第一篇：2021年是“十四五”工作要点

2021年是“十四五”工作要点

2021年是“十四五”规划开局之年，也是全面依法治区工作深化提升的一年。区司法局要围绕推进社会治理现代化，以治愈“疫后综合症”，助力经济社会等领域全面复苏和赶超发展为切入点，坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持稳中求进、改革创新，积极担当作为、勇于搏杀冲，为全面夺取经济社会发展高质量提供优质高效的法律服务和坚实有力的法治保障。

一、坚持党的绝对领导，深入推进全面从严治党

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入学习贯彻习近平总书记关于统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的一系列重要指示批示精神和考察×重要讲话精神作为首要政治任务，落实党组理论学习中心组学习计划，在全局范围内开展学习培训，在学懂弄通做实上下功夫。

2.坚持和加强党对司法行政工作的绝对领导。严格落实坚决维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。宣传贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行请示报告制度，加强和规范重大事项向区委区政府请示报告、向区委政法委报备工作，做到一次不少、一件不漏、一刻不迟。

3.全面加强司法行政机关党建工作。坚持政治引领、党建先行，以党的政治建设为统领，坚持“首题必政治”学习制度，推动把讲政治落实到实际行动和具体工作中。坚持制度治党、依规治党，进一步健全完善党建工作制度，加大督促检查，强化制度执行力，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育整治整改落实情况专项检查，巩固拓展主题教育成果，建立健全长效机制。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强基层党建规范化标准化建设，督促落实“三会一课”、支部主题党日等制度，推进先进基层党组织创建活动，不断增强基层党组织政治功能和组织力。

4.深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实党风廉政建设“两个责任”，强化管党治党主体责任，推动全面从严治党管警向纵深发展，落实党风廉政主体责任监督责任。强化执纪问责，严肃查处违纪行为，营造风清气正的政治生态。

5.进一步加强作风建设。严格执行中央八项规定及实施细则精神，常态化开展自查自纠，进一步精文减会规范调研，坚决反对和纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。贯彻执行党的群众路线，完善并落实大接访等制度。高度重视“双评议”工作，优化工作流程，完善工作标准，加强规范管理，提高服务水平，全面提升群众满意率。

二、全面履职尽责，不断提升依法治区工作水平

6.加强党对全面依法治区的集中统一领导。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略以及在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神，落实上级部署要求，以补齐疫情防控暴露出的法治短板为主题，坚持问题导向，重点突破、整体推进，推动党委政府全面提高依法防控、依法治理能力，坚持运用法治思维和法治方式统筹推进疫情防控和经济社会发展。全面推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作。落实法治工作重要决定和方案备案工作，修订完善党政领导班子和领导干部法治建设绩效考核办法。

7.加强全面依法治区顶层设计。根据《法治中国建设规划（2021-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》的工作进度和要求，对标一流法治城区建设，以“服务发展、突出特色、提高水平”为重点，认真落实《区委全面依法治区委员会2021年工作要点》，建立完善全面依法治区考核评价办法，加强法治绩效考核，强化考核结果运用。

8.全面履行区委全面依法治区委员会办公室职责。抓好区委全面依法治区委员会工作部署的统筹、协调、督促、检查、推动。落实省委、市委、区委部署要求，加强与市委依法治市办的衔接，加强与三个专项协调小组的沟通协调，确定重点内容、重点事项，推进依法治区工作有序开展。以全面依法治国法治建设考评为龙头，建立依法治区“指挥棒”体系，明确任务分工、责任单位，建立健全工作制度和督办、督察、考核机制。利用“普法”微信公众号，加大宣传力度，不断提升法治建设的影响力。

三、促进依法行政，加快建设法治政府

9.扎实推进法治政府建设。深入开展法治政府建设示范创建活动，把依法有序防控疫情和法治政府建设有机结合起来，推动全区各部门运用法治思维破解疫情防控难题，运用法治方式化解矛盾、维护稳定，提高依法行政水平。狠抓重大行政决策科学化、法治化落实情况，大力开展重大行政决策合法性审查。充分发挥律师顾问团和法律顾问的作用，提供精准法律服务，为区委区政府当好参谋，在法治轨道上统筹推进疫情防控及善后工作。

10.大力推进行政执法规范化建设。大力推广“行政执法监督云平台”的应用，推动落实行政执法“三项制度”，指导监督行政执法机关严格规范执法，重点做好疫情执法和复工复产执法；对群众和企业反映强烈的不作为、乱作为、简单粗暴以及过度执法等问题，及时发现、及时纠正，有效化解行政执法领域风险，建立重大执法事项督办制度，推进行政执法规范化建设。

11.进一步做好行政复议应诉工作。完善行政复议体制改革后各项制度建设。加大个案研讨力度，加快行政复议案件办理进度，进一步提升行政复议案件办理质量。持续抓行政机关负责人依法出庭应诉率和案件代理质量，完善考核制度。

12.着力优化法治营商环境。加强对民营企业特别是受疫情影响严重的中小微企业的服务保障，组织律师对民营企业开展“法治体检”、提供法律服务、宣传国家出台的税收优惠等惠民政策，协助申请政策支持，有效帮助企业依法依规复工复产和防范化解法律风险。

五、防范化解风险，维护国家政治安全和社会稳定

13.切实做好常态化疫情防控工作。坚持内防反弹、外防输入，聚焦刑满释放人员和社区服刑人员，抓紧抓实抓细疫情防控各项工作。严格落实“四必”要求，加强办公区域环境消杀保洁，引导工作人员树立健康卫生理念，养成良好卫生习惯，进一步落实局机关主体防控责任。加强对律所、法律服务所的检查落实，督促进一步做好常态化疫情防控。

14.深入开展矛盾纠纷集中化解专项行动。以治愈“疫后综合症”、服务疫后重振为切入点，立足服务疫情防控常态化、复工复产复市、社会和谐稳定三项重点工作，坚持和发展“枫桥经验”，组织各调委会和人民调解员、社区律师，对各类矛盾纠纷开展全覆盖、滚动式大排查，摸清底数、逐案化解，通过多元矛盾纠纷化解体系，努力做到矛盾不上交、化解在基层。充分运用人民调解信息化平台，发挥大数据分析作用，及时分析掌握矛盾纠纷的特点和趋势，提高防范化解突出社会矛盾的针对性、前瞻性。加强专职人民调解员队伍建设。加强对社区律师的指导监督，进一步规范律师进社区（村）工作。

