在全市抓党建促脱贫攻坚推进会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央关于抓党建促脱贫攻坚的一系列新要求，按照全市脱贫攻坚第六次推进会议部署，总结工作、分析形势、明确任务，动员全市组织系统担当尽责、奋发有为，进一步提升抓党建促脱贫攻坚工作质量和水平。

召开这次会议，主要有以下几点考虑：一是党的十九大以来，习近平总书记就脱贫攻坚工作发表一系列重要讲话，我们必须深入学习、深刻领会、坚决贯彻。二是中组部就抓党建促脱贫攻坚工作作出新的部署，需要认真抓好落实。三是全市脱贫攻坚第六次推进会议对抓党建促脱贫攻坚提出了新的更高要求，市委书记XXX要求聚焦党的政治、组织、作风、能力建设，为打好脱贫攻坚战提供坚强保证。组织路线历来是为政治路线服务的。在我市脱贫攻坚由全面推进转入集中总攻的关键阶段，需要我们动员全市组织系统共同担责担难，把抓党建促脱贫攻坚作为关键一招，深入推动、深化落实。刚才，X个先进单位和个人作了很好的大会发言，值得学习借鉴；XX同志对第二次推进会以来抓党建促脱贫攻坚工作情况进行了通报。下面，我就进一步做好抓党建促脱贫攻坚工作，讲3点意见。

第一，要以更高的政治站位认清使命责任

去年特别是全市抓党建促脱贫攻坚第二次推进会议以来，全市各级组织部门认真贯彻落实中央部署和市委要求，自觉在服务大局中强化政治担当，推动各项任务落地见效；广大党员干部认真履职尽责，带头真抓实干，形成推动脱贫攻坚工作强大合力。中央领导同志对我市抓党建促脱贫攻坚工作充分肯定。回顾一年来取得的成绩和发生的变化：一是“干”的氛围更加浓厚。全市组织系统自觉站在政治和全局的高度，对党建引领和保障脱贫攻坚地位作用的认识更加深刻，贯彻中央、市委决策部署的态度更加坚决，抓党建促脱贫攻坚的思路更加清晰、统筹更加有力、信心更加坚定，营造了想干事、真干事的浓厚氛围，形成了能干事、干成事的生动局面。二是“抓”的举措更加精准。从推动实施“五大专项行动”、全方位保障脱贫攻坚工作，到着力抓好“三项重点”、聚焦解决重点难点问题，一系列务实举措陆续推出，抓党建促脱贫攻坚不断向纵深推进。各地结合实际积极探索，创造了党员积分管理、“党建＋产业扶贫”、新时代讲习所、“三组一评”等好经验好做法。三是“促”的作用更加凸显。通过建强干部队伍、夯实组织基础、强化人才支撑，党的政治优势、组织优势和群众工作优势进一步彰显，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥，党建优势、党建资源、党建成果正在转化为扶贫优势、扶贫资源、扶贫成果。兰考、滑县、舞阳、新县等地实践证明，党建工作给力，脱贫攻坚推进就越发有力。四是“实”的作风更加自觉。广大党员干部特别是基层干部和第一书记，甘当“扶贫孺子牛”，甘为“他人做嫁衣”，用自己的辛苦指数换来贫困群众的幸福指数，不仅锻炼了党性，而且同群众建立了深厚的感情，涌现出村民联名挽留第一书记留任等一批感人事迹。借此机会，我谨代表市委组织部部务会，向辛勤工作在全市脱贫攻坚一线的广大党员干部，表示亲切慰问和崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到存在的问题和不足：一是政治站位还不高。有的思想认识存在偏差，重视程度不够，抓党建促脱贫还停留在表面化、一般化推动上；有的认为党建是虚功，只要抓好脱贫攻坚就行了，党建抓与不抓一个样；有的认为抓党建是长线任务，短期内难以见效，存在消极懈怠思想。二是工作思路还不清。有的不知道抓党建促脱贫应该抓什么、怎么抓、怎么促，找不准抓党建促脱贫的切入点、着力点；有的开展工作四平八稳，习惯于“老一套”，缺乏创新进取精神；有的看似下了不少功夫，但举措不够精准，服务脱贫攻坚成效不明显。三是攻坚劲头还不足。一些地方形式主义、官僚主义有所抬头，有的担当精神不够，存在畏难情绪，缺乏“钉钉子”精神和一抓到底的劲头；有的工作只停留在安排部署层面，很多时候“前紧后松”，缺乏跟踪问效，导致政策棚架、工作棚架；有的干部“懒人自有懒办法”，上面抓得紧就抓一抓，不要求就大撒把。四是统筹整合还不够。有的统筹结合不够，就党建抓党建、就脱贫抓脱贫，就事论事、各自为战；有的缺乏系统思维，“哪里痒挠哪里”，捡了芝麻丢西瓜；有的只注重锦上添花，打造盆景亮点，对抓基础利长远、补短板强弱项的功夫下得不够。对于这些问题，大家要高度重视、着力解决。

