不去，虽然整天忙忙碌碌，但是工作效能很低。

后金融危机时期，各地都在抢抓新一轮科技革命和产业革命带来的机遇，大力培育新的经济增长点，抢占发展制高点。在区域竞争日益激烈的形势下，全区上下必须坚持抢抓机遇不迟疑，真抓实干不懈怠，加快发展不停步。抢抓机遇，就是要紧紧抓住宏观调控的政策机遇、发达地区产业升级带来的项目转移机遇、全省扶持####实现更大突破的历史机遇，用足用活，乘势而上；真抓实干，就是要坚决执行区委、区政府的各项决策部署，不做表面文章，不搞形式主义，埋头苦干，狠抓落实；加快发展，就是要自我加压，不甘落后，高强度、快节奏地推进工作，确保如期实现“两年再造新****”和“十一五”奋斗目标。

一、促进产业集聚发展，加快推动工业经济转型升级 打造“六大百亿级产业”是我区实现跨越发展的核心任务，也是转变发展方式的关键之举。要坚持围绕优势产业开展招商选资，加快推进重点项目建设，着力培育特色产业基地，不断提升六大产业整体实力，促进产业集聚发展，推动工业经济转型升级。

（一）深入推进招商选资。要把产业招商作为重要导向。围绕培育“六大百亿级产业”，认真研究优势产业的发展需求，着力引进产业关联度大、带动能力强的支撑引领型项目，积极引进科技含量高、成长性好的配套协作型项目，壮大产业群，完善产业链。要把以商招商作为有效方法。充分发挥投资客商关系多、门

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路多、信息多的优势，广泛开展以商招商活动，使投资客商成为全区招商引资的重要资源、引进项目的重要桥梁。要把外出招商作为基本要求。“夏季风暴”招商竞赛活动期间，各单位主要负责人要主动走出去，全力攻项目。各乡镇要分别举办一次项目集中开工活动，所有单位都要确保新签订一批合同、新开工一批项目、新投产一批企业。年内全区要确保新引进亿元以上合同工业项目80个、开工项目50个、竣工项目40个。要充分利用沿海开发深入推进、####海关即将正式运作的机遇，进一步加大外资引进力度，推动现有项目落实投资计划，确保全年实际利用外资达到2500万美元。

（二）做大做强优势产业。在我区确定的六大优势产业中，既有新材料、新能源等新兴产业，也有传统产业。对于新兴产业，要大力实施“新兴产业倍增计划”，支持重点企业通过引进战略投资、参股经营、技术入股等方式，加大科技创新投入，广泛开展产学研合作，突破更多关键技术、推出更多创新成果、实施更多支撑项目，推动新兴产业加速扩张；对于传统产业，要大力实施“传统产业升级计划”，通过技术改造、设备升级、产品更新，推动传统产业向先进制造业和特色支柱产业攀升。科技、经信、财政、人力资源和社会保障等部门要着力打造技术公共服务、技术成果交流、创业创新融资服务、社会化人才服务“四大平台”，为做大做强优势产业提供有力支持。在钢铁产业方面，南钢金鑫轧钢一期项目要满负荷生产，二期年产60万吨轧钢项目尽快开

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工，银祥晟华二期工程确保年内竣工。在新材料产业方面，双星彩塑环保型热收缩膜项目四线、五线工程建成投产，六线工程开工建设，七线工程完成设备安装，60万吨PETG项目完成一期工程主厂房建设。在新能源产业方面，秀强集团镀膜封装玻璃生产线和绒面透明导电玻璃生产线要全面达效，山亿新能源光伏发电逆变器生产线要全面投产。在化工肥料产业方面，禾友化工年产20万吨合成氨扩建改造项目和年产15万吨精细化工产品项目年内建成，绿陵化工年产20万吨磷酸一铵项目年内确保投产达效。在橡胶制品产业方面，强维橡塑丁基再生胶和丁基内胎生产线四季度投产，高铁弹性垫片项目年内投入运行。在禽类养殖加工产业方面，凯纳尔食品工业园年加工4000万只肉鸭生产线全面投产、年加工3000万只肉鸡生产线确保建成，中粮肉食集团年加工8000万只肉鸡生产线确保竣工。