15.深入推进扫黑除恶专项斗争。全面落实“六清”要求，加大对社区服刑人员摸排力度，发挥好律师、人民调解等行业优势，进一步拓宽涉黑涉恶线索的征集核查渠道。加强律师代理涉黑涉恶案件的监督指导，落实律师办理涉黑涉恶案件谈话制度。深化特殊人群服务管理，正确引导刑满释放人员回归社会。把扫黑除恶专项斗争内容纳入法治宣传工作重要内容，积极营造强大舆论攻势。

16.做好社区矫正和安置帮教工作。全面宣传施行《中华人民共和国社区矫正法》，加强社区矫正队伍的配置管理和执法监督，充分运用社区矫正信息化平台，切实提高社区矫正工作的规范化专业化智能化水平。扎实做好刑满释放人员安置帮教工作，紧扣关键环节，严格依法履责，切实做到与相关部门衔接到位，底数精准掌握到位，上门帮教到位，“重点帮教对象”列管到位，督导检查落实到位，全力预防和减少重新违法犯罪。

17.加强律师行业党建和执业监督。加强党对律师行业的全面领导，发挥行业党总支作用，巩固两新组织律师行业党建全覆盖、全规范成果，推进实施律师行业党总支“领航工程”、律师事务所党组织“聚力工程”和党员律师“先锋工程”，实现党建工作对律师行业各领域工作、各方面人才的全面统领。严肃政治纪律，坚守三个“决不允许”和六个“不得”的律师执业政治底线。强化个人诚信宣传教育，深度推进律师人群信用记录建立归集，推进个人信用联合奖惩。切实加强对律师重点人的教育管理，压实工作责任、开展约谈教育、加强日常管理，严防漏管失控、严防炒作滋事。

18.严格落实意识形态工作责任制。牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，主动适应社会舆情新变化，统筹网上网下、大事小事，不断提升司法行政宣传舆论传播力、引导力。创新和加强宣传工作，开展司法行政系统先进典型和模范人物选树宣传，讲好司法行政故事、彰显司法行政担当，发出好声音、传播正能量。严格网上信息发布审核，完善网络安全管理制度，切实维护意识形态安全。严格落实“三同步”的要求，密切监测敏感案事件的舆情变化，做好敏感案事件的舆情引导和应对，及时回应社会关切点，实现政治效果、法律效果和社会效果的统一。

六、加强普法依法治理，深入推进法治社会建设

19.加强基层法治建设。深入贯彻落实《关于加强法治乡村建设的意见》，以民主法治示范社区（村）建设为载体，加强社区（村）法治宣传教育，推动社区（村）法治文化基地建设，推动完善自治、法治、德治有机结合的社区（村）治理体系，夯实基层社会治理根基。按照上级统一部署，以建立统一工作模式、统一工作规范、统一工作流程为重点，研究制定工作方案，加快推进司法所规范化建设。进一步做好人民陪审员和人民监督员选任工作，强化基层法律服务队伍建设。

20.加大全民普法力度。围绕疫情防控和服务经济社会发展，以宣传《民法典》为重点，深入开展“防控疫情 法治同行”专项法治宣传行动，引导全社会依法防疫、依法行动、依法行事。加强社会主义法治文化和普法宣传阵地建设，持续开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”学习宣传教育活动，组织开展国家宪法日和宪法宣传周集中宣传、法律“七进”等系列法治宣传活动。强化“法宣”微信公众号的运用，结合群众最关心的问题、结合近期有影响力的事件，开展以案释法等多种形式的法治宣传，做强做优项目，满足群众法治需求，为疫情防控和经济社会发展营造良好的法治环境。组织开展“八五”普法，落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，落实国家工作人员、青少年学法用法各项制度，增强全社会法治观念。

七、践行司法为民，深化公共法律服务体系建设

21.加快推进公共法律服务体系建设。认真落实《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》，加快推进公共法律服务工作考评指标体系和标准体系建设。结合疫情防控及善后工作，主动提供全时空战“疫”法律服务。加快资源整合和三大平台融合发展，拓展“12348”×法网、移动终端和公共法律服务自助系统的应用。加快推进全区公共法律服务实体平台的统一规范化管理，深化“互联网+公共法律服务”成果，探索“区块链+公共法律服务”途径，全面推广大数据分析应用，不断提升法律服务的精准化智能化定制化水平。

22.着力提升公共法律服务质效。落实司法部办公厅关于印发《关于开展“法援惠民生 扶贫奔小康”品牌活动的实施方案》的通知，落实《×市法律援助经济困难状况承诺制实施办法》，将经济困难证明改为经济困难承诺书，进一步扩大法援范围，降低涉疫人员审查标准，开展法援专项行动，创新法援服务方式，完善便民服务措施，提高法律援助质量，加强“智慧法援”建设。

23.加强法律顾问工作。完善党政机关法律顾问、社区（村）法律顾问、企业法律顾问制度，建立考评机制，强化服务水平，建立健全政府法律顾问团，规范法律顾问的遴选标准和程序，建立日常管理和履职考核制度，充分发挥政府法律顾问的优势和作用，为社会治理提供坚强法治保障。

八、坚持改革创新，不断开创司法行政事业新局面

24.大力推进司法行政改革。深入贯彻落实《政法领域全面深化改革的实施意见》《全面深化司法行政改革纲要（2018-2021年）》，按照改革工作的要求，加大司法行政改革，严格落实改革工作月报告制度，确保改革任务如期完成。

25.完善指挥中心建设。加快推进区局指挥中心规范化建设，建立健全指挥中心应急处置体系和工作调度体系等工作制度，进一步强化指挥中心上下条块联动建设和制度建设，强化风险收集研判，健全完善应急预案，不断提升司法行政系统指挥中心系统化、实战化水平。

26.全面深化“数字法治、智慧司法”建设。贯彻落实《全省司法行政系统信息化建设三年规划（2021-2022年）》和市委政法委关于建设政法智能化“1234”工程的部署要求，大力推广市司法行政系统在区司法局的应用。推进“智慧矫正”建设，创建“智慧矫正中心”，开展矫正中心信息化应用工作；推进“智慧司法所”建设，打造创新试点，推动信息化技术应用进基层。加强网络安全管理和等级防护，做好平台运行维护，有效保证信息安全。

九、对照“四化”标准，努力建设一支高素质专业化队伍

27.全面推进司法行政队伍“四化”建设。紧扣加快推进革命化、正规化、专业化、职业化司法行政队伍建设的目标，以理论武装和履职能力建设为重点，突出实战、实用、实效导向，一步提升司法行政干警的政治素质、职业素养、专业水平。

