在全县脱贫攻坚工作电视电话会上的讲话

同志们：

国家第三方评估我县脱贫工作开始进入倒计时，从今天算起，只剩下**天了。在这发起总攻的最后关键时刻，县委、政府占用大家周末休息的时间，召开全县脱贫攻坚工作电视电话会，就是要向全县下达作战命令：发起全面总攻，决战最后**天，坚决夺取脱贫攻坚战的全面胜利！

刚才，副县长对当前工作作了具体安排，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、立下“军令状”，务必牢记军令如山

县委向市委、市委向省委、省委向中央层层立下了“军令状”，*****要在**年实现脱贫。这是硬任务、死命令，必须完成，没得任何商量余地。“军中无戏言”，战场上完不成任务只能提头来见，脱贫攻坚完不成任务必须执纪从严，没得任何价钱可讲。现在，*****已经到了“背水一战”的最后关头，必须拿出置之死地而后生的决心，壮士断腕的魄力，举全县之力坚决打赢这场输不起的脱贫攻坚战，向全县人民交出一份满意答卷。

第一，坚决向厌战行为“亮剑”。对于脱贫工作，我们研究安排次数之多前所未有，牵扯人力财力精力之大前所未有。客观地讲，我们的各级干部也是“蛮拼”的，走村串寨、爬山涉水访贫问苦，真金白银、自掏腰包帮扶群众，加班加点、千辛万苦完善资料，既出力、又出钱，付出是实实在在的，也是不能被抹杀的。从做人的角度讲，我们对得起自己的良心，做到了问心无愧；但从工作的角度讲，我们还有较大的责任，这是我们的职责所在。革命尚未成功，大家仍需努力，一切消极厌战、不愿继续完善资料的想法都是要不得的，一切心存侥幸、不愿继续入户核查的想法都是要不得的。一年苦到头，再苦再累也要咬牙拼命干好这最后的**天，就是不吃饭、不睡觉也要把脱贫攻坚任务完成好，即使脱几层皮、掉几斤肉都是值得的。否则，我们几年来努力付出的心血和汗水都将付之东流。

第二，坚决向怯战行为“亮剑”。大战来临，最忌军心不稳，一旦泄气就会前功尽弃，一鼓作气必将直取胜利。当前，不少干部开始焦躁、紧张和不安，生怕督查出岔子，评估不过关。这只能说明一个问题：工作不务实，心里不踏实。有了问题并不可怕，可怕的是问题面前束手无策、解决问题虎头蛇尾。现在发现问题，我们完全能够解决问题，办法只有一个，就是要“实干”。世上的难事最怕这“实干”二字，认真干了，任何难题都不是问题，都能迎刃而解。脱贫任务再难，没有红军长征艰难。我们*****的干部就要像红军战士那样，哪怕前面是刀山火海，即使千难万险也要砥砺奋进；哪怕前面是万丈深渊，纵然粉身碎骨也要勇往直前。这样我们就一定能够翻越一座座“雪山”“草地”，攻克一个个“娄山关”“腊子口”，最终冲出重围、夺取脱贫攻坚战的全面胜利。

第三，坚决向混战行为“亮剑”。实事求是地讲，在对贫困户的帮扶上，大多数干部对情况了然于胸，除了自掏腰包买牛、羊、化肥、种子等物资外，还力所能及协调项目资金进行扶持，可以说干了不少事。但是现在还不是讲成绩的时候，特别是市督查组蹲点*****开展工作以来，帮助我们查找了很多问题，给我们敲响了警钟，让我们认识到还有个别干部思想上吊儿郎当、行动上稀里糊涂，东一榔头，西一棒子，盲目乱窜，甚至效仿“南郭先生”，一天到晚都在“和稀泥”。上周，**市长到**年要脱贫的四个县督导脱贫攻坚工作，*****的情况是最差的。他语重心长地告诫我们，脱贫攻坚任务完不成，其他工作干得再好都是“零”，这不仅会影响*****的干部成长，而且省市也会受到追究，更会阻碍*****未来5年发展。脱贫攻坚就是天大的事，绝对不能当儿戏，免了你我职务事小，影响*****发展、连累省市受到追究事大，任何人都吃不了兜着走。现在政策已经稳定下来，大家可以吃下定心丸，接下来就是要坚决按照县委、政府的安排部署，各司其职、各尽其责，打一场漂亮的“攻坚战”。