（三）着力打造特色基地。特色园区是产业集聚的主要阵地，也是创新发展方式的关键载体。要按照“差别竞争、特色取胜”的思路，推动各类园区加快发展，打造创新发展方式的先导示范区域。****经济开发区要认真做好50平方公里控制性详细规划修编工作，确保运河产业带主干道、张家港大道南延段建成通车，漓江路南延、利民河南路等工程要加快推进，江山大道、昆仑山路等22条道路的景观提升和环境整治工程要确保年内完成；引导优势产业项目集中布局、集聚发展，推动徐港电子、趣园食品、申江集团等重大项目尽快开工，年内园区业务总收入要达到130

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亿元，财政一般预算收入要达到3.5亿元以上。张家港****工业园区要尽快完成三产区规划工作，启动建设乐余路及配套工程，骏马化纤、海纳新型建材、通用电器制造等项目建成投产，年内园区企业销售收入要达到5亿元以上。彩塑工业园开发投资公司要尽快投入运作，增强发展后劲；加快实施双星大道东延、纬六路西延、110KV变电站、专用码头、自来水管网和天然气管道等重点工程，完善园区功能，年内园区财政总收入达到6500万元。其他科技园区要加快编制园区发展规划，明确目标，找准定位，快速实施，努力打造一批主业突出、科技领先、特色鲜明的经济板块。

二、完善城乡载体功能，加快推进城乡一体化进程 统筹城乡建设，是调整经济结构、转变发展方式的重要内容，也是扩大内需的重要引擎。要以我市创建国家卫生城市、环保模范城市、节水型城市和中国人居环境奖城市“四城同创”活动为动力，全面推进城乡建设，不断加快城乡一体化进程。

（一）着力提升城市建设水平。以城市建设为依托，实施“服务业提速计划”。加快推进公共文化服务项目建设，文化馆年内封顶，大剧院正式启动建设。加快推动商贸服务项目建设，金三角商业金融中心A座办公楼年内主体封顶，6号地块开工建设；红星凯盛家居生活广场一期工程9月底前投入运营，二期工程年底前主体封顶；启动建设六盘山路商业步行街，力争与运河一号桥新桥同时投入使用；积极引进建设一批集精品住宅、商务楼宇、—9—

高档酒店、品牌市场为一体的城市综合体，不断提升城市商业质态。加快推进房地产项目建设，着力构建市场供给与政府保障相结合的城市住房体系，在保证商品房开发市场健康稳定发展的同时，加大危旧片区改造力度，加强各类保障性住房建设，年内完成小区开发面积40万平方米以上，建成经济适用房600套以上。加快推进物流业项目建设，和信仓储物流一期工程全面竣工，二期工程开工建设；尽快启动医药物流中心主体项目和基础配套工程，翔盛物流仓储场地年内开工。加快推进软件服务外包项目建设，信息产业科技园建设规划要尽快确定，确保年内启动建设；认真落实北京招商会成果，启动建设一批电子商务、软件开发项目。加快推进金融业项目建设，邮政储蓄银行****支行要确保本月内开业，下半年要新引进注册资金1亿元以上小贷公司1家、村镇银行1家，全区金融机构新增贷款确保达到30亿元。加快推进旅游业项目建设，借助我市承办省园博会的机遇，积极推进各类旅游景点和接待场所建设，重点发展历史文化旅游和乡村旅游，推动旅游业实现更大突破。在丰富城市发展内涵的同时，要精心组织城市公园、绿地和城区出入口绿化景观建设工程，进一步提升城市品位。