28.强化激励保障措施和监督管理机制。严格贯彻执行《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步加强干部队伍综合分析研判，坚持好干部标准，强化干部日常管理监督。大力培育选树司法行政系统先进典型，强化正向激励，充分发挥先进典型的示范引领作用，激励广大干警担当有为。

29.统筹推进其他各项工作。认真做好人大政协议提案办理、精准扶贫、应急管理、信访综治、文明创建、群团、工会、政务公开、保密档案、计生扶贫、后勤保障等工作。用心用情做好退休干部工作。

第二篇：“十四五”规划编制工作要点

“十四五”规划编制工作要点

一、新旧动能转换

“十三五”时期是新旧动能转换的发育期，“十四五”时期是新旧动能转换的重要变革期。

二、营商环境

优化营商环境、激发市场主体活力，是“十四五”时期关注的重点问题。

三、产业体系建设

推动产业高质量发展是“十四五”规划研究的重中之重，实现产业从“做大”到“做强”的跨越式转变，需构建支撑高质量发展的现代产业体系。

四、绿色发展

“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”也是地方“十四五”时期统筹生态文明建设、优化空间布局的重要遵循。

五、城市高质量发展

城市发展也由高速增长阶段进入高质量发展阶段，推进城市从高速度转向高质量发展，需要全面审视制度安排，创新制度设计，加快转型升级，建设智慧城市、加强精细化管理、构建现代社会治理格局等都是题中应有之义。

六、区域发展战略

实施区域协调发展战略是新时代国家重大战略之一，加快形成统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域发展新机制，将优化经济空间布局，使经济发展更均衡、更持续。

七、创新驱动发展

“大众创业、万众创新”发端于“十二五”时期、壮大于“十三五”时期的“双创”，无疑将继续影响“十四五”乃至今后更长时期中国发展、汇聚起经济社会发展的强大新动能。

八、人口与社会发展

随着新成长劳动力供给结构变化以及产业转型升级加快，经济发展从向“人口红利”要效益转变为向“人才红利”要效益，“人才红利”潜力有待充分挖掘，是“十四五”时期需要思考的重大问题。

九、社会建设补短板

积极探索实践切合本地实际的民生发展模式，着力解决精准扶贫、就业、教育、收入分配、健康服务、养老服务、住房保障、社会保障、食品药品安全、文化体育服务、人口发展、生态环境等基本民生领域存在的问题。

十、城乡融合发展

坚持城乡融合发展、推进城乡发展一体化是“十四五”时期需要思考和解决的重要课题。

第三篇：2021年“十四五”开局之年工作要点

2021年“十四五”开局之年工作要点

2021年是“十四五”开局之年，是推动“强富美高”新X建设再出发的起步之年，也是放大住建系统基层党组织功能、增强党建引领实效性与获得感的重要一年。今年局系统党建工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，坚持和加强党的全面领导，全面推进党的各方面建设。树立大抓基层、大抓支部鲜明导向，增强基层党组织政治功能和组织力，全力推动全面从严治党向纵深发展。突出基层党建导向性与实效性，聚焦为民干实事放大民生效应，不断增强党的政治引导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，做好常态化疫情防控防控工作、推动住建事业高质量发展提供坚强政治保证和组织保证。

一、提高政治站位，推动党的政治建设常态化长效化

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习新思想作为主线，抓严抓实党组织学习制度，创新、丰富“先锋住建”微信公众号等学习的平台的内容供给。坚持自学和理论学习中心组学习研讨相结合、集中培训和在线学习相结合，通过中心组学习、专题培训、举办读书班、集中交流研讨等形式，组织党员干部深入学习习近平总书记经典著作，学习习近平总书记系列重要讲话精神和关于住房和城乡建设、人民防空、防震减灾等工作的重要指示批示精神，做到深学细悟、研机析理，自觉运用新思想分析问题、解决难题、推动发展。

2.持续加强党的政治建设。认真贯彻落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神和《中国共产党重大事项请示报告条例》，狠抓市委巡察反馈问题、主题教育检视问题、民主（组织）生活会剖析问题整改落实，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续推进干部政治能力建设，举办新一期全系统干部政治能力建设培训班。严肃党内政治生活，完善和落实民主集中制各项制度，推进机关党委全体会议和支部书记工作例会常态化规范化。

3.巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，认真落实领导干部、基层党支部、普通党员学习贯彻新思想制度。固化“一单位一重点、领办解难题”机制，建立为民办实事承诺践诺制度。提倡“四不两直”调研，完善问责制度和激励关怀机制，持续为基层减压减负。健全完善红色教育制度，确保党员干部每半年至少接受1次红色教育。

二、建强组织体系，全面提升政治功能和组织力

4.深入开展“先锋住建•惠通万家”行动。坚持以人民为中心的发展理念，以增强基层党组织政治、服务、发展三大功能为重点，以老旧小区改造、X路铁路桥、X路拓宽改造工程、老旧既有住宅加装电梯等全市重点民生项目为抓手，紧紧围绕“共建组织聚合力、共筑阵地强基础、共塑品牌亮特色、共抓作风提效能、共推项目惠民生”，拓宽党建联盟服务民生项目路径，推动“两部制”党建模式全覆盖，确保党旗插在工地上，党员攻在项目上，党建浸在民生上，实现党建质量拥有更高的“民生含量”，进一步增强市民群众的幸福感、获得感和安全感。

5.固本强基夯实基层党建基础。聚焦党支部标准化、规范化建设，开展基层党建深化提升专项行动，做深做细做实党支部评星定级、党员积分管理、党建联盟创建、党建品牌创新等工作。加强党员教育管理监督，认真落实《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》，严格和规范发展党员工作。建立住建系统基层党建信息化平台，探索、创新组织生活、积分管理、考核评议线上运作机制。认真落实市委《关于进一步加强全市机关党的建设的意见》，开展创建“三个表率、一个模范”机关活动，持续深入开展“三个争创”活动。落实国有企业基层组织工作条例，压实企业管党治党责任。

三、突出政治引领，建设高素质干部人才队伍

6.健全完善选人用人机制。深入贯彻新时代党的组织路线，认真落实《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用机制。坚持事业为上、人岗相适，把政治标准放在第一位，深化干部任前“政治体检”，把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据，进一步健全完善干部轮岗交流机制。坚持正向激励，充分发挥“三项机制”导向作用，注重在疫情防控阻击一线考察识别评价领导班子和领导干部。贯彻实施新公务员法，稳妥有序推进公务员职务与职级并行。

