第一篇：在2021年脱贫攻坚第一次会议上的讲话

在2021年脱贫攻坚第一次会议上的讲话

同志们：

这次市脱贫攻坚领导小组会议是在我市全面打赢脱贫攻坚战、扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新形势下召开的一次重要会议，主要是传达学习各级关于巩固拓展脱贫攻坚成果重要论述，贯彻落实中央和省委关于巩固拓展脱贫攻坚成果的一系列部署要求，研究部署我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重点任务，动员全市上下再接再厉、接续奋斗，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作开好局、起好步。下面，我讲四个方面的意见。

一、深入学习贯彻各级指示精神，切实增强巩固拓展脱贫攻坚成果的紧迫感和责任感

在脱贫攻坚取得决定性成就的基础上，乘势而上巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴，是党中央审时度势做出的重大战略决策。今年是建党100周年、“十四五”开局之年，全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年，中央和省市委对巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略作出了系统部署，提出了改善人民生活品质，扎实推动共同富裕的新目标，这是我们立足发展新阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的重大历史任务。如果脱贫成果得不到持续巩固、脱贫质量得不到有效提升，处在边缘的人口生活得不到保障，全市推进“乡村振兴”和“农业农村现代化”进程就存在衔接的“空档”。因此，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，还需要进一步补短板、强弱项、扬优势，保持脱贫攻坚质量的稳定性、持续性，为平稳衔接乡村振兴、加快农业农村现代化步伐夯实基础。全市各级各部门和广大党员干部要牢记“行百里者半九十”的谆谆教诲，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分认识巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要性紧迫性，进一步增强责任感使命感，自觉把思想和行动统一到巩固拓展脱贫攻坚成果上来，大力弘扬伟大脱贫攻坚精神，全力推动党中央和省、市委关于巩固拓展脱贫攻坚成果各项决策部署落地落实，确保脱贫攻坚成果更加稳固、更可持续、更有实效，经得起历史和人民检验。

二、紧盯关键环节和重点任务，全力以赴抓紧抓实巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作

通过8年持续奋斗，我们如期完成了新时代脱贫攻坚各项目标任务，困扰天水千百年的绝对贫困问题得到了历史性解决，可以说我们的付出终有所得，成绩令人鼓舞。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我市原来作为全省脱贫攻坚重点地区，现在理应成为巩固拓展脱贫攻坚成果的重点区域。我们面临的任务更大、工作更加繁重，须臾不可松劲懈怠，必须拿出更大的精力和决心，通过更实的作风和举措，一鼓作气、全力以赴把各项任务抓紧抓实抓到位，推动巩固拓展脱贫攻坚成果工作取得实打实的明显成效。

（一）保持脱贫攻坚总体政策稳定。我们要清醒看到，脱贫攻坚取得全面胜利后，虽然相当一部分脱贫户基本生活有了保障，但收入水平仍然不高，脱贫基础还比较脆弱，稍有风险变故就可能返贫致贫；脱贫县、脱贫村产业虽然有了一定数量和规模，但基础、资金、人才、市场等支撑还不够强，有的地方如果在政策帮扶上不持续用力，产业就可能停滞不前。目前，中央层面正在对脱贫攻坚以来出台的200多项帮扶政策逐项进行研究，分类提出衔接的具体意见，随后将出台一系列关于政策优化完善的指导性文件和工作方案。在中央和省上政策文件出台前，各县区各部门要严格落实“四个不摘”要求，过渡期内按照“新政策不出、旧政策不退”原则，保持主要帮扶政策的稳定性连续性，在此基础上，要及时对接国家新出台的相关政策，调整优化完善帮扶政策，做到工作不留空档、政策不留空白。特别是要围绕巩固“一超过”、“两不愁三保障”成果，完善并持续落实好就业、收入和教育、医疗、住房、安全饮水等扶持政策，继续保持兜底救助和困难群众补贴政策稳定，做到应保尽保、应兜尽兜、应救尽救，切实以稳定的帮扶政策巩固拓展脱贫攻坚成果。

（二）健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制。这是从制度上预防和解决返贫问题、巩固拓展脱贫攻坚成果的有效举措。各县区要在原有防止返贫监测帮扶机制的基础上，按5%至10%的比例确定监测规模，进行监测预警，对重点监测对象开展定期检查、动态管理，切实做到及时发现、快速响应、动态清零。在监测对象上，要掌握政策边界，将监测范围从过去的只监测“两类户”，扩展到所有农村居民中的脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减的特殊困难户等“三类户”上，真正做到动态监测全覆盖、无遗漏。在衡量标准上，要提标扩面，从以往重点关注收入和脱贫风险，转向对收入、支出、“两不愁三保障”及安全饮水等风险的全面研判、综合分析，不断提高提高监测响应的科学性、精准性。在监测时效上，要缩短响应周期，从定期识别纳入转向快速发现、及时响应，确保发现一户、监测一户、帮扶一户、动态清零一户。在监测主体上，要坚持分兵把守，落实行业部门监测责任，通过健全防止返贫大数据监测平台，加强相关部门、单位数据共享和对接，充分利用先进技术手段提升监测准确性。在监测责任上，要做到关口前移，继续压紧靠实乡镇驻村干部、村两委班子、帮扶责任人的工作责任，定期跟踪回访，实施帮扶对象动态管理。要深入监测对象家中，逐村逐户全面了解情况，算清收入账，深入分析返贫致贫风险，根据农户家庭实际和发展意愿，有针对性制定“一户一策”帮扶计划。

（三）持续发力抓好各项重点任务。中央明确，今年将适时对巩固拓展脱贫攻坚成果情况开展后评估，而且工作要求比脱贫攻坚考核评估不仅不会降低，甚至会更高。各级各部门要严格落实市县乡村抓脱贫攻坚巩固拓展的责任体系和工作机制，全力推动各项工作举措落细落实，以更加良好的工作成效迎接和通过脱贫攻坚成果的“后评估”。一是加强扶贫项目资产监督管理。这些年，通过加大投入实施扶贫项目，县乡村都形成了一定规模的扶贫项目资产。各级各部门要本着管好用好的原则，摸清扶贫项目形成的资产底数，建立管理台账，完善运行管护机制，确保扶贫项目资产管到位、用得好、持续有效益，切实防止资产流失和被侵占。二是促进脱贫人口稳定就业。要继续采取劳务输转、易地就业、本地开发岗位和技能培训等方式，切实稳定外出就业，各县区和市、县区人社部门要加大劳务输出组织力度，千方百计拓宽就地就近就业渠道，组织推动扶贫车间转变升级，统筹用好村级公益岗位，多渠道促进返乡在乡脱贫劳动力就业。要结合致富带头人队伍建设，加大东西部协作交流合作，提高职业培训的针对性和实效性，增强脱贫人口稳定就业能力。三是继续支持乡村特色产业发展。要紧盯当前脱贫村产业起步晚、规模小、效益不高、竞争力不强的现状，认真落实各项扶持政策措施，强化产业发展支撑，加快仓储保鲜、冷链物流等现代设施装备建设，加大科技服务、人才培养等支持力度，充分发挥农业科技特派员作用，更好支撑脱贫村承接转移产业、壮大特色产业、提升质量效益。要着力增强产业抗自然和市场风险的能力，完善全产业链支持措施，深化消费帮扶，促进农产品流通企业、电商、批发市场与脱贫村特色产业精准对接，更好适应市场消费需求变化。四是扎实做好易地搬迁后续扶持。各县区和各专责部门要下大力气做好易地搬迁后续扶持，突出抓好搬迁人口产业就业帮扶，特别是要将原深度贫困县区、片带安置区和整流域开发区域等作为帮扶重点，因地制宜发展产业，深入开展就业专项帮扶。同时，要强化易地搬迁户的服务保障，全面落实属地化管理，加快完善一体化、均等化的配套基础设施和公共服务体系，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

三、坚持用系统观念统筹谋划部署，确保脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接平稳过渡

当前，“三农”工作重点已转向全面推进乡村振兴。全面实施乡村振兴战略，关键在于做好脱贫攻坚与乡村振兴“接力棒”的历史性交接，要在乡村振兴的大框架下，对巩固拓展脱贫攻坚成果工作进行统筹部署、一体实施、无缝衔接，接续推进脱贫县、脱贫村农业稳定发展和脱贫人口持续增收。

一要全力做好政策衔接。党中央、国务院《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》中明确指出，脱贫攻坚目标任务完成后，设立5年过渡期，与“十四五”规划相衔接。今年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村发展现代化的意见》中又进一步提出，从脱贫之日起设立脱贫攻坚与乡村振兴5年衔接过渡期。各级各部门要准确把握5年过渡期的重大历史机遇，在保持脱贫攻坚主要帮扶政策总体稳定的基础上，做好与乡村振兴政策的有机衔接。过渡期前3年，要继续实行统筹整合财政涉农资金试点政策，特别是保持金融服务、土地支持、人才智力支持等主要扶持政策稳定，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。要利用编制“十四五”规划的难得时机，抓紧研究谋划能承接帮扶政策的乡村振兴项目载体和支持抓手，切实把巩固脱贫成果的各项具体帮扶政策真正衔接到乡村振兴上来。

二要扎实做好工作衔接。一方面，要按照全面推进乡村振兴的要求，积极推动工作力量、组织保障、规划实施、项目建设、要素保障等方面的有机结合，切实做到“一盘棋、一体化”推进。要以实施乡村振兴规划为引领，统揽脱贫县区各项具体发展规划的编制和实施，在支持发展产业、基础设施建设、公共服务改善等方面做好衔接转换，将措施逐一细化、任务逐一明确，确保衔接有序、转换到位。另一方面，要对农村低收入人口开展分层分类的常态化帮扶救助，对有劳动能力的农村低收入人口针对性地落实好产业、就业等帮扶发展措施；对没有劳动能力的农村低收入人口以现有社会保障体系为基础，由民政等部门负责进行兜底保障，并逐步提高保障水平。