在脱贫攻坚的集中总攻阶段，抓党建促脱贫攻坚面临的形势任务发生了重大变化。从政治要求看，标准更高。到2020年实现农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，是我们党向全国人民作出的庄严承诺。党的十九大把脱贫攻坚作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一。习近平总书记十分牵挂脱贫攻坚工作，每次考察工作都要访贫问苦，每逢重要场合都要讲脱贫攻坚，每遇难事难题都要亲自督办，在成都会议上再次向全党发出打好脱贫攻坚战的明确信号。市委书记XXX同志一到XX，就深入XX等地调研指导脱贫攻坚工作，要求把脱贫攻坚作为落实“四个意识”的突破口、转变作风的突破口、检验干部能力的突破口、推进发展的突破口。从攻坚任务看，难度更大。截至201X年底，全市还有X个贫困县、X个贫困村、X万农村贫困人口，贫困人口数量排在全国第X位。今年全市要实现X万农村贫困人口脱贫、占全市贫困人口的一半，X个贫困县脱贫摘帽、占全市贫困县的X%，今年要全部实现贫困人口脱贫，所有贫困县、贫困村脱贫摘帽。从现在算不到一年时间，而且越往后越是难啃的硬骨头，仅深度贫困村就有X个。紧锣密鼓还不一定能够按期完成，按部就班更不可能。从职责使命看，责任更重。中组部及时跟进中央决策部署，响亮提出抓党建促脱贫攻坚，先后召开集中连片贫困地区、深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会，两次开展专项督查，并将督查重点由201X年的X项调整为今年的X项，而且内容越来越具体。市委吹响了集中总攻的号角，突出强调把提高脱贫质量放在首位，聚焦“三山一滩”深度贫困地区。抓党建促脱贫攻坚是组织路线服务政治路线的根本要求和生动体现，也是时代赋予组织部门光荣而艰巨的历史使命。我们一定要树牢“四个意识”，以高度的政治自觉和强烈的政治担当，统筹干部、组织、人才三项工作，持续用力、精准发力，为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的组织保证。

第二，要以有力的政治担当推进重点任务

根据中央、市委部署，当前和今后一个时期抓党建促脱贫攻坚工作总的思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真落实中央、市委关于抓党建促脱贫攻坚的新部署新要求，坚持组织、干部、人才三个轮子一起转，持续紧盯压实市县党政正职责任、整顿软弱涣散基层党组织、强化第一书记管理服务三个关键，夯实市县乡扶贫干部骨干支撑、基层党组织战斗堡垒支撑、驻村帮扶力量尖兵支撑，进一步补齐贫困村党组织软弱涣散、扶贫能力弱、干部人才缺、集体经济薄弱四个短板，全面、深入、从严推进，以高质量党建保障高质量脱贫攻坚。

把握这一总体思路，要厘清把准三个轮子、三个关键、三个支撑、四个短板之间的内在关系。三个轮子是抓党建促脱贫攻坚的总布局，体现了全面、系统、联动的理念，体现了组织部门全员上阵、尽锐出战的政治姿态；三个关键是抓党建促脱贫攻坚工作全局中的牛鼻子，是牵一发而动全身的主要矛盾和矛盾的主要方面；三个支撑是抓党建促脱贫攻坚工作的顶梁柱，是保障脱贫攻坚的骨干力量、核心力量；四个短板是抓党建促脱贫攻坚的突破口，是党建与脱贫攻坚良性互动的着力点。这四者是抓党建促脱贫攻坚的纲和目，构成一个有机整体，必须全面把握、统筹谋划，系统推进、重点突破。

