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坚持群众路线 改进党的作风
戴焰军 中共中央党校党建教研部副主任、教授、博士生导师
大家好，我今天要讲的题目是“坚持群众路线，改进党的作风”。
一、联系群众是共产党的传统政治优势
坚持群众路线，密切联系群众，这是我们中国共产党的一个传统优势。我们中国共产党在90多年的发展历史中，之所以能够从小到大，从一个50多人的政党发展壮大夺取政权，并长期执政，这里边有很多原因。但是，毫无疑问一个根本的原因就是党能够密切地联系群众，能够得到广大人民群众的拥护支持。中国共产党之所以能够形成这样一个传统，它首先是由我们党自身的性质决定的。中国共产党是马克思主义的政党，马克思主义一个基本的原理就是群众的观念，就是人民群众是创造历史的动力。因为马克思把人类社会发展的基本动因归结于社会的经济因素，归结于社会物质资料的生产，从事物质资料生产的主体，或者广大人民群众当然就是历史的主人，我们这样一个马克思主义政党，把为人民谋利益作为我们一切工作的立足点，出发点，就是很自然的。
第二，我们形成这样一个传统，它也是由于中国共产党成长发展的环境决定的。因为中国共产党是一个为夺取政权整整奋斗了28年的党，在这28年的历史发展过程中，在很多情况下，或者说在绝大多数情况下，中国共产党都是在当时处于劣势地位的，它面对的是一个远比自己强大的敌人，面对的是各种各样的艰难曲折，甚至非常残酷的环境。党在当时这种条件下要发展，它只能到人民群众那里去寻求支持。所以，毛泽东同志他在他的讲话中，在他的报告中，用很多形象的比喻来说明中国共产党跟中国广大人民的关系。他把人民群众比作上帝，他在愚公移山讲话里边讲了，愚公感动了上帝，派了两个神仙下凡，把两座山背走了。他说，我们中国共产党也能感动上帝，那么这个上帝不是别人就是全中国的人民大众。他还把人民群众比作铜墙铁壁，他说，我们把群众动员起来，就构成了任何敌人都打不破的铜墙铁壁。他把群众比作土地，把我们共产党人比作种子，他说我们共产党人到了一个地方，就要在那里的人民中间去生根、开花、结果。他把人民比作水，把共产党人比作鱼，他解释说鱼离开了水是不能生存的。这些比喻实际上都是一个亲自领导了中国革命的领袖的切身体验。也就是在这样一种环境中，我们党形成了密切联系群众这么一个传统的政治优势。同样在这么一个环境中长期发展，我们党对马克思主义群众观点、群众理论的发展做出了重要贡献，形成了一系列马克思主义的具有中国特色的，具有中国共产党人特色的群众观点这些重要理论，其中群众路线就是一个重要的成果了。
群众路线这个内容大家都比较熟悉，那就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。这里边实际上是三个层次的问题，首先一切为了群众，它是从根本宗旨的角度来讲，就是我们这个党，为什么要建这么一个党，为了什么？邓小平在八大的讲话中讲，他说中国共产党就是中国人民在特定历史条件下完成自己特定历史任务的一个工具。所以，一切为了群众当然就是我们的根本宗旨。另外，一切依靠群众，这是我们的根本立场，所谓根本立场就是它不是一个技巧性的问题，不是一个策略性的问题，不是一个具体的方法和认识问题，它是要贯彻始终，是要在任何情况和任何时候下都要能够体现出来的这么一个历程。从群众中来，到群众中去，这是一个根本方法。之所以它是根本方法，就是其他各种具体方法是从属于它的。我们党有很多具体的工作方法，但是其他的具体方法与这个根本方法相比较，当时是从属于它的。我们知道，毛泽东曾经这样论述两个东西，一个他论述人的认识过程，他说人的认识过程就是从实践中来到实践中去，循环往复，以至无穷；另外，他又论述群众路线，那就是从群众中来到群众中去，再从群众中来到群众中去，循环往复，以至无穷。那么我们可以看出，就是群众路线这个方法，它跟马克思主义认识论所讲的人的认识过程是完全一致的。也就是说，如果不能按照这样一个方法去做工作，那么你就违背了人的认识规律，你就不可能正确地认识外界世界，当然你的工作也就没法做了，所以我们讲它是根本方法。
当然，群众路线本身就是个根本的工作路线。所谓根本的工作路线，就是说它是非常原则性的东西，是个原则化的要求。如果说我们在实际工作中要把它体现出来，那么它可能主要的体现为这么一些方面。那么从我们党的历史上来看，我们在这些方面是很有经验的，是积累了丰富的经验的。
（一）群众利益是党一切工作的出发点
第一，就是把人民群众的利益作为我们党一切工作的出发点。党群关系就是党和群众之间的这种互相作用、互动关系，而这种互相作用一个本质问题就是利益。所以我们说处理党群关系首先要解决好群众的利益问题。毛泽东讲，一切大话、空话都是无济于事的，必须给群众看得见的利益，他讲共产党人的一切言论行动必须合乎最广大人民的根本利益。当然，实现人民利益可以通过各种途径。
从历史上我们的经验，主要实现利益是两个方面，一个是通过路线、政策、法规、制度这些层面来体现人民利益，这是党实现人民利益的一个根本方法。比如革命战争年代，因为那时候我们没有夺权，所以我们形成的真正成体系的法规制度并不多，但是这个《土地法》我们每个时期都很重视。为什么呢？因为中国80%的人在当时是农民，那么如何实现人民利益在当时一个根本的问题就是如何实现农民的利益。大家知道，中国的农民世世代代他最看重的就是土地，所以我们通过《土地法》来体现农民的利益，就实现了当时在农民这个队伍中根本的长远利益。除了《土地法》，还有比如《婚姻法》，我们这个搞革命的党为什么重视《婚姻法》呢？因为这涉及到占人口一半的妇女的利益。在封建制度下妇女是受多重压迫，如何把妇女群众解放出来，动员起来，让她投入革命，这当然对我们来讲是非常重要的一件事。所以通过《婚姻法》来保证妇女的利益，当然本身有反封建的意义在里边。除了《土地法》、《婚姻法》，我们还有对待烟农，对待城市工商业者，对待民族资产阶级等方面的一系列政策。正是由于有这些政策，才使得我们从根本上实现了最广大人民的利益，取得了最广大人民群众对于我们党革命的支持和拥护。
当然，实现群众利益我还有一个方面，那就是在我们的具体工作中来实现群众利益。这里有一段话，大家可能会觉得很熟悉，“从土地劳动问题到柴米油盐问题，妇女群众要学习犁耙，找什么人去教她们呢？小孩子要读书，小学办起了没有呢，对面的木桥太小会跌倒行人，要不要修理一下呢？许多人生疮害病，想个什么办法呢？一切这些群众生活上的问题都应该把它提到自己的议事日程上。应该讨论，应该决定，应该实行，应该检查。”这是毛泽东当年在井冈山时期说的一段话。今天我们读这段话，仍然会觉得它很亲切，大家看这里讲的都是群众的具体利益问题，正如他自己讲的，你是不是真心实意地想让群众围绕在我们周围，跟着我们走，如果是，那么你就去解决他们这些问题，什么柴米油盐问题，孩子上学问题，生疮害病问题，你把这些问题给他们解决了，群众就会真正地围绕在我们周围，跟着我们。所以在具体工作中，重视群众利益，帮助群众实现他们的利益，这也是我们非常重要的一个方面。
（二）以良好作风和纪律取信于民
第二个问题，就是我们以良好的作风和纪律来取信于民。以优良的作风，严格的纪律，在人民群众中树立良好形象，获得广大人民群众的信任拥护，这是我们中国共产党的又一个传统宝贵经验。
首先是作风，作风我们知道它是代表党的形象的，它是党性、党的世界观的外部表现。老百姓人民群众看一个党，他首先是从作风来认识一个党。比如说延安时期，当时很多党外民主人士，像黄炎培，陈嘉庚，许多外国记者，像埃德加斯诺、史沫特莱等等，他们到了延安，到了陕北，他们对我们党的这些理论、纲领并不熟悉，但他很快直观地就从我们的作风得出一个对我们党的总体印象，比如当年的黄炎培，陈嘉庚。拿陈嘉庚来讲，抗日战争期间，他曾经回国支援抗战，是个爱国华侨，他对中国共产党是毫无认识的，当时可以说没有什么了解。他第一站
是到重庆，蒋介石给予很高规格的接待，当时拨了8万大洋去招待他。但是他到了延安，我们共产党当时很穷，没有什么更好的东西招待他，就是毛泽东窑洞门口菜园子那点菜了。但是陈嘉庚离开延安以后，他写回忆录，他的结论是什么呢，只要中国共产党在，中国就亡不了。那么陈嘉庚凭什么得出这样一个结论呢，他就是对国民党跟共产党两个党的作风对比。他自己讲，他到了重庆，蒋介石搞了一个规模很大的宴会去招待他，上千人的宴会，大家都坐好以后，蒋介石进来，全体起立，那个派头，那个状况，就像过去的封建皇帝一样。人家给他派了个司机，结果呢，那个司机趁他没注意，就放汽车油箱里的油，就偷着卖油。他说国民党当时从他的领导，最高的领袖，一直到基层的一个士兵，就是这么一种状况。而他到了共产党这里，在毛泽东的窑洞里面看到的完全是另一种情况，看到另一种干群关系，所以他得出这样一个结论。另一个就是资产阶级的记者埃德加斯诺，我们知道他当时到陕北的时候，我们共产党还没有到延安，是在宝安这个地方，他采访了毛泽东和共产党的很多领袖、战士，他给毛泽东照了一个很漂亮的一个戴八角帽的照片。这个人他到陕北这个地方去以前，在北京、上海一共待了7年，应该说是个中国通，但是他到了陕北回来以后，他说我到了这儿才第一次看到了真正的中国人。他说，我们从共产党的领袖和他的士兵身上看到一种真正的东方魔力。所以他很推崇我们中国共产党，他看到了什么呢？就是作风。
所以，以作风赢得群众是我们的一个传统。当年我们共产党，我们的军队占领上海，上海的老百姓其实根本不了解共产党，也不了解共产党的军队，加上国民党当时在国统区长期的反面宣传，他们其实对我们是不理解的。但是当老百姓第二天早上起来以后打开门一看，他就理解了，因为满大街睡的都是解放军战士。一个打了胜仗的部队，一个夺取了城市的部队，他们不去敲老百姓的门，不去住老百姓的房，他们宁肯露宿街头，本身就说明了这支军队是一支什么样的军队，就是作风这个东西本身就是形象，就是象征。所以我们党在历史上赢得群众，这是很重要的一个方面。
再一个就是纪律。大家都知道，我们军队是有三大纪律八项注意，叫做不拿群众一针一线，借东西要还，损害东西要赔，我们在执行纪律方面也是很严格的。比如毛泽东曾经讲过，他说辽沈战役的时候，锦州这个地方出苹果，我们的战士从苹果树下过，没有一个人去动老百姓的苹果。不但这样，我们在其他方面纪律的执行，也坚持了纪律面前人人平等，铁面无私，这也是我们深得群众信任很重要的原因。比如延安时期，黄克功的案子，这个大家都比较熟悉，他也算是个老革命，但是他跟别人谈恋爱，不行，他就开枪打死了人。对这个事儿，毛泽东亲自给当时陕甘宁边区的法院院长写信，他说，正因为他是老共产党员，老革命，所以我们对他应该更加严格的要求，所以判了死刑。还有一个肖玉碧案子，也是这样。我们知道，他跟毛泽东也还是比较熟的，他犯了贪污罪，贪污了3000块钱。当时法院判了以后，他自己也希望能给他一条活路，林伯渠曾经亲自拿着判决书去找毛泽东，毛泽东说黄克功的案子怎么处理，肖玉碧就怎么处理，也是判了死刑。因为当年我们在延安贪污500块钱就要枪毙，他贪污了3000。历史上，我们党执行纪律方面的这种铁面无私，也是我们深得群众信任的很重要的原因。再一个，就是在执行纪律方面领导带头，这也使得我们党内、军内能够团结一致，上下一心。那么十八大以后，中央政治局作了八项规定，这八项规定之所以引起强烈反响，形成了党风上一些新的气象，很重要的也是继承了我们历史上的这个传统。就是他是从政治局委员开始要求，领导带头来遵守纪律。
（三）民主建设赢得人心
第三个方面，就是我们通过民主建设来赢得人心。这个民主包括了我们在党内军内的民主，也包括了我们在苏区、边区、根据地、解放区来推行的民主，那么通过这种民主，充分调动了广大民众的积极性。比如在军内，我们推行建立士兵委员会制度，提倡官兵平等，克服军阀作风，使得我们这支军队成为一支具有强大战斗力的军队；在党内我们实行民主集中制，来强化我们党内的这个力量。
在外部，在我们共产党当时领导的区域，广泛地实行民主，在苏区，在陕甘宁边区。比如当时我们搞民主选举，老百姓当时应该说整体的文化素质还比较差，你给他写选票，他不认识字的，那么我们就用当时老百姓能接受的
办法，比如丢豆，每个被选举人背后放一个碗，老百姓抓一把豆，他要选谁就给谁碗里丢颗豆，最后以豆的多少来论选票的多少。办法很原始，但体现的是一种现代的民主理念，所以在我们共产党领导的区域，跟当时的国统区、敌占区形成了鲜明的对照，形成了一种全新的社会风气。当然，这种民主还有一个很重要的表现，就是我们党的领导干部在工作中发扬民主作风，善于听取各种意见，特别是有些反对我们的意见。(四)深入基层广泛动员民众
第四，就是我们深入基层，广泛地动员民众。中国共产党是根治于人民，它的力量是来自于广大民众。所以深入社会基层，广泛动员民众，这是中国共产党的一个强大优势。
在这方面，首先我们动员组织民众的组织优势。中国共产党是个群众性的政党，我们的基层组织是遍布于社会各个领域，扎根于广大群众之中，这就形成了我们基层社会广泛动员组织民众的一个强大的组织优势。这一点，是别的党都不具备的。比如张学良当年比较国民党和共产党，他就认为这是共产党一个很大的优势。我们知道，国民党没有基层组织，他这个党到县党部这一级下边就没有组织了。共产党我们这个基层组织扎根社会各个领域，遍布于社会各个领域，广泛地接触、联系群众，使得我们在各基层能够把群众团结在自己周围。
再一个就是我们深入动员组织民众还有一系列传统的很好的科学方法。比如说马克思主义的大众化，用群众喜闻乐见的这些形式来传播马克思主义。再比如形成适应群众实际的各种各样的组织形式，比如那时候我们搞的妇救会、儿童团、变宫队、互助组等等。