7.以更高标准加强干部队伍建设。坚持党管干部原则和好干部标准，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养机制。举办局系统科级干部能力素质提升培训班，把理想信念教育、知识结构改善、治理能力提升贯穿干部成长全过程。建立健全优秀年轻干部日常发现、动态管理、持续培养的工作机制，关心关爱援派干部，统筹做好女干部和党外干部培养选拔工作。加强领导干部政治素质考察考核和政治监督，完善落实精准考核、奖惩分明的激励约束机制，抓严抓实对干部的全方位管理，激励住建干部主动担当、干净有为。

8.提质增效优化人才发展生态。深入实施开展“爱国•奋斗•奉献”主题教育，持续增进人才的政治认同和思想认同，团结、凝聚住建事业高质量发展所需的各类优秀人才。着眼“高精尖缺”，强化效益意识和柔性引才理念，引进一批住建事业发展急需的高层次复合型人才。健全完善人才培养评价与激励奖励制度，落实《市住建局人才队伍建设培养管理办法》，做好“169工程”考核和第五期期满考核工作。注重在领导岗位上历练人才，加大在人才中发展党员力度。基层单位领导干部要带头联系人才，加强思想沟通和感情交流，倾情提供贴心暖心的人才服务。

四、把牢意识形态，壮大主流思想舆论彰显住建正能量

9.紧扣中心工作发出住建好声音。加强新闻宣传报道，牢固占据主流媒体阵地。着重加强对城建重点工程项目的宣传、加强对人民防空知识和应急救援知识的宣传、加强对防震减灾科普知识的宣传、加强对扫黑除恶的宣传、加强对安全生产和劳动保护的宣传。依托传统媒体和新媒体，对城建重点工程、民生服务工程、城市绿化工程、新农村建设和党的建设进行专题宣传、新闻发布和跟踪报道。加强与本地主流媒体、网络媒体的宣传合作，加强在《人民网》《新华网》《×网》等网络媒体上的宣传。完善“先锋住建”微信公众号模块功能，提升住建微信公众号和官方微博的关注度和影响力。健全完善基层信息报送机制，组织开展新闻短讯和新闻摄影培训。

10.落实意识形态工作责任制。坚持党管意识形态原则，出台《关于市住建局系统进一步加强意识形态工作的意见》，将意识形态工作纳入考核。制定并落实局系统理论学习中心组学习计划，抓好学习研讨和专题讲座。提升“学习强国”学习的平台注册率和活跃度，实现全系统每周上线学习率达到90%以上。建立局系统网络舆情定期通报机制，定期开展意识形态领域风险点排查。建立网络发言人制度，加强网络宣传员（网络红军）队伍建设，定期发布网络信息，积极稳妥做好重大突发事件和热点敏感问题的舆论引导。加强对房地产、物业、房产租赁等自媒体的引导与互动，不断增强应对能力和监督能力。

11.高质量推进精神文明建设工作。深化住建领域文明单位、文明窗口等群众性精神文明创建活动，做好局系统全国文明单位申报、省级文明单位命名和市级文明单位复检工作，靠前谋划新申报文明单位的创建指导工作，积极争创“X好人”“大爱之星”等文明称号。持续深化道德讲堂共享共建，结合党建主题开展读书分享活动。建立特色职工志愿者服务队，组织开展“文明伴我行”等职工志愿者服务活动。

五、践行群众路线，提升群团组织履职能力和服务水平

12.健全联系广泛、服务群众的群团工作体系。深入推进新时代新住建党建带群建工作，完善和落实党员、干部联系群众制度，做到经常深入群众、深入基层。落实基层党建“一突出四联动”机制，推动党委抓牢支部、支部严管党员、党员带动群众。研究新时代群众工作的特点和规律，健全党委统一领导群团组织制度，落实群团组织兼挂职干部管理办法的具体举措。

13.统筹推进工青妇和老干部工作。扎实推进新时代X产业工人队伍建设改革工作，开展产业工人技能提升促进活动。建立以企业岗位练兵和技术比武为基础的技能培训和竞赛体系，重点围绕全市重点城建工程开展劳动竞赛活动。实施劳模支部“双创双提升”行动，持续加强职工文化建设和安全生产工作，保障和维护广大职工合法权益。加强团的组织建设和团员教育管理，用好“青年学习社”“苏青U+”等平台，持续推进团建联盟建设。组织局系统团干培训和素质拓展训练。建立团员青年志愿者队伍，深化“青年文明号”“五四红旗团支部”等品牌创建。探索设立妇女微家，创新载体形式与活动内容，积极参与“8+2”件实事各项活动。加强和改进离退休干部“两项建设”，以老干部活动场所为依托，积极创建市级离退休干部党支部“六有一提升”示范点。

六、坚持正风肃纪，厚植风清气正的政治生态

14.推动形成作风建设新常态。持之以恒落实中央八项规定和省市十项规定精神，坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，防止出现反弹和回潮。依据《2021年市住建局作风效能建设工作要点》，聚焦市委主要领导调研城市建设工作时提出的工作要求，聚焦项目建设、民生改善等重点工作，有计划、有针对性地加强作风效能建设，推动党风作风行风持续向好。加强党建活动与业务工作的统筹协调，规范、精简工作台账和“痕迹”资料，切实为基层减轻负担。坚持纠“四风”和树新风并举，注重家庭家教家风建设。

15.全覆盖、常态化开展作风效能专项督查。重点对市干道办、市给排水管理处、市民防指挥信息保障中心等×家单位进行专项督查，同时对2020年被督查单位反馈问题整改情况进行“回头看”。紧盯廉政风险点和权力节点，加强权力运行监控制度建设，通过“清权查险”不断完善廉政风险防控网，抓早抓实教育提醒诫勉工作。加大督促检查力度，对重点工作、重点事项及时通报，构建权责对等、责任明晰、失责必问、问责必严的闭合责任链条。优化住建行风监督员队伍建设，充分发挥纪检干部“探头”作用，完善常态化明察暗访机制。

16.深化党风廉政建设。抓严抓实党风廉政教育和廉政文化建设，把党纪党规纳入中心组学习、党支部学习和党员教育培训，运用好中央和省市通报的典型案例，结合身边人身边事及时开展警示教育。持续用力加强纪检干部培训。认真贯彻落实问责条例，着重对反复举报、问题直接的线索进行重点核查，开展违纪举报和问题线索查核化解专项行动，增强执纪问责的严肃性和公信力。有效运用“四种形态”，精准把握政策界限，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