二、打赢“攻坚战”，务必全力攻坚拔寨

攻坚拔寨，不能盲目开战，打无准备之仗。必须看清形势、摸清情况、有的放矢。当务之急，就是要调动各方力量、利用各种资源，夯实“四项基础”，开展“五轮督查”，严防“六个不能脱贫”。

第一，夯实“四项基础”。一是精准底数。这是基础中的基础，底数不精准，其他工作都不精准。当前，还有哪些数据不精准，必须再摸查、再精准，决不允许有任何闪失。特别是安全饮水、危房改造、因灾因病返贫、易地搬迁、教育脱贫等方面的数据，由水务、住建、民政、卫计、教育、移民等部门牵头，乡镇配合查缺补漏，不能漏掉一户一人。哪个数据出问题，就追究哪个部门和乡镇的责任，绝不姑息。二是完善资料。资料上我们花的精力最大，可以说费了不少力，使了不少劲，但出的问题却最多。由于“指挥棒”不统一，一哈这样搞，一哈那样搞，翻来覆去的做，乡镇、村组的干部意见大、有怨气，这可以理解。但是意见提了，牢骚发了，工作还得照干，而且必须干好，绝对不能在资料上出任何问题。首先，扶贫办要作好指导，乡镇要做哪些资料、村组要做哪些资料、帮扶责任人要做哪些资料，每样资料该怎么做，要一一列出单子，全县统一标准、统一格式、统一要求，绝对不能你说一套，我做一套。其次，乡镇和村组要按照扶贫办的要求，资料收集要完整，装订要规范，逻辑要经得起推敲，资料与资料之间的关联要站得住脚。最后，帮扶责任人要对所挂帮贫困户的资料负责，进村入户再次核查完善无误。三是卫生环境。卫生环境相当于人的“脸面”，贫困户的卫生搞得好，印象分就会增加不少。首先，要搞好贫困户院坝建设。凡是**年和**年已脱贫的，院坝和阶檐坎全部要硬化，联户路暂时不纳入计划；凡是**年要脱贫的，院坝、阶檐坎、联户路全部都要硬化。捐赠款不够，用完后由县财政补贴，财政局要做好统筹。请**部长牵头督促好通村公路以及贫困户院坝、联户路建设。这里作个明确：12月10日前未完成院坝、联户路和阶檐坎建设的，扣镇、村责任人年终奖金的10%；12月15日前未完成的，扣镇、村责任人年终奖金的20%；12月20日前未完成的，扣镇、村责任人年终奖金的30%。这里再给大家打个招呼，所有捐赠款必须全部用在贫困户院坝建设上，哪个胆敢用在其他方面，一律按挪用公款严肃处理，纪委要盯死看牢。其次，贫困户要喝上安全饮用水。标准就是自来水管要安装到贫困户的水缸，不能只通到院坝，而且拧开水龙头就要有干净的水流出来。各乡镇务必要摸排清楚，水务局务必在12月10日前全部实施完。最后，帮扶干部要到贫困户家中，督促贫困户搞好房屋内外环境卫生，特别是在国家第三方评估前，要督促贫困户搞一次彻底的“大扫除”。四是信访维稳。群众的矛盾纠纷没有及时处理，即使不关干部的事，到头来也可能会把矛盾转移到干部头上。其他工作做得再好，也要预防群众说反话。所以，要高度关注群众的生产生活问题，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，特别是涉及脱贫攻坚的信访问题，请**书记牵头，**副县长以及涉及的相关部门密切配合，不管什么原因，必须迅速办结，让群众满意。

