在全市冬季大气污染防治攻坚暨“三散”治理专项行动推进会上的讲话

同志们:

今天我们召开会议，主要是通报全市“三散”污染治理进展情况，认真分析面临的严峻形势，安排部署下一步重点工作。刚才，我们一起观看了省环保暗访专题片，看到了存在问题的严重性。通过全市上下共同努力，截至10月26日，我市今年环境污染治理取得了明显成效，但之后随着我市连续出现重污染天气，在10月份全省月考核中排名倒数第3位。我们向省里提出了质疑，认为污染主要是外来传输造成的。11月17日~20日，省生态环境厅对民权、永城等6个县（市）进行暗访，暗访组共检查点位184个，发现有问题的点位104个；同时通过数据对比分析，在同步外部传输的情况下，我市PM10、PM2.5浓度比开封、周口、濮阳等地市要高很多，用大量事实指出了我市存在的问题。这也是召开今天这次会议的主要背景。截至11月20日，我市在全国168个重点监控城市中排在倒数第9位，接近2016年被生态环境部约谈的情况。另外，6县(市)均排在全省后20位，可以说面临的形势十分严峻。希望大家按照刚才玉民同志的安排部署认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。

第一，提高认识，认清形势，切实履行职责。我们要充分认识到，如果我市空气污染指数连续两个月排在全省后3位，市委、市政府主要领导将被省委、省政府约谈，有的同志将会面临问责。比如，开封市被省委、省政府约谈后，一次就问责100多名干部；2016年我市因环境保护问题也问责处理了147名干部。我们决不能让这样的事情在商丘重演。在座的同志尤其是主要领导干部都肩负着爱护干部的责任，不能因为我们工作要求不到位、支持不到位、推进不到位、督查督办不到位，造成主管领导履职成效不明显、基层干部抓落实不力，而问责处理干部。在座各位主管领导也要主动担当作为，严防类似情况发生。市住房城乡建设局、市城市管理局主要领导会前请假了，希望参会的同志要及时向主要负责同志汇报会议精神。从刚才播放的督查专题片看，这两个局将成为被问责的“重灾区”。常务副省长黄强指出，问责处理干部时要按照干部管理原则，该处理单位主要领导的要处理到位，不能动辄处理下面的干部。我们召开今天的会议，对下步工作提出明确要求，也是在履行职责。如果认识不到做好环境污染防治是我们应尽的责任，就会认为工作任务是压下来的，就会有这样那样的怨言，就会再次出现“过程论”“难免论”等奇谈怪论。从刚才的暗访专题片和省暗访组反馈情况看，我市污染治理措施落实不到位，与省里要求和其他地市相比有很大差距。这也是造成我市近期污染严重的主要原因。我们决不能有模糊认识，决不能一味强调外部传输等客观原因，要多从主观上找原因、找差距。要充分认识到做好环境污染防治是职责所系，更是为老百姓谋幸福，进一步激发做好工作的积极性和主动性，敢于面对问题、敢于正视问题、敢于解决问题，推进环境污染防治工作不断向纵深开展。

第二，迅速行动，尽快扭转当前被动局面。要立即开展为期3个月的冬季大气污染防治攻坚暨“三散”治理专项行动，确保在11月底前把省、市交办问题整改到位。市污染防治攻坚办要研究制定全市冬季大气污染防治攻坚暨“三散”治理专项行动方案。各县（市、区）要在市污染防治攻坚办的指导下制定好各自的行动方案，进一步明确责任、细化措施、加强督导，深入开展全面排查、全面整改，确保专项行动取得实效。市污染防治攻坚办要成立专门暗访督查组，深入各县（市、区）就交办问题整改开展暗访督查，对工作不布置、问题不整改或整改不到位的，要从严从重查处。

第三，坚持标准导向和问题导向，举一反三，全面排查，全面整改。市城市管理局、市住房城乡建设局要严格按照“六个百分之百”要求，对所有工地进行全面排查、全面整改，建立符合绿色生产和绿色施工要求的企业清单，符合条件的发放“绿牌”，实施重污染天气精准化管控。市工业和信息化局要围绕七大高污染行业，对正常生产的企业拉出清单，符合绿色生产要求的企业发放“绿牌”。要把这些做法形成长效机制，把权力下放到行业部门，由行业部门确定符合绿色生产和绿色施工要求的企业清单，进一步压实责任。各县（市、区）要坚持绿色导向，积极打造符合绿色生产和绿色施工要求的标杆企业、示范工地，同时结合项目招投标等管理体制改革，真正建立起长效机制。乡镇、街道办事处和行政村、社区要做好“三散”污染的巡查和处置工作。会后，各县（市、区）长（主任）要立即召开推进会，迅速传达今天会议精神，全面做好工作动员部署；在为期3个月的攻坚活动中，坚持每周主持召开一次周例会，亲自协调解决问题。各县（市、区）分管领导从明天开始建立起日例会制度，每天对当天交办的问题整改情况进行专项督查调度，建立完善的工作网络体系，同时把处理的情况报给各县（市、区）长（主任），确保及时发现问题、及时通报问题、及时协调解决问题。必要时可上报县（市、区）委书记，通过党政同责推动工作落实。

同志们，目前已经到了“响鼓也需重锤敲”的关键时刻。全市各级各有关单位主要领导要切实提升政治站位，深入学习贯彻习近平生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持“弹好钢琴”，压实履职责任，健全工作机制，强化工作措施，调动人力物力财力，创新工作方式方法，抓好工作落实，以实际工作成效不断优化商丘环境质量，持续提升人民群众的获得感、幸福感。