（一）着力筑牢骨干队伍。

打赢打好脱贫攻坚战，领导干部是中坚力量、决定因素。一要坚决保持贫困县乡党政正职稳定。总书记多次强调，县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记是“一线总指挥”。保持贫困县乡党政正职稳定，有利于保持脱贫攻坚工作的稳定性连续性。中央一再强调，不脱贫不调整、不摘帽不调离，这是一条刚性纪律。但也有少数干部思想不通，影响了工作积极性。组织部门作为“干部之家”，要深入细致做好思想政治工作，把政策讲清楚、讲透彻，帮助他们深化认识、提高觉悟。保持稳定，不是绝对的。XXX书记在全市脱贫攻坚第六次推进会上强调，在保持队伍稳定的同时，对于不胜任的要及时撤换，对于弄虚作假的要坚决问责。二要配齐配强市县党政领导班子。当前一些地方的领导班子配备还不够强、结构还不够优，有些关键岗位还有缺职，特别是党政正职还没有配齐。X书记要求，市市组织部门要抓紧拿出意见，报党委研究，决不能出现责任空白，决不能影响脱贫攻坚进程。要加强对脱贫攻坚一线干部的跟踪考察，对那些表现优秀、条件成熟的，及时向党委提出使用意见，尽快配齐配强。要注意拓宽视野、统筹选人，加强对贫困地区领导班子的综合分析研判，缺什么样的干部就配备什么样的干部，在市市范围内，把最优秀、最合适的干部调整到脱贫攻坚关键岗位上。三要加强履职尽责考核。市委出台《市县党政正职履行脱贫攻坚责任考评办法》，就是要整合考核资源，统筹运用考核结果。要发挥考核“指挥棒”作用，推动干部沉下去、抓落实。要围绕解决考核环节失真失实风险、考核结果运用不充分等问题，会同扶贫部门，确保考核精准、运用精准。要根据最新任务要求，适时调整完善考核指标，改进考核方法，加强过程管控与结果评价。要强化考核结果运用，继续建好用好市县党政正职履行脱贫攻坚责任考核档案，对履责有力、成绩突出的，及时表彰奖励；对那些不负责、不称职的，该批评的批评，该诫勉的诫勉，该调整的调整，不能听之任之、姑息迁就。四要充分调动广大干部积极性。各层级各领域的干部在脱贫攻坚战中都担负着重要责任。对脱贫攻坚任务完成得好、成效显著的，应予以提拔重用；对苦干实干、作出重要贡献的，大张旗鼓宣传表彰。特别是要落实对贫困地区干部的关心关爱措施，加强经常性谈心谈话，帮助解决实际困难，最大限度激发内生动力。

（二）着力建强战斗堡垒。

脱贫攻坚工作最终要落到村，必须要把村级党组织建好建强。一要配齐配强贫困村党组织书记。当前全市村“两委”换届选举正处于关键阶段，要加强组织领导和具体指导，把选优配强贫困村党组织书记、确保带头人个个过硬作为重中之重，对本村没有合适人选的，选派县乡机关优秀干部担任，或者由第一书记兼任，绝不能“降格以求”。二要加强后备干部队伍建设。这是一项基础性战略性工作，要充分重视起来。这次换届中，一些地方再次暴露出村干部年龄老化、青黄不接、后继乏人甚至无人可选问题。除人口流动、外出务工等客观因素外，更多的是平时对后备干部培养不到位。要借助这次换届，坚持“三有三带”标准，加紧物色培养后备干部，争取每个贫困村储备1至2名，通过跟班学习、参与中心工作，锻炼提升能力，为脱贫攻坚注入“源头活水”。三要夯实基础保障。河南基层党建摊子大、任务重，基础保障水平相对偏低一直是老大难问题。近年来尽管投入力度不断加大，但不平衡不充分问题依然存在。各地要对村干部基本报酬、村级组织办公经费、活动场所等情况，一项一项对标政策、查漏补缺。四要充分发挥党员先锋模范作用。打赢脱贫攻坚战，党员要当先锋、作示范。要推动党员带头致富、带领致富，推动有帮带能力的党员结对帮扶贫困户，带领群众跟着干。要规范和完善支部主题党日活动，确保每次活动都能解决实际问题。要加大贫困村党员发展力度，每村每两年至少发展1名年轻党员，不断补充新鲜血液。

