XX县2020

年废旧农膜回收利用工作实施方案

为深入贯彻落实农业农村部《关于印发<农膜回收行动方案>的通知》（农科教〔2017〕8号）、《关于加快推进农用地膜污染防治的意见》（农科教发〔2019〕1

号）、XX省农业农村厅、XX省生态环境厅、XX省市场监督管理局、XX省供销合作总社关于印发《XX省

2020

年农业废弃物治理专项工作方案》的通知（X农科〔2020〕XX

号）等文件精神，扎实推进废旧农膜回收利用工作，实现绿色、生态、循环发展，结合我县实际，制定本实施方案。

一、目标任务

（一）回收利用。

推进废旧农膜回收利用网络体系建设，形成覆盖全县的农膜销售、使用、回收监督管理制度，新建废旧农膜“五有”回收网点4处，2020

年废旧农膜回收利用率达80%以上。

（二）减量替代。

开展全生物降解地膜、强化耐候地膜等地膜减量替代产品的技术试验，全县不少于

个试验示范点，结合实际布点示范，推进地膜减量替代，实现普通地膜覆盖面积零增长。

二、重点工作

（一）开展回收网络建设。

一是结合产业分布，充分挖掘现有资源，如供销社系统下属农资公司、废品收购站等，全面推进村（镇）级、县级回收利用网络建设，各农业园区、“菜篮子”工程生产基地、家庭农场等规模基地建立回收网点，建立县域内全覆盖的回收利用网络，形成覆盖主要用膜区域回收网络体系。

二是积极探索适合本地回收模式，如以旧换新、以奖代补、购买第三方服务等。

三是建立废旧农膜回收站点台账与管理制度，建立有防渗场地、有人员、有制度、有标牌、有台账“五有”制度，确保回收网点规范运转。

（二）开展联合执法行动。

依据《土壤污染防治法》、《产品质量法》和《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》

（GB13735-2017）国家强制性标准，联合市场监督管理、生态环境等部门开展地膜联合执法行动，加大执法检查力度，落实各方主体，源头控制地膜市场准入，确保不达标地膜不进店、不下田。

（三）开展减量替代试验示范。

开展全生物降解地膜、强化耐候地膜的试验示范，验证产品在不同生态区域、不同作物、不同栽培条件下的适用性，及其覆盖使用后对产量、病虫害发生、土壤性状等的影响。科学评估全生物降解地膜、耐候膜、强化膜等替代产品性能，为下一步产品推广提供科学支撑，推进地膜使用减量化。

三、保障措施

（一）强化组织领导，明确责任主体。

建立废旧农膜回收利用工作推进小组，加强组织协调，细化工作措施，强化责任落实。加强与生态环境、市场监督、供销等系统的沟通协作，建立良好的联动工作机制，协同推进废旧农膜回收利用工作开展。农业农村局与镇村共同协助委托回收单位统筹安排好本区域废旧农膜集中回收组织工作，加强对回收网点的监管，积极动员群众参与到废旧农膜回收工作中来。

（二）强化政策支持，提高资金利用率。

统筹安排农业生态与资源保护专项等涉农资金，加大资金投入，用于宣传引导、技术培训、回收加工体系建设、地膜减量替代试验示范等方面，确保废旧农膜回收利用工作资金需要。积极探索有利于提高废旧地膜回收率的资金使用管理办法。加大对从事地膜回收加工社会化服务组织和企业的政策扶持力度，探索税收、用电用地等方面的优惠政策。

（三）强化宣传引导，统一思想认识。

充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，悬挂横幅、标语，全方位、多角度宣传废旧农膜回收利用的重要意义，充分挖掘推进废旧农膜回收利用的好做法、好经验、好典型，营造全社会关心支持废旧农膜回收利用的良好氛围。

附件1

2020年镇（街道）废旧农膜回收利用目标考核指标分解表

序号

镇、街

废旧农膜回收利用率（%）

废旧农膜回收网点（个）

档案台账资料（套）

宣传报道（篇）

技术集成试验示范（个）

成立组织机构等（套）

扶持废旧农膜加工企业（个）

XX镇

81.5

XX镇

XX镇

XX镇

81.5

XX镇

XX镇

XX镇

81.5

XX镇

XX镇

XX镇

XX街道

XX街道

XX街道

不参与考核