第三，就是能抓住群众最关心的各种实际问题来动员组织群众，发动群众。再有一个就是要培养群众信任的基层骨干队伍。这都是我们在基层深入广泛动员民众，组织民众的一些历史上非常有效的好方法。(五)调查研究反映群众意愿
第五个方面，调查研究。调查研究是我们党的一个优良传统，也是我们贯彻群众路线的一个基本要求，因为只有深入地调查，我们才能了解群众的意愿，才能反应群众的意愿。所以毛泽东讲，没有调查，就没有发言权。我们党在历史上对干部，对党的各级组织，是非常强调调查研究这个基本功的。因为它是联系群众非常重要的途径。调查研究，当然首先就是调查。调查必须放下架子，这是毛泽东讲的。他说你调查，你就必须放下架子，不然的话，群众不买你的帐，老百姓不买你的帐。再一个，调查还应该有明确的调查计划，有明确的调查目的，而且调查还应该有敏感性，能够抓住事物的本质。调查要尊重事实，不能根据自己个人的意愿来选择结果，调查就是尊重事实。
除了调查，还有一个对调查情况进行研究的问题，就是对调查的结果通过分析综合，最后形成结论这么一个过程。研究同样要有科学的方法，怎样能把群众中各种零碎的、不系统的意见经过我们的研究最后形成相应的政策，再把它反馈给群众，这是群众路线的重要要求，它体现的也是对群众的态度。
（六）重视群众自己教育自己
第六，就是我们要重视群众自己教育自己。重视群众自己教育自己，这是我们做好群众工作的一个重要方法，它也是我们中国共产党做群众工作的重要经验。
重视群众自己教育自己，这里边首先就是我们要充分地相信群众自我教育的力量，相信群众能够自己教育自己，这是我们相信群众的一个重要表现。首先在这个问题上，要有正确的态度。如果你把自己当成救世主，好像一切都应该代表群众当家作主，你就不会相信群众是可以自己教育自己的。所以我们要充分地相信群众，要看到群众中蕴藏着巨大的积极性和创造性。
当然，群众自己教育自己，也需要我们正确地引导，这里边也需要一系列正确的方法。比如，我们树立有说服力的榜样，发挥榜样的带动作用，这在我们党的各个历史时期都是做的很好的。还比如在群众中开展比学赶帮活动、开展竞赛活动，发挥群众的积极性。还有，如何重点解决好落后群体的工作，让先进来带后进、促后进，这方面我们都形成了很多好的方法。
（七）广泛统一战线团结一切进步力量
第七个方面，就是我们通过广泛的统一战线来团结一切进步力量。统一战线被毛泽东称为我们党的三大法宝，那就是武装斗争，党的建设和统一战线。我们联系群众，包括联系各方面群众，包括我们能够把一切可以团结的力量都团结在自己周围，就需要一个广泛的统一战线。所以我们中国共产党在历史上各个时期，通过广泛的统一战线把社会各界，包括广大的知识分子，民族工商业者，各民主党派，无党派民主人士等等，广泛地团结在自己周围，使得我们的力量不断壮大，形成了我们取得胜利的一个基础，这也是我们历史上一个非常重要的经验。上边这七个方面，我是从历史的角度来梳理一下我们党在历史上贯彻群众路线，密切联系群众有哪些在今天看来是可以称为经验的、有价值的一些做法，这些都是值得我们今天认真去研究的。
二、新形势下党的群众工作面临的问题
今天在新的历史条件下，我们党的群众工作面临着什么样的新情况呢？这几年，我们始终在讲执政党最大的危险就是脱离群众，我们做一个在市场经济和改革开放条件下长期执政的党，在党群关系方面的确面临很多新情况，新问题。
（一）长期执政可能带来的作风问题
首先就是长期执政本身可能带来的作风问题。执政就是掌权，权力机构大家知道它是科层制，科层制就是它是有层级的，每一个层级跟我们革命时候那种扁平化结构是不一样的，每一个层级跟最基层群众的距离是不一样的。层级越高，它在客观上离最基层的群众越远。这个问题如果处理不好，那么客观上就造成了一种有可能高高在上，脱离群众这么一种条件。
另外执掌政权以后，我们的权力在运行过程中，它跟革命时候也不一样。它是需要程序化管理，比如说，层层上报，层层审批，这都是很必要的，因为没有程序就乱套，但是程序就是形式，如果过分强调程序，就可能产生形式主义，不考虑群众的实际需要。现在现实中我们不是有很多这样鲜活的例子吗，老百姓去办一个事可以盖50个章，40个章，要需要层层地过关、层层地审批。那就是你的这个形式已经超出了实际工作对它的需要，纯粹成了形式主义的东西。所以是可能产生形式主义的。
再一个，执政意味着掌权，意味着我们掌权者地位的变化。党员这种地位的变化，是可以带来人的心理的变化。而这种心理的变化，他就可能轻视群众，认为自己的定位升了，级高了，所以他就看不起基层群众，看不起普通群众，轻视群众。所以地位的变化，如果自己把握不好，那是可能脱离群众的。还有执掌政权，权力是跟利益联系在一起的，因为现实利益的诱惑，也可能会导致我们一些干部变质，这在现实中的例子并不鲜见。所以我们首先面临一个长期执政可能带来的作风方面的问题这么一个考验。
（二）社会利益格局变化带来的新问题
再一个，就是我们这个执政不是在一般条件下执政，他是在市场经济和改革开放条件下执政。当前这个新形势所带来的问题同样可能影响党群关系。比如，社会利益格局变化所带来的问题，因为政党要处理好党群关系，可能首先就是要处理好利益问题，协调整合好社会利益关系，能真正地为群众谋利益，能公平公正地处理各种利益关
系。但是在当前社会利益格局发生新变化的情况下,有些利益问题的处理难度会越来越大了。它既不同于我们革命时期那种简单的杀富济贫，把富人的东西分给穷人那么一个简单的处理；也不同于计划经济条件下我们单一的公有制，资源都掌握在我们手里，可以通过平均分配的办法来解决利益关系那么简单。今天，新条件下面对非常复杂的社会利益格局变化，我们必须善于运用政策、制度、法规来协调利益关系。所以这一点对我们是一个新的考验，如果利益关系处理不好，那么你在其他方面是很难弥补的。因为这是群众非常关注、非常关心的问题，是个基本问题。我不给他利益，我拿好话去安慰一下他，那是无济于事的。毛泽东讲，一切大话、空话都是无济于事的。
(三)社会组织形式变化带来的新问题
第三，就是社会组织形式的变化可能给我们带来新的问题。当前，社会的组织形式日益多样化，党做群众工作，跟群众发生联系，他需要通过相应的组织形式。在不同的社会组织形式条件下，党跟群众发生联系，这种途径，这种方式，它的要求是不一样的。那么当前新条件下，社会组织形式变化要求我们必须形成跟这种新的社会组织形式相适应的，处理党群关系的新的工作机制。因为在计划经济下，那种单位制的组织形式已经被打破，过去形成的很多工作方法、工作手段，现在在很多新的领域已经不好用或者不能用，所以我们要根据社会新的组织形式来调整我们的工作。
（四）人们思想观念变化带来的新问题
第四，就是人们思想观念迅速的变化。我们做群众工作，跟群众发生联系，群众的思想观念状况如何，这当然对我们的工作要求是很不一样的。随着改革的深化，改革的扩大，加上经济利益多元化等等方面的影响，人们的思想观念、价值观念已经越来越突显出多样化这么一种状况。面对这样一些思想观念、价值观念发生新变化的群众，我们来实行思想领导，我们要用主流意识形态引导社会发展，你的难度就会越来越大。你要做工作，你要沟通，你要说服别人，你要让别人接受你的思想、价值观，难度也会越来越大，所以，人们思想观念的变化给我们新条件下做好群众工作带来新的问题。
（五）信息技术发展带来的新问题
第五，就是信息技术的发展。我们说信息传播技术和传播手段的发展，拓宽了信息技术的渠道，也打破了我们过去对信息传播的这种垄断权。信息多样化对人们社会活动的影响越来越大。我们发展党群关系，就是党跟人民群众之间的互动，而这种互动很重要的内容就是信息沟通、信息互动。不同的信息传播渠道，不同的信息传播手段，当然对工作能力、工作要求是不一样的。比如我们宣传教育群众，过去传统媒体条件下，我们是掌握所有媒体的，广播、电视、报纸。但是今天不一样了，今天大量的新媒体出现了，比如说网络，我们现在有5亿多网民；比如手机，我们现在9亿手机用户，人民通过各种渠道收集各种新的信息。所以在目前情况下，我们要跟群众之间进行信息沟通、信息交流，要通过信息传播渠道来做工作，来影响群众，来领导群众，它跟过去遇到的问题不一样，应该说这个难度也是越来越大，我们今天做群众工作，就是在这么一个新形势下来做。
三、如何改进作风做好新形势下群众工作
当前这么一个新形势下，我们要做好群众工作，我们需要注意什么样的问题呢？第三个方面，我就来谈一下如何改进作风，做好新形势下的群众工作。
（一）必须充分注意新形势下的群众利益问题
这里边想谈这么几个方面，第一，就是新形势下做群众工作，我们必须充分注意群众的利益问题。重视群众利益，这是我们党的一个传统。在当前，首先特别需要注意的就是处理好社会各群体之间的利益关系。因为在市场经济条件下，社会各群体的利益出现了各种不同的情况，比如城乡之间，地区之间，行业之间，社会各群体之间，在分配中差距拉大，这就是目前很突出的一个问题。因为像这样的问题解决不好，出现分配不公，出现贫富分化，我们要通过其他方面的工作弥补它是很难的。不能说你穷了，我利益很难满足你，你是弱势群体，你买不起房，我说两句好话把你安慰一下，这是不管用的。所以，首先必须认真处理好社会各群体的利益关系，特别是在分配制度方面。
再一个，要在实际工作中认真对待群众现实的具体问题。往往这个具体利益、现实利益，它不是根本利益、长远利益，它显得更具体，有时候甚至更琐碎，所以人们往往不太看重它。但是，我们现在看到现实中，正是由于大量这种现实的具体的利益问题，引发了很多新的社会问题、社会矛盾，所以我们必须认真地注意这些问题。毛泽东过去讲，柴米油盐问题，孩子上学问题，修桥补路问题，像这些问题很具体，但是它都跟群众息息相关。当然，在处理利益问题上，我们当前还需要注意一个问题，就是我们要引导群众正确认识自己面临的各种利益关系。因为处理利益关系不仅仅是一个简单的满足，因为有些方面你是满足不了的，物质利益本身就是一个无止境的过程。就像我们讲的，房子住多大是最好的，汽车开什么牌子是最标准的，这是没有的。社会对人们利益的满足，它只能跟当时社会生产力发展的现实状况相适应。所以，引导群众正确认识自己面临的各种利益关系是很重要的。
（二）必须认真克服当前群众工作中的形式主义
第二，就是要认真克服当前群众工作中的形式主义。克服形式主义也是这次群众路线教育实践活动的一个重要要求。在群众工作中，切忌摆花架子，做表面文章，作秀，搞政绩工程、形象工程等这样的形式主义的东西。因为这里面涉及一个问题，就是你是站在一个什么样的出发点去做群众工作，去联系群众，去为群众谋利益。如果你是站在群众的立场上，那么你首先考虑的是群众需要；如果你站在自己的立场上，那么你首先考虑的就是我这个政绩工程，我这个形象工程，或者我要创造什么东西政绩，你是从自己的目的出发，群众利益只是你为了达到个人目的所采取的一个手段。那么你这样一个结果，肯定就会出现作秀、摆花架子、作表面文章这些情况。所以这些东西是当前我们特别需要认真克服的，因为它损害的不仅是群众利益，损害的是我们党的形象。
（三）必须认真了解当前社会各群体的社会心理状态
第三，我们必须认真了解当前社会各群体的社会心理状态。我们要做群众工作，必须了解群众想什么。我们现在有些同志讲，现在有些人端起碗就吃肉，放下筷子就骂娘。那么我们就得认真了解、研究一下，他为什么骂娘？为什么有肉吃他还骂娘？它总得有原因吧，找不出原因，你就没办法解决这样的问题。我们知道，中国革命，从一开始，毛泽东就写过一篇文章，叫做《中国社会各阶级的分析》，毛泽东选第一卷第一篇。他分析了当时中国社会各阶级的经济地位、政治地位、社会地位以及他对待革命的状态，明确这个，你在革命中就知道团结谁、依靠谁、打击谁、鼓励谁。没有这个，革命就是一本糊涂账，当然今天我们是执政，我们不是搞阶级斗争，但是做好群众工作，同样需要对很多的问题心中有数，你得了解群众是怎么想的，群众的心理状态的发展趋势是什么。如果这些问题我们都不了解，工作就往往陷入盲目性。不但要了解，而且，我们在实际工作中，还要认真去探索引导群众社会心理健康发展的新途径。在当前这么一个社会转型过程中，飞快的社会变化会带来大量的社会心理问题，比如社会焦虑，社会不平，仇官心理，仇富心理等等。那么如何引导群众正确地认识这些问题，克服一些不健康的社会心理，让社会心理能够健康地本着对社会有意义的方向发展，恐怕也是我们当前做好群众工作需要特别注意的。
（四）必须学会用新的方法来做群众工作
第四，就是我们要学会用新的方法来做群众工作。每一个时代做群众工作会有不同的要求，当前当然需要很多新的合乎时代要求的方法。比如我们掌握新的信息技术手段，把它运用于群众工作当中；再比如我们怎么样在新的社会历史条件下，与群众打成一片。过去我们跟群众打成一片，我们过去有经验，在农村我们跟群众同吃、同住、同劳动，现在在农村我们也可以这么讲。但在城市里不行，城市的人不可能去跟老百姓同吃同住，他房子那么小，那么我们就得学习新的办法，通过新的途径去跟群众打成一片。还有我们这几年，在基层社会积累了大量的做群众工作的新鲜经验，我们也需要认真去总结这些新鲜总结，并加以提炼、推广。
（五）态度真诚心胸开阔地来做群众工作
第五，就是我们必须态度真诚心胸开阔地做群众工作。做群众工作就是做百姓的工作，百姓百姓，百人百姓，他可能什么样的意见都会有，什么样的反映都会有。那么我们做群众工作，就得有这样的心胸，有这样的雅量，就能够容得下各种不同的意见，兼听则明，甚至对那些可能听起来不那么好听的意见，我们也要认真地注意地去听一听，言者无罪嘛。所以，我们在当前做群众工作，要有点真诚的态度，要有开拓的心胸。说老实话，目前群众工作在这方面的难度是比较大的，要没有这样的一个心胸，听到不同意见就拍桌子、就蹦、就骂娘，那你的群众工作就没法做了。
（六）公平公正坚持原则处理好群众工作中的各种问题