三要有序推进队伍衔接。当前，国家乡村振兴局已经挂牌成立，省、市、县三级也将挂牌成立相应机构。但我们要清醒的认识到，扶贫机构调整为乡村振兴机构，职责不是变轻了，而是更重了。在工作对象上，从农村贫困人口拓展到所有农村居民；在工作地域上，从部分农村拓展到所有农村；在工作内容上，从解决“两不愁三保障”拓展到推进乡村产业、人才、文化、生态、组织五大振兴。因此，调整后的机构职能只能加强不能削弱。各县区扶贫机构要在当前形势下，继续保持思想定力，按照既定的工作思路抓推动、抓落实，确保思想不乱、工作不断、队伍不撤、干劲不减，决不能出现盲目推进、影响衔接工作大局的情况。

四要保持帮扶队伍总体稳定。中央和省上已经明确，要坚持和完善驻村工作制度，对巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务重的村，继续选派驻村第一书记和工作队。中央关于选派驻村第一书记和工作队的征求意见稿已经下发，目前正在完善当中。这里需要强调的是，在中央和省上正式通知出台以前，全市所有贫困村驻村帮扶工作队一律不能撤回。要继续坚守工作岗位，结合实际有针对性地开展好巩固拓展脱贫攻坚成果工作，积极指导推动乡村振兴重点任务落实，确保驻村帮扶工作队发挥更大的作用。

四、持续加大组织保障力度，切实凝聚起推进有效衔接的强大合力

一要坚持四级书记一起抓。全市各级党组织主要负责人，一定要知责明责、担责尽责，认真履行好巩固拓展脱贫攻坚成果的政治责任，全力推动各项重点任务落细落实，坚决守住脱贫攻坚底线。市级领导要继续发挥好牵头抓总作用，主动把职责范围内的工作责任扛起来，聚焦主要精力抓巩固拓展脱贫攻坚成果工作，落实有效衔接各项任务。各县区党委、政府主要领导、分管领导，要持续落实四级书记一起抓的工作责任，切实构建责任清晰、各负其责、执行有力的领导体系，层层压实责任。县区委书记要切实履行好衔接工作一线总指挥职责，主动研究衔接工作，及时解决具体问题，确保各项部署落地见效。市直有关部门要把巩固拓展脱贫攻坚成果纳入县区和乡镇党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核范围，确保工作有力有序推进。

二要发挥农村工作领导小组统筹协调作用。党委农村工作领导小组作为专门落实加强党对“三农”工作全面领导的议事协调机构，承担着统筹协调推动巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作的基本职责。市、县区党委农村工作领导小组要按照加强党对“三农”工作全面领导的要求，认真履行工作职能，真正把党委总揽全局、协调各方的要求落到实处，确保巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接各项工作顺利进行。各县区和市直有关部门要在市委农村工作领导小组的统筹协调下，结合各自工作职责，尽快制定我市需要调整优化政策的实施意见、操作方案和工作要点。同时，要组织专门力量加强对各自行业领域内衔接工作的调研，及时发现苗头性、倾向性问题，及时研究出台针对性保障措施，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有序有效衔接提供政策保障。

三要坚持和完善东西部协作、对口支援和社会力量参与帮扶机制。各县区要继续加强对东西部扶贫协作工作的配合支持，在目前中央尚未明确东西协作调整范围的前提下，加强与东部协作市区的联系和交流，确保现行的各项帮扶措施都全面落实、不出现中断，确保各项帮扶建设项目按照原计划建设有序推进。东部地区已经支援建设我市的产业项目、扶贫车间等，要确保持续发挥作用。对于中央单位定点帮扶、民营企业“百企帮百村”等社会力量参与帮扶，按照中央要求今年暂不做调整，相关方面要继续按照原先形成的共识和要求，及时做好对接联系工作，让帮扶工作取得更大成效。

同志们，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是“后脱贫”时代我们必须答好的新考题。全市各级各部门要进一步坚定信心决心，压紧靠实责任，加大工作力度，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，真抓实干、埋头苦干，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，为加快实现农业农村现代化作出积极贡献！

第二篇：在全县脱贫攻坚会议上的讲话

近期脱贫攻坚工作安排

根据会议安排，我简单强调几个方面的工作：

一、关于省市督查暗访工作。

5月21日至25日省委省政府组织成16个暗访组，对县区脱贫攻坚工作开展情况进行暗访，暗访的主要内容是：一是应对疫情情况。主要了解新冠肺炎发情对脱贫攻坚工作造成的影响，应对疫情采取的措施，预防调处化解扶贫领域涉贫诉求情况，以及克服疫情影响取得的成效。二是问题整改情况。中央专项巡视“回头看”反馈问题、国家及省成效考核指出问题、主题教育检视问题以及“抗补促”调研督导发现问题的整改情况。三是工作推进情况。包括重点工作任务推进，建档立卡贫困户特别是脱贫监测户和边缘户“两不愁、三保障”及饮水安全情况、家庭收入及构成、各项帮扶措施落实情况，巩固脱贫攻坚成果以及责任、政策、工作“三个落实”情况等。暗访的主要方式：每县抽取不同乡镇的2个村(1个贫困村、1个贫困人口较多的非贫困村)，如有重点督办村应优先抽选;每个样本村走访不少于10户(含贫困户、监测户、边缘户、普通农户)，并核查不少于2个村级项目、不少干2户到户项目。一是走访农户。综合评价疫情影响、“两不愁、三保障”及饮水安全、贫困识别退出、暂未外出务工贫困人口安排就近就业、其他帮扶措施落实等情况。每个样本村走访不少于10户、察看不少于2户到户扶贫项目。

二是查看项目。

每个样本村核查不少于2个村级项目，主要了解复工的人数比例、复产的产能比重、就近就业及带贫情况，选择范围:

(1)就业扶贫车间;

(2)

电商综合服务点成便民服务点:(3)其他产业扶贫项目:

(4)

村级光伏电站:

(5)

易地扶贫搬迁集中安置点;

(6)本计划实施的公共服务项目。三是走访村部。对照走访农户情况，核查比对相关台账资料或信息数据;询问疫情对当地脱贫攻坚工作、贫困人口就业等方面的影响，村级采取的应对措施、目前的成效、下一步打算，了解资金项目落实到户到人、帮扶措施到户情况，边缘户管理及帮扶情况，核查驻村工作队足额配备及开展工作等情况;查看村级问题清单(台账)和问题整改进展情况。

二、关于巡视整改工作。

5月份是整改攻坚期，各项问题必须基本完成整改。全县上下要把5月份作为“问题整改月”，集中时间、集中精力、集中人员，来一次大整改、大提升，5月底前全部完成整改任务。今天是5月20日，还有10天，可以说时间紧、任务重、要求严，大家要抓紧时间推进。重点要抓好四个方面：一是找准问题。既要整改显性的问题，也要整改隐性的问题；既要整改存量问题，也要整改增量问题。

二是要找准原因。

真正把问题存在的症结和深层次原因找准。三是找准措施。要结合当前的工作实际，认真研究制定切实可行的措施。

四要压实责任。特别是镇村主要负责同志要对认领问题和整改情况了然于胸，扶贫工作站和驻村工作队要全程参与，决不能发生不知整改、不懂整改、不会整改的问题。

三、关于项目资金工作。

XX副省长在上周会议上，再次强调扶贫项目建设的时间节点，要求力争6月底前扶贫项目要全面完成。目前，距离6月底还有40天时间，这40天还要秸秆禁烧、夏收夏种，留给项目实施的时间并不多。刚才李虎书记也通报了我县项目资金方面存在的问题，因为个别单位项目推进慢，导致我县项目开工率和资金拨付率在全省排名靠后，各项目主管部门和镇（园区）要倒排工期，加大调度，确保各类项目全线作业，6月底前要全面完工。同时，要进一步加强镇（园区）对扶贫资产的管理，对扶贫存量资产开展全面摸底、确权登记，规范收益使用分配，确保扶贫资产有人管、有机制管，持续发挥效益。

四、关于改厕工作。

改厕工作希望大家要记住一个时间节点，5月底前农村问题厕所要全部整改完成，县委县政府要专题向市委市政府报告整改结果，总的原则是，在尊重群众意愿的基础上，实事求是、量力而行，改一个、成一个、用一个、老百姓满意一个。对所有改造完成的公厕，要做到“五有”【有制度、有标准、有队伍、有资金、有监督】要求，认真落实管护制度，健全长效管理机制。

五、关于挂牌督战工作

4月份以来，省市领导密集开展暗访督导活动，从督导情况看，各挂牌督战村的工作还存在一些问题。如有的村产业到户项目安排较少，有的到村项目实施较慢，有的村集体经济收入仍然偏低，有的村“一户一方案、一人一措施”账实不符，有的村扶贫手册存在填写漏项、错项、填写不及时等情况。现在距离国家普查只有2个月的时间（预计7月20日左右开展国家普查），各挂牌督战工作还要全力推进。要完成好“三保障”和饮水安全底线任务，确保实现动态清零。要加强扶贫项目建设，巩固稳定脱贫基础。要提升产业扶贫效益，克服产业扶贫“撒胡椒面”现象。要加强就业扶贫后续跟踪服务工作，发挥扶贫车间扶贫工厂带贫实效。要夯实基层工作基础，完善信息系统数据和扶贫手册基础资料，规范扶贫档案管理。