七、全面从严治党，努力推进党的建设高质量发展

17.严格落实全面从严治党主体责任。贯彻落实《中国共产党党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，各基层党组织严格履行好管党治党政治责任，党组织书记认真履行“第一责任人”职责，班子成员履行好“一岗双责”。优化改进党建考核工作，贯彻落实《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》，充分发挥考核“指挥棒”作用。加强党建工作保障，对基层党组织给与适当的工作和活动经费支持。

18.持之以恒加强党的全面领导。突出把方向、抓大局、谋大事，推动党对住建各项工作的领导落到实处。严格执行民主集中制，健全党委议事决策机制，加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估，充分发扬民主、善于正确集中，有效调动各方主观能动性。当前要尤其充分发挥党的领导作用和党建引领保障作用，统筹抓好疫情防控和住建事业发展各项工作，为夺取“双胜利”提供坚强政治保证。

19.狠抓党的建设各项任务落实。紧扣中央、省市委和局党委关于党的建设部署要求，坚持问题导向和效果导向，紧盯各项目标任务狠抓落地见效。注重制度化、做好标准化、推动长效化，抓好对党建计划、教育培训、党建活动等工作的统筹推进。健全完善党建联系点制度，加大基层党建督促指导力度。党员领导干部要坚持以上率下、率先垂范，对党建工作超前谋划、亲自部署、全程推动，贯穿到权力运行各环节并落实到位，努力在创新模式机制、解决突出问题、补齐短板弱项上取得新的突破，全面推进党的建设全面进步、全面过硬。

第四篇：县“十四五”科技创新工作要点

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实习近平总书记参加十三届全国人大二次会议代表团审议时的重要讲话精神，认真贯彻习近平总书记两次视察重要讲话和对科技工作重要指示精神，按照省政府办公厅《关于省国民经济和社会发展“十四五”规划编制工作的安排意见》《省中长期科学技术发展规划纲要（2021-2035）》和《省“十四五”科技创新规划（2021-2025）》编制及市科技局“十四五”规划工作要求，同时贯彻落实“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的国家科技工作指导方针，立足县科技发展实际，以实施创新驱动发展战略为主线，抢抓西部大开发形成新格局的重大战略机遇，牢固树立新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以深化改革与机制创新为核心，以增强自主创新能力为动力，全面提升区域创新体系整体效能，加快建设幸福美好新步伐。

（二）基本原则

与以往的五年规划相比，面临着不同的形势与政策背景，研究分析未来年县科技发展面临的困难和问题，把握科技发展新形势、新要求、新动向，明确科技发展定位、主要方向和重点任务，提高规划的科学性、针对性和前瞻性。《规划》编制坚持以下原则：

1.坚持统筹兼顾与突出重点相结合原则。统筹科技创新、管理创新，统筹城乡发展和区域协调发展中的科技问题。集成资源，集中力量，选择对产业带动性强的重大科技项目进行重点攻关，突破制约经济社会高质量发展的瓶颈问题。

2.坚持支撑经济与改善民生相结合原则。协调推进发展经济和改善民生，充分发挥科技支撑作用，以科技创新赢得竞争优势，为实现经济社会高质量发展奠定坚实基础。大力发展与民生相关的科学技术，强化公共服务能力，保障民生，促进社会和谐稳定。

3.坚持需求牵引与创新驱动相结合原则。紧紧围绕县委、县政府总体工作思路和目标任务，通过政策激励和项目引导，充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，以科技创新带动区域核心竞争力的整体跃升。

4.坚持科技交流与区域合作相结合原则。加强科技合作与交流，建立产学研利益共同体，聚集、优化和整合创新资源。积极搭建产学研协同创新平台，努力实现整体协同与多元协同的有机统一。在科研布局、资源配置、科研组织机制、用人机制等方面进行改革和创新，建立长效的协同创新机制，有效汇聚创新资源和要素，增强创新主体要素，围绕区域重大需求的集群解决能力和服务创新驱动战略的主动性。

（三）发展定位

1.突出创新发展，大力实施创新驱动战略。把创新作为引领发展的第一动力，摆在发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，充分激发大众创业、万众创新潜能，大力推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新，为实现转型升级动力转换提供有力支撑。

2.突出协调发展，加强区域科技创新体系建设。突出市场机制，突出统筹协调，整合资源优势，突出错位发展，放大边际效应，完善科技创新区域组团联动机制。让市场真正成为配置创新资源的力量，企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，让创新成果真正落实到创造新的增长点上。发挥科技平台和基地的对内凝聚力和对外辐射力，围绕资源共享、优势互补和互利共赢主题，扩大中小微企业规模，利用高新技术改造传统产业。

3.突出绿色发展，改善产业创新体系。把绿色作为持续发展的必要条件和人们对美好生活追求的重要体现，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。突出绿色富市、绿色惠民，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的产业结构和生产方式。

4.突出开放发展，加强科技开发合作交流。深化与全国特别是周边市州科研院所合作的广度与深度，建立创新共同体和创新战略联盟。扩大科技合作交流与开放的规模，提升交流合作的层次，进一步加强技术交流和产业合作，积极推动企业与高校和科研院所开展产学研合作，建立产、学、研各方优势互补、利益共享的技术合作机制，拓展开放合作的发展渠道，在更大空间布局内集聚和释放创新资源，形成有利于开放发展的科技创新大服务、大产业、大基地。

5.突出共享发展，促进科技普惠民生。以科技创新创业为基础，以技术集成和示范应用为重点，依靠科技支撑精准扶贫和社会管理，提升民生领域的科技创新能力和成果转化应用能力，通过民生领域内重大科技项目的实施示范提升社会发展能力的整体创新，使科技发展成果惠及广大人民群众。

（四）发展目标

“十四五”科技创新发展的总体目标是：自主创新能力大幅提升，科技成果集成转化能力显著增强，综合科技进步水平明显提高，初步实现由主要依赖资源向主要依靠科技创新推动经济社会发展的战略性转变。

科技投入大幅提高。全社会研究开发（r&d）投入明显增长，到2020年全社会Ｒ＆Ｄ经费投入占ＧＤＰ的比重、财政科技投入占财政支出的比例达到全市中间水平。

自主创新能力大幅提升。积极实施项目带动战略，研发一批创新成果，加快创新成果产业化，科技成果登记量年均增长5%以上。科技与经济社会发展紧密融合，技术市场合同成交额年均增长5%以上，到2025年，规模以上工业企业研发费用占当年销售收入的平均比例在现有水平逐步提高，省级认定高新技术企业从现在的1户增加到3户。