第六，就是我们必须公平公正，坚持原则，来处理好群众工作中的各种问题。做群众工作，坚持公平公正，特别是处理群众利益问题，更需要公平公正，需要坚持原则。在原则问题上，不能随意让步。任何时候，群众队伍中都有各种情况，群众中本身也有先进，也有中间，也有落后，先进的我们当然需要表扬，对落后的我们还有一个教育问题。如果我们在这方面没有原则，迁就各种意见，这个群众工作也是很难做好的。在基层，现在有些工作之所以难做，就是你如果不坚持原则，在这个问题上让步，下一个问题你就更难处理了，特别是在处理利益问题上。所以，我们该满足群众的利益，群众人家不说我们也应该满足；不该满足的东西，你就是再闹，我们也不应该放弃原则，否则你会形成小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决，这个工作就没法做了。所以做群众工作在目前情况下，一定要注意公平公正，坚持原则。
（七）要以工作中的诚信赢得群众拥护
第七，就是要以工作中的诚信去赢得群众的拥护。我们看习近平同志在河北视察工作的时候讲到，要别人做的，自己得首先做到；给群众承诺的东西，那就一定要兑现。这块讲的就是一个诚信，做群众工作你得有这样的诚信，诚信才能建立起你自己的公信力，公信力才能使得你进一步的工作更有好的基础。你想你没有公信力，人家就不相信你，说你朝令夕改，说你说话不算，说你让别人做的，你自己根本不做，那你怎么去做群众工作。所以不管是对一个组织也好，对一个个体，还是政府部门也好，都要注意这个问题。要做好群众工作，必须以工作中的诚信来赢得群众的拥护，为我们长期的工作打下一个坚实的基础。
（八）要根据不同群众的特点做好群众工作
第八，就是我们要根据各不同群体的特点来做好群众工作。当前社会利益格局的变化，使得社会不同群体的这种个性特点越来越鲜明。因为各个不同群体，他的利益基础不同，他表现出来各方面的特点也就越来越鲜明。所以我们要解决现实的问题，要做好群众工作，必须注意从不同群体的个性特点出发，比如说引导群众的过程中，那就是要把先进性要求和广泛性要求统一起来，不能一刀切、一风吹。另外，我们还要注意让群众来自己教育自己，发挥榜样的力量。这几年应该说，我们在现实中，这方面也做了大量的工作。
（九）把相信群众和教育群众统一起来
第九，就是我们要把相信群众和依靠群众有机地统一起来。相信群众，这是我们党必须坚持的一个根本立场；而宣传教育群众，这是我们党必须肩负的政治责任，这两个应该是统一的。在这方面，我们要防止两种倾向，尾巴主义、命令主义。什么是尾巴主义呢？就是认为群众说什么都对，群众怎么讲都有理，群众要什么就应该给什么，就是群众天然合理论，这实际上是不对的。你想他这样，要我们这个党干什么呢，那你就是做群众的尾巴了，就是跟在群众后面走了。所以，我们相信群众，但是绝不是走尾巴主义这么一个极端。我们还要肩负起引导群众，宣传群众，教育群众的政治责任。因为作为一个先进的政治组织，作为一个执政党，在当前社会发展、社会变革的过程中，在这一方面如果我们放弃自己的责任，或者没有尽到尽好自己的责任，那么它对社会现实的发展非常不利。而把相信群众跟教育群众高度有机地统一起来，这是非常高的一个领导的要求，可以说是一种非常高的领导工作的境界。
（十）完善群众工作的制度化
第十，就是要完善群众工作的制度化。在这方面首先我们要以制度化来保证群众路线的贯彻，我们刚才说了，群众路线是个根本工作路线，根本工作路线就是原则，原则必须具体。比如说从群众中来，什么叫从群众中来，开着车子转，隔着玻璃看，蜻蜓点水，走马观花，在村里走一遭，那也叫从群众中来，那是没有意义的。你得保证从群众中来是真正地从群众中来，那么你就得有制度。比如有的县目前在这个问题上提出了很多具体的制度，比如县里做的关于涉及群众利益的某些政策、某些决定，通过什么样的形式来公示，通过什么样的形式来咨询、质询、接受群众意见，通过什么样的渠道给群众反馈意见，通过多少程序，最后达到从群众中来这个目的，它是很具体的。这些具体制度就保证了是真正从群众中来，没有这些具体要求是不行的。所以群众路线的贯彻，我们需要用制度化来保证。
另外，群众利益的实现、群众权利的落实同样需要制度来保障。因为制度带有根本性、选举性、长期性、稳定性，所以完善群众工作的制度化是做群众工作的要求，实际上也是这次在全党进行群众路线教育实践活动最终的一个根本要求。我们看中央的文件，中央政治局会议精神都在这方面提出了明确的要求。
这是我想谈的关于当前新形势下，我们做好群众工作需要重点注意的一些问题。那么今天我就从这三个方面简单地来梳理回顾一下我们中国共产党坚持群众路线，密切联系群众，它的传统和历史经验。第二，分析一下我们在当前新形势下群众工作遇到的新的情况、新的问题。第三，就是在这个新的历史条件下，我们要做好群众工作，需要特别注意处理好的一些现实问题。今天就讲到这里，谢谢大家！
第二篇：坚持群众路线改进党的作风
坚持群众路线改进党的作风
大家好，今天所要讲的题目就是坚持群众路线，改进党的作风。
一、联系群众是共产党的传统政治优势
既然是群众路线，密切联系群众，这是我们中国共产党的一个传统优势，我们中国共产党在90多年的这个发展历史中，之所以能够从小到大，从一个50多个人的政党，发展壮大夺取政权，并长期执政，这里边会有很多的原因，但是毫无疑问一个根本的原因就是党能够密切的联系群众，能够得到广大人民群众的拥护支持。当然了，中国共产党之所以能够形成这样一个传统，它主要首先是由我们党自身的这种性质决定了的。中国共产党它是个马克思主义的政党，马克思主义它一个基本的原理就是群众的观念，就是人民群众是创造历史的动力，因为马克思把人类社会发展的这个基本的动因归结于社会的经济因素，归结于社会物质资料的生产，从事物质资料生产的主体，或者广大的人民群众当然就是历史的主人，我们这样一个马克思主义政党，把为人民谋利益作为我们一切工作的立足点，出发点，就是很自然的。
第二我们形成这样一个传统，它也是由于中国共产党成长发展这个环境决定的，因为中国共产党是一个为夺取政权整整奋斗了28年的党，在这28年的历史发展过程中，在很多情况下，或者说在绝大多数情况下，中国共产党它都是在当时处于劣势地位的一个党，它面对的是一个远比自己强大的敌人，面对的是各种各样的艰难曲折，甚至非常残酷的环境。党在当时这种条件下要发展，它只能到人民群众那里去寻求支持。所以毛泽东同志他在他的讲话中，在他的报告中，他用很多形象的比喻来说明中国共产党跟中国广大人民的关系。他把人民群众比作上帝，他在愚公移山讲话里边讲了，愚公感动了上帝，派了两个神仙下凡，把两座山背走了，他说，我们中国共产党也能感动上帝，那么这个上帝不是别人就是全中国的人民大众。他还把人民群众比作铜墙铁壁，他说，我们把群众动员起来，就构成了任何敌人都打不破的铜墙铁壁。他把群众比作土地，把我们共产党人比作种子，他说我们共产党人到了一个地方，就要在那里的人民中间去生根、开花、结果。他把人民比作水，把共产党人比作鱼，他解释说这个鱼离开了水是不能生存的。这些比喻实际上都是一个亲自领导了中国革命的领袖，他的切身体验。也就是在这么一种环境中，那么我们党形成了密切联系群众的这么一个传统的政治优势，同样在这么一个环境中，长期发展我们党对马克思主义群众观点，群众理论的发展作出了重要贡献，形成了一系列马克思主义的具有中国特色的，具有中国共产党人特色的这么群众观点的这么一些重要的理论，其中群众路线就是一个重要的成果了。
群众路线这个内容大家都比较熟悉，那就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去，这里边它实际上是三个层次的问题，首先一切为了群众，它是从根本宗旨这个角度，就是我们这个党，为什么要建这么一个党，它为了什么，邓小平在八大的讲话中，他讲了，他说中国共产党就是中国人民在特定历史条件之下完成自己特定历史人物的一个工具。所以，一切为了群众，那当然就是我们的根本宗旨。另外，一切依靠群众，这是我们的根本立场，所谓根本立场就是它不是一个技巧型的问题，不是一个策略型的问题，不是一个具体的方法和认识问题，它是要贯彻始终，它是要在任何情况和任何时候下，都要能够体现出来的这么一个历程。
从群众中来，到群众中去，这是一个根本方法。之所以它是个根本方法呢，就是其他的各种具体的方法是从属于它的。那么我们党有很多具体的工作方法，但是其他的具体方法，与这个根本方法想比较当时是从属于它的。我们知道，毛泽东曾经这样论述两个东西，一个他论述人的认识过程，他说人的认识过程就是从实践中来到实践中去，循环往复，以至无穷；另外，他又论述了群众路线讲，那就是从群众中来到群众中去，再从群众中来到群众中去，循环往复，以至无穷。那么我们可以看出，就是群众路线这个方法，它跟马克思主义认识论所讲的人的认识过程是完全一致的。那也就是说，如果不能按照这样一个方法去做工作，那么你就违背了人的认识规律，你就不可能正确地认识外界世界，那当然你的工作也就没法做了，所以我们讲它是个根本方法。当然了，群众路线它本身就是个根本的工作路线。所谓根本的工作路线，那就是说它是非常原则性的东西，它是个原则化的要求，那么如果说我们在实际工作中，要把它体现出来，那么它可能主要的体现为这么一些方面。那么从我们党的历史上来看，我们在这些方面是很有经验的，是积累了丰富的经验的。第一，就是把人民群众的利益作为我们党一切工作的出发点。党群关系就是党和群众之间的这种互相作用、互动关系。而这种互相作用它一个本质问题就是利益。所以我们说处理党群关系首先要解决好群众的利益问题，所以毛泽东讲，他说一切大话、空话都是无济于事的，必须给群众看得见的利益，他讲共产党人的一切言论行动，必须合乎最广大的人民的根本利益。当然实现人民利益，他可以通过各种途径了。
那么从历史上我们的经验，主要实现利益是两个方面，那么一个就是通过路线、政策、法规、制度，这些层面来体现人民利益，因为这个是党实现人民利益的一个根本的方法。比如说革命战争年代，因为那时候我们没有夺权，所以我们形成的真正成体系的法规制度并不多，但是这个《土地法》是我们每个时期都很重视的。为什么呢？因为中国80%的人是农民当时，那么如何实现人民利益在当时一个根本的问题就是如何实现人民的利益。那么农民大家知道，中国的农民世世代代他最看重的就是土地，所以我们通过《土地法》来体现农民的利益，实现了当时在农民这个队伍中根本的长远的利益。除了《土地法》，还有比如《婚姻法》，那么我们这个搞革命的党为什么重视《婚姻法》呢？因为这涉及到占人口一半的妇女的利益。在封建制度下妇女是受多重压迫，如何把妇女群众解放出来，动员起来，让她投入到革命，这当然对我们来讲是非常重要的一件事，所以通过《婚姻法》来保证妇女的利益，当然本身有反封建的意义在里边。那么除了《土地法》、《婚姻法》，那么我们还有对待烟农，对待城市工商业者，对待民族资产阶级等等方面的一系列政策。那么正是由于有这些方面的政策，那么才使得我们从根本上实现了最广大人民的利益，取得了最广大人民群众对于我们党革命的支持和拥护。
当然实现群众利益我刚才说了它还有一个方面，那就是在我们的具体工作中来实现我们群众利益。这里有一段话，听起来大家可能会觉得很熟悉，从土地劳动问题到柴米油盐问题。妇女群众要学习犁耙找什么人去教她们呢？小孩子要求读书，小学办起了没有呢，对面的木桥太小，会跌倒行人，要不要修理一下呢？许多人生创害病，想个什么办法呢？一切这些群众生活上的问题都应该把它提到自己的议事日程。应该讨论，应该决定，应该实行，应该检查。这是毛泽东当年在井冈山时期说的一段话，那么今天我们读这段话，仍然会觉得它很亲切，大家看这里讲的都是群众的具体利益问题，正如他自己讲的，你是不是真心实意地想让群众围绕在我们周围，跟着我们走，如果是，那么你就去解决他们这些问题，什么柴米油盐的问题，孩子上学的问题，生疮害病的问题。你把这些问题给他们解决了，群众就会真正地围绕在我们周围，跟着我们。所以在具体工作中，重视群众利益，帮助群众实现他们的利益，这也是我们非常重要的一个方面。那么第二个问题，就是我们以良好的作风和纪律来取信于民。以优良的作风，严格的纪律，在人民群众中树立良好形象，获得广大人民群众的信任拥护，这是我们中国共产党的又一个传统，又一个宝贵经验。那么这里面首先是作风，作风我们知道它是代表党的形象的，它是党性，党的世界观的外部表现，老百姓人民群众看一个党，他首先是从作风来认识一个党的。比如说，延安时期，当时很多的党外民主人士，像黄炎培，陈嘉庚，许多的外国记者，像埃德加斯诺、史沫特莱等等，他们到了延安，到了陕北，他们对我们党，他这些理论，纲领什么，他们并不熟悉，但他很快地直观地就从我们的作风，会得出一个对我们党的总体的这么一个印象。你比如说当年的这个黄炎培，陈嘉庚。拿陈嘉庚来讲，抗日战争期间，他曾经回国支援抗战了，这是个爱国华侨了，他对中国共产党是毫无认识，当时可以说没有什么了解，那么他第一站是到了XX，蒋介石给予很高规格的接待，当时拨了8万大洋去招待他。但是他到了延安，我们共产党当时很穷，没有什么更好的东西招待他，就是我们自己的，毛泽东窑洞门口菜园子那点菜了。但是陈嘉庚离开延安以后，我们知道他写过回忆录，他的结论是什么呢，只要中国共产党在，中国就亡不了。那么陈嘉庚凭什么得出这样一个结论呢，他就是对国民党跟共产党，两个党作风的对比。他自己讲，他到了XX，蒋介石搞了一个规模很大的宴会去招待他，上千人的宴会，大家都坐好以后，蒋介石进来，完了全体起立，那个派头，那个状况，就像过去的封建皇帝一样。人家给他派了个司机，结果呢，那个司机趁他没注意，就放汽车油箱里的油，就偷着卖油，他说你看国民党，当时从他的领导，最高的领袖，一直到基层的一个士兵，就是这么一种状况。而他到了共产党这里，在毛泽东的窑洞里面看到的完全是另一种情况，看到的另一种干群关系，所以他得出这样一个结论。另一个就是资产阶级的记者埃德加斯诺，我们知道他当时到陕北的时候，我们共产党还没有到延安，是在宝安这个地方，他采访了毛泽东和共产党的很多领袖和战士，他给毛泽东照了一个好漂亮的一个戴八角帽的照片。这个人他当时到陕北这个地方去以前，在北京、上海，一共待了7年，他应该说是个中国通，但是他到了陕北回来以后，他说我到了这儿才第一次看到了真正的中国人。他说，我们从共产党的领袖和它的士兵身上，看到了一种真正的东方魔力，所以他很推崇我们中国共产党，他看到了什么呢？就是作风。