六、关于数据质量

前期暗访调研发现，各镇（园区）在数据录入过程中，不同程度存在审核把关不严，行业部门数据与扶贫系统录入数据不一致等问题，为此，扶贫局印发了关于进一步核准行业扶贫有关数据的通知。无论是脱贫攻坚普查，还是年终的脱贫攻坚考核，保证数据质量特别是做到账实相符，都十分关键，各镇（园区）要高度重视数据质量，结合各类问题整改，全面开展数据核准工作。要将信息中心反馈的两不愁三保障问题，贫困户人均收入低于4000元的问题，以及贫困户直接通过建档立卡APP反映的问题，逐户核实整改。要对“两类”人员（边缘户、脱贫监测户）信息数据、村级集体经济收入信息数据进行核实核准，确保系统数据合乎逻辑、行业扶贫数据一致、账实相符，确保脱贫攻坚数据的准确性、一致性、真实性。

七、关于慢性病证清理工作

4月20日，XX试点了慢性病排查清理，从清理情况看，多数不规范的慢性病证得到了更正，且基本做到了证实相符，即慢性病病种与实际患病病种相符。XX在医保系统中标识3422人持有慢性病证，通过清理，持证人数达到3188人，部分无病人员得到清理。

从试点情况看，取得了一定的效果，多数贫困人员感到满意，不规范的慢性病证得到规范，起码起到了办证与持证人员的交流沟通，不是以前的直接发证到手。由于针对的是贫困户群体，实际执行的慢性病证鉴定标准较低，但涉及到医保基金，仍不能过分放开。这样以来仍然存在一些矛盾，需要乡镇相关工作人员进一步做好政策解释。

下一步全县推开慢性病证清理排查工作，大家要吸取XX的经验，取长补短，做好这次推广工作。要注意以下几点：一是人员通知要到位。要做好对原办慢性病证人员的通知工作，做到不漏一人。二是政策宣传要到位。要把这次清理工作的意义宣传到村干部、村级卫生室。三是清理把关要严格。对于确实符合慢性病病种需长期用药人员，确保持证准确，即证实相符。对于无病持证人员，要做好宣传沟通，收回慢性病证，严防持证违规操作。对于实际有病确需办理人员（这部分人员较少），也要让他们应享尽享，但一定要有依据,即有病历、病情诊断、检查化验单支持。严禁通过本次推广工作乱作为、乱办理。医保基金是百姓的救命钱，决不允许任何违反政策的行为滋生。

第三篇：在全市脱贫攻坚推进会议上的讲话

在全市脱贫攻坚推进会议上的讲话

在刚刚结束的全省脱贫攻坚电视电话会议上，省委书记***、省长***分别作了重要讲话，讲话站位高，指导性、操作性和思想动员力强，工作要求标准高；武国定副省长通报了上半年检查的情况，就下阶段全省脱贫攻坚工作提出了明确要求，请大家深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。刚才，张家明副市长全面分析总结了当前我市脱贫攻坚工作，指出了存在的差距和问题，对下步工作提出了具体明确的要求，这是市委书记专题会议研究的意见，请各县(市、区)各部门执行好、落实好，切实抓好全市脱贫攻坚集中总攻冲刺工作，确保我市6个贫困县顺利实现“摘帽”任务，高质量完成我市2018年脱贫攻坚任务。下面，我再强调几点意见。

一、高度重视、保持清醒，坚决扛牢扛实脱贫攻坚的政治责任

今年以来，特别是全省脱贫攻坚第六次推进会议和全市脱贫攻坚推进会以来，全市各级各部门深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记扶贫开发重要战略思想，认真落实省委、省政府决策部署，坚持把脱贫攻坚作为落实“四个意识”的突破口、转变作风的突破口、检验干部能力的突破口、推进发展的突破口，作为统揽经济社会发展全局的重要载体和平台，在落实精准方略上下功

夫、在组织重点攻坚上下功夫、在全面提高质量上下功夫、在坚持统筹推进上下功夫，尽锐出战、合力攻坚，打出了脱贫攻坚集中总攻的气势，各项工作取得了明显成效。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，我市的脱贫攻坚工作还存在一些不可忽视的问题，在全省2018年上半年考核中，我市的脱贫攻坚工作成绩有所下滑，宁陵县和市城乡一体化示范区在考核中获得较差等次，刚才建慧市长已经进行了通报，充分暴露出了我市的脱贫攻坚和其他地市相比，还存在一定差距。这对我们也是警醒。剖析问题存在的原因，总的来讲，就是干部的政治担当不够、责任不落实、工作不细致、作风不扎实造成的，工作虎头蛇尾，没有真正把脱贫攻坚工作当作最大政治任务，没有把脱贫攻坚工作真正放在心上、抓在手上，特别是一些同志，小进即满，存在盲目乐观、应付心态、厌战情绪、松懈问题。半年考核给我们打了一针清醒剂，给我们敲响了警钟，增强了我们的危机感和压力感，让我们在大考之前更加清醒，将脱贫攻坚这份沉甸甸的头等重要政治任务进一步扛牢扛实。

一是市县两级必须全面落实好党政“一把手”负总责脱贫攻坚主体责任。

市县两级党政“一把手”是脱贫攻坚的第一责任人，我和建慧同志将坚决认真履行好全市

脱贫攻坚抓落实第一责任人的责任，攻坚期内要遍访脱贫攻坚任务重的乡镇。县级党政“一把手”是本县区脱贫攻坚的第一责任人，要把脱贫攻坚作为统筹全局的工作来抓。各位县委书记要遍访所有贫困村，乡镇党委书记和村党组织书记要遍访所有贫困户。这里需要强调一点，6个贫困县的主要负责同志必须把脱贫摘帽作为目前最重要的工作，发动全县干部尽锐出战，克服一切困难，在最短的时间内，统筹推进贫困村和非贫困村脱贫攻坚工作，全面补齐短板，迎头赶上，确保高质量完成目标任务。

二是市厅级领导和各行业部门必须真正扛起脱贫攻坚责任。

前阶段，省脱贫攻坚领导小组为落实好全省打赢脱贫攻坚战三年行动计划，围绕“四场硬仗”“六大行动”“四项工程”，分别成立了14个重大专项工作指挥部，每个指挥部都由一名省部级领导担任指挥长，各行业部门负责同志任成员。下一步，我市也要结合实际，尽快成立相应的指挥部，统一思想，统一指挥，每位市厅级领导要按照各自分管工作，切实履行自身职责，结合落实“三·五”基层工作日，对自己的联系点负责任、常督查，及时协调各行业部门，制定专项推进方案和工作计划，协调推动各重大专项工作。全市各行业部门必须严格按照同市委、市政府立下的“军令状”，切

实承担起应有责任，主动作为，确保各项政策措施落到实处。

三是乡村两级干部必须履行好各自的工作责任。

乡村两级是落实脱贫攻坚各项政策措施、让贫困群众享受各项“红利”的最根本、最直接的部门，脱贫攻坚工作是否扎实，关键在乡村干部是否认真负责。在平常的调研中可以清楚看到，凡是乡村两级领导班子责任心强的地方，其各项工作一定是比较扎实的。目前，我市脱贫攻坚存在的主要问题出在工作不力、责任不强的乡村，请各县(市、区)党委政府务必抓牢抓实乡、村两级脱贫攻坚责任，严格落实乡村负责同志遍访贫困户制度，建立激励导向机制，对脱贫攻坚工作扎实、责任履行到位的，要及时表扬鼓励，对责任不力的，坚决调整替换。

四是驻村干部必须履行好各自的帮扶责任。

自脱贫攻坚战打响以来，战斗在脱贫攻坚基层一线的广大干部，都能真正拿出应有的责任担当，无私奉献、苦干实干，为脱贫攻坚付出了心血汗水、作出了很大牺牲，无愧于党和人民。但是，从平时的暗访督查和省反馈的问题中发现，仍有个别的驻村干部不负责、不履责、不用心，不带真感情驻村，甚至连所驻村的脱贫攻坚基本情况都掌握不清，何谈做好脱贫攻坚工作？怎么可能不出问题？对此，各县(市、区)要加大对驻村干部的奖惩力度，既要从政治上、生活上多关心、多关爱，也要对那些不尽责的驻村干部以及派驻单位负责人

追究责任。

二、紧盯目标、攻坚克难，确保完成脱贫攻坚任务

此次我市在全省半年考核中名次有所下滑，我们必须高度重视，做到服气不服输、失“牌”不失志。在接下来的工作中，全市上下务必拧成一根绳，卯足一股劲，按照张家明副市长的工作部署，对照目标找差距，对照精准补短板，对准清单抓落实，确保逐项落实到位，确保各项脱贫攻坚任务完成。

(一)要把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策。

要按照***书记在我市调研时指出的，把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策。总的来说，就是要实现对有劳动能力和发展意愿的贫困人口产业帮扶全覆盖；实现每个县要有2—3个带贫龙头企业，每个具备条件的贫困村培育发展1—2个优势特色产业，每个贫困户有1—2项稳定增收渠道。要着力谋划与提升产业发展，持续提高产业带贫覆盖率和叠加率，充分发挥龙头企业、新型农业经营主体的带贫增收作用，强化贫困村、贫困户与带贫主体利益联结机制，完善带贫机制和利益分配机制，坚持一户多策，做到因地制宜、因户制宜，把增收机制落到实处。