（三）着力用好帮扶力量。

驻村帮扶是抓党建促脱贫的重要经验。去年，我们稳妥有序完成了全市X万名第一书记新老轮换工作，同时还有X万个村级脱贫责任组、X万名工作队员在村帮助工作，这是一支重要帮扶力量，既要管好，更要用好。一要进一步加强管理服务。攻坚离不开“尖兵”。要把握工作重点，抓住主要矛盾，发挥第一书记在产业扶贫、基层党建上的“尖兵”作用。要加强对第一书记和工作队员的统一管理、从严要求，严格执行各项纪律，督促他们“五天四夜”在村在岗，对驻村不认真不投入、群众不认可不满意的及时召回，真正打造一支能力作风过硬的驻村队伍。要注重从脱贫攻坚中锻炼干部、考察干部、发现干部、使用干部，对那些能力强、作风正、有作为的第一书记和驻村工作队员，该提拔的提拔，该表彰的表彰。要全力做好服务保障工作，切实为第一书记落实好驻村补助、工作经费和专项资金扶持等措施，确保融得进、待得住、干得好。二要进一步凝聚帮扶合力。贫困村脱贫责任组是我市首创，在实践中发挥了重要作用。要继续管好用好，推动乡村干部和帮扶干部心往一处想、劲往一处使。市县组织部门在对乡镇干部的考核中，要把包村履职情况、所在村脱贫成效作为重要考核内容，与干部的职级晋升、职务调整直接挂钩。三要进一步提升帮扶能力。要采取集中办班、观摩交流、传帮带等形式，加强对第一书记和工作队员的教育培训，为他们“加油充电”。要注意引导第一书记树立正确政绩观，让他们扑下身、沉下心，多调查、多研究，多为村里做一些打基础、利长远的事。驻村帮扶工作要紧扣“精准”二字，进一步理清思路、强化举措、提高质量，建立巩固成果的长效机制。

（四）着力补齐基础短板。

麻绳最容易从细处断。党建的短板弱项，既是工作中的重点难点，也是影响抓党建促脱贫攻坚质量的瓶颈制约，必须下大力气解决，防止“木桶效应”。一要补齐贫困村党组织软弱涣散短板。去年以来，各地围绕村“两委”换届，集中整顿了一批重点难点村，解决了脱贫攻坚的卡脖子问题。但就目前换届进展情况看，全市还有X%左右的村党组织未完成换届，这些都是难啃的“硬骨头”，也是软弱涣散集中的村。这一方面说明，整顿工作不可能一劳永逸、一蹴而就，需要长期抓、持续抓；另一方面也说明，我们的责任还不到位、工作不够深入、解决问题还不触底。下步整顿怎样抓，关键是坚持抓乡促村，落实兰考“六步工作法”，压实责任、落实责任。对“老大难”村，县委组织部长要亲自抓、带头抓。乡镇党委要负起直接责任，乡镇干部要包村整顿，特别是党委书记要包整顿难度最大的村。各级组织部门要把这项工作作为硬任务，会同有关部门，综合施策、加大督导，坚决防止名不副实的“被整顿、被转化”。对已完成换届的村，也不能“万事大吉”。按照X书记要求，要及时进行“回头看”，对一些新当选还不适应的，抓好培训提升；提升还是不行的，也要换人，不能因人误事。二要补齐扶贫能力弱短板。有的扶贫干部自身政策不熟、知识欠缺、视野狭窄，有些贫困村干部缺信息、缺思路、缺技术，有心无力、力不从心，当务之急是搞好精准培训。要突出村党组织书记和村委会主任这个重点，围绕惠农政策、产业发展、实用技术、农村电商等内容，每年集中轮训1次。还要通过先进典型现身说法、现场指导、观摩学习等方式，开展灵活多样培训，确保听得懂、记得住、用得上。三要补齐缺人才短板。贫困地区最缺的是专业人才，最突出的问题是人才引进难、稳住难、留下难。要统筹整合干部人才资源，进一步向贫困地区尤其是深度贫困地区选派优秀干部和急需人才。谋划实施专家人才服务脱贫攻坚专项行动，更大力度做好科技特派员、博士服务团选派工作，有序引导人才向基层和贫困地区流动。要落实艰苦边远地区基层公务员考试录用、事业单位公开招聘有关政策，深度贫困地区可以进一步降低进入门槛，同时落实和完善县以下机关公务员职务与职级并行政策，以及津补贴、周转房等相关待遇保障，营造拴心留人环境。要以县为单位建立本土人才库，加强联谊沟通，点对点动员返乡创业，打包用活政策，持续推进乡土人才回归。四要补齐集体经济薄弱短板。村级集体经济基础薄弱特别是不少村空白，脱贫攻坚工作缺少基础保障。这项工作，要作为抓党建促脱贫攻坚的重要专项任务来抓。2016年以来，我们在全市X个县选取X个村开展试点，探索了路子。市县党委牵头抓总，乡镇党委和村“两委”班子是主体，财政资金是杠杆，组织部门负责统筹协调。要坚持因村制宜、一村一策，先易后难、示范推动，加快发展壮大薄弱村空壳村集体经济。发展情况纳入基层党建述职评议和贫困县经济社会发展实绩考核。

