机关党建“灯下黑”问题的分析和思考

中共***机关委员会

习近平总书记指出,机关党建存在“灯下黑”情况，要有针对性地加以解决。各级党政机关具有共产党员集中、权力责任集中、党建资源集中等显著特点，是贯彻党委、政府决策部署和服务人民群众的核心部门，在国家治理体系中处于重要地位，发挥着重要作用，特别是不少部门都掌握着印把子、钱袋子、笔杆子、刀把子，位在中枢、责任重大。因此，无论是就加强党建工作的重要性而言，抑或就开展党建工作的独特优势来说，机关党建最必须、最应该、最能够走在前，作表率。那么，机关党建为何出现“灯下黑”问题?究其根源，就在于全面从严治党没有真正落实到位。

党的十八大以来，各级党组织深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党纵深发展，进一步解决了党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，取得了明显成效，但也存在薄弱环节和问题，特别是机关党建“灯下黑”的问题仍然存在，党的十九大报告就明确指出：“党的建设方面还存在不少薄弱环节”，因此必须采取有力措施加以解决。

一、机关党建

“灯下黑”的现状

（一）机关党建工作站位不高

一是部分机关党组织对加强机关党建的认识不到位，加强机关党建的主业意识树立还不够牢固；

二是重业务工作、轻党建工作的情况还普遍存在；三是机关基层党组织发挥作用弱化，在一定程度上影响了基层党组织的威信;四是机关基层党组织、部门党组齐抓共管的党建工作格局尚未完全形成，合力不够。

（二）党务干部队伍力量比较薄弱

由于机关党委绝大多数党务干部为兼职，大部分都是业务部门的骨干，承担着较多的业务工作，没有足够的时间和精力去抓党务工作

；有的党务干部业务不够熟练，工作岗位调整频繁，不同程度存在着兼职不尽责、在位不到位的问题；有的党组织书记任职时间较短，参加专门培训的机会少，对如何抓好党组织建设存在着思路不清、办法不多、能力不足等问题。

（三）基层组织建设不够规范

有的党组织工作制度不健全，基础资料不全，档案严重缺失；有的党务干部对党建工作相关程序不熟悉，开展组织建设及发展党员等常规工作只能依靠向上级党组织不断咨询；有的机关党组织“三会一课”、党员民主评议、组织生活会、谈心谈话等制度落实不到位；有的党组织以理论学习代替组织生活，党的组织生活流于形式。

（四）党建与业务工作融合不深

一是思想认识上存在“两张皮”现象，认为抓党建就是抓党建，抓业务就是抓业务，党建就是机关党委的工作，与其他部门无关;

二是党政工作间缺少应有的互动机制，党建工作缺少行政工作的支持;三是机关党建工作的“虚”与政务工作的“实”形成较强的反差，党建工作虚化、弱化、边缘化，“虚工实做”缺少吸引力。

（五）党员理想信念衰退

有的党员党员意识淡化，理想信念发生动摇，起不到先锋模范作用；有的党员只注重个人得失，而丢掉了全心全意为人民服务的宗旨；更有少数党员产生“入党吃亏论”的错误思想，认为要求党员奉献多，给予享受温暖少，工作带头多，得到回报少，等等。

二、机关党建“灯下黑”的原因分析

旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，注重抓党的政治建设是党的十八大以来全面从严治党的成功经验，抓住了党的政治建设就抓住了党的建设的根和魂。应该说，造成机关党建“灯下黑”问题的原因是综合性的，固然有现实社会环境因素的影响，但追根究底，从机关党的建设方面深挖根源，主要有以下几个方面

原因：

（一）个别领导对机关党建重视不够

部分单位党组织书记“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位，对机关党建工作重要性认识不足，重视程度不够，不同程度地存在着重业务、轻党建的思想，党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象仍然不同程度地存在。