(二)要把强化政策落实作为稳定脱贫的重要抓手。

要紧紧围绕贫困户脱贫“123”、贫困村出列“129”、贫

困县摘帽“321”标准，坚决落实国家和省脱贫攻坚精神实质，持续推进教育扶贫、健康扶贫、住房保障、安全饮水、社会保障、特殊救助、九大工程、六改工程、人居环境改善、公共服务等各项扶贫政策落实，确保真正落实到村到户到人。一要抓好贫困户脱贫。要通过产业扶贫、转移就业、扶贫车间、金融扶贫、资产收益等措施，最大程度地为贫困群众建立多元化、多渠道的增收措施，且要注重可持续。要围绕“两不愁、三保障”，抓好健康扶贫、教育扶贫、危房改造、安全饮水等各项政策的落实，大力实施“六改工程”，彻底改善贫困户家庭面貌。二要抓好贫困村出列。要围绕村脱贫标准，抓好村集体经济收入和产业发展，大力实施九大工程建设，搞好贫困村环境卫生整治，确保贫困村变为美丽乡村。三要抓好贫困县摘帽。要围绕“三低于、两高于、一接近”(贫困发生率、漏评率、错退率低于2%；群众满意度高于90%，农村人均可支配收入增幅高于全省平均水平；基本公共服务主要领域接近全省平均水平)的贫困县摘帽标准，大力发展优势产业，做好政策落实，统筹抓好全域的教育、医疗、交通、文化等基础设施和公共服务建设。各县(市、区)必须做到统一指挥、统一政策、统一调度，对照标准、真抓实干，齐心协力、全面攻坚，解决杜绝脱贫不实不准的问题；同时，务必要做实“边缘户”的各项佐证材料，切实提高群众满意度。

(三)要抓好省脱贫攻坚专项行动计划落实。

刚才已经指出，省脱贫攻领导小组分别成立了14个重大专项工作指挥部，每个指挥部都由一名省部级领导担任指挥长，各行业部门负责同志任成员。我市的脱贫攻坚三年行动计划很快就要出台，各县(市、区)、各行业部门要按照全省的专项计划要求，结合实际，抓紧制定各县(市、区)各行业部门的贯彻落实意见。要按照省提出的“四场硬仗”“六大行动”“四项工程”，制定时间表、施工图、明确责任人，认真组织实施，统筹抓好本区域、本行业部门的脱贫攻坚工作，推动我市脱贫攻坚工作再精准、再提升、再落实。

(四)要切实做好各项问题整改工作。

各级各部门要结合前阶段中央、省委巡视反馈问题和此次全省半年重点工作核查反馈问题清单，始终坚持举一反三，始终坚持高标准、严要求，精益求精，决不能得过且过，更不能有侥幸心理。要开展进行“拉网式”排查、全方位“体检”，确保不留空白、不留盲区、不留死角，真正找到“病灶”，挖掉“病根”。要正确对待问题、深入研究问题，找准突破口，采取硬举措，坚决做到一个一个消化到位，一个一个整改到位，真正把抓整改的过程变成推动工作、提升水平的过程，真正通过对问题的彻查彻改，实现全面提高、全面过硬。

三、坚定信心、狠抓落实，为打好打赢脱贫攻坚战提供坚强保障

2018年是全市是打赢脱贫攻坚战具有决定性意义的一年。在最后的冲刺阶段，全市上下必须树立敢打必胜的决心信念，奋勇拼搏，马上办抓落实，为打赢打好脱贫攻坚战提供坚强保障。

一要坚持以党的建设高质量为统领强基固本。抓好党的建设是做好一切工作的前提和保障。要持续深入推进抓党建促脱贫攻坚，全面强化农村基层党组织领导核心地位，切实提升贫困村党组织的组织力。一些问题多、工作落实不到位的村往往是基层党组织班子弱、能力低。要加强对基层党组织政治素养和业务能力的培训，结合扫黑除恶专项斗争，对有问题的干部坚决调整、毫不留情。各县(市、区)要强化基层党建工作责任落实，将抓党建促脱贫工作作为县乡党委书记抓基层党建工作述职评议的重点内容，尤其要对新任职村“两委”班子成员加大培训力度，通过加强基层党组织建设，切实提高脱贫攻坚和各项工作水平。

二要切实加大暗访督导力度。要坚持问题导向，继续开展以不打招呼、不定路线、不要陪同为主的常态化暗

访，深入基层一线发现问题、查找短板，及时督促整改，坚决避免“走马观花”、“蜻蜓点水”式督导检查，做到真查、真督、真见效。同时，对问题整改不到位、敷衍了事的，尤其是对弄虚作假的，要坚决追究其相关责任。

三要坚决落实脱贫攻坚追责问责政策。对脱贫攻坚履职尽责不力的干部，属于省级管理的干部，市委将分层级向省委提出建议组织处理意见；市委管理的干部，将及时作出组织处理；属于县级管理的干部，将要求所在县级党委及时作出组织处理。

四要真情关爱基层干部。脱贫攻坚决战决胜阶段，基层干部的担子更重，尤其是这几年高强度、强压力的工作，身心更是受到巨大考验。所以，我们一定要对他们高看一眼、厚爱三分，及时兑现激励政策，待遇上确保落实，为他们攻坚决战创造环境条件。

同志们，全省、全市脱贫攻坚全面冲刺、集中总攻的号角已经吹响。希望大家进一步提振精神、坚定信心，大力发扬焦裕禄精神、愚公移山精神、红旗渠精神，攻坚克难、砥砺奋进，高质量完成今年脱贫攻坚任务，坚决打赢打好精准脱贫攻坚战，为中原更加出彩而努力奋斗！

第四篇：在全市脱贫攻坚工作推进会议上的讲话

在全市脱贫攻坚工作推进会议上的讲话

今天我们召开这样一个高规格、大规模的全市脱贫攻坚推进会，是因为全市脱贫攻坚工作已经到了攻坚拔寨、全面冲刺的关键时期，就是要实现六个县全部达到脱贫摘帽的标准，这个目标是三年前就定下的，是商丘市广大干部向省委、省政府和全市人民作出的庄严承诺，必须一时一刻不能耽误，一丝一毫不可懈怠。这次会议，不仅仅是一次推进大会，也是一次再动员大会，目的就是进一步明确目标，传导压力，压实责任，再鼓干劲，动员一切可以动员的力量，采取一切可以采取的措施，克服工作中存在的一切困难，广泛动员全市各级各部门党员干部凝聚合力、众志成城，坚决打赢精准脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚任务，确保实现三年前的承诺六个县全部达到脱贫摘帽标准。

今天上午，我市组成党政考察团赴兰考县学习考察脱贫攻坚工作，学习他们户退出、村脱贫、县摘帽的经验做法，并深入兰考县两个乡三个村部分贫困户走访了解，学到了经验，拓宽了思路，对推进我市脱贫攻坚工作必将起到指导借鉴作用。回来之后，我们就召开这次推进会，目的就是学习先进、加压驱动，进一步加快我市脱贫攻坚工作进程。刚才，张家明同志安排部署了全市2018年的工作任务，陈向平同志还要提出具体要求，张建慧同志因为参加全国两会，专门有个书面讲话，安排得都很详细、很具体，具有很强的可操作性。请各县（市）区和各有关单位认真抓好落实。下面，就做好今年的脱贫攻坚工作，我讲四个方面的意见：

一、认识再提高，凝聚共识促攻坚

党的十九大提出“三大攻坚任务”，脱贫攻坚是其中之一，我们讲贯彻落实党的十九大精神，落实脱贫攻坚任务就是其中重要的工作内容。脱贫攻坚工作，讲的是政治、干的是民生、体现的是大局、反映的是党性。脱贫工作到了冲刺阶段，时间紧、任务重，我们必须增强紧迫感和责任感，提高政治站位、提高思想认识，既要看到差距、知耻后勇，更要坚定信心、振奋精神，拿出韧劲、狠劲、拼劲，坚决完成脱贫攻坚任务。

首先，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚工作摆上突出位置，做出了一系列重要部署，以前所未有的力度来推进。总书记把贫困人口脱贫作为最关注的工作之一，在国内考察40多次，每一次考察都要到贫困地区对贫困问题进行调研，作出重要指示，对全国14个集中沿边地区都进行了考察，“看真贫”成了他每次出行的必备科目。特别是2018年新年致辞里，总书记再次强调了脱贫攻坚，他指出“到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，是我们的庄严承诺。一诺千金。到2020年只有3年的时间，全社会要行动起来，尽锐出战，精准施策，不断夺取新胜利。今年春节前夕，总书记又专程到四川凉山地区考察并主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会，听取脱贫攻坚进展情况汇报，集中研究打好今后3年脱贫攻坚战之策，明确了加强组织领导、坚持目标标准、强化体制机制、牢牢把握精准、完善资金管理、加强作风建设、组织干部轮训、注重激发内生动力等

8条要求，强调“打赢脱贫攻坚战，中华民族千百年来存在的绝对贫困问题，将在我们这一代人的手里历史性地得到解决。这是我们人生之大幸。让我们共同努力，一起来完成这项对中华民族、对整个人类都具有重大意义的伟业。只要全党全国各族人民齐心协力、顽强奋斗，脱贫攻坚战一定能够打好打赢。”3年后如期打赢脱贫攻坚战”，总书记一声令下，从讲政治的角度看，我们必须清醒认识把握打赢脱贫攻坚战面临任务的艰巨性，以高度的历史使命感，全力以赴坚决打赢这场脱贫攻坚战。

其次，省委、省政府高度重视脱贫攻坚工作。今年以来，省委书记谢伏瞻、省长陈润儿多次专题调研、安排部署脱贫攻坚工作，去年全年主持召开了五次全省规模的工作推进会议。在去年7月9日召开的全省脱贫攻坚第四次推进会议上，谢伏瞻书记强调，要认真贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，切实履行好脱贫攻坚的政治责任；坚持问题导向，强化薄弱环节，紧盯瓶颈制约，坚持打牢基础，紧盯致贫成因，坚持精准施策，紧盯稳定脱贫，坚持标本兼治；强化组织领导，凝聚脱贫攻坚的强大合力。陈润儿省长强调，要抓住关键环节，注重统筹推进；突出重点帮扶，确保全面脱贫；做好结合文章，落实扶贫政策；夯实基层组织，加强基层建设。在去年12月10日召开的全省脱贫攻坚第五次推进会议上，谢伏瞻书记强调，要进一步提升政治站位，坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是扶贫开发重要战略思想为指导，立足于全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，紧扣我国社会主要矛盾变化，着眼于加强和改善民生，把脱贫攻坚工作扎扎实实做好。陈润儿省长指出，脱贫攻坚是一项严肃的政治任务，是各级党委、政府共同肩负的重要使命和义不容辞的政治责任，河南在脱贫路上决不能拖后腿，必须力争走在全国前列。在今年