（二）加快提升小城镇建设水平。牢固树立“镇当城建”的工作理念，所有乡镇都要对镇区规划进行新一轮修编，做到高起点规划、高标准实施。各乡镇要按照新的规划布局，全面推进小城镇基础配套设施建设，重点中心镇要启动污水处理厂规划建设工

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作，进一步提升城镇载体功能。皂河镇要以皂河古镇旅游景区建设为动力，加大基础设施、景点建设和旅游产业开发力度，全力创建省级历史文化名镇。大兴、来龙2个重点中心镇要加快推进商贸、旅游等重点工程建设，进一步丰富内涵，彰显特色。其他乡镇要以商业街区、综合市场为重点，实行连片开发，提升建设水平，汇聚人气商气。各乡镇要按照“设施维护定期化、绿化管养标准化、卫生保洁动态化、管理责任具体化”的要求，进一步加强小城镇管理工作，着力塑造整洁卫生、井然有序的城镇形象。

（三）大力提升农民集中居住区建设水平。要按照靠近城镇、靠近工业园区、靠近商贸市场的“三靠近” 要求，进一步调整农民集中居住区布局结构，严格控制镇区以外的农民集中居住区数量，加快推动农村人口向农民集中居住区集聚，向小城镇规划区集中。要整合资源、集中力量推进农民集中居住区基础配套设施和公共服务设施建设，增强集聚能力。年内，省级、市级和其他小城镇的“三靠近”集中居住区要分别新建住宅300套、200套和100套。在农民集中居住区建设过程中，要严禁违反规划搞建设，严禁搞商品房开发，严禁城市居民到农民集中居住区购房。要结合新农村建设，大力推进家电、农机、汽车、摩托车下乡计划和“万村千乡”市场工程，扩大农村消费，改善农民生活。要继续深入开展农村环境综合整治活动，及时查处违章建筑，推动农村生活垃圾集中处理，对各类沟渠河塘进行清理疏浚，对农村面源污染进行全面治理，不断优化农村环境。

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三、围绕增加“两大收入”，加快提升镇村经济实力 乡镇财政实力较为薄弱、农民增收难度不断加大，是当前全区面临的重点难点问题。必须围绕增加乡镇财政收入和农民收入，突出工作重点，加大工作力度，加快提升镇村经济实力。

（一）加快推进乡镇工业集中区建设。增加乡镇财政收入，关键看工业，希望在工业集中区。各乡镇要把工业集中区建设摆上突出位置，完善园区规划，全面推动道路、供水、供电、绿化、排污等基础配套设施建设，不断提升乡镇工业集中区承载能力。顺河、大兴、来龙、蔡集、侍岭等省级乡镇工业集中区，要重点做好产业培育工作，推动工业集中区形成产业特色，提升整体实力。其他乡镇要重点做好项目引进建设工作，提高园区企业的集中度和产出率。各乡镇新引进工业项目要一律安排在工业集中区，原来分散布局的工业项目也要逐步向工业集中区集中，努力把工业集中区建成乡镇工业的集聚区、财政收入的增长极。年内，全区乡镇工业集中区新开工项目达到100个、新竣工投产项目达到80个；所有乡镇财政总收入都要达到1000万元以上。

（二）大力发展高效农业。培育规模种植田块，增强粮食综合生产能力。不断提高蔬菜种植的设施化、规模化、产业化水平，下半年，全区要新增高效农业面积3万亩，其中设施农业面积1.5万亩。大力发展肉禽养殖业，新建1万平方米以上规模肉鸡养殖场60个以上，肉鸡养殖规模达到1亿羽以上。要像抓工业园区一样，高起点、高标准推进现代农业园区建设。加快运河湾