推进区域科技创新体系建设。构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的科技创新体系，到“十四五”末，力争建成市级众创空间企业5家，省级众创空间2家，“科技型中小企业评价”入库企业3个，省级科技创新型企业3个。

科技体制改革全面推进。围绕影响和制约创新驱动发展的全局性、根本性、关键性重大问题，突破束缚创新的制度藩篱，建立以提升自主创新能力为核心的科技计划体系、全面推进科技计划体制、评价制度和科技资源配置制度等领域的重大改革，进一步释放科研院所和科技人员的创新活力。积极推进科技金融、产学研协同创新等重点体制改革。在科技计划体制、评估评价模式、科技投入机制、成果转化机制、科技计划管理体制等5个方面推进重点领域科技重大改革。

科技服务业发展不断加快。以满足科技创新需求和提升产业创新能力为导向，统筹科技资源，培育和壮大科技服务市场主体，建成一批半夏等中药材、马铃薯等特色产业科技平台、创新高地、转化基地。

(五)重点任务

遵循总体发展格局，立足现有资源、产业基础和发展潜力，进一步贯彻落实创新驱动发展战略，全面强化科技支撑，紧紧依托全县产业布局和民生领域进行，以开阔的视野、开放的思路谋划科技工作，既要看到全县特色传统产业的布局，也要注重与现代高科技产业对接融合，不断提升农业产业科技水平，推动产业实现高质量发展，构建科技创新发展的新格局，增强经济持续增长动力。

1.进一步发挥创新政策的作用，不断优化创新环境。进一步树立“大科技”意识，充分发挥科技管理和服务职能，深化“放管服”改革，注重从研发管理向创新服务转变。继续强化科技、经济、社会等方面的政策、规划和改革举措的有效衔接，推动企业、科研机构、高校、社会组织、创客等创新主体的协同创新，努力形成上下互动、共同推进的创新驱动工作合力。

2.发挥行业龙头企业的科技创新带动作用。落实好促进企业科技创新的相关政策，激励和推动企业、高校、科研院所、社会组织、创客等各类创新主体积极投身创新创业，发挥各类创新主体在科技创新中的整体效应。让企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体，引领产业转型升级。

3.加快发展现代农业科技。大力推进农业现代化，找准现代科技与传统农业的结合点，大力推进“互联网+”智能化技术改造，促进传统农业走向现代化。加快转变农业发展方式，构建现代农业产业科技创新体系。着力引进试验示范推广一批先进实用技术、选育一批具有自主知识产权的农作物新品种和研发一批农业关键技术，加大农业生物工程、现代农业装备、智能农业等关键技术创新，大力发展绿色生态循环农业，开展“种-养-加”等循环模式研究与示范，加大节水、节肥、节药、节种等节约型农业技术的研究与示范，促进农业科技创新向集约化、规模化、精准化、可控化、绿色化发展，不断提升农业科技水平和科技成果转化率，支撑农业可持续发展。重点突出林果苗木、粮食作物、中药材、畜牧养殖、食用菌和蔬菜。林果苗木重点通过示范推广高接换优、品种改良、嫁接繁殖、适度密植，深翻改土、防病治虫、调节水肥、整形修剪等先进科学技术，改造核桃、八盘梨、花椒、苹果等产业低产园，整体提升农产品产量和品质；

粮食作物重点围绕小麦、玉米、马铃薯等主要粮食作物在种质资源收集与优良基因挖掘利用、新品种选育、规模化繁种及高效种植技术、农业生物技术、农作物病虫害绿色防控技术、农机农艺融合等领域进行研究，选育、引进一批高产、优质、多抗、广适的作物新品种，创新、组装、示范一批关键技术；

中药材主要围绕半夏、柴胡、灯花、淫羊藿、黄芪等特色中药材资源优势，做强以中药材标准化种植、中药饮片加工产业技术推广，增强上下游产品关联度和产业链延伸，实现现代中医药产业的标准化种植、规范化生产、产业化发展；

畜牧养殖以增强科技含量为切入点，大力推广科学饲喂技术和疫病防治技术。发展生态养殖，积极发展生态放养鸡、中华蜜蜂（土蜂）养殖；

食用菌以大力推广袋料栽培为主的优势食用菌产业；

蔬菜产业重点加大新品种、新技术引进、研发、推广力度，引进、选育、示范、推广一批名优特蔬菜新品种和新技术。

4.加速推进产业转型升级。立足资源优势和产业基础，抢抓创新驱动发展战略重大机遇，深入实施产业强县战略，发展壮大优势主导产业，加快工业创新体系建设，推进产业转型升级，打造以高新技术企业、科技型中小企业、农业龙头企业为骨干的创新梯队，突出特色农产品深加工、工业尾矿和固体废弃物资源的循环利用新工艺、新技术。

5.着力推动民生科技进步。围绕科技扶贫、人口科学、医疗卫生、健康技术、生态环境和公共安全等重大需求，加快一批关键技术攻关和研究示范。

（1）推广农业科技适用技术。通过加强组织领导、统筹规划、分类指导、资金整合和细化责任，以推广先进适用技术为重点，完善科技特派员制度，推动科技资源与扶贫项目直接挂钩。整合科技力量，以定点、巡回、技术承包等形式为贫困村提供便捷有效的科技服务，重点开展科技特派员科技扶贫、“三区”科技人才专项计划实施、科技扶贫产业培育和科技培训。

（2）推广人口科学、医疗卫生与健康普惠技术。积极开展健康教育知识普及，提高疾病防治和诊疗技术，重点围绕地方病防治、重大传染病防治与突发公共卫生事件应急处置技术创新，加强医疗卫生关键共性技术研究开发。

（3）推广生态环境保护技术。落实绿色生态发展理念，通过集成创新和协同创新，提高生态环境承载力，确保生态建设、环境保护与经济发展协调推进，积极发展生态环境服务业。

（4）推广公共安全高效技术。开展环境保护、地震灾害、气象灾害、地质灾害、生物灾害发生规律与减灾防灾技术研究，以信息技术和生物技术应用开发为重点，加强社会安全领域关键技术研究。研究开发对火灾、爆炸、化学品泄露、煤矿瓦斯爆炸与涌水等多种事故的风险分析和安全评价技术及应急的新技术。

