XX街道办事处道路两侧擅自开设出入口专项整治工作方案

为贯彻落实上级工作部署，规范辖区主要道路两侧出入口设置行为，优化出入口设置，保障道路通行安全，保证主要道路两侧绿化景观的完整、连续、美观，全面提升城市整体形象，维护道路交通安全秩序，制定本实施方案。

一、指导思想

根据《中华人民共和国公路安全保护条例》、《XX市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》、《XX市绿化条例》等法律法规有关规定，结和市政府工作安排，以强化城市管理、创建文明城市、优化市容环境和交通秩序为目的，从广大人民群众的根本利益出发，坚持以人为本、依法治理、全民参与、部门联动的原则，采取集中整治与日常管理相结合的办法，健全整治管理长效机制，提升整治管理水平，达到环境优美、道路通行有序的目的。

二、组织领导

（一）成立出入口专项整治工作小组。

为切实加强对清理道路两侧擅自开设出入口专项整治活动的组织实施，成立街道出入口专项整治工作小组，由XX

主任任组长，XX主任、XX部长任副组长，派出所、镇村中心、环卫园林所、企业办、执法中队主要负责人为成员。整治小组办公室设在执法中队，XX同志任办公室主任。

（二）责任分工

整治小组办公室：

负责总体协调和工作总体进展情况的督查通报；

负责调度及协调推进私开路口的封堵、损毁道路修复和绿化带补绿。

执法中队：

负责具体组织协调，对擅自开设路口的单位和个人依法进行处罚。

镇村中心：

负责对接协调城发、规划等部门；负责对重点工程指挥部施工情况的解释。

负责对现存路口的规划认定及对损毁道路修复的规划和验收；

环卫园林所：

负责对毁绿进行认定、评估，对补绿做出规划并进行验收。

三、工作内容

（一）整治范围：

深圳路两侧擅自开设出入口行为进行整治。

（二）整治重点：

1、未经规划部门批准擅自开设的平面出入口。

2、未按照规划部门批准的标准开设的平面出入口。

（三）整治标准

1、对于未按照规划部门批准的标准开设的出入口，责令限期改正，并由执法中队依法处罚。

2、对于未经规划部门批准擅自开设的出入口，符合规划的由执法中队依法处罚并责令当事人补办相关手续；不符合规划的由执法中队依法处罚，限期当事人自行封堵。

3、对于擅自开设出入口造成绿化带或道路损毁的，要对损毁的绿化带进行补绿，对损毁的道路恢复原样。

四、实施步骤

市级层面已经完成对深圳路两侧现存出入口调查摸底和测绘工作，此次集中整治工作从11月中旬开始，分三个阶段进行：

第一阶段：宣传发动阶段（11月中旬）

1、召开道路两侧擅自开设出入口整治工作动员大会，全面部署整治工作，出台实施方案。各相关部门要统一思想，提高认识，明确具体任务、责任分工、工作步骤、整改流程、安全措施等。

2、开展广泛宣传发动工作。利用一封信、电视台等各种宣传渠道，广泛宣传《中华人民共和国公路安全保护条例》、《XX市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》、《XX市绿化条例》等法律法规，加大对道路两侧私开出入口的宣传报道，为集中整治提供强有力的舆论支持。让广大市民和周边群众了解专项整治活动的内容、意义和目的，赢得大家的支持和配合。

3、印发方案。整治小组办公室要研究本次道路两侧擅自开设出入口整治的范围、重点及目标，确定本单位整治工作实施方案。

第二阶段：集中整治阶段（11月中旬至12月初）

1、自行整改阶段

在全面调查、登记造册的基础上，对各类开设出入口情况进行进一步核实、取证和认定。对擅自开设出入口的当事人进行督促检查，下达《责令限期改正通知书》，动员自改，由当事人在规定期限内自行整改。

2、依法强制整改阶段

对拒不执行有关通知、超过自行整改期限的，由整治小组研究，依法处罚并强制封堵、绿化。

第三阶段：验收总结阶段（12月中旬）

对治理成果进行全面验收，督查有关部门及单位对验收不合格的或遗漏的治理点位，按照相关标准及要求进行整改，确保整治工作全面到位。

总结整治工作经验，探寻管理工作规律，层层建立目标管理体系，进一步建立健全长效工作机制，形成查处道路两侧擅自开设出入口“早防范、早发现、早制止、早封堵”的运行机制，真正做到防范有力、发现及时、处置迅速，坚决杜绝产生新的擅自开设出入口。

五、相关政策

1、私开出入口的当事人应当自行改正，并对造成的后果承担责任。当事人是单位和集体的，其主管部门负有督促整改的责任；是个人的，所在行政村、社区居委会负有动员、督促的责任。

2、对整治期间顶风作案的，要发现一起、查处一起、封闭一起。对拒不整改的当事人和有关责任人员，要依法追究责任，并纳入

XX市城市管理领域失信联合惩戒名单；拒绝、阻碍依法执行公务的，要依照《治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

3、城区各类工程建设涉及的私开出入口一律无条件封堵、绿化。

六、保障措施

（一）强化宣传教育，深化舆论引导。

充分发挥舆论导向作用，通过动员大会、群众大会、发布通告、发放传单、街头宣讲等形式进行广泛的宣传动员，引导教育广大干部职工和群众要个人利益服从集体利益，眼前利益服从长远利益，营造依法建设、违法必究的舆论氛围。

（二）周密安排部署，确保安全。

各单位要统一思想认识、工作标准，研究完善工作方法、步骤及应急预案。整治过程中，要开展耐心细致的群众思想工作和法律法规的现场宣讲，严防意外发生。

（三）严格依法行政，坚决实施强制整改。

掌握违法事实，收集违法证据，遵循法律程序，坚持依法行政。对在强制整改过程中公开威胁、谩骂执法人员，妨碍、阻挠、拒绝执法人员依法执行公务，甚至串联闹事、暴力抗法的的当事人，由公安部门依法予以处理。