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现代农业产业园基础配套设施建设，水利生态餐厅和人防基地教育培训中心楼、防灾减灾体验馆等工程年内投入使用，水利博物馆、五星级酒店等项目启动建设。加快建设古黄河市级现代农业产业园和宿沭一级路、宿邳一级路高效农业产业带。进一步完善农产品市场体系，华东农业大市场一期工程确保主体完工。做好农产品质量检验检测工作，加大品牌创建力度，推进农业标准化生产、品牌化经营。年内申报省级以上农业标准化示范区1个、无公害农产品8个、绿色食品3个、有机食品3个。加强农业病虫害防治和动物疫病防控工作，确保农业生产安全。积极培育专业合作经济组织，引导农民参与土地股份合作，年内实现规模流转土地7万亩以上。认真做好支农惠农资金专项清查工作，确保资金真正投入农村、支持农业、惠及农民。

（三）深入实施脱贫攻坚工程。大力实施2010脱贫攻坚财政奖补项目，确保资金落实到位，项目如期建成。加快投放扶贫小额贷款，帮助贫困户发展短、平、快增收项目，7月底前完成7000万元扶贫小额贷款发放任务。加大贫困劳动力技能培训力度，确保培训人员达到3700人。深入开展村企挂钩、机关挂钩等活动，大力帮助薄弱村和贫困户发展脱贫项目。通过建设标准厂房、兴办设施农业、盘活可用资源、租赁房产经营等方式，多渠道增加村级集体经济收入，年内新增脱贫人口3.5万人，26个省定经济薄弱村村级集体经济收入达5万元以上。认真做好省定经济薄弱村债务化解工作，促进薄弱村甩掉包袱，加快发展。

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四、全力以赴改善民生，不断提高群众生活水平

把改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，全力保障民生，持续改善民生，以实实在在的工作成效赢得群众的信任拥护。

（一）培育优秀人才，促进就业创业。把人才工作与促进就业创业紧密结合起来，扩大人才总量，优化人才结构，更好地促进就业、推动创业。加大企业经营管理人才培训力度，培养更多懂管理、善经营、职业化的企业经营管理人才，通过做大做强企业，创造更多就业岗位。围绕全区重点产业、重点行业和重点企业的发展需要，加大专业技术人才培养和引进力度，建设一支数量充足、门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍。加大农村人才工作力度，以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，广泛开展农民培训工程，不断壮大农村实用人才队伍，年内完成农村实用技术培训2.7万人、创业培训1300人。要适应社会发展需要，积极培养职业化、专业化的社会工作人才队伍，完善人才体系。要不断优人才发展环境，创新人才引进、使用、激励机制，保证各类人才引得来、留得住、用得好。要积极引进各类高层次创业创新人才特别是创业团队，全面落实创业扶持政策，推动创业活动广泛开展，年内新增私营企业400家以上。同时，要认真做好就业困难群体的扶持工作，动态消除城镇“零就业”和农村“零转移”家庭。

（二）完善社保体系，提升保障能力。要以“老有所养”为目标，认真做好企业职工养老保险费收缴工作，确保养老金按时足

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额发放；加强新农保经办服务体系建设，不断扩大新农保覆盖面。要以“病有所医”为目标，做好城镇职工医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗无缝对接工作，进一步加大对困难群众的医疗救助力度，逐步实现“人人医疗有保障”。要加快发展失业保险、工伤保险和生育保险，扩大社会保险覆盖面，织密社会保障“安全网”。年内，城镇职工“五险”参保人数增加2.2万人以上。认真落实最低生活保障和五保户供养提标政策，切实保障低保对象和五保老人的基本生活。加大残疾人康复、就业扶持力度，全面实施“爱心助学”工程，为各类困难群体提供更多帮助。

