XX局机关意识形态建设存在的问题

及对策建议思考

当前在意识形态建设中需要实现“知、信、行”三者之间的统一，而针对机关职工的思想意识现状而言，则需要突出“知、信、行”中的“信”。这就要求，机关党委需要发挥宣传工作的职能优势，在与新媒体资源相融合的基础上，强化意识形态建设中“知、信、行”三者统一的形成。宣传工作的实施策略为，完善机关宣传工作的信息化平台、多部门联动为宣传工作提供信息、利用移动通讯平台媒介职工交流、挖掘机关先进人物事迹重塑生态。

强化自然资源局机关（下文简称：机关）的意识形态建设，其目的在于增强机关职工的执行力，并使自身的政治思想和工作意识与机关党委保持高度统一，最终形成具有较强战斗力的职工队伍。在开展意识形态建设中机关党委面临着诸多挑战，这些挑战的形成不仅根源于机关组织生态系统这一内因之中，还归因于我国经济社会转型过程中的各种思潮的碰撞。因此，当前在意识形态建设中需要实现“知、信、行”三者之间的统一，而针对机关职工的思想意识现状而言，则需要突出“知、信、行”中的“信”。这就要求，机关党委需要发挥宣传工作的职能优势，在与新媒体资源相融合的基础上，强化意识形态建设中“知、信、行”三者统一的形成。由此，这便构成了本文立论的出发点。

一、机关意识形态建设所面临的挑战

结合笔者在调研中所获得的信息，机关意识形态建设主要面临以下三个方面的挑战：

（一）因知与行的偏离所面临的挑战

在我国行政机构大部制改革的推动下，由国土资源局演变而来的自然资源局，其在今后的工作中必然承担着范围更为宽广的行政职能。这就需要在增强职工队伍凝聚力的基础上，不断提高他们的工作效能。在机关党委所实施的意识形态建设中，部分职工能够对团队凝聚力与执行力的关系进行理性认知，但在行动上仍无法超越小圈子、小团体的束缚。笔者认为，知、行之间的偏离还需从“社会存在”中来寻找问题的根源。

（二）因行与信的拒斥所面临的挑战

笔者通过调研发现，部分职工在工作中存在着“两面人”的行为特质，即在正式场合能够与同事建立良好的工作关系，但在非正式场合则陷入到机关非正式组织的言行之中。这种表面一团和气，私下却勾心斗角的局面将对机关工作造成极大的干扰，并会使机关政治生态引入到极不健康的境地。这一挑战的形成原因，可以从行与信之间的拒斥中来寻找。职工只有信任和深信党委意识形态建设的意义和价值，才能在行动上实现表里如一。

（三）因知与信的冲突所面临的挑战

“知与信的冲突”同“行与知的拒斥”在表现上存在着差异，即前者反映在部分职工受到社会不良思潮的影响，以自认为“事故、圆滑”的心态来对待机关党委的意识形态建设工作，而在他们脑海中则存在着自我意识与组织意识之间的冲突。若是不能实现自我意识与组织意识间的“和解”，那么这类职工则可能在日常工作中呈现出消极情绪和释放出消极舆论。

二、机关宣传工作的职能定位

在问题导向下，机关宣传工作的职能可定位于以下三个环节：

（一）定位于建立职工舆论约束机制

建立职工舆论约束机制能够在机关单位相对封闭的组织环境下，倒逼职工遵循机关工作秩序履行岗位职责，从而打破小圈子、小团体的束缚。要使舆论约束机制落地，首先需要建立职工工作信息公开制度和实现信息公开的平台。结合机关工作特点，职工的工作进度和绩效与处于关联岗位同事的配合效力相联系，职工舆论约束机制的具体建立应围绕着事由来展开。这样一来，才能利用宣传工作的开展增强职工的团队荣誉感。

（二）定位于搭建职工间的交流平台

搭建职工间的交流平台能够為他们提供情感表达的通道，并在增强他们彼此信任度的基础上，消减“私下勾心斗角”的程度。在机关单位职能化管理的背景下，职工间的交流平台需要搭建在同部门职工之中，以及部门间的职工之中。由机关工作性质所决定，在薪酬分配制度和结构尚待完善的情况下，处于同部门的职工间极易在“能者多劳”原则的负面效应下，在利益分配上产生冲突。因此，宣传工作应着重为部门内部的职工搭建交流的平台。

（三）定位于重塑机关职工奉献意识

在我国社会主义市场经济体制逐步完善的进程中，处于体制内的机关单位职工也必然会受到商品经济意识的影响，并在日常的工作中以急功近利的做事风格表现出来。欲速则不达，特别在于自然资源局的工作内容具有宏观性和长期性的特征，所以还需要以宣传工作来重塑机关职工的奉献意识。这里不打算与“市场”争夺职工的思想意识阵地，而是强调挖掘机关的档案资源，以党员职工的先进性教育为推手，以点带面的重塑机关职工的奉献意识。

三、机关宣传工作的策略

根据以上所述，机关宣传工作的策略可从以下四个方面来构建：

（一）完善机关宣传工作的信息化平台

在机关意识形态建设中发挥宣传工作的职能优势，则需要在系统视域下来搭建起宣传工作的信息化平台。在互联网时代信息化平台不仅可由机关政务网平台来承担，还可以用移动通讯端来承担。诸如“学习强国”APP的引入，机关党委应增强利用移动自媒体平台来增强意识形态建设的实效性。笔者建议，当前应以支部为单位在微信平台、QQ平台中设立支部群，并以“学习强国”的支部群为开展宣传工作的重要阵地。

（二）多部门联动为宣传工作提供信息

加强宣传部门新闻稿件的写作能力，通过发布和推送符合在线阅读习惯的新闻稿件，来开展对机关职工的舆论监督工作。前面已经指出，应根据具体的工作内容来以工作团队为对象，对团队成员的履职情况进行综述，并最后配以新闻评论。这样一来，先进的事迹报道便能在机关中产生正能量，反面的工作案例则能在机关职工中形成反思与鞭策。同时，每个部门应设立兼职宣传联系岗位，每周定期向党委宣传部门提供稿件信息。

（三）利用移动通讯平台媒介职工交流

随着机关职工工作和生活节奏的加快，以联谊会的形式来加强部门内部职工的交流似乎面临诸多不便，而且在严格机关单位经费管理的背景下，过多的开设联谊会也显得不妥。笔者建议，党委应以支部为单位在移动通讯平台上开展主题交流活动。围绕着增强职工凝聚力和提高工作执行力建设为主线，支部书记应起到设计讨论议题、活跃空间氛围、消除尴尬局面的职责，在线交流在与线下各类组织活动相配合，进一步改善部门职工的人际环境。

（四）挖掘机关先进人物事迹重塑生态

通过对机关人事档案和历史档案资源进行梳理和挖掘，应长期开展重温先进人物事迹的职工仪式性活动，并利用组织生活、特定节假日（如三八妇女节、五一劳动节）对工作中的先进集体和先进个人进行公开表彰，在职务晋升、职称评定等领域向这些人员倾斜。最终在先进集体和先进人物的示范效应下，逐步完成机关单位组织生态的重塑任务。

四、小结

本文认为，强化自然资源局机关的意识形态建设，其目的在于增强机关职工的执行力，并使自身的政治思想和工作意识与机关党委保持高度统一，最终形成具有较强战斗力的职工队伍。利用机关宣传工作的职能优势，宣传工作的实施策略可围绕着：完善机关宣传工作的信息化平台、多部门联动为宣传工作提供信息、利用移动通讯平台媒介职工交流、挖掘机关先进人物事迹重塑生态等四个方面来构建。