所以以作风赢得群众这是我们的一个传统。当年我们共产党，我们的军队占领上海，上海的老百姓其实根本不了解共产党，也不了解共产党的军队，加上国民党，当时在国统区长期的反面宣传，他们其实对我们是不理解的。【党课讲稿；坚持群众路线改进党的作风】党课讲稿；坚持群众路线改进党的作风。但是当老百姓第二天早上起来以后打开门一看，他就理解了，因为满大街睡的都是解放军的战士。一个打了胜仗的部队，一个夺取了城市的部队，他们不去敲老百姓的门，不去住老百姓的房，他们宁肯露宿街头，本身就说明了这支军队是一支什么军队，就是作风这个东西，你是不用讲，本身就是个形象，它就是个象征。所以我们党在历史上赢得群众，这是很重要的一个方面。
再一个就是纪律。大家都知道，我们军队是由三大纪律八项注意，叫做不拿群众一针一线，借东西要还，损害东西要赔，我们在执行纪律方面也是很严格的。比如说，毛泽东曾经讲过，他说辽沈战役的时候，锦州这个地方出苹果，我们的战士从苹果树下过，没有一个人去动老百姓的苹果。不但这样，我们在其他方面这个纪律的执行，也坚持了纪律面前人人平等，铁面无私，这也是我们深得群众信任很重要的原因，比如说延安时期，黄克功的案子，这个大家都比较熟悉了，他也算是个老革命了，但是他跟别人谈恋爱，不行，他就开枪打死了人。对这个事儿，毛泽东亲自给当时陕甘宁边区的这个法院的院长写信，他说，正因为他是老共产党员，老革命，所以我们对他应该更加严格的要求。所以那是判了死刑的。
还有一个肖玉碧案子，也是这样，我们知道，他跟毛泽东也还是比较熟的了，他犯了贪污罪，贪污了3000块钱。当时法院判了以后，他自己也希望能给他一条活路，林伯渠曾经亲自拿着判决书去找毛泽东，毛泽东说黄克功的案子怎么处理，肖玉碧就怎么处理，那也是判了死刑。因为当年我们在延安贪污500块钱，就要枪毙的，那么他贪污了3000。历史上，我们党执行纪律方面，这种铁面无私，那也是我们深得群众信任的很重要的原因。
再一个，就是在执行纪律方面领导带头，这也使得我们党内军内能够团结一致，上下一心，那么十八大以后，中央政治局作了八项规定，这八项规定之所以引起强烈的反响，形成了党风上一些新的气象，恐怕很重要的也是继承了我们历史上的这个传统。就是他是从政治局委员开始要求的，领导带头来遵守纪律。
第三个方面，就是我们通过民主建设来赢得人心。这个民主包括了我们在党内军内的民主，也包括了我们在苏区、边区、根据地、解放区来推行的民主，那么通过这种民主，充分地调动了广大民众的积极性。比如在军内我们推行建立士兵委员会的制度，提倡官兵平等，克服军阀作风，使得我们这支军队成为一支具有强大战斗力的军队，在党内我们实行民主集中制，来强化我们党内的这个力量。
在外部，我们在我们共产党当时领导的区域，广泛地实行民主，在苏区，在陕甘宁边区，比如说当时我们搞民主选举，老百姓当时应该说整体上的文化素质还比较差了，你给他写选票，他不认识字的，那么我们就用当时老百姓能接受的办法。比如说丢豆，每个被选举人背后放一个碗，老百姓抓一把豆，他要选谁就给谁那碗里丢颗豆，最后以豆的多少来论选票的多少。办法很原始，但体现的是一种现代的民主理念，所以在我们共产党领导的区域，跟当时的国统区、敌占区形成了鲜明的对照，形成了一种全新的社会风气。当然了，这种民主还有一个很重要的表现，就是我们党的领导干部在工作中发扬民主作风，善于听取各种意见，特别是各种有些反对我们的这些意见。
第四，就是我们怎么深入基层广泛的动员民众，中国共产党是根治于人民，它的力量是来自于广大民众，所以深入社会基层，广泛动员民众，这是中国共产党的一个强大的优势。
那么在这方面，首先我们动员组织民众的组织优势，中国共产党它是个群众性的政党，我们的这个基层组织是遍布于社会各个领域，扎根于广大群众之中，这个就形成了我们的基层社会，广泛动员组织民众的一个强大的组织优势。这一点，是别的党都不具备的。比如说张学良，当年就比较国民党和共产党，他就认为这是共产党很大一个优势。我们知道国民党它没有基层组织了，它这个党到县党部这一级下边就没有组织了。共产党我们这个基层组织扎根社会各个领域，遍布于社会各个领域，广泛地接触，联系群众，使得我们在各基层能够把群众团结在自己周围。
那么再一个就是我们深入动员组织民众，还有一系列传统的很好的科学的方法。比如说，马克思主义的大众化，用群众喜闻乐见的这些形式来传播马克思主义。再比如说，形成适应群众实际的各种各样的组织形式，比如说那时候我们搞的妇救会、儿童团、变宫队、互助组等等。第三，就是能抓住群众最关心的各种实际问题来动员组织群众，发动群众。再还有一个就是要培养群众信任的这种基层骨干队伍。这都是我们在基层深入广泛动员民众，组织民众的一些历史上非常有效的好的方法。
第五个方面，调查研究。调查研究是我们党的一个优良传统，也是我们贯彻群众路线的一个基本要求，因为只有深入地调查我们才能了解群众的意愿，才能反应群众的意愿，所以毛泽东讲，他说没有调查，就没有发言权，所以我们党在历史上是对干部，对党的各级组织，那是非常强调调查研究这个基本功的。因为它是联系群众非常重要的途径。
调查研究，当然首先就是调查。一个，必须放下架子，这是毛泽东讲的，他说你调查，你就必须放下架子。不然的话，这个群众不买你的帐，老百姓不买你的帐；再一个，调查还应该明确的调查计划，有明确的调查目的；而且调查还应该有敏感性，能够抓住事物的本质；调查要尊重事实，不能根据自己个人的意愿来选择结果，调查就是尊重事实。
除了调查单还有一个对调查的情况进行研究的问题，就是对调查的结果，通过分析综合，最后形成结论的这么一个过程。这个研究同样要有科学的方法，怎么样能把群众中各种零碎的，不系统的意见，经过我们的研究，最后形成相应的政策，再把它反馈给群众中，这是群众路线的重要要求。所以它体现的也是对群众的态度。
第六，就是我们要重视群众自己教育自己。重视群众自己教育自己，这是我们做好群众工作的一个重要方法，它也是我们中国共产党做群众工作的重要经验。
重视群众自己教育自己这里边首先就是我们要充分地相信群众自我教育的力量，相信群众能够自己教育自己，这是我们相信群众的一个重要表现。首先在这个问题上，要有正确的态度。如果你把自己当成救世主，好像一切都应该代表群众当家作主，你就不会相信群众是可以自己教育自己的。所以我们要充分的相信群众，要看到群众中蕴藏着巨大的积极性和创造性。
当然了，群众自己教育自己，也需要我们正确地引导，这里边也需要一系列正确的方法。比如说，我们树立有说服力的这个榜样，发挥榜样的这个带动作用，这个在我们党的各个历史时期都是做的很好的。还有一个，比如说在群众中开展比学赶帮活动、开展竞赛活动，发挥群众的积极性。如何重点解决好落后群体的工作，让先进来带后进、促后进，那么这方面我们都形成了很多好的方法。
第七个方面，就是我们通过广泛的统一战线来团结一切进步力量。统一#from 本文来自学优高考网，转载请保留此链接！。它是需要程序化管理，比如说，层层上报，层层审批，这都是很必要的，因为没有程序化就乱套，但是程序就是形式，如果过分地强调程序，就可能产生形式主义，不考虑群众的实际需要，现在现实中我们不是有这样很多鲜活的例子吗，老百姓去办一个事儿可以盖50个章，40个章，要需要层层地过关、层层地审批。那就是你的这个形式已经超出了实际工作对他的需要，纯粹成了形式主义的东西了。所以是可能产生形式主义的。再一个执政意味着掌权，意味着我们掌权者地位的变化。党员的这种地位的变化，他是可以带来人心理的变化的。而这种心理的变化，他就可能轻视群众，因为自己的定位升了，级高了，所以他就看不起基层群众，看不起普通的群众，轻视群众。所以从地位的变化，如果自己把握不好的话，那是可能脱离群众的。还有执掌政权，权力它是跟利益联系在一起的，因为这种现实利益的诱惑，也可能会导致我们一些干部的变质，这个在现实中例子并不鲜见。所以我们首先就面临着一个长期执政可能带来的作风方面问题的这么一个考验。
再一个，就是我们这个执政还不能在一般条件下执政，是在市场经济和改革开放条件下执政。当前这个新形势所带来的问题同样可能影响党群关系。比如说，社会利益格局的变化所带来的问题，因为政党要处理好党群关系，可能首先就是要处理好利益问题，能协调整合好这个社会利益关系，能真正地为群众谋利益，能公平公正地处理各种利益关系，但是在当前社会利益格局发生新变化的情况下。那么有些利益问题的处理难度会越来越大了。它既不同于我们革命时期那种简单的杀富济贫，把富人的东西分给穷人，那么一个简单的处理；也不同于计划经济条件下，我们单一的公有制，资源都掌握在我们手里，可以通过这种平均分配的办法来解决利益关系那么简单。那么今天新条件下面对非常复杂的社会利益格局变化，我们必须善于运用政策、制度、法规来协调利益关系。所以这一点对我们是一个新的考验，因为你如果利益关系处理不好，那么你在其他方面是很难弥补的。因为这是群众的一个非常关注，非常关心的问题，是个基本的问题。你说我不给他利益，我拿好话去安慰一下他，那是无济于事的，毛泽东讲的一切大话，空话都是无济于事的。
第三，就是社会组织形式的变化可能给我们带来新的问题。当前，这个社会的组织形式是日益多样化，党做群众工作跟群众发生联系，它是需要通过相应的组织形式，不同的社会组织形式条件下，党跟群众发生联系，这种途径，这种方式，它的要求是不一样的。那么当前新条件下，那么社会组织形式变化要求我们必须形成跟这种新的社会组织形式相适应的，处理党群关系新的工作机制。因为你在计划经济下，那种单位制的那种组织形式，已经被打破了，那么过去形成的很多的工作的方法、工作的手段，现在在很多新的领域已经不好用或者不能用了，所以我们要根据社会新的这种组织形式来调整我们的工作。
第四，就是人们思想观念迅速的变化。我们做群众工作，跟群众发生联系，群众的这个思想观念状况如何，这当然对我们的工作要求是很不一样的。随着改革的深化，改革的扩大，加上经济利益多元化等等方面这种影响，人们的这种思想观念、价值观念已经越来越凸显出这种多样化的这么一种状况。面对着这样一些思想观念价值观念发生新变化的群众，我们来实行思想领导，我们要用主流意识形态引导社会发展，你的难度就会越来越大。你要做工作，你要沟通，你要说服别人，你要让别人接受你的思想、价值观，难度也会越来越大，所以这个人们思想观念的变化，它给我们新条件下做好群众工作带来新的问题。
第五，就是信息技术的发展。我们说这个信息传播技术和传播手段的发展，它拓宽了信息接受的渠道，也打破了我们过去对信息传播的这种垄断权。信息多样化，对人们的社会活动的影响是越来越大。那么我们发展党群关系，就是党跟人民群众之间的互动，而这种互动很重要的内容就是信息的沟通。就是信息的这种互动。不同的信息传播渠道，不同的信息传播手段，当然对工作的能力，工作的要求是不一样的。比如说我们宣传教育群众，过去传统媒体条件下，我们是掌握着所有的媒体的，广播、电视、报纸，但是今天不一样了。今天大量的新媒体出现了，你比如说网络，我们现在5亿多网民，比如手机，我们现在9亿手机用户，人民通过各种渠道在收集各种新的信息。所以在目前情况下，我们要跟群众之间进行这种信息的沟通、信息的交流，要通过这种信息传播渠道来做工作，来影响群众，来领导群众，它跟过去遇到的问题不一样了，应该说这个难度也是越来越大了，我们今天做群众工作，就是在这么一个新形势下来做的。
三、改进作风做好新形势下群众工作
当前这么一个新形势下，我们要做好群众工作，我们需要注意什么样的问题呢。第三个方面，我就来谈一下如何改进作风，做好新形势下的群众工作。
这里边想谈这么几个方面，第一，就是新形势下做群众工作，我们必须充分注意群众的利益问题，重视群众利益，这是我们党的一个传统，在当前首先特别需要注意的就是处理好社会各群体之间的利益关系。因为在市场经济条件下，社会各群体的这种利益出现了各种不同的情况，比如说城乡之间，地区之间，行业之间，社会各群体之间，在分配中这个差距的拉大，这就是目前很突出的一个问题，因为像这样的问题解决不好，出现这种分配不公，出现这种贫富分化，我们要通过其他方面的工作弥补它是很难的，你不能说你穷了，我利益很难满足你了，你是弱势群体，你买不起房，我说两句好话，把你安慰一下，这个是不管用的。所以首先必须认真地处理好社会各群体的利益关系。特别是在分配制度方面。再一个，要在实际工作中认真对待群众的现实的具体的问题。往往这个具体的利益，现实的利益，它不是根本利益，长远利益，它显得更具体，有时候甚至更琐碎，所以人们往往不太看重它。但是我们现在看到的现实中，正是由于大量的这种现实的具体的利益问题，引发了很多新的社会问题，社会矛盾。所以我们必须认真地注意这些问题。毛泽东过去讲的，柴米油盐的问题，孩子上学的问题，修桥补路的问题，像这些问题很具体，但是呢它都是跟群众息息相关的。当然了在处理利益问题上，我们当前还需要注意一个问题，就是我们要引导群众，正确地认识自己面临的各种利益关系。因为处理利益关系它不仅仅是一个简单的一个满足。因为简单的满足有些方面你是满足不了的，因为物质利益本身就是一个无止境的过程。就像我们讲的，房子住多大是最好的，汽车开什么牌子是最标准的，这个没有的。社会对人们利益的满足，它只能跟当时社会生产力发展的现实状况相适应，所以引导群众正确的认识自己面临的各种利益关系这是很重要的。