2月10日召开的全省扶贫开发工作会议上，副省长武国定强调，今年我省脱贫攻坚工作的目标任务是实现110万农村贫困人口脱贫，19个国定贫困县和14个省定贫困县摘帽，6.29万贫困人口完成易地扶贫搬迁。这其中就有我们市的5个国定县和1个省定县，有我们18.2万贫困人口。他同时强调，要在全面完成目标任务上下功夫、在攻克深度贫困堡垒上下功夫、在提升精准帮扶实效上下功夫、在加强基层基础工作上下功夫、在完善大扶贫格局上下功夫、在增强贫困群众获得感上下功夫。全省扶贫开发工作会议确定了全省2018年的总体目标，明确工作任务，这为我们做好全年脱贫攻坚工作注入了强大思想动力、提供了行动指南，同时也对我市脱贫攻坚工作提出了更高要求。

第三，充分肯定发扬好我市脱贫攻坚工作取得的好成绩、好做法，进一步坚定信心。自脱贫攻坚开展以来，市委、市政府始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，大力开展

“6633”脱贫攻坚晋位争优活动，立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，脱贫攻坚取得了明显成效。去年，虞城县代表河南省迎接国务院脱贫攻坚巡查时得到高度赞扬，为全省争得了荣誉；全省健康扶贫现场会在睢县召开；柘城县在全省产业扶贫现场会上进行了典型发言；我市在去年上半年全省脱贫攻坚成效核查评估中获得第三名的好成绩。总体来看，主要表现在以下几个方面：一是减贫成效明显。脱贫攻坚以来全市已完成了40.5万人的稳定脱贫任务，491个贫困村出列，全市贫困发生率由2014年的10%降为目前3.73%。2017年实现9.36万人稳定脱贫；105个贫困村退出贫困序列。二是进一步压实了责任。我们压实了市委统筹决策责任、政府部署落实责任、人大政协民主党派监督责任、县（区）主体责任四大责任体系，为全市的脱贫攻坚工作提供了责任支撑。三是健全了五大攻坚体系。通过这几年的不断探索，我们逐步确立了目标体系、组织体系、政策体系、识别体系和规划体系五大攻坚体系，进一步完善了体系支撑。特别是我们根据实际情况，确定到2018年，全市农村贫困人口基本脱贫，6个扶贫开发重点县脱贫摘帽，到2019年，实现农村贫困人口全部脱贫，并按照目标要求，市、县、乡、村逐级签订了责任书，为打赢脱贫攻坚战明确了目标任务。四是拓宽了脱贫攻坚途径。在产业发展方面，坚持以产业发展作为主线，建立了“1个贫困户+

N个脱贫路径”的“1+N”脱贫模式，积极推动扶贫车间和光伏电站贫困村全覆盖工程，建成扶贫车间1034

个，村级光伏电站733座，并网458座。转移就业方面，全市通过新兴农村经济实体、扶贫车间、居家生产、鼓励扶持贫困劳动力自主创业、为贫困群众提供公益岗位等方式转移就业。仅2017年，全市贫困家庭劳动力参加培训2.5万人，实现转移就业3.26万人，开发贫困劳动力公益性岗位数1824个。健康扶贫方面，实施“预防、服务、减支、保障”四位一体健康扶贫方略，利用建立绿色通道，全面实施县域内农村贫困人口先诊疗后付费和“一站式”即时结算。如睢县的健康扶贫模式在全省进行了推广。金融扶贫方面，2017年，全市共发放小额贷款49.4亿元，贫困户获贷率达到78%，居全省第一名。基础设施建设方面，为改善贫困村落后的现状，先后实施“九大工程”建设和贫困户“六改工程”，全方位、高标准打造贫困村，从根本上改变贫困家庭的落后形象。2017年，全市共实施“九大工程”项目2321个，实施“六改工程”项目15.8万户。兜底保障扶贫方面，积极做好做实脱贫攻坚各项保障措施，对符合条件的低保、五保对象家庭全部纳入建档立卡范围，符合条件的建档立卡贫困户全部纳入低保等救助兜底范围。2017年，全市共有7.87万建档立卡贫困人员纳入低保、五保保障范围。五是做实了脱贫攻坚保障。在投入上，2017年市级财政投入1亿元，是2016的5倍；全市统筹整合中央和省、市、县财政资金30.7亿元，形成了“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。在基层组织建设上，全市建立脱贫攻坚责任组，做到每个贫困村都有第一书记和帮扶工作队，每个贫困户都有帮扶人，特别是柘城、民权、睢县三个县实现所有行政村第一书记全覆盖；开展整顿软弱涣散基层党组织工作，增强基层组织脱贫攻坚主力军作用。在督查考核上，成立

9个督查巡查组，实行专职、专人、专责，开展以暗访为主的督查巡查工作，并对发现问题跟踪督查。在队伍建设上，树立“凡提必扶”的用人机制导向，自开展脱贫攻坚工作以来，全市从脱贫攻坚一线提拔重用干部100余名，极大的激发了干部的积极性。六是创新了工作机制，围绕建立健全“马上办抓落实”推进工作机制，建立了转变作风、激发内生动力、改善环境、党建引领、健康扶贫、金融扶贫等多方面的创新工作机制，为全市的脱贫攻坚工作注入了强大动力。通过脱贫攻坚，促进了经济发展与城乡协调、环境质量同步改善，有力推动了全市经济社会又好又快跨越发展，全市主要经济指标增速持续高于全省平均水平。2017年，全市生产总值完成2217.9亿元，增长8.7%，增速居全省第1位；一般公共预算收入完成128.9亿元，增长15.2%，居全省第5位；固定资产投资完成2233亿元，增长12.2%，增速居全省第2位；社会消费品零售总额完成1032.3亿元，增长12.4%，增速居全省第2位；实际利用省外资金631.5亿元，增长8.3%，规模和增速均位居全省第3位；城乡居民人均可支配收入增长11%，增速居全省第1位；城镇居民人均可支配收入增长9.4%，增速居全省第1位；农村居民人均可支配收入增长9.5%，位居全省第3位；金融机构各项存款余额

2686亿元，增长17.4%，居全省第1位；三次产业结构由2016年的20.1:41.4:39.2调整为2017年的19.2:40.6:40.2；上半年全市公众安全感居全省第3位，执法满意度全省第2。这些成绩的取得，是党中央和省委、省政府正确领导的结果，是全市广大干部群众顽强拼搏的结果，也是社会各界大力支持的结果。特别是奋斗在脱贫攻坚基层一线干部勇于担当、苦干实干，非常劳累、非常辛苦，大家舍小家顾大家，为脱贫攻坚付出了心血汗水，也涌现出了许许多多感人肺腑的事迹。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市奋战在脱贫攻坚一线的各级干部，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

但同时，我们更应该清醒的看到，我市的脱贫攻坚工作还存在任务重、压力大、困难多、短板短等多个方面的问题。今年，我们要实现的稳定脱贫人口数量，占全省脱贫总人口的六分之一，摘帽的贫困县占全省摘帽县总数的近五分之一。另外，2017年底以前已脱贫的村和贫困人口巩固提高的总体目标，任务还十分艰巨，还有很多具体工作需要我们去落实，还有不少难题需要我们去攻克，我们肩上的担子还十分繁重。全市各级党组织、党员干部要把思想统一到市委、市政府对当前脱贫攻坚工作的分析判断上来，统一到市委、市政府的工作安排部署上来，切实增强决战决胜脱贫攻坚的责任感和紧迫感，在全市范围内迅速形成集中力量、全党动员、全民动手、攻坚决战、不胜不休的作战态势，不折不扣完成这项光荣的政治任务，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗中的硬仗。

二、责任再压实，全力以赴聚合力

全市各级领导干部一定要牢记职责使命，强化担当，压实责任，亲力亲为抓脱贫攻坚，确保脱贫攻坚各项目标任务落到实处。一是市级落实责任。市委、市政府对全市脱贫攻坚工作负总责，我和建慧同志是全市脱贫攻坚的第一责任人，向平和家明同志是脱贫攻坚的直接责任人。市级党委政府负责落实省委、省政府脱贫攻坚政策和部署，做好上下衔接、域内协调、督促检查等工作。二是县级主体责任。县级党委、政府承担脱贫攻坚主体责任，党政主要负责同志是第一责任人，负直接责任。县级党委政府负责制定脱贫攻坚实施规划，组织落实各项政策措施，做好进度安排、项目落地、资金管理使用、人力调配、推进实施等工作。三是乡镇具体责任。乡镇党委、政府承担贫困村和贫困户脱贫的具体责任，具体组织实施扶贫对象精准识别、精准施策、精准退出工作，做好人力、财力、物力的统筹保障和项目的组织实施与管理等工作。四是村级工作责任。村“两委”要做好精准识贫、精准扶贫、精准脱贫相关数据的采集和统计，并对数据的真实性、准确性、有效性承担直接责任；对贫困识别和退出、资金使用、项目实施等情况实行公告公示；大力发展集体经济，激发内生动力，促进农村发展，带动贫困户如期脱贫。五是第一书记和村党支部书记责任。派驻贫困村第一书记和村党支部书记承担着精准帮扶的首要责任，驻村工作队的责任与所在乡镇的责任是一体的，完不成脱贫任务，不仅要追究所在乡镇的责任，还要追究市派贫困村第一书记、派出单位的责任。要把贫困群众真正放在心上，千方百计帮助贫困群众寻找致富路子，满腔热情做好扶贫开发工作。

