XX县开展2020年度规范医疗行为专项整治行动方案

为了进一步规范医疗行为，大力提升医疗质量，全力保障脱贫攻坚决战决胜。经研究，决定在全县各级各类医疗机构开展规范医疗行为专项整治行动。特制订以下行动方案。

一、工作目标

以党的十九大精神为指导，按照县委县政府要求，紧密结合中央、省、市脱贫攻坚专项巡视巡察工作，规范贫困人口就医秩序和医疗机构诊疗行为，加强对医疗服务行为的全过程监管，严肃查处和纠正各级各类医疗机构违规执业、虚假住院、过度医疗等违法违规行为，推进有序转诊、合理住院、合理治疗。通过加强医德医风教育，让医务人员普遍受到深刻的职业道德教育，宗旨意识、责任意识和服务意识进一步增强，医疗服务进一步规范，医患关系更加和谐，卫生行业的社会满意度明显提高。

二、整治范围

全县各级各类医疗机构。

三、整治重点内容

（一）整治违规执业行为。

医师出租、出借、转让《医师执业证书》；无证行医；医疗机构买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》或《医师执业证书》；超出登记范围开展诊疗活动；使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作；出具虚假医学证明文件；其他违法医疗法律法规行为。

（二）治理虚假住院行为。

治理医疗机构及其工作人员采取伪造医疗文书、出具虚假证明和结算票据、挂床住院、分解住院、串换诊疗项目和药品等行为，严厉查处套骗医保基金行为，落实处罚措施。

（三）治理过度医疗行为。

治理各医疗机构违背正常医疗规范行为，脱离实际病情的小病大治，开具大处方，滥用抗生素，大量使用辅助用药，无指征用药，无医嘱用药，串换药品；无医嘱检查，过度检查，乱开大型医疗设备检查项目等行为。

四、组织领导

成立专项整治行动领导小组，县卫生健康委分管领导任组长，成员由委医政药政股、中医股、妇幼健康股、基层卫生健康股长，县卫生综合监督执法局分管局长组成。负责全县规范医疗行为专项整治行动的领导、组织督导工作。

五、方法步骤

（一）开展自查自纠（2020年4月20日至4月30日）各医疗机构根据相关法律、法规和规章的要求，结合本通知开展自查,及时、主动纠正各种违反规定的倾向行为。

各医疗机构要于4月30日12:00前完成自查自纠工作，并将自查自纠结果报县卫健委医政股。

（二）强化督导检查（2020年5月1至5月15日）县卫健委将组织专门力量，对辖区内医疗机构开展专项整治工作，对责任单位进行监督检查，按照《XX市医疗乱象行为认定和处理操作指南（试行）》等相关规定，对发现的违规行为进行记分管理和立案查处，并于5月15日12:00之前报送专项整治总结并加盖公章。

（三）开展集中整治（2020年5月16至5月31日）市卫健委将组织专家采取“双随机”、明察暗访等方式对各县（市、区）卫生健康委开展督导检查，不断推进医疗服务行为规范化。

六、工作要求

（一）进一步提高认识，加强组织领导。

各单位要进一步提高政治站位，充分认识开展本次专项行动的紧迫性，精心组织，周密部署，层层传导压力，压实整治责任，确保专项行动顺利开展。各级医疗机构要立即开展自查自纠，充分利用院报、网络、媒体宣传治理工作方案、内容。

（二）加大执法力度，集中查处违法案件。

我委将严格按照要求，严肃查处有关违法违规行为。在专项整治行动中，对在第一阶段主动完成自查自纠的，可依法从轻或减轻处罚；对拒不改正，顶风违法违规的医疗机构要依法从重予以处罚。

（三）加强责任追究，建立长效机制。

我委将加大专项行动责任追究力度，对发现的违法违规行为要坚决予以打击，要发现一起，查处一起，绝不姑息，同时通报县纪检监察机关。对专项整治行动中发现的违规医疗机构、违规医务人员要依法依规进行处理。同时，各单位要以此次专项行动为契机，积极探索建立完善医疗服务市场长效监管机制，规范医疗机构执业行为，确保医疗服务质量和安全,维护人民群众健康权益。