（三）提高公共卫生服务水平，保障群众饮食用药安全。加快公共卫生基础设施建设，中医院二期、神经精神病防治院二期工程要尽快开工并加快建设进度，珠江医院要完成迁建选址工作。启动重大妇幼公共卫生服务项目，为农村妇女提供预防新生儿缺陷服务，对农村孕产妇住院分娩实行定额补助。深入推进城乡基本公共卫生服务项目均等化，为城乡居民提供统一服务。继续做好乡镇卫生院改造和农村卫生室改建工作，不断提高基层公共卫生服务水平。严格执行基本医药制度，切实减轻群众用药负担。加大对各类医疗机构的监管力度，严肃查处开大处方、过度检查和乱收费行为。加强食品药品日常监管和专项整治，确保广大群众饮食用药安全。

五、全面加强社会建设，促进经济社会可持续发展

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在集中精力抓项目、促发展、保民生的同时，统筹发展各项社会事业，全面加强社会管理，推动经济社会全面、协调、可持续发展。

（一）大力发展教育文化事业。规范发展学前教育，新创建省优质园4所、市优质园1所。进一步调整优化中小学布局，加快实施校舍安全工程和教育信息化工程，推动义务教育均衡发展。稳定发展高中教育，汇文中学争创省“三星级”高中。做大做强职业教育，确保职教招生人数超6600人。技师学院实训基地启动建设，图文信息中心完成建设任务。切实加强校园安保工作，为广大师生营造安全放心的校园环境。推进城乡体育设施建设，推动全民健身活动广泛开展。继续开展送文化下乡活动，丰富基层文化生活。积极开展示范性文化站和农家书屋示范点建设，提高乡镇综合文化站和农家书屋开放利用水平，全面完成文化信息资源共享工程基层服务点建设任务。继续实施有线电视进村入户工程，年内新增有线电视用户1万户。

（二）着力建设资源节约型环境友好型社会。做好第六次全国人口普查工作，全面掌握全区人口的总量、结构、素质等状况。严格落实计生政策，稳定低生育水平；健全计生服务体系，强化流动人口管理；认真落实计划生育家庭奖励扶助政策，着力解决出生人口性别比偏高问题，确保通过全省人口与计生工作“十一五”终期评估和人口协调发展先进区验收。强力推进城乡建设用地增减挂钩和“万顷良田建设工程”，在妥善安置群众、保证社会

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稳定的前提下，全力加快进度，对于工作成绩突出的，及时兑现奖励措施，对于不能按时完成任务的，坚决采取处罚措施；认真做好区、乡两级土地利用总体规划修编报批工作，对全区土地的开发利用、治理保护进行科学安排；及时查处违法违规用地行为，持续推进土地“三清”工作，进一步规范全区土地管理秩序。要动员社会各界共同参与节能工作，重点推进工业、交通、建筑节能，年内完成11个节能与循环经济项目，淘汰高耗能设备109台（套），完成建筑节能改造1万平方米以上。加快推进城区污水管网建设和雨污分流工作，7月底全面完成，贯通城区排污管网，保证污水处理厂进水浓度和进水量达到要求，禾友化工“三水”闭路循环、太平洋玻璃工艺废水综合整治、绿陵化工废水清洁生产等3个重点减排项目要正常运行。加大陆塘河、马河等重点河流水环境污染整治力度，确保陆塘河断面水质达标，主要河流水质得到改善。区节能办、减排办要分别制定节能预警调控方案和减排应急计划，必要时立即启动，采取一切措施，确保完成“十一五”节能减排硬任务。

（三）全力维护社会稳定。深入推进“五五”普法宣传教育工作，增强全社会依法办事的意识。按照“超前防范、及时化解、就地解决”的要求，深入开展社会矛盾纠纷排查调处工作，千方百计调和情绪、调节利益、调停矛盾，努力使矛盾不激化、影响不扩大，把不稳定因素解决在基层、化解在内部、处理在萌芽状态。严格落实对各类高危人员的管控措施，防止发生极端事件。

