在全区冬春火灾防控工作动员部署会议上的讲话

为切实抓好全市会议精神贯彻落实，确保全区冬春火灾防控任务取得实效，下面我就全区冬春火灾防控工作再讲几点意见，请大家结合全市会议精神要求一并抓好贯彻落实。

一、在“扣扣子”上重视到位，切实增强做好今冬明春火灾防控工作的责任感和紧迫感

刚刚闭幕的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，其中明确提出“要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定，维护国家安全”，这对做好新时期安全监管工作提出了新的更高的要求。为此，我们必须牢固树立万无一失、一失万无的理念，始终保持高度的警醒。对当下而言，就是要准确把握冬春火灾防控工作面临的严峻形势。一是季节性特点导致火灾风险增大。目前，已逐渐进入冬季，用火用电用油用气不断增多，历来是火灾的易发、高发期。从历年的情况来看，冬春季节火灾起数远高于其他季节。二是生产经营活动频繁导致火灾风险增大。冬春季节历来是生产、销售、运输、消费的旺季，特别是圣诞、元旦、春节等重要节点接踵而至，大型商业促销活动、节日旅游活动和传统民俗活动大量举办，人流、物流、车流剧增，一些潜在的消防安全风险逐渐显现，稍有不慎极易引发火灾，甚至造成群死群伤。三是管控减弱导致火灾风险增大。从历史上看，重大安保活动结束之后，因为管控强度和力度的降低，火灾形势往往容易出现反弹。2007年10月21日，党的十七大刚闭幕，福建莆田一个制鞋工厂就发生火灾，造成37人死亡；2008年9月20日，奥运会刚结束，广东深圳舞王俱乐部就发生火灾，造成44人死亡。俗话说“年初出事，一年白

干；年底出事，白干一年”，希望各乡镇（街道、园区）和区级有关部门单位务必时刻保持强烈的忧患意识，始终坚持问题导向，细化实化工作举措，确保全区消防形势持续稳定。

二、在“担担子”上主动作为，扎实做好今冬明春火灾防控各项工作

一方面，突出抓好火灾隐患排查整治，持续净化消防安全环境。一要紧盯重点场所。各级各部门要强化对“上下大化”“老幼古标”等高危单位和人员密集场所，以及“城中村”、群租房、“三合一”、城乡结合部等不托底区域的消防安全管控，排查最不放心的单位，防范最薄弱的环节，消除最容易引发事故的问题；社会单位要对自身消防安全情况全部自查一遍；行业主管部门要对本行业、本系统的单位、场所全部检查一遍；消防部门和派出所要对监管单位全部排查一遍；各乡镇街道要对“九小场所”全部巡查一遍，特别是要把对“三合一”场所的排查整治摆在优先位置，采取果断措施清理违规住宿人员，坚决遏制“小火亡人”火灾事故发生。二要看牢重点时段。岁末年初，重大活动多、重要节日多。各地、各部门、各单位要牢牢盯住全国“两会”、市委全委会、市“两会”和圣诞、元旦、春节、元宵等重要节点，组织开展针对性消防安全大检查和巡查防控，特别是应急、市场监管、公安等部门和单位要加强对烟花爆竹生产点、储存点、销售点、燃放点的监管，坚决防止发生大的火灾事故。三要强化重点整治。各乡镇（街道、园区）和区级有关部门单位要善于从惨痛的火灾事故中吸取教训，牢固树立“隐患就是事故、事故就要处理”的理念，重点整治检查发现的突出违法行为，特别是对屡查屡犯的单位，要敢于较真碰硬、重拳出击，该关的关、该停的停、该封的封，始终保持火灾隐患整治高压态势，决不能失之于宽、失之于软。