第三，要以强烈的政治责任保证质量效果

一分部署，九分落实。面对艰巨繁重的集中总攻任务，要深入学习习近平党建思想和扶贫开发重要战略思想，牢固树立效率意识、质量意识，营造严的氛围、干的氛围，推动抓党建促脱贫攻坚各项任务落细落小、快速落地。

一要有敢亮剑的担当精神。脱贫攻坚是全党的重中之重，抓党建促脱贫攻坚，组织部门责无旁贷。要向责任亮剑。脱贫攻坚进入集中总攻阶段，工作的标准更高、难度更大、要求更严。但变的是形势任务，不变的是责任担当。在决战决胜的紧要关口，组织部门要挺在前面、当好后盾，不能驻足不前，更不能临阵退缩。要向挑战亮剑。脱贫攻坚越往后面临的越是难打的硬仗，这是对我们能力素质作风的挑战和考验。关键时刻要拿出关键举措，出实招、想新招、用硬招。要有“功成不必在我、功成必须有我”的政治担当，鼓舞迎难而上的昂扬斗志，发扬连续作战的优良作风，踢好抓党建促脱贫攻坚的“临门一脚”。要向问题亮剑。勇于向漂浮散漫的坏作风、虚头巴脑的花架子、“在其位不谋其政”的懒干部和习以为常的顽症痼疾亮剑，激发干部等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感。

二要有打硬仗的攻坚作风。XXX书记强调，“只有干部沉下去，工作才能实起来”。2020年是脱贫攻坚作风建设年，各级组织部门要大力开展抓党建促脱贫攻坚作风问题专项治理。要亲力亲为。按照“三个走遍”要求，我带头走遍全市的贫困县，市级党委组织部长要走遍贫困乡镇，县级党委组织部长要走遍贫困村，真正做到底数清、情况明。重点难点问题，要解剖麻雀、现场推动，防止把说了当做了、把做了当做好了。要善做善成。坚持“专业、专责、专题、专项”，组建工作专班，明确专人专责，重大问题专题研究、专项突破。按照既定的路线图、任务书、时间表，稳扎稳打、步步为营。要一抓到底。抓党建促脱贫攻坚，没有捷径可走。要舍得下笨功夫、下苦功夫，发扬“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，一个节点一个节点推进，一个难点一个难点突破，积小成为大成，积小胜为大胜。

三要有铁一般的严明纪律。把党员干部有效组织起来，打赢脱贫攻坚战，一靠自觉，二靠纪律。要坚持严的要求。现在，市委组织部正在开展纪律作风问题专项整治，就是要“刀刃向内”、自我革命，用铁的纪律锻造“铁军”，为全市组织系统做好表率。坚持严的标准。在抓党建促脱贫攻坚这个主战场上，组工干部要以更高标准严格自我要求，勇当攻城拔寨的精兵强将、尖兵闯将。坚持严的纪律。进一步严肃政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律，做到令行禁止，有过必罚。对既定的工作目标，定了就办、言出行随，不能讲空话、放空炮。

四要有动真格的管用机制。机制就是导向，机制就是保障。要抓好跟踪督导。不发通知、不打招呼、不听汇报，组织经常性的督查暗访，实施最严格的考核评估，直接到基层一线察看实情、发现问题，随时约谈整改，倒逼作风改进。要重视正向激励。贫困地区干部和帮扶干部担子重、压力大，工作条件艰苦，需要政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。要及时解决他们的后顾之忧，建立关爱慰问制度，对优秀干部注重发现、表彰、提拔使用。要严格问责追责。对抓党建促脱贫攻坚重视不够、不在状态的，要视情况约谈提醒、通报批评、诫勉谈话。对措施不力、失职失责、后果严重的，严肃问责追责，真正推动责任上肩、工作落地。

同志们，抓党建促脱贫攻坚进入到了决战决胜的关口，做好这项工作意义重大、使命光荣。我们要认真贯彻落实党中央决策部署和市委要求，主动担当、奋发有为，高标准高质量做好抓党建促脱贫攻坚各项工作，为全市如期打赢脱贫攻坚战做出应有贡献！