第二，就是要认真地克服当前群众工作中的形式主义。克服形式主义也是这次群众路线教育实践活动的一个重要要求。在群众工作中，切忌摆花架子，做表面文章，作秀，搞政绩工程、形象工程等这样的形式主义的东西。因为这里面涉及到一个问题，就是你是站在一个什么样的出发点去做群众工作的，去联系群众的，去为群众谋利益的。如果你是站在群众的立场上，那么你就首先考虑的是群众的需要；如果你站在自己的立场上，那么你首先考虑的就是我们这个政绩工程，我这个形象工程，或者我这个要创造个什么东西政绩，你是从自己的这个目的出发的，群众利益那只是你为了达到个人目的所采取的一个手段，那么你这样的一个结果，肯定就会出现作秀、摆花架子、作表面文章这些情况了。所以这些东西是当前我们特别需要认真克服的，因为它损害的不仅是群众利益，损害的是我们党的形象。
第三，我们必须认真了解当前社会各群体的社会心理状态。我们要做群众工作，我们必须了解群众想什么，我们现在有些同志讲了，现在有些人端起碗就吃肉，放下筷子就骂娘。那么我们就得认真地了解、研究一下，他为什么骂娘呢，为什么有肉吃他孩子骂娘呢，是不是，它总得有原因。你找不出原因，你就没办法解决这样的问题。我们知道，中国的革命，从一开始，毛泽东就写过一篇文章，叫做《中国社会各阶级的分析》，毛泽东选第一卷第一篇。他分析了当时中国社会各阶级，他的经济地位，政治地位，社会地位，以及他对待革命的状态，明确了这个你在革命中就知道团结谁、依靠谁、打击谁、鼓励谁。没有这个革命就是一本糊涂帐，当然今天我们是执政，我们不是搞阶级斗争，但是你做好群众工作，你同样需要对很多的问题心中有数，你得了解群众是怎么想的，群众的这个心理状态，他的发展趋势是什么。如果这些问题我们都不了解，工作就往往陷入盲目性。不但要了解，而且我们在实际工作中，还要认真去探索引导群众社会心理健康发展的新途径。那么在当前这么一个社会转型过程中，飞快的社会变化会带来大量的社会心理问题，比如说社会的焦虑，社会的这种不平，什么仇官心理，仇富心理等等。那么如何引导群众正确地认识这些问题。克服一些不健康的社会心理。让社会心理能够健康地本着对社会有意义的方向发展，恐怕也是我们当前做好群众工作需要特别注意的。
第四，就是我们要学会用新的方法来做群众工作。每一个时代做群众工作会有不同的要求，当前当然需要很多新的合乎时代要求的方法。比如说我们掌握新的信息技术手段，把它的运用于群众工作当中；你再比如说我们怎么样在新的社会历史条件下，与群众打成一片，过去我们跟群众打成一片，我们过去有经验，在农村我们讲跟群众要同吃、同住、同劳动，现在在农村我们也可以这么讲。但在城市里面不行，城市的人不可能去跟老百姓同吃同住，他房子那么小，那么我们就得学习新的这个办法，通过新的途径，去跟群众打成一片。还有我们这几年，在基层社会积累了大量的做群众工作的新鲜经验，我们也需要认真地去总结这些新鲜总结，并加以提炼，加以推广。
第五，就是我们必须态度真诚心胸开阔地做群众工作。做群众工作就是做百姓的工作，百姓百姓，百人百姓，他可能什么样的意见，他都会有，什么样的反映都会有，那么我们要做群众工作，我们就得有这样的心胸，有这样的雅量，就能够容得下各种不同的意见，兼听则明，甚至对那些可能听起来不那么好听的意见，我们也要认真地注意地去听一听，言者无罪嘛。所以我们在当前做群众工作，要有点真诚的态度，要有个开拓的心胸，说老实话，目前这个群众工作在这方面它的难度是比较大的，要没有这样的一个心胸，听到不同意见就拍桌子、就蹦、就骂娘，那你这个群众工作就没法做了。
第六，就是我们必须公平公正坚持原则，来处理好群众工作中的各种问题。做群众工作，坚持公平公正，特别是处理群众利益问题，更需要公平公正，需要坚持原则。在原则问题上，不能随意让步。【党课讲稿；坚持群众路线改进党的作风】党课专题http://。群众任何时候，这个队伍中，都有各种情况，群众中本身也有先进，也有中间，也有落后，先进的我们当然需要表扬了，对落后的我们本身还有一个教育的问题。如果我们在这方面没有原则，迁就各种意见，这个群众工作也是很难做好的。在基层现在有些工作之所以难做，就是你如果不坚持原则，在这个问题上让步，下一个问题你就更难处理了。特别是在处理利益问题上。所以我们该满足群众的利益，群众人家不说我们也应该满足；不该满足的东西，你就是再闹，我们也不应该放弃原则，否则你会形成小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决，这个工作你就没法做了。所以做群众工作在目前情况下，一定要注意公平公正，坚持原则。
第七，就是要以工作中的诚信去赢得群众的拥护。我们看习近平同志在河北视察工作的时候讲到，要别人做的，自己得首先做到；给群众承诺的东西，那就一定要兑现。这块讲的就是一个诚信，做群众工作你得有这样的诚信，诚信才能建立起你自己的公信力，公信力才能使得你进一步的工作更有好的基础。你想你没有公信力，人家就不相信你，说你朝令夕改，说你说话不算，说你让别人做的，你自己根本不做，那你怎么去做群众工作，所以不管是对一个组织也好，对一个个体，还是政府部门也好，都要注意这个问题了。要做好群众工作必须以工作中的诚信来赢得群众的拥护，为我们长期的这种工作打下一个坚实的基础。
第八，就是我们要根据各不同群体的特点来做好群众工作。当前社会利益格局的变化，使得社会不同群体的这种个性特点越来越鲜明。因为各个不同群体，他的利益基础不同，他表现出来各方面的特点也就越来越鲜明。所以我们要解决现实的问题，要做好群众工作，必须注意从不同群体的个性特点出发，比如说引导群众的过程中，那就是要把先进性要求和广泛性要求统一起来，不能一刀切、一风吹。另外，我们还要注意让群众来自己教育自己，发挥榜样的力量。这几年应该说，我们在现实中，这方面也做了大量的工作。
第九，就是我们要把相信群众和依靠群众有机地统一起来。相信群众，这是我们党必须坚持的一个根本立场；而宣传教育群众，这是我们党必须肩负的政治责任，这两个应该是统一的。在这方面我们要防止两种倾向，尾巴主义、命令主义。什么是尾巴主义呢？就是认为群众说什么都对，群众怎么讲都有理，群众要什么就应该给什么，就是群众天然合理论，这个实际上是不对的。你想他这样，要我们这个党干什么呢，那你就是做的群众的尾巴了吗，你就是跟在群众后面走了吗。所以我们相信群众，但是绝不是走到尾巴主义的这么一个极端。我们还要肩负引导群众，宣传群众，教育群众的政治责任。因为作为一个先进的政治组织，作为一个执政的党，在当前社会发展、社会变革的过程中，那么在这一方面如果我们放弃了自己的责任，或者没有尽好自己的责任，那么它都是对社会的现实发展非常不利的。而把相信群众跟教育群众高度地有机地统一起来，这是非常高的一个领导的要求。可以说是一种非常高的领导工作的境界。
第十，就是要完善群众工作的制度化。在这方面首先我们要以制度化来保证群众路线的贯彻，我们刚才说了，群众路线它是个根本工作路线，根本工作路线就是原则，原则必须具体。比如说从群众中来什么叫从群众中来，开着车子转，隔着玻璃看，蜻蜓点水，走马观花，在村里走一遭，那也叫从群众中来，那没有意义的。你得保证这个从群众中来是真正地从群众中来，那么你就得有制度。你看比如说有的县，目前在这个问题上也提出了很多具体的制度，比如说县里做的，关于涉及群众利益的某些政策、某些决定，通过什么样的形式来公示，通过什么样的形式来咨询，质询，接受群众的意见，通过什么样的渠道给群众反馈意见，通过多少程序，最后达到从群众中来这个目的，它是很具体的。这些具体的制度就保证了你这个东西是真正能从群众中来的，那么没有这些具体要求是不行的。所以群众路线的贯彻，我们需要用制度化来保证。另外，群众利益的实现，群众权利的落实同样需要制度来保障。因为制度带有根本性、选举性、长期性、稳定性，所以完善群众工作的制度化是做群众工作的要求，实际上它也是这次在全党进行群众路线教育实践活动最终的一个根本要求。我们看中央的文件，中央政治局会议精神都在这方面提出了明确的要求。
这是我想谈的关于当前新形势下，我们做好群众工作需要重点注意的一些问题。那么今天我就从这三个方面，一个简单地来梳理回顾一下我们中国共产党坚持群众路线，密切联系群众，它的传统和历史经验。第二，分析一下，我们在当前新形势下群众工作遇到的新的情况、新的问题。第三，就是在这个新的历史条件下，我们要做好群众工作，需要特别注意处理好的一些现实问题。今天就讲到这里，谢谢大家！
第三篇：党课讲稿;坚持群众路线改进党的作风
大家好，今天所要讲的题目就是坚持群众路线，改进党的作风。
一、联系群众是共产党的传统政治优势
既然是群众路线，密切联系群众，这是我们中国共产党的一个传统优势，我们中国共产党在90多年的这个发展历史中，之所以能够从小到大，从一个50多个人的政党，发展壮大夺取政权，并长期执政，这里边会有很多的原因，但是毫无疑问一个根本的原因就是党能够密切的联系群众，能够得到广大人民群众的拥护支持。当然了，中国共产党之所以能够形成这样一个传统，它主要首先是由我们党自身的这种性质决定了的。中国共产党它是个马克思主义的政党，马克思主义它一个基本的原理就是群众的观念，就是人民群众是创造历史的动力，因为马克思把人类社会发展的这个基本的动因归结于社会的经济因素，归结于社会物质资料的生产，从事物质资料生产的主体，或者广大的人民群众当然就是历史的主人，我们这样一个马克思主义政党，把为人民谋利益作为我们一切工作的立足点，出发点，就是很自然的。
第二我们形成这样一个传统，它也是由于中国共产党成长发展这个环境决定的，因为中国共产党是一个为夺取政权整整奋斗了28年的党，在这28年的历史发展过程中，在很多情况下，或者说在绝大多数情况下，中国共产党它都是在当时处于劣势地位的一个党，它面对的是一个远比自己强大的敌人，面对的是各种各样的艰难曲折，甚至非常残酷的环境。党在当时这种条件下要发展，它只能到人民群众那里去寻求支持。所以毛泽东同志他在他的讲话中，在他的报告中，他用很多形象的比喻来说明中国共产党跟中国广大人民的关系。他把人民群众比作上帝，他在愚公移山讲话里边讲了，愚公感动了上帝，派了两个神仙下凡，把两座山背走了，他说，我们中国共产党也能感动上帝，那么这个上帝不是别人就是全中国的人民大众。他还把人民群众比作铜墙铁壁，他说，我们把群众动员起来，就构成了任何敌人都打不破的铜墙铁壁。他把群众比作土地，把我们共产党人比作种子，他说我们共产党人到了一个地方，就要在那里的人民中间去生根、开花、结果。他把人民比作水，把共产党人比作鱼，他解释说这个鱼离开了水是不能生存的。这些比喻实际上都是一个亲自领导了中国革命的领袖，他的切身体验。也就是在这么一种环境中，那么我们党形成了密切联系群众的这么一个传统的政治优势，同样在这么一个环境中，长期发展我们党对马克思主义群众观点，群众理论的发展作出了重要贡献，形成了一系列马克思主义的具有中国特色的，具有中国共产党人特色的这么群众观点的这么一些重要的理论，其中群众路线就是一个重要的成果了。
群众路线这个内容大家都比较熟悉，那就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去，这里边它实际上是三个层次的问题，首先一切为了群众，它是从根本宗旨这个角度，就是我们这个党，为什么要建这么一个党，它为了什么，邓小平在八大的讲话中，他讲了，他说中国共产党就是中国人民在特定历史条件之下完成自己特定历史人物的一个工具。所以，一切为了群众，那当然就是我们的根本宗旨。另外，一切依靠群众，这是我们的根本立场，所谓根本立场就是它不是一个技巧型的问题，不是一个策略型的问题，不是一个具体的方法和认识问题，它是要贯彻始终，它是要在任何情况和任何时候下，都要能够体现出来的这么一个历程。
从群众中来，到群众中去，这是一个根本方法。之所以它是个根本方法呢，就是其他的各种具体的方法是从属于它的。那么我们党有很多具体的工作方法，但是其他的具体方法，与这个根本方法想比较当时是从属于它的。我们知道，毛泽东曾经这样论述两个东西，一个他论述人的认识过程，他说人的认识过程就是从实践中来到实践中去，循环往复，以至无穷；另外，他又论述了群众路线讲，那就是从群众中来到群众中去，再从群众中来到群众中去，循环往复，以至无穷。那么我们可以看出，就是群众路线这个方法，它跟马克思主义认识论所讲的人的认识过程是完全一致的。那也就是说，如果不能按照这样一个方法去做工作，那么你就违背了人的认识规律，你就不可能正确地认识外界世界，那当然你的工作也就没法做了，所以我们讲它是个根本方法。当然了，群众路线它本身就是个根本的工作路线。所谓根本的工作路线，那就是说它是非常原则性的东西，它是个原则化的要求，那么如果说我们在实际工作中，要把它体现出来，那么它可能主要的体现为这么一些方面。那么从我们党的历史上来看，我们在这些方面是很有经验的，是积累了丰富的经验的。
第一，就是把人民群众的利益作为我们党一切工作的出发点。党群关系就是党和群众之间的这种互相作用、互动关系。而这种互相作用它一个本质问题就是利益。所以我们说处理党群关系首先要解决好群众的利益问题，所以毛泽东讲，他说一切大话、空话都是无济于事的，必须给群众看得见的利益，他讲共产党人的一切言论行动，必须合乎最广大的人民的根本利益。当然实现人民利益，他可以通过各种途径了。