第二，开展“五轮督查”。督查不是目的，而是要通过督查发现问题，解决问题。上周六我已对督查工作进行了安排，这里再作强调。一是乡镇自查。由各乡镇自行统筹，在乡镇内部，村查村、组查组，帮扶责任人交叉督查，一定要动起来。内部交叉督查发现问题，由乡镇自行提出处理意见。二是乡镇交叉督查。由各乡镇党委副书记牵头，党政办和扶贫办抽调人员组成督查组交叉督查。交叉督查时间为12月11日—12日两天，督查重点是镇村档案资料，要全部彻底查清查透。督查方式是每个乡镇已经脱贫的查5户，未脱贫的查15户，要到贫困户家中，户户见面，同时电话抽查10户。三是县督导组蹲点督查。本周二，14个督导组已经进驻各乡镇开展工作。这里，再强调三点工作纪律要求：首先，各督导组要熟悉业务、统一标准，不能在这个乡镇是这样，另外一个乡镇是那样，更不能到乡镇后瞎指挥，帮倒忙。其次，各督导组人员必须吃住在乡镇，周一到周五一律不准回来，周六可以回来，周日下午必须回去。最后，各督导组要放开手脚，必须动真碰硬。查到问题后，必须要求乡镇立即整改，并适时开展“回头看”。同时，向督查局两天一报督查情况。四是县巡查组定点督查。组建7个巡查组，每组由一名县级领导牵头，成员由各牵头领导分管的部门负责人组成，不少于4个人。巡查时间为12月14日—15日，一个乡镇查一天。每个乡镇要抽查2个村，每个村抽查8户，其中3户是已脱贫的，5户是未脱贫的，要户户见面，同时电话抽查5户。并于12月16日中午12点前，将督查结果整理后报督查局汇总。五是全县大督查。督查局为总督查，对各督查组反馈的情况三天一报告。对发现问题最多、最突出的地方，特别是针对各督查组发现问题的整改情况进行再次精准督查。扶贫办要制定督查的统一文本和工作流程，让各巡查组、督导组和乡镇知道怎么查、查什么，要一清二楚，各巡查组和督导组也要制定具体的督查方案和实施细则。总之，督查要做到全覆盖，不放过任何环节，不漏掉任何一个贫困群众，发现问题，整改问题，确保国家第三方评估不出问题。

第三，严防“六个不能脱贫”。省扶贫办明确规定了“未实现不愁吃、不愁穿的；未保障义务教育的；未保障基本医疗的；未保障住房安全的；因灾返贫的；未落实帮扶措施的”等六个不能脱贫情形，只要发现其中的任何一种情形，就不能认定为已经脱贫，相当于“一票否决”。大家要晓得这个厉害关系，绝对不能麻痹大意。一是关于不愁吃、不愁穿。这是定性的标准，扶贫办要搞好对接，弄清楚到底有哪些量化的标准，不要想当然的认为愁吃、愁穿的都纳入到了“兜底”的范畴，剩下的贫困户都不愁吃、不愁穿，谨防捡了芝麻丢了西瓜。二是关于保障义务教育。教育局和乡镇不能大意，要抓紧排查。帮扶的干部也要留意，发现贫困户子女有辍学的要及时反馈，及时解决。三是关于保障基本医疗。卫计局和乡镇也要抓紧排查，将没有缴纳合作医疗的贫困户全部纳入进来。四是关于住房保障。首先，要加快工程进度。危房改造必须在12月20日前全部完成，**年第一批易地扶贫搬迁**户**人必须在12月20日前全部搬迁入住，这是硬杠杠。其次，要实行过渡安置。**年第二批易地扶贫搬迁户，今年不能入住搬迁房，旧房也不适宜居住的，要进行过渡安置，各乡镇要抓紧摸排统计，并寻找房源，按照本乡镇贫困人口的1/5做好准备，安置经费由县里统一解决。同时，已搬迁贫困户的旧房要全部拆除，请**书记做好统筹调度。五是关于因灾致贫返贫。各乡镇要摸清情况，详细核实，按照贫困户的纳入程序严格识别。扶贫办要加强与省、市扶贫办的对接联系，对于新增扶贫户的相关工作，要无缝对接。同时，民政局要保障好这部分群众的生产生活。六是关于落实帮扶措施。干部帮扶要有“干货”，要真帮而不能“挂而不帮”。提几桶油、扛几包米只能算是“见面礼”，拉近感情，更重要的还是根据实际情况分类施策。各乡镇、挂帮单位、帮扶责任人要深入思考，既要帮着出点子，又要帮着解难题，决不能敷衍了事，玩资料游戏搞空对空，务必做到措施要实、效果要好。总之，就是要有钱出钱，有力出力，帮助贫困户人均收入达到**元以上。