六是市直各部门、县（市）区各部门、各科研机构、大专院校、企业等社会各界帮扶责任。

要把脱贫攻坚作为共同责任，坚决贯彻执行中央和省、市关于脱贫攻坚的各项优惠政策，切实承担起本部门本行业扶贫职责和帮扶职责，制定和完善行业扶贫政策，督促政策落实和项目实施，解决好政策不能惠及到贫困群众的问题。

三、工作再做细，把握重点抓落实

任何工作没有落实就是一句空话，抓落实就要明确目标，集中火力朝着主攻方向突击，不达目的誓不罢休；抓落实就要明确责任，人人有责、人人担责、人人尽责；抓落实就要明确关键，抓住要害、干到当处；抓落实就要务求实效，说实话、出实招、办实事，一切往实处用力。我们一定要牢固树立“马上办抓落实”这一工作理念，全力推动脱贫攻坚做细做实。今年要实现全市18.2万人贫困人口稳定脱贫，351个贫困村脱贫出列，6个贫困县全部脱贫摘帽，这就是我们的总体目标，完成这一目标，就要求我们广大党员干部要放下架子、扑下身子，带着感情去工作，既要帮助寻找脱贫出路，还要帮扶精神与情感，让贫困群众真正感受到温暖，引导他们把志气强起来、干劲鼓起来、新风树起来，切实转变作风，密切党群干群关系。具体到今年的工作任务，张家明同志讲的已经很具体了，我着重强调以下几个方面：

（一）要澄清底子。

各级干部都要围绕目标澄清底子，做到心中有数。具体到贫困户，要对照贫困户脱贫标准，分类别建立台账，每户致贫原因、具体帮扶措施、享受具体政策、帮扶责任人等都要清清楚楚；要一户一户摸准情况，一户一户解决问题。具体到贫困村，要对照贫困村出列标准和要求，逐村逐项核实梳理产业发展、交通建设、饮水安全、文化建设、卫生室建设、环境整治、村集体经济等各项指标完成情况，及时发现问题，及时推进整改。具体到贫困县，要对照贫困县摘帽标准和要求，建立明确清晰的问题台账，扎实推进脱贫攻坚行动，确保全面完成脱贫摘帽任务。

（二）要突出精准。

狠抓脱贫，就是要保质保量按时脱贫，这也是我们目前的各项脱贫工作的最终归属。目前来讲，应该着重抓好以下几个方面的工作：一要狠抓脱贫基础工作。始终把精准识别、退出摆在首位，作到应纳尽纳、应退尽退，完善各种档案资料。同时，要加大对边缘人员的核实力度，做实边缘人群的负面清单和支撑材料。二要狠抓贫困户脱贫。通过产业扶贫、转移就业、扶贫车间、金融扶贫、资产收益等措施，最大程度地为贫困群众建立多元化、多渠道的增收措施，且要注重可持续。要围绕“两不愁、三保障”，抓好健康扶贫、教育扶贫、危房改造、安全饮水等各项政策的落实，大力实施

“六改工程”，彻底改善贫困户家庭面貌。三要狠抓贫困村出列。要落实好农村人居环境三年行动方案，围绕贫困村脱贫标准，抓好村集体经济收入和产业发展，大力实施“九大工程”建设，搞好贫困村环境卫生整治，实现“三无一规范一眼净”，确保贫困村变为美丽乡村。尤其要加快推进农村“厕所革命”，积极探索农村无害化卫生厕所的改造方式，让农民用上卫生的厕所，过上更有生活品质生活。四要狠抓贫困县摘帽。要把实施乡村振兴和脱贫攻坚有机结合起来，围绕“三低于、两高于、一接近”（贫困发生率、漏评率低于2%，错退率低于1%；群众满意度高于90%，农村人均可支配收入增幅高于全省平均水平；基本公共服务主要领域接近全省平均水平）的贫困县摘帽标准，大力发展优势产业，做好政策落实，统筹抓好全域的教育、医疗、交通、文化等基础设施和公共服务建设。

（三）要党建引领。

目前，我市部分基层党组织中还存在班子弱、管理能力不强等突出问题。贫困村的贫困，还是贫在基层、困在支部、难在发展。给钱给物不如选好带头人，我们要着力打造一支不走的、有力的扶贫工作队，利用村级换届配齐配强村级“两委”班子，把那些政治素质高、业务能力强、基层经验多、为民情怀强的优秀干部充实到领导班子中。同时，要按照自身立得起、工作干得好、群众信得过的标准，把村党支部书记选好，真正实现选好带头人、配强一班人、造福一村人。要以提升组织力为重点，重视发挥支部堡垒作用，注重抓能力建设，把致富带头人培养为党员，把党员培养为带领群众致富的带头人。要继续深化

“五个一”抓党建促脱贫攻坚，落实村组干部责任，提升村级治理水平。要以落实“三·五”基层工作日为载体，重点抓好软弱涣散村党组织整顿，深化党员领导干部蹲点联系、部门结对指导、干部驻村帮扶软弱涣散村，推动县乡党委书记带头联系重点村、难点村、深度贫困村。要推进村级组织活动场所规范化建设，指导各县（市）区统一部署推进村级组织活动场所新建工作。

（四）要激发内生动力。

贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。要注重扶贫先扶志、扶智，对贫困群众加强扶贫政策宣传，加强实用技能培训，加强情感交流交融，补齐“精神短板”。要转变扶贫方式，把有关扶贫政策措施落实与贫困群众参与挂钩，增强其发展的主动性。要大力宣传脱贫典型，建立对率先脱贫群众的激励措施，引导贫困群众通过辛勤劳动实现脱贫。通过开展脱贫星级评定、脱贫励志奖评选、实施奖补政策、开展心连心活动、加大示范耦合带动、大力弘扬孝善文化等方式激发内生动力，营造勤劳致富、光荣脱贫氛围。

四、保障再强化，严格奖惩转作风

（一）要强化组织保障。

习近平总书记指出，攻坚战就要用攻坚战的办法打。工作方针确定后，干部就是第一要素。各县（市）区要调整充实脱贫攻坚领导力量，配齐配强工作人员，打造一支作风硬、业务精、素质高、能力强的工作队伍。各级党政主要领导和党员干部要坚持干字当头，带头把脱贫攻坚作为统揽全局的首要任务，把主要精力和时间用在脱贫攻坚上，既亲临一线指挥，也要抓好压力传导，切实履行好

“第一责任人”责任。

（二）要强化作风保障。

习近平总书记强调，扶贫工作要突出“准”和“实”，要拿出“绣花”的功夫，在“实”上下功夫。今年是脱贫攻坚作风建设年，要把作风建设贯穿到整个脱贫攻坚过程中，坚持问题导向，集中力量解决脱贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严格等突出问题。全市各级干部要带头践行“马上办抓落实”工作作风，真正做到重心下沉，力戒作风飘浮，深入基层，摸清实际，坚决杜绝把脱贫工作放在表面上，不能仅仅满足于会议开了、要求提了、文件发了。要大力发扬艰苦奋斗精神，力戒慵懒散惰，以“马上办抓落实”的工作态度，把贫困群众脱贫致富放在心上、扛在肩上、落实到行动上，以实际行动、工作实效展现出共产党员应有的工作作风。

（三）要强化督查保障。

市脱贫攻坚督查巡查组要结合实际积极开展专项督查，通过明察和暗访相结合，专项督查和综合督查相结合，县（市）区分组督查和行业分组相结合，督查与调查研究相结合的方式，对脱贫攻坚工作进行全方位的督查巡查，既督查脱贫攻坚推进情况，又督查干部作风和精神状态，做到督查督促督办，推动脱贫攻坚各项工作任务落细落小落实。

（四）要强化奖惩保障。

要建立健全考核奖惩制度，扶贫干部让贫困群众有奔头，组织上也要让扶贫干部有奔头。要发挥考核指挥棒作用，落实扶贫干部奖惩政策，对在贫困村脱贫攻坚工作中成效特别明显或对脱贫攻坚有突出贡献的干部，给予表扬或提拔任用；对不作为、乱作为、慢作为、假作为、未完成目标任务的，严肃追究责任。

（五）要强化监督保障。

扶贫资金是“高压线”，是老百姓的“救命钱”，必须盯准盯牢盯实，千万不能有任何闪失。要持续加强民生监督工作，各级纪检监察和审计部门要把扶贫资金作为监督审计重点，以严的要求、实的举措，紧盯扶贫资金分配、使用、监管等关键环节，管好民生项目“钱袋子”，确保一分一厘、一丝一毫都用于扶贫开发。要严格落实财政专项扶贫项目资金监管责任，强化责任倒查，建好资金“防护墙”，严防“跑冒滴漏”，对挤占、挪用、截留和贪污扶贫资金的行为，一经发现，严格按照法律和相关规定严肃问责、严惩不贷。

（六）要强化宣传保障。

要抓好对贫困村脱贫攻坚的宣传报道，唱好扶贫攻坚大合唱，努力营造凝心聚力、攻坚克难、同奔小康的良好氛围。要大力宣传各级党委政府采取的有效措施，全面展示各地扶贫攻坚的生动实践和显著成效，引导各级各部门更加关注贫困乡村、关爱贫困群众、关心精准扶贫，广泛调动企业、社会团体等社会力量参与扶贫的积极性和主动性。要及时总结推广扶贫开发中形成的好经验好做法，大力宣传扶贫开发先进人物和感人事迹，展示扶贫队伍的良好形象。要通过政策宣讲、典型宣传和思想政治工作，引导贫困群众解放思想、转变观念、提振信心，充分发挥主观能动性，用自己智慧的头脑和勤劳的双手创造美好生活。