那么从历史上我们的经验，主要实现利益是两个方面，那么一个就是通过路线、政策、法规、制度，这些层面来体现人民利益，因为这个是党实现人民利益的一个根本的方法。比如说革命战争年代，因为那时候我们没有夺权，所以我们形成的真正成体系的法规制度并不多，但是这个《土地法》是我们每个时期都很重视的。为什么呢？因为中国80%的人是农民当时，那么如何实现人民利益在当时一个根本的问题就是如何实现人民的利益。那么农民大家知道，中国的农民世世代代他最看重的就是土地，所以我们通过《土地法》来体现农民的利益，实现了当时在农民这个队伍中根本的长远的利益。
除了《土地法》，还有比如《婚姻法》，那么我们这个搞革命的党为什么重视《婚姻法》呢？因为这涉及到占人口一半的妇女的利益。在封建制度下妇女是受多重压迫，如何把妇女群众解放出来，动员起来，让她投入到革命，这当然对我们来讲是非常重要的一件事，所以通过《婚姻法》来保证妇女的利益，当然本身有反封建的意义在里边。
那么除了《土地法》、《婚姻法》，那么我们还有对待烟农，对待城市工商业者，对待民族资产阶级等等方面的一系列政策。那么正是由于有这些方面的政策，那么才使得我们从根本上实现了最广大人民的利益，取得了最广大人民群众对于我们党革命的支持和拥护。
当然实现群众利益我刚才说了它还有一个方面，那就是在我们的具体工作中来实现我们群众利益。这里有一段话，听起来大家可能会觉得很熟悉，从土地劳动问题到柴米油盐问题。妇女群众要学习犁耙找什么人去教她们呢？小孩子要求读书，小学办起了没有呢，对面的木桥太小，会跌倒行人，要不要修理一下呢？许多人生创害病，想个什么办法呢？一切这些群众生活上的问题都应该把它提到自己的议事日程。应该讨论，应该决定，应该实行，应该检查。这是毛泽东当年在井冈山时期说的一段话，那么今天我们读这段话，仍然会觉得它很亲切，大家看这里讲的都是群众的具体利益问题，正如他自己讲的，你是不是真心实意地想让群众围绕在我们周围，跟着我们走，如果是，那么你就去解决他们这些问题，什么柴米油盐的问题，孩子上学的问题，生疮害病的问题。你把这些问题给他们解决了，群众就会真正地围绕在我们周围，跟着我们。所以在具体工作中，重视群众利益，帮助群众实现他们的利益，这也是我们非常重要的一个方面。
那么第二个问题，就是我们以良好的作风和纪律来取信于民。以优良的作风，严格的纪律，在人民群众中树立良好形象，获得广大人民群众的信任拥护，这是我们中国共产党的又一个传统，又一个宝贵经验。
那么这里面首先是作风，作风我们知道它是代表党的形象的，它是党性，党的世界观的外部表现，老百姓人民群众看一个党，他首先是从作风来认识一个党的。比如说，延安时期，当时很多的党外民主人士，像黄炎培，陈嘉庚，许多的外国记者，像埃德加斯诺、史沫特莱等等，他们到了延安，到了陕北，他们对我们党，他这些理论，纲领什么，他们并不熟悉，但他很快地直观地就从我们的作风，会得出一个对我们党的总体的这么一个印象。你比如说当年的这个黄炎培，陈嘉庚。拿陈嘉庚来讲，抗日战争期间，他曾经回国支援抗战了，这是个爱国华侨了，他对中国共产党是毫无认识，当时可以说没有什么了解，那么他第一站是到了重庆，蒋介石给予很高规格的接待，当时拨了8万大洋去招待他。但是他到了延安，我们共产党当时很穷，没有什么更好的东西招待他，就是我们自己的，毛泽东窑洞门口菜园子那点菜了。但是陈嘉庚离开延安以后，我们知道他写过回忆录，他的结论是什么呢，只要中国共产党在，中国就亡不了。那么陈嘉庚凭什么得出这样一个结论呢，他就是对国民党跟共产党，两个党作风的对比。他自己讲，他到了XX，蒋介石搞了一个规模很大的宴会去招待他，上千人的宴会，大家都坐好以后，蒋介石进来，完了全体起立，那个派头，那个状况，就像过去的封建皇帝一样。人家给他派了个司机，结果呢，那个司机趁他没注意，就放汽车油箱里的油，就偷着卖油，他说你看国民党，当时从他的领导，最高的领袖，一直到基层的一个士兵，就是这么一种状况。而他到了共产党这里，在毛泽东的窑洞里面看到的完全是另一种情况，看到的另一种干群关系，所以他得出这样一个结论。另一个就是资产阶级的记者埃德加斯诺，我们知道他当时到陕北的时候，我们共产党还没有到延安，是在宝安这个地方，他采访了毛泽东和共产党的很多领袖和战士，他给毛泽东照了一个好漂亮的一个戴八角帽的照片。这个人他当时到陕北这个地方去以前，在北京、上海，一共待了7年，他应该说是个中国通，但是他到了陕北回来以后，他说我到了这儿才第一次看到了真正的中国人。他说，我们从共产党的领袖和它的士兵身上，看到了一种真正的东方魔力，所以他很推崇我们中国共产党，他看到了什么呢？就是作风。
所以以作风赢得群众这是我们的一个传统。当年我们共产党，我们的军队占领上海，上海的老百姓其实根本不了解共产党，也不了解共产党的军队，加上国民党，当时在国统区长期的反面宣传，他们其实对我们是不理解的。但是当老百姓第二天早上起来以后打开门一看，他就理解了，因为满大街睡的都是解放军的战士。一个打了胜仗的部队，一个夺取了城市的部队，他们不去敲老百姓的门，不去住老百姓的房，他们宁肯露宿街头，本身就说明了这支军队是一支什么军队，就是作风这个东西，你是不用讲，本身就是个形象，它就是个象征。所以我们党在历史上赢得群众，这是很重要的一个方面。
再一个就是纪律。大家都知道，我们军队是由三大纪律八项注意，叫做不拿群众一针一线，借东西要还，损害东西要赔，我们在执行纪律方面也是很严格的。比如说，毛泽东曾经讲过，他说辽沈战役的时候，锦州这个地方出苹果，我们的战士从苹果树下过，没有一个人去动老百姓的苹果。不但这样，我们在其他方面这个纪律的执行，也坚持了纪律面前人人平等，铁面无私，这也是我们深得群众信任很重要的原因，比如说延安时期，黄克功的案子，这个大家都比较熟悉了，他也算是个老革命了，但是他跟别人谈恋爱，不行，他就开枪打死了人。对这个事儿，毛泽东亲自给当时陕甘宁边区的这个法院的院长写信，他说，正因为他是老共产党员，老革命，所以我们对他应该更加严格的要求。所以那是判了死刑的。
还有一个肖玉碧案子，也是这样，我们知道，他跟毛泽东也还是比较熟的了，他犯了贪污罪，贪污了3000块钱。当时法院判了以后，他自己也希望能给他一条活路，林伯渠曾经亲自拿着判决书去找毛泽东，毛泽东说黄克功的案子怎么处理，肖玉碧就怎么处理，那也是判了死刑。因为当年我们在延安贪污500块钱，就要枪毙的，那么他贪污了3000。历史上，我们党执行纪律方面，这种铁面无私，那也是我们深得群众信任的很重要的原因。
再一个，就是在执行纪律方面领导带头，这也使得我们党内军内能够团结一致，上下一心，那么十八大以后，中央政治局作了八项规定，这八项规定之所以引起强烈的反响，形成了党风上一些新的气象，恐怕很重要的也是继承了我们历史上的这个传统。就是他是从政治局委员开始要求的，领导带头来遵守纪律。
第三个方面，就是我们通过民主建设来赢得人心。这个民主包括了我们在党内军内的民主，也包括了我们在苏区、边区、根据地、解放区来推行的民主，那么通过这种民主，充分地调动了广大民众的积极性。比如在军内我们推行建立士兵委员会的制度，提倡官兵平等，克服军阀作风，使得我们这支军队成为一支具有强大战斗力的军队，在党内我们实行民主集中制，来强化我们党内的这个力量。在外部，我们在我们共产党当时领导的区域，广泛地实行民主，在苏区，在陕甘宁边区，比如说当时我们搞民主选举，老百姓当时应该说整体上的文化素质还比较差了，你给他写选票，他不认识字的，那么我们就用当时老百姓能接受的办法。比如说丢豆，每个被选举人背后放一个碗，老百姓抓一把豆，他要选谁就给谁那碗里丢颗豆，最后以豆的多少来论选票的多少。办法很原始，但体现的是一种现代的民主理念，所以在我们共产党领导的区域，跟当时的国统区、敌占区形成了鲜明的对照，形成了一种全新的社会风气。当然了，这种民主还有一个很重要的表现，就是我们党的领导干部在工作中发扬民主作风，善于听取各种意见，特别是各种有些反对我们的这些意见。
第四，就是我们怎么深入基层广泛的动员民众，中国共产党是根治于人民，它的力量是来自于广大民众，所以深入社会基层，广泛动员民众，这是中国共产党的一个强大的优势。
那么在这方面，首先我们动员组织民众的组织优势，中国共产党它是个群众性的政党，我们的这个基层组织是遍布于社会各个领域，扎根于广大群众之中，这个就形成了我们的基层社会，广泛动员组织民众的一个强大的组织优势。这一点，是别的党都不具备的。比如说张学良，当年就比较国民党和共产党，他就认为这是共产党很大一个优势。我们知道国民党它没有基层组织了，它这个党到县党部这一级下边就没有组织了。共产党我们这个基层组织扎根社会各个领域，遍布于社会各个领域，广泛地接触，联系群众，使得我们在各基层能够把群众团结在自己周围。
那么再一个就是我们深入动员组织民众，还有一系列传统的很好的科学的方法。比如说，马克思主义的大众化，用群众喜闻乐见的这些形式来传播马克思主义。再比如说，形成适应群众实际的各种各样的组织形式，比如说那时候我们搞的妇救会、儿童团、变宫队、互助组等等。第三，就是能抓住群众最关心的各种实际问题来动员组织群众，发动群众。再还有一个就是要培养群众信任的这种基层骨干队伍。这都是我们在基层深入广泛动员民众，组织民众的一些历史上非常有效的好的方法。
第五个方面，调查研究。调查研究是我们党的一个优良传统，也是我们贯彻群众路线的一个基本要求，因为只有深入地调查我们才能了解群众的意愿，才能反应群众的意愿，所以毛泽东讲，他说没有调查，就没有发言权，所以我们党在历史上是对干部，对党的各级组织，那是非常强调调查研究这个基本功的。因为它是联系群众非常重要的途径。
调查研究，当然首先就是调查。一个，必须放下架子，这是毛泽东讲的，他说你调查，你就必须放下架子。不然的话，这个群众不买你的帐，老百姓不买你的帐；再一个，调查还应该明确的调查计划，有明确的调查目的；而且调查还应该有敏感性，能够抓住事物的本质；调查要尊重事实，不能根据自己个人的意愿来选择结果，调查就是尊重事实。除了调查单还有一个对调查的情况进行研究的问题，就是对调查的结果，通过分析综合，最后形成结论的这么一个过程。这个研究同样要有科学的方法，怎么样能把群众中各种零碎的，不系统的意见，经过我们的研究，最后形成相应的政策，再把它反馈给群众中，这是群众路线的重要要求。所以它体现的也是对群众的态度。
第六，就是我们要重视群众自己教育自己。重视群众自己教育自己，这是我们做好群众工作的一个重要方法，它也是我们中国共产党做群众工作的重要经验。
重视群众自己教育自己这里边首先就是我们要充分地相信群众自我教育的力量，相信群众能够自己教育自己，这是我们相信群众的一个重要表现。首先在这个问题上，要有正确的态度。如果你把自己当成救世主，好像一切都应该代表群众当家作主，你就不会相信群众是可以自己教育自己的。所以我们要充分的相信群众，要看到群众中蕴藏着巨大的积极性和创造性。
当然了，群众自己教育自己，也需要我们正确地引导，这里边也需要一系列正确的方法。比如说，我们树立有说服力的这个榜样，发挥榜样的这个带动作用，这个在我们党的各个历史时期都是做的很好的。还有一个，比如说在群众中开展比学赶帮活动、开展竞赛活动，发挥群众的积极性。如何重点解决好落后群体的工作，让先进来带后进、促后进，那么这方面我们都形成了很多好的方法。
第七个方面，就是我们通过广泛的统一战线来团结一切进步力量。统一战线被毛泽东称为我们党的三大法宝，那就是武装斗争，党的建设和统一战线。我们联系群众，包括了联系各方面的群众，包括了我们能够把一切可以团结的力量都团结在自己周围，就需要一个广泛的统一战线，所以我们中国共产党在历史上的各个时期，通过广泛统一战线，把社会各界，包括广大的知识分子，民族工商业者，各民主党派，无党派民主人士等等，广泛地团结在自己周围，使得我们的力量不断地壮大，形成了我们取得胜利的一个基础，所以这也是我们历史上一个非常重要的经验。那么上边这七个方面，我是从历史的角度来梳理一下我们党在历史上贯彻群众路线，密切联系群众有哪些在今天看来是可以称为经验的，有价值的一些做法，这些都是值得我们今天认真去研究的。
二、新形势下群众工作面临的问题
今天在新的历史条件下，我们党的群众工作面临着什么样的新的情况呢。这几年，我们始终在讲执政党最大的危险就是脱离群众，我们做一个在市场经济和改革开放条件下长期执政的党，在党群关系方面，的确面临着很多新的情况，新的问题。
那么首先就是长期执政本身是可能带来作风问题的，说话执政就是掌权，权力机构大家知道它是科层制，科层制就是它是有层级的，每一个层级跟我们革命时候那种扁平化结构是不一样的，每一个层级跟最基层的群众这种距离是不一样的。层级越高，它在客观上离最基层的群众越远。这个问题如果处理不好，那么客观上造成了一种有可能高高在上，脱离群众的这么一种条件。另外执掌政权以后，我们的权力运行过程中，它跟革命时候也不一样。它是需要程序化管理，比如说，层层上报，层层审批，这都是很必要的，因为没有程序化就乱套，但是程序就是形式，如果过分地强调程序，就可能产生形式主义，不考虑群众的实际需要，现在现实中我们不是有这样很多鲜活的例子吗，老百姓去办一个事儿可以盖50个章，40个章，要需要层层地过关、层层地审批。那就是你的这个形式已经超出了实际工作对他的需要，纯粹成了形式主义的东西了。所以是可能产生形式主义的。再一个执政意味着掌权，意味着我们掌权者地位的变化。党员的这种地位的变化，他是可以带来人心理的变化的。而这种心理的变化，他就可能轻视群众，因为自己的定位升了，级高了，所以他就看不起基层群众，看不起普通的群众，轻视群众。所以从地位的变化，如果自己把握不好的话，那是可能脱离群众的。还有执掌政权，权力它是跟利益联系在一起的，因为这种现实利益的诱惑，也可能会导致我们一些干部的变质，这个在现实中例子并不鲜见。所以我们首先就面临着一个长期执政可能带来的作风方面问题的这么一个考验。