三、织牢“保障网”，务必做到保障有力

兵马未动，粮草先行。在这最后**天时间里，全县上下要把脱贫攻坚作为当前工作的头等大事和首要任务来抓，咬定青山不放松，不达目的不罢休。

第一，干部要真帮实导。干部重在干，干就要干出样子；帮扶重在帮，帮就要帮出效果。“两会”结束了，挂帮乡镇的县领导、挂帮部门、帮扶责任人要迅速“沉”到乡镇、村组里面去，参加乡镇的推进会、村组的院坝会、贫困户的谈心会，重点做好引导工作，做到未脱贫的群众、已脱贫的群众、不是贫困户的群众“三个满意”。一是引导群众要自力更生。贫困群众思想的问题没有解决，再怎么帮，到头来都是烂泥扶不上墙。要旗帜鲜明地告诉他们，扶贫扶的不是“懒汉”，一味地等着国家救济，靠吃“低保”过日子，永远都只能过穷日子、苦日子，抬不起头来，只有发展产业，靠勤劳的双手才能发家致富。今年，**种植万寿菊的成功实践，证明了这是一个增财、增收、增彩的“短平快”扶贫产业，种植投资小、收益大、前景好，群众积极性高、信心足。请**副县长统筹抓好万寿菊产业发展，把今年7.5万亩的种植任务分解到各乡镇，一年种植两季。各乡镇要紧盯任务，抓紧落实，经开区要主动对接，落实好厂房，农业园区要搞好跟踪服务，共同推进万寿菊产业发展，让万寿菊成为老百姓脱贫致富的又一富民产业。二是引导群众要懂得感恩。之前，我在人代会闭幕后的会上讲过关于感恩的内容，今天之所以还要讲，其原因是这项工作非常重要，也很关键。昨天，我们到**卫生环境整治现场点观摩，听**同志讲，那些鸡蛋、山萝卜都是老百姓自发拿出来给大家吃的，这说明了我们大多数群众是晓得知恩图报的。但也有一些令人心寒的事情，例如，去年冬天，一位县领导到某乡镇遍访贫困户，在一户贫困户的院坝，顶着寒风，坐在冷板凳上，听这个贫困群众一把鼻涕一把泪诉了很多苦。最后问他住在哪点，贫困户说住在猪圈旁边的烂厢房头，这位县领导不放心，打开这个烂厢房的门一看，里面炉子烧得热烘烘的，电视、冰箱、洗衣机等电器一应俱全。还有一位县领导帮扶一户贫困户，看到他家屋顶破了，就自掏腰包让他请人维修，本来出的钱已经够用，甚至还有剩余，但是这户贫困户只把露在外边的半边屋顶维修了，里面的半边屋顶没有动。最后问他是怎么回事，他说你那点钱不够，还帮我整点来嘛!这两个例子都是真实的，就发生在我们身边。现在，不少贫困户抱着“我是穷人我怕谁”的心态，被好政策养得浑身不舒服，好像这是党和国家欠他的一样，“端起碗来吃肉，放下筷子骂娘”，一边享受了很多党的优惠政策，一边却永远觉得党对不起他、亏欠了他。对来家里帮扶的干部很麻木，认为干部比他更着急，他脱不了贫干部就交不了账。有的人享受着国家的扶贫政策，却嫌政府补贴太少，还要大闹一番；有的人揪住自己的小利益不放，阻扰项目实施或敲项目的竹杠；有的人十分懒惰，出现了干部在干、群众在看，甚至冷嘲热讽的局面，等等。这些都是身在福中不知福的表现，扪心自问，没有党的正确领导、好的政策，没有稳定的社会秩序，我们能过上现在这样的日子吗？我们再看看国外，美国因为两党竞争而导致芝加哥、北卡州等地发生骚乱，一直存在严重种族歧视、校园枪击等问题；北非、中东等地区战乱频繁，叙利亚、伊拉克、阿富汗等国家民不聊生，时常遭受恐怖组织袭击，人民每天都生活在恐慌和担忧之中。战争造成的大量难民蜂拥进入欧洲，给欧洲特别是欧盟国家带来了巨大的不稳定因素。反观国内，党的十六大以来，中央惠农政策力度进一步加大，实施了一系列加强农业、繁荣农村、富裕农民的重大举措，国家先后取消了皇粮国税，出台了粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等政策，并加大了农村基础设施建设和社会事业的投入，特别是学校基础设施建设、学生营养餐、农村合作医疗、养老保险等惠民政策，满足了孩子们从“有学上”到“上好学”的转变，满足了群众“病有所医、老有所养”的期盼，孩子们读书不再为学费发愁，路途远的孩子不再饿着肚子上课，人老了不再因为无人赡养而找不到依靠。虽然有的群众吐槽每月养老保险那点钱什么也干不了，那是因为你没有在生存线的边缘苦苦挣扎，你眼中那点微不足道的钱，却是一些群众每月期盼的口粮。我们国家太大了，13亿人口，60岁以上老人2亿多，每人每月70元，国家每月就要支付140亿元，国家也不容易，大家要理解支持。又看我们*****，近5年来，不管是水、电、路、讯等基础设施，还是新农村建设，都发生了翻天覆地的变化，交通更便捷了，农村更美了，群众生产生活水平提高了，正在实施的1416公里通村公路、农村安全饮水等工程建成投用后，将会给群众带来更多的实惠，不仅是贫困户享受到了，不是贫困户的也享受到了。可以肯定的说，不管是生活在农村还是城市，我们都生活在一个从未有过的美好时代。但为什么还有群众不认可我们，甚至是骂我们，归根结底还是我们感恩教育的缺失。习近平总书记说过：“脱贫致富贵在立志，只要有志气、有信心，就没有迈不过去的坎”。精准扶贫不仅是物质上的扶贫，更重要的是精神上的扶贫。如果精神上麻木，我们再好的政策再多的帮助也只能是解决燃眉之急。因此，大家要多到群众中去，多开院坝会，多给群众交一些政策的底，多跟群众交交心，动之以情，晓之以理，教育引导群众在学会自强的同时，要懂得感激、知道感恩、学会感恩，珍惜这来之不易的幸福生活，珍惜生活在美好的和平年代，要让他们知道，干部吃了很多苦，受了很多累，付出了很多心血，是他们的宗旨所在、职责所在，并不是他们欠你的。三是引导群众要诚实守信。有些群众，当面说好话，背面说反话。本来干部做了很多工作，却偏偏要说什么也没有干，这就是典型的不诚信表现。最近，法院陆续公布了一批不讲诚信的人员名单，上了这个“黑名单”，坐不了高铁飞机、贷不了款、住不了酒店，处处受到限制。要把这些道理讲给群众听，让他们明白诚信者受益、失信者受戒。特别是在国家第三方评估过程中，要引导群众讲正能量的话、做正能量的事。四是引导群众要学会算账。现在还有不少贫困户的收支账是一笔“糊涂账”，干部帮助算的账群众不认可，或者说，当时认可了过后就搞忘。**元的标准线是硬杠杠，按照贫困户的办法来算，大都达不到标准。因此，干部下去以后，要一对一地把道理讲清楚，把收支扯清楚，让他们心服口服了，算出来的账群众才会“买账”，脱贫验收才能“认账”。

