农村孝善养老扶贫的实施方案

为充分发挥孝善文化在脱贫攻坚工作的作用，创造多位一体的精准扶贫工作格局，让农村贫困老人重新融入家庭，回归实现政府引导、家庭为主、子女尽孝的中华民族传统养老模式，切实解决贫困老人的脱贫问题，预防和杜绝子女推卸责任、把老人推向政府养老的非正常现象，为确保孝善养老工作顺利实施，特制定本方案。

一、指导思想

子女尽孝是人伦之始，孝敬老人是中华民族、中华文明绵延五千年的重要因素之一。推行孝善养老活动，以培育和践行社会主义核心价值观为主旨，大力弘扬“孝”字当头的儒家文化传统，将“百善孝为先”的传统美德和养老扶贫有机结合，树立“以孝立德”、“忠孝传家”、“子孝父安”、“慈善友爱”、“行善积德”的社会新风尚。在全镇形成家庭孝心养老、社会行善敬老的浓厚氛围。引导广大群众见贤思齐，争做孝善子女、慈善楷模。在全镇建立完善老有所依、代代传承的“孝善养老”社会扶贫长效机制。

XX镇党委政府在市扶贫办的正确指导下，按照“子女尽孝，家庭为主，村民自治，政府引导，社会善助”的原则，实现“子女尽孝、集体尽力、社会尽心、政府尽责”，把精准扶贫与弘扬“孝善文化”有机结合，通过建立健全正面激励、道德约束、示范带动、舆论监督，引导子女赡养老人尽孝心，倡导社会行善积德献爱心，鼓励各类主体参与养老扶贫事业，建立贫困老年人养老扶贫的新模式。

二、工作目标

重点面向全镇70岁以上建档立卡贫困老人及60岁以上病残老人，鼓励60岁以上老人参与孝善养老扶贫工作开展，逐步实现我镇620户贫困户中的60岁以上贫困老人孝善养老“全覆盖”。以孝善养老促脱贫为导向，大力实施孝善养老，切实解决农村贫困老年人因单独生活收入无保障而陷入贫困的问题，实现老年贫困人口稳定脱贫。

鼓励支持以全面解决农村老人赡养问题为目标，以宣传弘扬孝善文化为抓手，在农村深入开展孝善养老工作。使孝善文化在农村真正落地开花，形成尊老、敬老、养老、爱老的良好风尚，实现农村老人老有所依、老有所养。

三、工作措施及实施程序

1、孝善养老实施程序：调查摸底→村研究→镇审批→户告知→实施。

2、签订“孝善养老协议书”。村“孝善养老理事会”要与贫困老人及其子女，共同签订“孝善养老协议书”，明确各方责任义务。

3、缴纳“孝心赡养金”。引导有赡养能力的贫困老人子女，按照每位老人每月200元的标准，为老人交纳孝心赡养金（每个子女应交纳数额由老人及子女商定，可多个子女均交，也可一个子女代交）。“孝心赡养金”按季度缴纳，以村为单位收齐，统一上交镇“孝善基金”账户，缴纳情况要张榜公布。

4、发放“孝善养老金”。凡是子女缴纳孝心赡养金的贫困老人，镇从“孝善基金”按照30%的比例予以补贴（即每位贫困老人每月60元）。对于符合孝善养老条件，但无子女或子女是贫困户、低保户的贫困老人，从“孝善基金”中统筹解决，每人每月最低100元。“孝善养老金”按季度可采取现金红包发放，也可通过银行转账发放到贫困老人一卡通账户中。

5、建立长效机制。正面激励，在村内显要位置每季度公布一次孝善养老情况。建好各类收缴、发放等台账，完善各类档案资料。

四、工作要求

1、提高认识，加快推进。孝善养老扶贫工作是孝老爱亲、扶贫济困、乐善好施的光荣传统与扶贫工作的有机结合，是切实解决众多老年贫困人口脱贫的重要举措，各村要高度重视，抓紧成立“孝善养老理事会”，制定完善工作方案，让更多贫困老人尽快享受到家庭、政府和社会的关爱。

2、建立台账，加强监管。各村都要设立孝善养老扶贫工作台账，力争对所有子女有赡养条件的贫困老人不落一人，推动孝善养老扶贫工作的全面覆盖和有效运行。

3、统筹配合，齐抓共管。孝善养老扶贫是促进乡村文明建设的综合性工作，扶贫办、民政科、财政所、经管站、宣传科、文化站、老龄委、司法所等各有关部门要各负其责，密切配合，协同推进，为孝善养老扶贫工作顺利开展提供资金、政策、法律、人才、信息等方面的支持。