再一个，就是我们这个执政还不能在一般条件下执政，是在市场经济和改革开放条件下执政。当前这个新形势所带来的问题同样可能影响党群关系。比如说，社会利益格局的变化所带来的问题，因为政党要处理好党群关系，可能首先就是要处理好利益问题，能协调整合好这个社会利益关系，能真正地为群众谋利益，能公平公正地处理各种利益关系，但是在当前社会利益格局发生新变化的情况下。那么有些利益问题的处理难度会越来越大了。它既不同于我们革命时期那种简单的杀富济贫，把富人的东西分给穷人，那么一个简单的处理；也不同于计划经济条件下，我们单一的公有制，资源都掌握在我们手里，可以通过这种平均分配的办法来解决利益关系那么简单。那么今天新条件下面对非常复杂的社会利益格局变化，我们必须善于运用政策、制度、法规来协调利益关系。所以这一点对我们是一个新的考验，因为你如果利益关系处理不好，那么你在其他方面是很难弥补的。因为这是群众的一个非常关注，非常关心的问题，是个基本的问题。你说我不给他利益，我拿好话去安慰一下他，那是无济于事的，毛泽东讲的一切大话，空话都是无济于事的。
第三，就是社会组织形式的变化可能给我们带来新的问题。当前，这个社会的组织形式是日益多样化，党做群众工作跟群众发生联系，它是需要通过相应的组织形式，不同的社会组织形式条件下，党跟群众发生联系，这种途径，这种方式，它的要求是不一样的。那么当前新条件下，那么社会组织形式变化要求我们必须形成跟这种新的社会组织形式相适应的，处理党群关系新的工作机制。因为你在计划经济下，那种单位制的那种组织形式，已经被打破了，那么过去形成的很多的工作的方法、工作的手段，现在在很多新的领域已经不好用或者不能用了，所以我们要根据社会新的这种组织形式来调整我们的工作。
第四，就是人们思想观念迅速的变化。我们做群众工作，跟群众发生联系，群众的这个思想观念状况如何，这当然对我们的工作要求是很不一样的。随着改革的深化，改革的扩大，加上经济利益多元化等等方面这种影响，人们的这种思想观念、价值观念已经越来越凸显出这种多样化的这么一种状况。面对着这样一些思想观念价值观念发生新变化的群众，我们来实行思想领导，我们要用主流意识形态引导社会发展，你的难度就会越来越大。你要做工作，你要沟通，你要说服别人，你要让别人接受你的思想、价值观，难度也会越来越大，所以这个人们思想观念的变化，它给我们新条件下做好群众工作带来新的问题。
第五，就是信息技术的发展。我们说这个信息传播技术和传播手段的发展，它拓宽了信息接受的渠道，也打破了我们过去对信息传播的这种垄断权。信息多样化，对人们的社会活动的影响是越来越大。那么我们发展党群关系，就是党跟人民群众之间的互动，而这种互动很重要的内容就是信息的沟通。就是信息的这种互动。不同的信息传播渠道，不同的信息传播手段，当然对工作的能力，工作的要求是不一样的。比如说我们宣传教育群众，过去传统媒体条件下，我们是掌握着所有的媒体的，广播、电视、报纸，但是今天不一样了。今天大量的新媒体出现了，你比如说网络，我们现在5亿多网民，比如手机，我们现在9亿手机用户，人民通过各种渠道在收集各种新的信息。所以在目前情况下，我们要跟群众之间进行这种信息的沟通、信息的交流，要通过这种信息传播渠道来做工作，来影响群众，来领导群众，它跟过去遇到的问题不一样了，应该说这个难度也是越来越大了，我们今天做群众工作，就是在这么一个新形势下来做的。
三、改进作风做好新形势下群众工作
当前这么一个新形势下，我们要做好群众工作，我们需要注意什么样的问题呢。第三个方面，我就来谈一下如何改进作风，做好新形势下的群众工作。
这里边想谈这么几个方面，第一，就是新形势下做群众工作，我们必须充分注意群众的利益问题，重视群众利益，这是我们党的一个传统，在当前首先特别需要注意的就是处理好社会各群体之间的利益关系。因为在市场经济条件下，社会各群体的这种利益出现了各种不同的情况，比如说城乡之间，地区之间，行业之间，社会各群体之间，在分配中这个差距的拉大，这就是目前很突出的一个问题，因为像这样的问题解决不好，出现这种分配不公，出现这种贫富分化，我们要通过其他方面的工作弥补它是很难的，你不能说你穷了，我利益很难满足你了，你是弱势群体，你买不起房，我说两句好话，把你安慰一下，这个是不管用的。所以首先必须认真地处理好社会各群体的利益关系。特别是在分配制度方面。再一个，要在实际工作中认真对待群众的现实的具体的问题。往往这个具体的利益，现实的利益，它不是根本利益，长远利益，它显得更具体，有时候甚至更琐碎，所以人们往往不太看重它。但是我们现在看到的现实中，正是由于大量的这种现实的具体的利益问题，引发了很多新的社会问题，社会矛盾。所以我们必须认真地注意这些问题。毛泽东过去讲的，柴米油盐的问题，孩子上学的问题，修桥补路的问题，像这些问题很具体，但是呢它都是跟群众息息相关的。当然了在处理利益问题上，我们当前还需要注意一个问题，就是我们要引导群众，正确地认识自己面临的各种利益关系。因为处理利益关系它不仅仅是一个简单的一个满足。因为简单的满足有些方面你是满足不了的，因为物质利益本身就是一个无止境的过程。就像我们讲的，房子住多大是最好的，汽车开什么牌子是最标准的，这个没有的。社会对人们利益的满足，它只能跟当时社会生产力发展的现实状况相适应，所以引导群众正确的认识自己面临的各种利益关系这是很重要的。第二，就是要认真地克服当前群众工作中的形式主义。克服形式主义也是这次群众路线教育实践活动的一个重要要求。在群众工作中，切忌摆花架子，做表面文章，作秀，搞政绩工程、形象工程等这样的形式主义的东西。因为这里面涉及到一个问题，就是你是站在一个什么样的出发点去做群众工作的，去联系群众的，去为群众谋利益的。如果你是站在群众的立场上，那么你就首先考虑的是群众的需要；如果你站在自己的立场上，那么你首先考虑的就是我们这个政绩工程，我这个形象工程，或者我这个要创造个什么东西政绩，你是从自己的这个目的出发的，群众利益那只是你为了达到个人目的所采取的一个手段，那么你这样的一个结果，肯定就会出现作秀、摆花架子、作表面文章这些情况了。所以这些东西是当前我们特别需要认真克服的，因为它损害的不仅是群众利益，损害的是我们党的形象。
第三，我们必须认真了解当前社会各群体的社会心理状态。我们要做群众工作，我们必须了解群众想什么，我们现在有些同志讲了，现在有些人端起碗就吃肉，放下筷子就骂娘。那么我们就得认真地了解、研究一下，他为什么骂娘呢，为什么有肉吃他孩子骂娘呢，是不是，它总得有原因。你找不出原因，你就没办法解决这样的问题。我们知道，中国的革命，从一开始，毛泽东就写过一篇文章，叫做《中国社会各阶级的分析》，毛泽东选第一卷第一篇。他分析了当时中国社会各阶级，他的经济地位，政治地位，社会地位，以及他对待革命的状态，明确了这个你在革命中就知道团结谁、依靠谁、打击谁、鼓励谁。没有这个革命就是一本糊涂帐，当然今天我们是执政，我们不是搞阶级斗争，但是你做好群众工作，你同样需要对很多的问题心中有数，你得了解群众是怎么想的，群众的这个心理状态，他的发展趋势是什么。如果这些问题我们都不了解，工作就往往陷入盲目性。不但要了解，而且我们在实际工作中，还要认真去探索引导群众社会心理健康发展的新途径。那么在当前这么一个社会转型过程中，飞快的社会变化会带来大量的社会心理问题，比如说社会的焦虑，社会的这种不平，什么仇官心理，仇富心理等等。那么如何引导群众正确地认识这些问题。克服一些不健康的社会心理。让社会心理能够健康地本着对社会有意义的方向发展，恐怕也是我们当前做好群众工作需要特别注意的。
第四，就是我们要学会用新的方法来做群众工作。每一个时代做群众工作会有不同的要求，当前当然需要很多新的合乎时代要求的方法。比如说我们掌握新的信息技术手段，把它的运用于群众工作当中；你再比如说我们怎么样在新的社会历史条件下，与群众打成一片，过去我们跟群众打成一片，我们过去有经验，在农村我们讲跟群众要同吃、同住、同劳动，现在在农村我们也可以这么讲。但在城市里面不行，城市的人不可能去跟老百姓同吃同住，他房子那么小，那么我们就得学习新的这个办法，通过新的途径，去跟群众打成一片。还有我们这几年，在基层社会积累了大量的做群众工作的新鲜经验，我们也需要认真地去总结这些新鲜总结，并加以提炼，加以推广。
第五，就是我们必须态度真诚心胸开阔地做群众工作。做群众工作就是做百姓的工作，百姓百姓，百人百姓，他可能什么样的意见，他都会有，什么样的反映都会有，那么我们要做群众工作，我们就得有这样的心胸，有这样的雅量，就能够容得下各种不同的意见，兼听则明，甚至对那些可能听起来不那么好听的意见，我们也要认真地注意地去听一听，言者无罪嘛。所以我们在当前做群众工作，要有点真诚的态度，要有个开拓的心胸，说老实话，目前这个群众工作在这方面它的难度是比较大的，要没有这样的一个心胸，听到不同意见就拍桌子、就蹦、就骂娘，那你这个群众工作就没法做了。
第六，就是我们必须公平公正坚持原则，来处理好群众工作中的各种问题。做群众工作，坚持公平公正，特别是处理群众利益问题，更需要公平公正，需要坚持原则。在原则问题上，不能随意让步。群众任何时候，这个队伍中，都有各种情况，群众中本身也有先进，也有中间，也有落后，先进的我们当然需要表扬了，对落后的我们本身还有一个教育的问题。如果我们在这方面没有原则，迁就各种意见，这个群众工作也是很难做好的。在基层现在有些工作之所以难做，就是你如果不坚持原则，在这个问题上让步，下一个问题你就更难处理了。特别是在处理利益问题上。所以我们该满足群众的利益，群众人家不说我们也应该满足；不该满足的东西，你就是再闹，我们也不应该放弃原则，否则你会形成小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决，这个工作你就没法做了。所以做群众工作在目前情况下，一定要注意公平公正，坚持原则。
第七，就是要以工作中的诚信去赢得群众的拥护。我们看习近平同志在河北视察工作的时候讲到，要别人做的，自己得首先做到；给群众承诺的东西，那就一定要兑现。这块讲的就是一个诚信，做群众工作你得有这样的诚信，诚信才能建立起你自己的公信力，公信力才能使得你进一步的工作更有好的基础。你想你没有公信力，人家就不相信你，说你朝令夕改，说你说话不算，说你让别人做的，你自己根本不做，那你怎么去做群众工作，所以不管是对一个组织也好，对一个个体，还是政府部门也好，都要注意这个问题了。要做好群众工作必须以工作中的诚信来赢得群众的拥护，为我们长期的这种工作打下一个坚实的基础。
第八，就是我们要根据各不同群体的特点来做好群众工作。当前社会利益格局的变化，使得社会不同群体的这种个性特点越来越鲜明。因为各个不同群体，他的利益基础不同，他表现出来各方面的特点也就越来越鲜明。所以我们要解决现实的问题，要做好群众工作，必须注意从不同群体的个性特点出发，比如说引导群众的过程中，那就是要把先进性要求和广泛性要求统一起来，不能一刀切、一风吹。另外，我们还要注意让群众来自己教育自己，发挥榜样的力量。这几年应该说，我们在现实中，这方面也做了大量的工作。
第九，就是我们要把相信群众和依靠群众有机地统一起来。相信群众，这是我们党必须坚持的一个根本立场；而宣传教育群众，这是我们党必须肩负的政治责任，这两个应该是统一的。在这方面我们要防止两种倾向，尾巴主义、命令主义。什么是尾巴主义呢？就是认为群众说什么都对，群众怎么讲都有理，群众要什么就应该给什么，就是群众天然合理论，这个实际上是不对的。你想他这样，要我们这个党干什么呢，那你就是做的群众的尾巴了吗，你就是跟在群众后面走了吗。所以我们相信群众，但是绝不是走到尾巴主义的这么一个极端。我们还要肩负引导群众，宣传群众，教育群众的政治责任。因为作为一个先进的政治组织，作为一个执政的党，在当前社会发展、社会变革的过程中，那么在这一方面如果我们放弃了自己的责任，或者没有尽好自己的责任，那么它都是对社会的现实发展非常不利的。而把相信群众跟教育群众高度地有机地统一起来，这是非常高的一个领导的要求。可以说是一种非常高的领导工作的境界。
第十，就是要完善群众工作的制度化。在这方面首先我们要以制度化来保证群众路线的贯彻，我们刚才说了，群众路线它是个根本工作路线，根本工作路线就是原则，原则必须具体。比如说从群众中来什么叫从群众中来，开着车子转，隔着玻璃看，蜻蜓点水，走马观花，在村里走一遭，那也叫从群众中来，那没有意义的。你得保证这个从群众中来是真正地从群众中来，那么你就得有制度。你看比如说有的县，目前在这个问题上也提出了很多具体的制度，比如说县里做的，关于涉及群众利益的某些政策、某些决定，通过什么样的形式来公示，通过什么样的形式来咨询，质询，接受群众的意见，通过什么样的渠道给群众反馈意见，通过多少程序，最后达到从群众中来这个目的，它是很具体的。这些具体的制度就保证了你这个东西是真正能从群众中来的，那么没有这些具体要求是不行的。所以群众路线的贯彻，我们需要用制度化来保证。另外，群众利益的实现，群众权利的落实同样需要制度来保障。因为制度带有根本性、选举性、长期性、稳定性，所以完善群众工作的制度化是做群众工作的要求，实际上它也是这次在全党进行群众路线教育实践活动最终的一个根本要求。我们看中央的文件，中央政治局会议精神都在这方面提出了明确的要求。
这是我想谈的关于当前新形势下，我们做好群众工作需要重点注意的一些问题。那么今天我就从这三个方面，一个简单地来梳理回顾一下我们中国共产党坚持群众路线，密切联系群众，它的传统和历史经验。第二，分析一下，我们在当前新形势下群众工作遇到的新的情况、新的问题。第三，就是在这个新的历史条件下，我们要做好群众工作，需要特别注意处理好的一些现实问题。今天就讲到这里，谢谢大家！
第四篇：坚持党的群众路线 推进作风建设
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坚持党的群众路线 推进作风建设