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健全城乡技防设施和监控系统，加大对违法犯罪行为的查处力度，全力维护人民群众生命财产安全。以“安全生产年”活动为主线，全面开展安全生产大检查，及时消除安全事故隐患，确保不发生较大以上安全生产事故。密切关注天气变化，做好防汛防旱工作，严密防范控制，确保安全度汛。深入开展全国双拥模范城创建工作，形成军地和谐、军民共建的良好局面。

六、齐心协力狠抓落实，确保圆满完成各项目标任务 圆满完成今年的各项目标任务，是实现“两年再造新****”和“十一五”奋斗目标的必然要求，也是为“十二五”奠定发展基础的前提条件。全区上下要振奋精神，苦干实干，为圆满完成全年各项目标任务而不懈努力。

（一）围绕项目抓落实。有了项目，工作推进才有抓手；干成项目，实现目标才有保证。各乡镇、各部门在下半年的工作中，要进一步增强项目意识，狠抓项目推进。要加大项目引进力度。围绕三次产业发展的需要，优化项目引进结构，促进产业结构调整，引进更多大项目，培育更多增长点。要加大项目推进力度。年初，区委、区政府确立了7个方面、201项重点督查事项，涵盖了全区主要目标、为民办实事项目和城乡重点工程。各责任单位要时刻记在心里，牢牢抓在手中，集中一切力量，逐项抓好落实。要加大项目申报力度。上级的扶持政策，是我们加快发展的宝贵资源。各乡镇、各部门要认真研究上级各项扶持政策，加大项目包装论证力度、申报协调力度、资金争取力度和项目建设力

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度，真正把上级的扶持政策用足、用活、用到位，为实现全年目标增添强大动力。要坚持以项目建设为主要抓手，把转变发展方式、提升发展水平的思路目标体现到项目上，高标准做好“十二五”规划编制工作，切实增强规划的指导性和可操作性。

（二）主攻难点抓落实。从现在起到年底的这段时间，是实现“两年再造新****”和“十一五”目标的攻坚阶段，也是考验各级干部工作能力的关键时期。各乡镇、各部门要对照全年目标任务，把没有实现过半的目标、尚未达到时序进度的工程和推进阻力较大的工作，列为下半年工作的重点，加大推进力度，确保按时完成。各级领导干部要以身作则，深入一线，现场会办，使问题在一线解决，矛盾在一线处理。要统筹安排各项工作，对一般性工作、正常推进的工作要保持连续性，不能出现滑坡退步；对重点难点问题，要集中精力，组织攻坚，加大力度，扫除障碍，做到项目快推进、任务快落实、矛盾快处理、目标快完成。要以区政府机构改革和行政权力网上公开透明运行为契机，以创先争优活动为载体，进一步加大效能建设力度，形成严谨规范、快捷高效的作风，为工作落实提供有效保证。

（三）强化督查抓落实。督查是推动工作落实的重要手段，也是检验工作成效的重要方法。要进一步健全督查机制，树立督查权威，提升督查成效。督查，必须紧盯重点。该由乡镇负责的内部督查、部门负责的行业督查，乡镇、部门必须切实负起责任，不能推卸责任、上交矛盾。区督查办主要负责督查区委、区政府

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安排的重点工作和难点事项，紧盯薄弱环节和滞后单位，发挥好攻坚队的作用。督查，必须科学有效。督查工作不仅要查进度，还要能够透过表象，分析问题，找准症结，提出科学合理的意见建议，切实增强督查工作的针对性和实效性。督查，必须铁面无私。对责任心不强、工作措施不得力、工作进展缓慢的单位和个人，要公开点名，通报批评，严肃处理，不留情面，不走过场，既严格严厉又客观公正，确保督查结果令人信服，督查工作有力有效。

同志们，做好下半年工作，对于顺利实现既定目标，在新的起点上启动实施“十二五”规划具有重要意义。全区上下一定要鼓足干劲，奋力拼搏，坚定信心谋发展，全力以赴求突破，为圆满实现 “两年再造新****”和 “十一五”目标而努力奋斗！

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