同志们，当前全市脱贫攻坚工作已进入全面冲锋冲刺、全面决战决胜的阶段。全市上下要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是扶贫开发战略思想，坚决落实中央和省委、省政府各项决策部署，切实增强担当意识和使命感，不放松、不停顿、不懈怠，提高脱贫质量，聚焦脱贫目标，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进，以坚定的信念确保如期实现全市贫困县脱贫摘帽，以优异的成绩全面贯彻和践行党的十九大精神，向省委、省政府和全市人民交上一份满意的答卷！

明天就是元宵节了，借此机会，向全市广大扶贫干部拜个晚年，祝大家元宵节快乐！在新的一年里工作顺利、阖家幸福、万事如意！

第五篇：在全市脱贫攻坚观摩点评会议上的讲话

在全市脱贫攻坚观摩点评会议上的讲话

我们利用两天的时间对全市脱贫攻坚工作进行了观摩，今天下午又专程到兰考县进行考察学习，目的就是学习先进、相互借鉴，找准差距、推动工作。在此，我代表市委、市政府感谢大家不辞辛苦、夙夜在公的工作精神！刚才，张家明同志对脱贫攻坚观摩情况进行了全面的点评，对各县（区）典型做法总结到位、准确，提出的工作措施明确、具体；史根治同志对全市金融扶贫和财政扶贫资金使用工作进行了安排部署，我都赞同。希望各县（区）、部门以兰考脱贫攻坚经验为榜样，结合各自实际，认真抓好贯彻落实，努力完成全年脱贫攻坚任务，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

下面，结合这次观摩，我再强调四点意见。

一、要肯定成绩，加压奋进。

今年以来，面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、省政府的正确领导下，在省直有关部门的大力支持下，全市上下牢固树立新的发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续发挥优势打好“四张牌”，着力打好脱贫攻坚、环境治理、国企改革、转型发展、城市建设等攻坚战，全市经济社会持续保持又好又快跨越发展态势。主要体现在以下几个方面：一是脱贫攻坚成效显著、亮点频呈。按照年初计划，我市今年要完成7.38万贫困人口脱贫，278个贫困村退出贫困序列。通过全市上下共同努力、合力攻坚，截至目前，全市已完成4.98万贫困人口脱贫，占全年目标任务的68%。前阶段，虞城县代表河南省接受国务院脱贫攻坚巡查组的巡查，巡查组对我市统一开展的产业扶贫、健康扶贫、金融扶贫、资产收益扶贫、“六改”工程等工作予以充分肯定，为全省争了光、添了彩。最近，我市在全省脱贫攻坚问题整改成效核查评估中取得了第3名的好成绩，初步探索出了一条脱贫攻坚的有效路子，为实现“6633”晋位争优目标打下了坚实基础。二是全市主要经济指标增速高于全省平均水平。上半年，全市生产总值完成988.3亿元，比上年同期增长9%，增速居全省第3位；社会消费品零售总额增速12.8%，居全省第1位；固定资产投资增速13.1%，居全省第2位；一般公共预算收入增速13.2%，居全省第3位；城镇居民人均可支配收入增速9.3%，居全省第1位。三是人民群众安全感和社会治安满意度持续提高。据河南省社情民意调查中心《2017年上半年河南省平安建设公众安全感和政法机关执法工作满意度调查报告》显示：商丘市平安建设公众安全感满意度排名第3位；政法机关执法工作满意度排名全省第2位，其中法院排名第1位、检察机关排名第2位、公安机关排名第3位。纪检监察机关信访举报工作成效明显，今年1—7月份，我市赴京访18批31人次，与去年同期相比，批次下降33.3%，人数下降66.7%，降幅分别居省辖市第2位、第1位；赴省访13批35人次，与去年同期相比，批次下降70%，人数下降68%。在最近召开的全省纪检监察系统信访稳定推进工作电视电话会议上，我市作为5家先进典型单位之一，第一个在郑州主会场发言。四是生态建设、城市环境持续优化。今年以来，我们抢抓百城建设提质工程的大好机遇，扎实开展环境治理攻坚，切实抓好百城建设提质工程，全市空气环境质量综合指数居全省前列，中心城区9条内河全部消除黑臭水体，促进了经济发展与城市建设、环境质量同步改善，全省城市建设管理现场会、大气污染防治扬尘治理现场会、百城建设提质工程工作推进会先后在我市召开，商丘的城市建设、环境治理等工作得到与会领导的一致肯定。五是经济发展动力活力持续增强。开放平台建设取得突破，商丘保税物流中心顺利通过海关总署等国家五部委联合验收，正式封关运营。“放、管、服”改革成效显著，是全省省辖市一级保留行政审批事项最少的市。今年上半年，全市实际利用省外资金355.9亿元，引进资金规模居全省第3位，同比增长8.5%，增速居全省第4位；实际利用外商直接投资同比增速74.8%，增速居全省第1位；出口总值同比增长33.6%，增速居全省第2位。六是“马上办抓落实”的氛围更加浓厚。市四大班子和干部队伍想在一块、干在一处，通过在全市大力倡导“马上办抓落实”工作作风，建立健全“马上办抓落实”工作机制，积极实行“三·五”基层工作日制度，凝聚党心民心、汇聚各方力量，全市上下凝心聚力、心齐气顺，马上办抓落实、撸起袖子加油干的氛围更加浓厚。比如，市国土部门牢固树立大局意识，积极主动保障全市发展，不动产登记和执法平台建设工作在全省走在了前列、创造了经验。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果。借此机会，我代表市四大班子向全市各级干部和广大人民群众表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到我市经济社会发展还存在不少矛盾和问题，总量小、基础差、人均水平低、发展不平衡的基本市情还没有根本改变，特别是脱贫任务依然艰巨。我们务必始终保持清醒忧患和战略定力，紧紧围绕省委提出的“一个主题、四个确保”要求，扎实做好改革发展稳定和党的建设各项工作，确保经济社会又好又快跨越发展，确保社会大局和谐稳定，确保形成团结奋进的主流舆论强势，确保党风政风风清气正。务必深刻认识脱贫攻坚工作的重大意义，深刻认识如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性、紧迫性，严格按照中央要求和省委、省政府部署，认真落实全省历次脱贫攻坚推进会精神，紧紧围绕“6633”晋位争优目标，保持久久为功的韧劲，下一番“绣花”的功夫，扎实推进脱贫攻坚工作，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

二、要总结经验，强力推进。

党的十八大以来，习近平总书记从党和国家发展全局的高度，把扶贫开发摆到治国理政的重要位置，作为事关全面建成小康社会、实现第一个一百年奋斗目标的一项重大战略任务来抓，明确把扶贫开发纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局进行决策部署，在全国范围全面打响了脱贫攻坚战。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。自2016年开展脱贫攻坚工作以来，我市坚决贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，始终把脱贫攻坚当做最大政治任务和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。特别是今年以来，全市上下按照“锁定目标、筑牢基础、夯实责任、强化举措、落实政策、扎实推进”的总体思路，大力开展“6633”晋位争优活动，探索总结了一套符合全市脱贫攻坚工作实际的好举措、好路子。第一，建立了脱贫攻坚体系。这个体系包括四个方面：一是目标体系。按照中央、省委的要求，根据实际情况，我市确定到2018年，全市农村贫困人口基本脱贫，6个扶贫开发重点县脱贫摘帽，到2019年，实现农村贫困人口全部脱贫，并按照目标要求，市、县、乡、村逐级签订了责任书，为打赢脱贫攻坚战明确了目标任务。二是指挥体系。市、县、乡、村都成立了脱贫攻坚一线指挥部和专项工作组，在全省率先提出了党委副书记任指挥部政委，政府主抓副职任指挥长的脱贫攻坚指挥系统，为打赢脱贫攻坚战奠定了组织保障。三是精准识别体系。在全省率先设立永久性公示牌，运用“652”精准识别工作法，创立贫困村“9+1”档案盒，做到贫困人口“六个清”、村挂“五张图”、户建“两本账”，为打赢脱贫攻坚战夯实了工作基础。四是攻坚政策体系。制定出台了《商丘市脱贫攻坚“6633”晋位争优工作方案》《商丘市领导干部“三·五”基层工作日脱贫攻坚包乡联村工作的实施意见》《商丘市关于加强非贫困村贫困人口脱贫工作的实施意见》等十多个配套政策文件，为打赢脱贫攻坚战提供了政策依据。第二，拓宽了脱贫攻坚途径。这些途径包括：一是以产业发展带动贫困户脱贫。把产业发展作为脱贫攻坚的根本之策，立足优势，多业并举，形成了“1+N”的产业发展模式，刚才张家明同志也指出了各县（区）很多产业发展的典型经验，可以说，实现了县有扶贫龙头企业，乡有扶贫产业园区，村有产业帮扶基地，户有增收致富门路的“四有目标”。如虞城县科迪集团利用“公司+农户”的奶牛扶贫模式带动周边贫困户脱贫，效果非常好。二是以转移就业为抓手带动贫困户脱贫。各县区通过建立贫困户就业服务中心，充分发挥县级平台服务优势，促进贫困人口就业；通过招商引资工作，大力发展产业集聚区、商务中心区和特色商业区，提供更多的就业岗位吸纳贫困群众就业；通过鼓励扶持贫困劳动力自主创业就业，形成“一户带多户，多户带一村，一村连一片”的局面。三是以特殊救助为抓手，促进贫困户脱贫。通过实施特困人员救助、医疗救助、临时救助、灾害救助、福利保障救助、社会组织帮扶、慈善救助等方面的脱贫帮扶措施，为贫困群众建立了完善的救助机制。四是以社会保障为抓手，实现贫困户兜底脱贫。通过对低保人员再摸底再排查，做好农村低保和扶贫“两线合一”工作，通过开展医疗兜底报销、就学兜底资助、政府兜底养老、农业兜底保险、公共服务兜底投入等多种举措，补齐了因病、因学、养老、因灾致贫等短板。五是以基础设施建设为抓手，改善贫困地区落后面貌。针对贫困县基础设施薄弱的现状，加大基础设施和公共设施服务建设；针对贫困村落后的现状，实施好九大工程建设，高标准改造贫困村；针对贫困户形象差的现状，更注重贫困户的“三保障”和家庭面貌脱贫，实施“六改”工程，从根本上改变贫困家庭的落后形象。第三，创新了脱贫攻坚模式。一是创新产业扶贫模式。探索形成了产业发展五种带动模式，即：通过主导产业带动、新型经营主体带动、龙头企业带动、能人合作带动、政府奖补带动等，增强产业带动贫困群众增收效果。二是创新健康扶贫模式。采取

