在全旗食品安全工作专题调研座谈会上的讲

话

--旗人大常委会主任

马忠福

我们人大常委会非常关注全旗食品安全情况，在2013年对《中华人民共和国食品安全法》在我旗的实施情况进行了执法检查，2016年对原旗食品药品监督管理局整体工作进行了工作评议，今年将食品安全情况调研列入常委会工作要点。今天,我们利用一天的时间对我旗食品安全工作进行了视察调研。大家深入到

进行了实地察看。刚才，又听取了食品安全工作情况汇报，就看、听到的情况，都发表了有见地、有思想、有看法的意见建议，通过听、看、议，我们对食品安全监督还是满意的、放心的。

总体上看，这几年我旗的食品安全工作做得还不错，走在了全市的前列，并且在2017、2018年全市食药安全考核中排名第一。这些成绩取得是来之不易的，这与我们市场监督管理局领导班子努力是分不开的。领导班子能够紧紧围绕全旗改革发展、稳定大局，坚持高起点、高标准、高质量，主动作为、规范执法，在加强食品安全监管等方面做了大量工作，取得了很好的成绩。在取得成绩的同时，还要重视存在的问题。一是薄弱环节存在安全隐患。个别学校食堂卫生条件差，设备简陋，管理不善；校园门口及周边仍存在小吃摊问题；三小（小作坊、小摊贩、小餐饮）营业状况仍然存在。二是农村食品安全存在问题。农村小商品店、小卖部进货渠道多，价格低，食品质量无法保证。三是农贸市场食品安全监管薄弱。旗中心农贸市场和集镇贸易市场的管理还比较落后，环境卫生仍然较差，有的甚至很差。四是监管水平还有待提高。我旗面临食品检测场所和配套设施不健全、检测水平低、专业技术人员缺乏的状况，大部分地方的检测都靠眼观、手摸去衡量，亟须建立先进科学合理的食品检验检测中心。

下面，就如何提高全旗食品安全水平，我在讲几点意见：

一、认清形势，牢记使命，充分认识做好食品安全工作的重要性和紧迫性。

一是食品安全是关系群众利益的民生工程。食品安全是人民生存的基本保障之一，是生存权、健康权必要支撑，是人民群众最关心、最基本、最现实的利益问题，是最大的民生问题，是人民群众的第一诉求。人民群众利益在我们心中的位置有多重，食品安全工作在政府工作中的位置就有多重。二是食品安全是关系政府公信力的德政工程。抓好食品安全工作是我们政府的重要责任。充分认识加强食品安全监管的重要性，进一步增强责任感和使命感，拧紧全旗食品安全的“安全阀”，当好人民生命财产的“守护神”。三是食品安全是关系社会稳定的重点工程。“食”字拆开来的意思就是人要有点良心，良心关乎民心，食品安全工作的好与坏是民心民意的“晴雨表”。食之不安，则民心不稳、社会难安。

二、突出重点，完善体系，切实提高食品安全监管能力。

一是健全监管机制，构建严密的食品安全工作体系。要加强食品检验检测体系建设，强化企业自主行为，落实企业主体责任，构建生产企业自检、监管部门监督抽检和风险监测组成的食品安全检验检测三道防线；要加强食品安全风险监测评估体系建设，加强食品和食用农产品安全风险日常评估和应急评估，为食品监管执法和处置食品安全事故提供科学依据；要加强食品安全应急处置体系建设，重点是建立健全食品安全事故快速反应和查处机制，提高各环节应急处置能力。二是突出监管重点，强力推进食品安全专项整治。食品安全整治，函盖初级农产品，食品生产、流通、餐饮各个环节，我们要突出重点场所、重点环节、重点品种、重点对象，治隐患、抓反复、防反弹。三是加强监管执法，严厉打击食品安全违法犯罪行为。抓好食品安全工作，必须坚持严字当头，保持严打高压态势。要充分考虑食品安全监管服务范围、工作量、职责变化等情况，合理配备食品安全监管执法人员。要强化监管执法队伍的培训考核，提高执法队伍素质和依法行政能力。进一步改进执法手段、提高执法效率，从严从快查处食品安全违法违规案件。

三、加强宣传，落实责任，进一步构建食品安全社会共治格局。

一是继续加大食品安全法的宣传普及力度。食品安全与人民群众的身体健康息息相关，食品安全法是贯彻以人民为中心的发展理念、推进共享发展的一部重要法律。要高度重视食品安全宣传贯彻普及工作，认真落实普法责任制，把加强食品安全法学习、宣传、教育作为保障食品安全的基础性工作。二是把强化法治约束和道德教化结合起来。建议重视发挥道德的教化和引领作用，参与食品生产经营者众多，职业道德至关重要。不少企业认为“做食品是个良心活”，“自己不能吃怎能卖别人吃”，这个积极的自律意识应当鼓励。要采取制作公益广告、印发宣传资料等方式，加强道德宣传教育，引导广大人民群众自觉抵制假冒伪劣食品，发挥道德约束和舆论监督作用。三是切实担负起食品安全监管责任。要着力抓住突出问题和薄弱环节，加强日常检查，继续加大监管治理力度，增强监管的及时性、针对性和实效性。不仅要对食品生产经营进行全过程监管，也要依法加强法律明确规定的特殊食品、米面油等老百姓消费重点食品以及学校、幼儿园等集中用餐单位和食品“三小”行业的监管。四是进一步构建食品安全社会共治格局。食品生产经营主体多，供应产业链长，特别是众多的食品小作坊、小餐饮、小摊贩历来是监管的难点，单靠行政监管很难做到无死角、无空白。要充分调动社会力量，形成社会共治合力。要发挥行业协会、人民群众、社会组织、新闻媒体等各方面作用，加强行业自律，鼓励群众监督和社会监督，支持和引导舆论监督。支持新闻媒体加强食品安全公益宣传，推动对食品安全违法行为的社会监督、舆论监督，同时也要教育和引导人民群众、社会舆论和新闻媒体依法监督食品安全工作，依法维护消费者权益，使社会各方面在法治的轨道上形成共治合力。

同志们，食品安全工作直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，也是当前社会普遍关注关心的敏感问题和热点问题。人大就是要通过调研、视察、评议、执法检查等多种手段，帮助政府和有关部门找出制约和影响我旗食品安全工作的问题和病症所在，并提出科学合理的解决办法。会后，调研组要形成具有一定水平和价值的调研报告，政府和有关部门对报告中提出的问题要尽快整改，旗人大常委会教科文卫委继续跟踪督查下去。