（二）工作的方式方法不适应

一些机关党组织对新形势下如何做好党建工作研究不够、办法不多，工作缺乏针对性和实效性；党的组织生活形式单一，党课质量不高，谈心交心活动不够经常化、制度化；有的开展党内组织生活，只是念念报纸、读读文件，内容单调枯燥，效果不明显，党组织活动的生机和吸引力不强。

（三）对党员教育管理不够严格

个别单位对党员干部的管理监督失之于宽，失之与软，对党员管理过多依赖行政手段，忽视党内教育管理，对一般党员“不善管”、对干部党员“不敢管”，造成纪律松弛、组织松散；党员学习教育经常因为业务忙或参会人员不齐而难以落实，造成学习时间不固定、不经常。

（四）先锋堡垒作用发挥不充分

一些党组织抓工作落实的质量不够高，重制定计划、轻工作落实；一些支部开展党建活动方式比较简单，习惯于照搬上级文件，坐等上级指示，工作缺乏新思路、新举措、新办法；有的党组织在引领党员立足本职岗位发挥先锋模范作用上认识不到位，党性观念不强，不能充分发挥党组织的先锋堡垒作用。

三、解决机关党建“灯下黑”的对策和措施

做好机关党建工作是机关党组织一项长期的、根本性的任务，也是党务工作者必须重点抓好做实的主要工作之一。如何解决机关党建

“灯下黑”问题？从根本上讲就是要使机关广大党员干部在思想政治意识上时刻紧绷讲政治这根弦，上紧思想发条，以高度的政治责任感和强烈的责任担当精神，为机关党建积蓄强大的思想动力，以思想动力来推动机关党建机制的有效运转，充分发挥机关党建各项制度的探照灯作用，彻底消除“灯下黑”问题。

（一）严抓责任落实，着力解决党建工作重视够不够的问题

要严格按照上级党组织有关要求，进一步明确党组的政治领导责任、党组织的主体责任和党组织书记的第一责任，党组要定期研究机关党建工作重要问题，定期听取机关党建工作汇报。坚持把机关党建作为推动业务工作的重要抓手，将党建工作与业务工作相互融合，分层分类建立党组织、党组织书记和班子成员责任清单、任务清单，细化考核奖惩办法，形成党建和业务工作同谋划、同部署、同考核的工作机制，切实解决党建工作与业务工作“两张皮”现象。

（二）严抓组织建设，着力解决机关党组织战斗力不强的问题

要把组织建设作为提升机关党建工作水平、增强基层支部战斗力的根本手段，统一换届时间，严格换届程序，把政治强、作风好、业务精、对党建工作有热情的“行家里手”选拔到党支部书记岗位，配齐支委班子，同时为每个支部增配一名党建专干，专抓党建业务具体工作，壮大党建工作力量。

（三）严抓学习教育，着力解决党员党性意识淡薄的问题

狠抓“两学一做”学习教育，紧紧围绕党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神，通过上党课、专题讨论、党员活动日等多种形式，教育引导广大党员牢固树立“四个意识”。组织开展

“学习《党章》、《准则》、《条例》”

知识竞赛活动，营造赶学比超的浓厚氛围，力求党员学深、学透，知行合一，倡导机关党员立足本职岗位，争创一流业绩。

（四）严抓党内生活，着力解决党的组织生活不经常的问题

严格落实“三会一课”等组织生活制度，加强对党内组织生活的现场指导、组织管理和检查考核，确保党内组织生活制度化、常态化、规范化。同时，把党员干部轮流上党课等开放式组织生活与“三会一课”等组织生活融为一体，将党员参与从“被动接受”到“主动寻求”，使党的组织生活内容由虚变实，增强组织生活的生机活力。

（五）严抓督查指导，着力解决党建责任落实不到位的问题

坚持问题导向，结合近年来机关党建考核中存在的薄弱领域和问题环节，着重在“精、细、常、实”上下功夫，建立并长期坚持“督导-整改-回头看”的常态化督导机制，形成常抓长管的高压态势。