6.引导发展科技服务业。以满足科技创新需求和提升产业创新能力为导向，培育形成一批覆盖科技创新全链条的科技服务产业集群，推进科技服务专业化、市场化、网络化。

7.努力培育战略性新兴产业。加快转变发展方式、调整产业结构，以科技创新为驱动，以清洁能源、新材料、现代中药材、节能环保、高端装备制造、新一代信息技术、现代服务业为重点，积极承接产业转移,引进、消化、吸收、应用国内外先进技术和装备，培育一批优势产业集群。到2025年，战略性新兴产业创新能力大有较大提升，技术创新和新产品开发进入良性循环。

8.大力加强科技项目建设。积极实施项目带动战略，围绕战略性新兴产业和优势特色产业的科技创新发展需求，突破重点领域的关键核心技术，大幅提升优势产业的技术创新能力和规模化发展，做好省列、市列科技计划项目的储备和争取，积极组织实施一批科技计划项目，研发一批拥有自主知识产权的创新成果，加快创新成果产业化，发展和培育一批拥有自主知识产权的知名品牌产品。

9.强化脱贫攻坚和乡村振兴，进一步提升科技特派员服务水平。（1）认真执行科技特派员制度，充分发挥科技特派员、创新团队和科技项目技术示范引导作用，进一步提升科技服务脱贫攻坚、乡村振兴和“三农”能力。通过优秀科技特派员事迹宣传、优秀科技特派员表彰、举办科技特派员能力提升培训和落实相关激励政策，支持科技特派员深入农村和企业，开展技术服务和成果转化，合理合法获取报酬，实现服务对象和服务者双赢。

（2）继续探索促进有效服务的体制机制。进一步完善管理制度和管理方式，放活科技单位和科技人员，鼓励组建科技特派员工作站、行业科技特派员工作团队，入驻企业或深入农村带领乡土人才、能工巧匠、能人大户，开展科技服务工作。支持培育一批提供技术示范、成果转化、技能培训、人才培养、创业辅导等科技特派员创新创业示范基地，发挥示范引领作用。

（3）支持科技特派员积极参与东西部扶贫协作。继续加强与青岛市科技局的沟通衔接，落实协作协议，争取更多青岛协作扶贫资金落户，东西扶贫项目参加人员的选择重点向科技特派员倾斜。

10.强化科技合作和引智工作，开拓科技合作空间。

（1）积极参与“一带一路”科技创新合作行动计划及涉港澳台科技合作与交流。有目标、有计划引进国外智力、选派人员出国(境)培训，增强外国人来华工作许可制度和外国人才签证制度规范化管理服务水平，加强境外培训活动的动态监管，提高涉外事项办理效率。

（2）加强引才引智示范基地建设，积极培育具有较强示范和带动作用的新的引智示范典型。在具有县域特色领域推进外专项目计划，并将外专项目纳入科技计划项目范围进行管理。

（3）加强与省内外科技合作交流。重点抓好与兰州大学、青岛农业大学、农业大学、西北农林科技大学、中医药大学、省农业科学院等大专院校和科研院所的联系沟通，有效组织科技成果转化推介活动，为供需双方牵线搭桥，促进农业科技成果在我县转移转化。

（六）保障措施

1.加强组织领导。为加强科技规划的组织领导，成立县“十四五”科技创新发展规划工作协调领导小组，领导小组定期召开专题会议，研究解决科技创新和发展中的重大问题。

2.加大经费投入，加强资金管理。强化多渠道资金投入,依法落实省、市、县各项教育和科技的投入政策，建立稳定增长的财政投入机制，合理安排预算，调整支出结构，确保各项政策性教育和科技资金投入到位，规范各项经费的管理使用，切实为科技事业发展提供有力保障。

3.加强人才队伍建设。把人才作为第一资源，加强人才的培育、发掘和引进。积极探索人才培养模式，鼓励企业培育大批技能型、应用型、创新型人才，重点培养一批适应全县经济社会发展需求的创新型人才。一要加大培训力度，提升人才职业道德素养；

二要健全和完善人才队伍管理制度，优化人才队伍结构；

三要完善政策支持体系，建立有利于人才培养和使用的激励机制，高度重视全县人才队伍的建设，全面提高人民的文化素质。

4.加强规划实施的衔接协调。在规划实施中，要注重全县中长期科技、人才、教育规划纲要的统筹落实，加强与贯彻实施《国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》的衔接部署，重视与各项国家级和省市级重点专项规划以及全县经济社会发展规划的协调。强化规划对计划执行和重大项目安排的统筹指导，确保规划提出的各项任务落到实处。

5.强化责任考核。县政府将与各乡（镇）、县直有关单位签订科技工作目标管理责任书，明确责任主体，规范责任内容，量化考核指标，制定奖惩办法，严格兑现奖惩。特别是对本规划提出的重大任务的执行情况要进行制度化、规范化的考核，为科技规划的动态调整提供依据。

第五篇：最新审计局2020年“十三五”工作总结和2021年“十四五”工作要点计划

审计局“十三五”工作总结和“十四五”工作计划

“十三五”期间，我局认真贯彻十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在县委、县政府、县委审计委员会的坚强领导和上级审计机关的精心指导下，我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和县委审计委员会第一次会议精神，紧紧围绕“xx”和县委、县政府中心工作,深入推进全面从严治党，依法履行“经济体检”功能，主动作为，担当尽责，狠抓落实，各项工作取得了新的进展，更好的发挥了审计监督对全县经济社会持续健康发展的护航作用。组织实施的县财政20xx预算执行和其他财政收支审计项目被省审计厅评为全省表彰审计项目；

组织实施的县20xx年财政预算执行及其他财政财务收支审计项目和甘州区2018年惠民惠农财政补贴资金使用“一卡通”专项审计调查项目被市审计局评为全市优秀审计项目；

20xx年被评为全县重点工作先进单位。

一、“十三五”期间主要审计工作

（一）依法履职尽责，积极有效发挥审计作用“十三五”期间，我局以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕全县经济社会发展大局，全面贯彻落实省、市审计工作会议精神，认真履行审计监督职能，进一步加大了对重点领域、重点资金、重点部门的审计监督力度，审计业务及相关工作都取得了良好成效。