另一方面，突出抓好消防基层基础建设，全面增强抗御火灾能力。一要把基础设施建设好。区级各相关部门要结合区政

府年初工作部署，推动公共消防基础设施与城乡整体建设和城市基础设施建设同步实施、协调发展；要加强本地城乡消防安全风险评估结果运用，研究制定针对性对策措施，逐步补齐微型消防站、消防水源、消防车道等旧账，并做到不增新账。二要把末端管控做到位。各乡镇街道要针对基层消防网格组织不全、人员不专、业务不精，日常工作“空转”、“虚化”等现象，健全完善工作机制，明确落实消防工作人员，并强化政策、经费保障，确保基层消防网格实体化运作。要扎实推进消防安全社区创建活动，整合综治网格员、治安巡逻队员等一线巡查巡防力量，对居民小区、楼院开展经常性检查防控，特别是对占用、堵塞疏散通道，电动车违规入楼入户等行为，要坚决予以制止和纠正；对拒不整改的，公安交巡、消防等部门要依法顶格查处。要针对冬季住宅火灾高发的特点，督促乡镇街道和村（社区），在元旦、春节前发动居民清理楼道、阳台及建筑周边可燃物，防止因燃放烟花爆竹引发火灾事故。三要把宣传阵地建设强。各地、各部门、各单位要扎实开展消防宣传“七进”活动，依托消防科普教育基地、社区消防教育馆等固定阵地和户外视频、楼宇电视等社会媒介，采用老百姓喜闻乐见、易于接受的方式，大力普及安全用火、用电、用油、用气以及燃放烟花爆竹和火场逃生自救等常识，切实增强公众消防安全意识，从源头上防范火灾事故发生。

三、在“钉钉子”上一抓到底，坚决确保今冬明春火灾防控工作取得实效

一是要在压实责任上下工夫。各乡镇（街道、园区）和区级有关部门单位主要负责人作为消防工作的第一责任人，要将今冬明春火灾防控工作纳入重要议事日程，亲自过问，亲自研究部署，分管领导要强化推动落实，定期分析研判工作形势，及时研究解决工作中面临的问题，以上率下推动各项工作落实；要固化运用中华人民共和国成立70周年安保工作中形成的好做法、好经验、好举措，从严从细从实抓好火灾防控，最大限度压缩火灾总量。各社会单位要按照

“安全自查、隐患自改、责任自负”的要求，以“工匠”精神和“绣花”功夫，深入开展消防安全“四个能力”建设，建好、用好专职消防队和微型消防站，全面提高自防自救能力。

二是要在统筹结合上下工夫。区级各有关部门在认真抓好今冬明春火灾防控工作的同时，也要统筹推进本年度消防重点工作，这是市政府下达的刚性任务，必须不打折扣地完成。从刚才李琦同志通报的情况来看，各地工作推进不平衡的现象仍然较为突出，一些单位工作进度较为滞后。今年剩下的时间已经不多，各单位要全面梳理各项重点任务进展情况，严格把握时间节点，强力推进落实。年底前，区政府将组织消防工作专项检查，将通报各有关单位任务完成情况。

三是要在督导问效上下工夫。各级各部门要把今冬明春火灾防控工作纳入工作督导检查范畴，对火灾多发的乡镇街道和行业部门，区政府将进行约谈；对措施不落实、问题突出的行业单位和所属单位负责人，各行业部门要进行约谈；对大型连锁企业、国有企业、重点单位负责人，消防部门要进行约谈，切实做到压力层层传导、责任层层落实。要抓好刚性问责，紧盯不落实的事，处理不落实的人，尤其是对因责任不落实，导致发生较大及有影响火灾事故的，要实行“一案双查”，严肃追究相关人员责任，通过刚性的追责问责，倒逼消防安全责任的落实。

抓好消防安全工作，首先看态度、关键看行动、最终看效果。希望各级各部门继续保持昂扬的精神状态，将学习践行党的十九届四中全会精神转化为具体行动，主动作为、埋头苦干，扎实推进今冬明春火灾防控工作，全力维护防火工作形势持续稳定，确保全年各项消防工作圆满收官。