第二，投入要真金白银。今年是*****财政最困难的一年，但是财政再难、再穷，也决不能抠扶贫的钱，该用的扶贫资金，一分也不能少，该及时拨付的扶贫项目款，一笔也不能拖。特别是在贫困户安全住房、安全饮水、院坝硬化等方面的硬投入上，要舍得花钱、舍得投入，就是砸锅卖铁、借款融资也要干，现在不投入，以后弥补，代价将会更大。脱贫攻坚干到现在，有人说三道四，有人借网络炒作，流言蜚语不少。越是到了最后关头，大家更要明白一个道理：即使作秀，我们干的也是实事，老百姓得到的都是实惠，不要担心干了有人会说闲话，而要惧怕不干群众会骂脏话。

第三，问责要真刀真枪。战场抗命要军法处置，脱贫失职要执纪从严。这里，我作三点明确：一是抽调的县督导组人员不听招呼、违反工作纪律要求的，抽调人员一律召回。二是县、乡镇帮扶责任人被市、县督查通报1次的，纳入召回,若通过国家评估，收回召回决定，补齐扣发的奖金；被通报2次的，纳入召回，若通过国家评估，收回召回决定，但要扣年终奖的10%；被通报3次的，纳入召回，若通过国家评估，收回召回决定，但要扣年终奖的20%；被通报3次以上的，即使通过国家评估，也要纳入召回并扣年终奖的40%。三是在评估中出现了问题，扶贫办所有人员和负责督查的人员，与帮扶责任人同等处罚。不管是一般干部、科级干部，还是县级干部，所有干部都一视同仁，谁都不例外，包括我和县长。召回和扣奖金不是目的，而是要让大家高度重视，全力投入，在这个关键时期，必须要用非常手段。被召回了，大家也不要背上过大的思想包袱，要知耻后勇、负重奋进，化压力为动力，把问题梳理清楚，把工作搞扎实，确保国家第三方评估不出问题。

同志们，狭路相逢勇者胜。面对这场大仗、硬仗、恶仗，我们只能成功，不能失败。全县各级干部务必立即行动起来，身先士卒，以身作则，拿出燕子垒窝的干劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲，发起最后一轮猛攻，坚决夺取脱贫攻坚战的全面胜利。