“县级医院—乡镇卫生院—贫困村”三级诊疗系统，实现远程会诊，构建“互联网+医疗扶贫”工作模式，并为贫困村统一配备

“健康一体机”，为贫困群众建立健康档案。三是创新金融服务模式。通过扶贫再贷款、扶贫贷款风险补偿金、扶贫互助金、农业保险等资源，探索建立

“政银保”、“政融保”等融资新模式，有效破解了“融资难、融资贵、融资慢”

等问题。四是创新激发内生动力模式。在全市贫困村开展贫困群众个体、党员和致富带头人带动的“耦合体”、扶贫龙头企业和专业合作社带动的“结合体”的“三体并动”，激发贫困群众内生动力，使贫困群众由“要我脱贫”转变为“我要脱贫”。

以上这些脱贫攻坚的经验和做法，充分体现了全市各级党委政府的把脱贫攻坚工作真正当作最大政治任务和第一民生工程，充分彰显了各级党员干部尽心竭力、真抓实干、奋勇拼搏的工作作风，值得肯定发扬，需要倍加珍惜。在今后的工作中，我们要长期坚持、持续探索，努力把商丘的脱贫攻坚工作做得更好。

三、要瞄准目标，分步扎实实施。

脱贫攻坚是一项宏伟事业，必须切实改进思维，站在统筹经济社会发展全局的高度来抓好脱贫攻坚奔小康。我们的总体目标是：到2020年同全国、全省一道实现全面建成小康社会的宏伟目标，这也是贯彻落实习总书记“四个全面”战略布局、切实增强“四个意识”的首要任务。截止目前，全市仍有32.15万贫困人口，时间非常紧迫、任务非常艰巨，且剩余的贫困人口都是“困中之困、贫中之贫”，都是最难“啃”的硬骨头，必须拿出超常规的举措，按照“6633”晋位争优目标，科学统筹，分合理制定脱贫目标，稳步抓实推进。到2017年底，要脱贫的7.38万贫困人口必须有可靠的增收渠道和收入来源，年人均纯收入要达到4000元，而且要真正实现“两不愁三保障”；到2018年上半年，所有贫困人口必须按照脱贫的标准，制定出切实可行的脱贫措施，把握好时间节点，因户制宜，分类施策，该产业扶持的建立长远的发展规划，该转移就业的安排好稳定的就业岗位，该保障兜底的保障兜底好，保证每户贫困群众有几条以上的脱贫政策途径；到2018年下半年，6个贫困县必须达到国家、省脱贫考核验收标准，6个贫困县必须顺利实现摘帽脱贫；到2019年，要按照全面建成小康社会的标准，所有贫困人口稳定脱贫，持续增收，基本达到小康目标；到2020年，确保全市同全国、全省一道全面实现小康社会，这是全市各级党委、政府必须完成的政治任务。

当前和今后一个时期，全市脱贫攻坚工作的重点是落实好各项帮扶措施，集中优势兵力打好攻坚战，让贫困群众切切实实感受到各项政策“红利”，切实提高贫困群众的获得感。一要做到产业扶贫全覆盖。牢牢把握好产业带动这一根本主线，利用农业供给侧结构性改革机遇，加快培育贫困地区发展新动能，健全产业扶贫发展机制、贫困户参与利益分配机制，建立多元化的产业发展模式，做到产业扶贫对有劳动能力的贫困户全覆盖，确保全市贫困群众脱贫之后有持续增收的新门路。二要做到资产收益全覆盖。要以“资产变股权、资金变股金、贫困群众变股东”为途径，大力发展农村股份制、股份合作制经济，积极探索资产收益扶贫新模式，通过土地流转模式、资产入股模式、通过扶贫车间收益模式等具体途径，增加贫困群众资产收益比例，为贫困群众建立稳定的增收渠道。三要做到扶贫车间全覆盖。通过观摩，可以看到各县（区）扶贫车间建设势头良好，带贫效果显著。下一步，要通过加大扶贫车间建设进度，严格按照“一乡一园、一村一点、一户一策”的原则，建立扶贫车间长效常态管理机制，统筹推进扶贫车间建设。同时，要注重扶贫车间建设与环保要求，严防各类污染企业落地。四要做到金融扶贫体系全覆盖。金融助推脱贫攻坚力度不够，贫困户、带贫企业“融资难、贷款难”一直是制约贫困群众增收的瓶颈问题。下一步，要加紧建立小额信贷服务体系全覆盖、信用体系全覆盖、风险防控体系全覆盖，全面破解金融扶贫瓶颈，通过金融扶持助推贫困地区经济发展，提高贫困群众收入。五要做到健康扶贫全覆盖。要开展好因病致贫、因病返贫调查，建立全市农村贫困人口因病致贫、因病返贫人员数据库。要全面建立“四位一体”健康扶贫模式和三级诊疗体系，全面实现“城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病医疗保险、困难群众补充医疗保险、贫困户医疗补充救助保险”的医疗保险四次报销，解决因病致贫、因病返贫问题。六要做到“九大工程”和“六改工程”全覆盖。要加强贫困地区基础设施建设，改善农村人居环境，继续做好“九大基础设施”工程和“六改工程”建设，同时，加大交通设施、危房改造、安全饮水、电网改造等专项扶贫设施建设，统筹安排好贫困村的垃圾、污水处理，从根本上改变贫困村、贫困家庭的落后形象。

在做好以上“增收、减支”措施全覆盖的同时，要注重各项兜底、救助措施的落实，继续实施好特困人员救助、医疗救助、临时救助、灾害救助、福利保障救助、社会组织帮扶、慈善救助等救助措施，统筹做好贫困户的危房改造、教育保障、安全饮水、医疗兜底报销等方面工作，补齐因学、因病、因房致贫等短板。要完善社会保障兜底体系，进一步健全最低生活保障、特困人员供养、城乡居民基本养老保险等制度，确保小康路上不落一户、不落一人。

四、要忠诚担当，确保取得实实在在的效果。

打赢脱贫攻坚战绝非朝夕之功，不是突击冲一冲就能解决问题的。各级各部门要切实强化责任担当，弘扬严实作风，狠抓工作落实，以较真促认真、以碰硬求过硬，常抓不懈，久久为功，保质保量完成脱贫攻坚各项工作任务。一要严格落实责任。各级各部门要始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚摆在重中之重的位置，保持久久为功的韧劲，坚决杜绝松懈思想、麻痹思想、自满思想，切实做到思想上不放松，重视程度不减弱。要按照中央和省委、省政府的统一部署要求，进一步压实市、县、乡、村四级责任，做好脱贫攻坚工作。特别各行业部门要牢牢树立大局意识、全局意识，坚决贯彻落实脱贫攻坚的各项优惠政策，切实承担起本部门行业扶贫职责，真正形成横向到边，纵向到点的责任体系。二要提升基层党建水平。要注重抓好基层、打牢基础，坚持以落实“三·五”基层工作日为抓手，以党建统领脱贫攻坚工作，促进基层党建与脱贫攻坚深度融合，以“两学一做”学习教育常态化制度化推动脱贫攻坚。要加强软弱涣散基层党组织整顿，把村支部书记选配好、把村两委班子建设好、把党员先锋模范作用发挥好，切实增强村党组织的凝聚力、战斗力和带领群众脱贫致富能力，打造一支永远不走的工作队。三要树立奖惩导向。要切实加强对扶贫干部的关心和关爱，特别是对长期奋战在一线的扶贫干部要加强政治上的关心、生活上的照顾、精神上鼓励，对于工作成绩突出的，要表彰重用，努力打造一支素质高、作风实、讲奉献、能打硬仗的专职扶贫队伍。要加强驻村干部管理，既要严管，强化纪律约束，又要厚爱，在政治上给予关心、待遇上给予关爱、生活上给予关怀，解除他们的后顾之忧，确保驻村干部待得住、干得好。对在基层一线干出了成绩、群众拥护的干部，要优先提拔使用；对那些不负责任，没有完成脱贫攻坚任务的干部，要严格追究责任。四要加强督查巡查。要坚持目标导向、问题导向、效果导向有机统一，继续发挥督查巡查重要作用，改进方法，创新机制，整合督查活动和督查力量，提高工作的针对性和实效性。这里要强调一点，各县（区）、各行业部门要按照全省下半年督查巡查计划，开展好各项工作，确保在督查巡查取得优异成绩。

同志们，今年前八个月即将过去，离年底还有短短四个月的时间，而我们承担的脱贫攻坚任务还很繁重，可以说时间紧迫，任重道远。希望大家以这次观摩点评活动为契机，以兰考脱贫攻坚经验为榜样，见贤思齐、比学赶超，聚焦问题、查找不足，分析原因、补齐短板，马上办抓落实，撸起袖子加油干，确保如期圆满完成脱贫攻坚各项任务，实现全市晋位争优的目标，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！