坚持党的群众路线 推进作风建设
摘 要：加强党员干部的工作作风建设是党的建设工作中的一项重要内容，它事关党的形象，事关党的事业兴衰与发展。新时期加强和改进领导干部作风建设，践行党的群众路线成为关键。结合烟草行业实际，提出坚持党的群众路线、推进作风建设的粗浅看法。
关键词：作风建设；群众路线；党员干部
中图分类号：D64 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（202_）29-0231-02
党的十八大报告中提出，“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。”密切联系群众是马克思主义政党区别于其他政党的主要标志之一，是党保持先进性的重要法宝。作为我党生命线的群众路线，成为新时期下加强和改进党员干部作风建设的关键。
一、群众路线的深刻内涵
“群众路线”是毛泽东思想的灵魂之一。1929年，毛泽东在《中共中央给红军第四军前委的指示信》中第一次提出“群众路线”这个词。1943年，毛泽东在《关于领导方法的若干问题》中指出，“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去”，“将群众的意见集中起来，又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。”这是第一次从哲学高度对党的群众路线作了理论概括，把党的群众路线与马克思主义的认识论、辩证法和历史唯物论有机统一起来。在改革开放和社会主义现代化建设中，坚持群众路线就是为了全心全意为人民服务。把群众观点运用到了党的工作中，把群众路线作为党的基本领导方法和工作方法。十七大报告中对群众路线的内涵作了丰富和延伸，指出坚持群众路线，就要真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办
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实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
十八大以来，随着社会经济的新发展，群众路线显然有了时代的特殊内涵与深刻意义，包含了“为民、务实、清廉”这三层意义。为民，就是立党为公、执政为民，全心全意为人民服务，坚持以人为本、人民至上；“为民”是群众路线的核心和本质。务实，就是求真务实、真抓实干。党员干部要脚踏实地，干实事而不做表面文章，尽职尽责，多谋富民之策，多办利民之事，多行乐民之举，不辱使命，不负重托。清廉，就是遵守党章，严格执行廉政准则，廉洁奉公，不谋私利，堂堂正正做人，干干净净做事，永葆共产党人本色。
二、如何坚持党的群众路线
每个党员都要时常审视自己，查摆自己，以确保自身的党风、政风是务实、高效的，以确保能够最大程度地为群众谋求利益、使人民得实惠。
（一）以《八项规定》为指引走群众路线
今年媒体报道相继报道出吉林烟草公积金和周口烟草购豪车事件。《八项规定》第八条明确指出“要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定”。吉林、周口烟草奢靡浪费的做法，对党的事业、对人民的幸福以及行业的健康发展都极具危害。腐败就像毒瘤一样，慢慢蚕食经济实体。行业中存在的不良之风给我们敲了一记警钟，充分反映了当前行业面临的形势和危险。在任何时期，党员干部都不能放松对自己思想的改造；任何情况下，都必须把群众利益放在第一位，认真对照《八项规定》要求，把群众路线落到实处，把厉行节俭坚持下去，把作风建设抓实抓好，真正为人民做好事、办实事。
（二）以求真务实姿态走群众路线
战争年代，因为求真、务实，始终保持与人民群众的血肉联系，才取得一次次的胜利。改革时期，因为坚持求真、务实，始终对人民负责对民族负责，才能推动社会经济迅猛发展。而今，仍要坚持求真、务实，始终树立清廉为民意识，才能在时代风云中与时俱进。要把求真务实的作风贯穿于走群众路线的始终。行业各地可以结合实际情况，开展一些走群众路线的活动，切勿为了盲目迎合“走群众路线”
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而花费大量精力，消耗不必要开销，比如，大张旗鼓组织一批又一批人下基层走访零售客户作调研，却只是走走场、作个秀；或是制定了一系列走群众路线的措施，条条框框一堆，执行环节却没了音信。走群众路线必须是实实在在、真真切切提高服务零售户水平，促进作风改进，实现行业经济持续健康发展。
（三）以活动为载体走群众路线
根据十八大精神，要深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，从教育实践中升华群众路线，切切实实为民办事。首先照镜子，要以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。其次正衣冠，要按照为民务实清廉的要求，勇于正视自身的缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。再次洗洗澡，要以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。最后治治病，要是坚持惩前毖后、治病救人方针，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。
三、坚持群众路线推进作风建设
作风建设是一项长抓不懈的工程，并非某个时期的特定工作。走群众路线也不是一句口号，必须花大力气、下苦功夫。那么，如何坚持群众路线，提高服务水平，促进作风转变？
（一）修炼内功，保持党员本色
依托形式多样、内容丰富的活动，加强党的性质和宗旨教育，引导干部职工牢固树立群众观点，增强为民服务意识；自党抵御拜金主义、享乐主义等腐朽落后思想观念的影响，始终保持党员队伍的纯洁性。一是党员干部带头，以身作则，争做群众路线的倡导者、实践者和传播者，带动广大党员职工从自身做起，争做“人民”好党员，好
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榜样。二是每个党员干部的家庭成员都参与到作风建设中来，切实做好党员干部“八小时”外的监督，使全体党员干部自觉抵制奢侈浪费、做到廉洁务实。三是举办党课，提高党员职工党性素养，树立正确的世界观、人生观、价值观，树立为民服务意识。四是策划作风建设专刊。以历年来的作风建设成果、正反案例等为主要素材，精心策划，制作作风建设专刊，通过“文化下乡”的形式，传播到每一位党员零售户，进一步扩大党性教育辐射面。五是举办政研论文评比，组织干部职工开展政研论文撰写，以思想促进作风建设，推动工作发展。
（二）厉行节俭，反对奢侈浪费
走群众路线，为人民服务，更要发扬勤俭节约的优良传统，倡导厉行节约。党员特别是党员干部要率先垂范，反对铺张浪费，恶杀奢靡之风，使勤俭节约成为一种自觉、一种习惯。一是从思想入手深刻认识勤俭节约。通过短信、网络等多种载体加大宣传引导力度，组织干部职工深入学习中央“八项规定”要求，明确狠刹浪费之风的重要性和迫切性，使厉行节约、反对浪费在全局蔚然成风。二是从源头入手做好经费预算工作。加强办公经费预算管理和过程控制，对办公用物品购买、申领、使用等薄弱环节进行监督检查，减少重复申领和浪费，卡住源头。三是从细节入手重抓节支降耗。从大处着眼，从小处着手，将节支降耗贯穿到生活、工作的方方面面。在办公中提倡双面打印，少开空调，下班后自觉关闭电源减少待机消耗等。四是从“舌尖”入手坚决杜绝浪费。积极倡导餐桌文明消费，珍惜粮食，剩菜打包，坚决杜绝“舌尖上的浪费”，争做“光盘”一族。
（三）心系人民，走群众路线
真正的人民公仆，真要为人民服务，就要从老百姓的角度着想，多替老百姓着想；就要紧密地联系群众，自觉站在人民群众的立场上，坚持问政于民、问需于民、问计于民，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。一是组织消费者维权的各类公益活动，通过上街设点、流动宣传等方式，现场为消费者提供烟草专卖法律知识咨询、鉴别真假烟等服务活动，并对消费维护、涉烟举报、预防涉烟违法违规行为做了现场讲解，切实为消费者排忧解难。二是创新服务手段提高满意度，以案
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释法、视频播放、真假实物比对等群众喜闻乐见的形式进行展示宣传，帮助零售客户增长烟草专卖法律法规知识，提高专卖法律法规的普及面。三是关心下一代健康，组织开展了“禁止中小学生吸烟、不向未成年人售烟”宣传活动，在卷烟零售户店堂张贴了禁烟令宣传标识方式，向广大零售户、群众宣传“禁止中小学生吸烟、不向未成年人售烟”相关规定，以实际行动为少年儿童撑起一片洁净、健康的蓝天，为他们打造一个无烟的良好环境。四是坚持“两个利益至上”的行业价值观不动摇，以更强的责任意识、更高的工作热情，为广大零售户提供更加高效、优质的服务，树立“立党为公、执政为民”意识，履行好职责，真正做到代表人民的根本利益。
走群众路线是一个庄严的承诺，党员应该以自己的实际行动来履行这份责任、这个诺言，为客户、为人民群众谋求幸福、谋求利益。只有把认识与实践相结合，践行群众路线，提高作风建设水平，才能推进烟草行业持续健康发展。
[责任编辑 仲 琪]
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第五篇：坚持群众路线 改进工作作风
坚持群众路线 改进工作作风
作风关系党的形象，关系人心向背和事业成败。当前，全党正在深入开展党的群众路线教育实践活动。习近平同志指出，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。我们应认真贯彻落实中央的决策部署，在各项工作中更好地贯彻党的群众路线，努力在改进作风上取得更大成效。
更加注重以人为本。一切为了群众，一切依靠群众，是党的群众路线的核心内容，也是党和国家事业不断取得胜利的根本保证。以人为本，就是以最广大人民的根本利益为本，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。在新形势下坚持群众路线、改进工作作风，要求党员干部更加注重以人为本：心中有人民，始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，不断增进对群众的感情，时刻把群众放在心上、当作亲人；干事为人民，始终把群众的利益、愿望和要求作为想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点，积极解决群众生产生活中的实际问题；发展成果由人民共享，扎实做好各项工作，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。
更加注重勤政廉洁。空谈误国，实干兴邦。党员干部作为人民公仆，必须认清自己的职责，把心思和精力用到推进改革发展上，努力造福人民；必须摆正自己的位置，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，做到清正廉洁。在新形势下坚持群众路线、改进工作作风，要求党员干部更加注重勤政廉洁：切实增强责任意识，在其位、谋其政，司其职、尽其责，认真贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，不断开创工作新局面；大力弘扬求真务实精神，反对形式主义、官僚主义，不搞短期行为，不做表面文章，出实招、办实事、求实效；大力弘扬艰苦奋斗精神，反对享乐主义和奢靡之风，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，用良好的党风政风凝聚民心、推进发展。
更加注重直面问题。当前，我国经济社会发展出现了许多新的阶段性特征，各种矛盾和问题明显增多。只有妥善解决这些矛盾和问题，才能不断推进改革发展，实现全面建成小康社会的目标。在新形势下坚持群众路线、改进工作作风，要求党员干部更加注重直面问题：进一步增强问题意识，克服迟钝、保守、懒惰、虚荣等不良心态，及时发现问题，主动揭露问题；坚持实事求是，在忠于事实的前提下论是非、谈功过，深入分析问题，努力找准问题症结；勇于坚持真理、修正错误，善于听取各方面意见，善于从群众中汲取智慧，提出可行方案，努力解决问题，有效推进工作。
更加注重改革创新。改革创新是时代精神的核心，是事业发展的强大动力。在新形势下坚持群众路线、改进工作作风，要求党员干部更加注重改革创新：坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，始终保持奋发有为的精神状态，坚决破除一切不合时宜的观念、做法、体制的束缚，大力推进改革发展；高度重视和大力推进体制机制创新，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，按照中国特色社会主义事业五位一体的总体布局，协调推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设；以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，努力提高党的建设科学化水平，始终保持党同人民群众的血肉联系，不断巩固党的执政基础和执政地位。