“十三五”期间，重点加强了以下几方面的审计监督：

1.加强民生项目资金审计，促进各项惠民政策落实到位。按照上级业务部门的统一安排部署，组织开展了城镇保障性安居工程跟踪审计、“一卡通”资金审计、财政扶贫资金审计、县新型农村医疗基金、城镇医疗保险等一批全国、全省和全市统一组织的审计项目，通过审计，深入查找了各项惠民政策在贯彻执行当中存在的问题，促进了国家各项政策措施落实到位，经济平稳运行、健康发展和转型升级。

2.加强财政资金审计，促进依法理财水平不断提高。围绕构建财政审计大格局，进一步拓展预算执行审计的广度和深度，以政府性资金为主线，对县本级财政预算执行和其他财政财务收支情况进行了审计。同时延伸审计了县公安局、人社局、检察院、商务局等系统和单位的部门预算执行审计以及部分镇和行政事业单位的财政财务收支审计。重点审计了预算编制、调整、预算收支执行和预算平衡情况，国库集中收付等财政管理制度执行情况。审计中注意从体制、机制和管理层面研究财政问题和提出审计建议，注重审计的整体性、效益性和建设性。重点关注“全口径”预算体系建设、预算编制和执行情况；

关注“三公”经费和会议费、培训费管理使用情况；

关注财政存量资金规模和结构、政府资产负债、财政转移支付情况等。将所有纳入县财务管理信息系统的单位，审计人员实时采集财政国库集中支付系统中的数据，及时核实审计疑点，查处和纠正违纪违规问题，有效促进了财政预算单位和个人自觉增强财经法纪意识，实现了由事后“亡羊补牢”向事前警示防控的转变。

3.强化专项资金审计，促进专项资金健康有效运行。结合我县实际，把群众最关心、最关注，涉及群众切身利益的专项资金作为审计工作的重点，对农村公路通畅工程、巩固退耕还林成果、县20xx年现代农业肉羊产业项目、粮食局国有资产管理中心x万吨储备库建设项目、县双创示范专项资金等进行了审计。在严肃查处违纪违规问题的同时，注重分析、揭示和反映体制、机制、制度等方面的问题，维护民生和经济安全。对审计发现的问题及时督促相关项目单位进行了整改和纠正，促使各项专项资金规范管理、有效运行，最大发挥资金的经济效益和社会效益。

4.加强政府投资建设项目审计，促进财政资金使用效益不断提高。加强对财政性资金投入的重点工程、重点项目的监督检查，对县县农业综合开发xx中型灌区节水配套改造项目、农村饮水安全、县20xx年规模化大型沼气工程建设项目、县xx村高标准农田建设项目、县xx村高标准农田建设项目、县xx村基本农田建设项目等政府投资建设项目的竣工决算或结算进行了审计，有效促进项目建设资金安全运行。发挥审计在政府投资建设项目中的成本控制、规范管理、提高资金使用效益等方面的监督服务作用。

5.深化经济责任审计，促进权力运行不断规范。受县委组织部委托，对领导干部开展了经济责任审计，重点审查了领导干部任职期间单位“资金、资产、资源”管理制度是否完善，制度是否有效执行，把查处问题与完善制度机制有效结合起来；

审查领导干部任职期间是否存在违规发放津贴补贴现象，是否发生资金截留挪用、体外循环、私设“小金库”等问题，提高资金的管理水平和使用效益；

审查领导干部任职期间单位资产账实是否一致，是否存在账外资产、资产未经规定程序随意处置，防止国有资产的流失。通过审计，增强了领导干部执行中央“八项规定”和财经纪律的意识，促进了领导干部依法行使权力和履行职责，提高了单位财务管理水平和依法理财能力。对25个单位领导干部进行离任交接，真正做到“阳光交接”、“阳光备案”。同时，将部门和各镇专项资金及领导干部经济责任审计中发现的主要问题汇总纳入财政同级审报告中反映，增加了同级审报告的份量，受到人大、政府的关注和重视。

6.加强对公务支出和公务消费的审计。为认真贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和省市县相关规定，在审计工作中，将厉行勤俭节约、反对铺张浪费作为审计重点，严格依据国家审计工作法律法规和方针政策，围绕中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，加强“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设等方面审计。通过审计，加强对存在问题的揭示和整改，促进了机关单位厉行节约和反对铺张浪费。

7.扎实开展主题教育。按照县委安排，制定了《xx县审计局开展主题教育实施方案》，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想与当前审计业务工作同部署。组织全体干部赴开发区烈士陵园进行革命传统教育，全体党员干部在纪念碑前举行了重温入党誓词仪式，为革命烈士敬献了花篮，深切缅怀革命先烈。通过纪念活动，全体党员干部身心受到极大的鼓舞，纷纷表示要追寻先辈的足迹，继续发扬革命传统，与时俱进、开拓创新，扎实工作。为迎接“七一”党的生日，丰富审计机关精神文化生活，提高审计队伍身体素质和团队协作能力，局工会于组织开展了生动活泼、趣味丰富的职工运动会。为表彰先进，弘扬正气，鼓舞干劲，开展了优秀共产党员评选活动，经民主推荐，授予x名同志优秀共产党员荣誉称号。按照县委办关于开展“三纠三促”专项行动方案的要求，局党支部对“三纠三促”专项行动进行了研究部署，将重点工作任务细化分解到了各股室，明确了责任人和完成时限，确保专项行动有序推进。结合主题教育，认真梳理在履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假三个方面存在的问题，针对查摆出的问题，一一提出具体的整改措施，建立了整改台账，划定了整改时限，明确了整改责任，并狠抓整改落实。

8.生态宜居搬迁和扶贫工作扎实推进。按照全县精准扶贫相关要求，组织干部职工开展“大走访、回头看”活动，利用一周时间，挨家挨户逐户调查了解，对民联乡杨庄村、刘信村农户进行走访，同群众和村组干部交谈、讨论，掌握群众详细情况、重点宣传易地扶贫搬迁、危房改造等强农惠农政策和农村低保、五保、大病医疗等救助政策，全面排查困难群众生产生活问题、思想困惑问题、邻里家庭矛盾纠纷、影响社会和谐稳定问题，及时化解矛盾纠纷，切实将双联行动“大走访、回头看”的要求落到实处。按照县生态环境问题“大发现大整治”专项行动相关要求，对xx乡x个行政村进行“十走”行动，全面彻底发现生态环境和环境卫生问题，现场移交问题清单、明确整改时限和责任人员，确保生态环境问题大发现大整治城乡环境卫生大清洁大整治专项行动取得实效。全县生态宜居搬迁工程启动以来，局党组高度重视，召开会议安排部署了生态宜居搬迁大动员大宣传大推进大落实工作；

同时选派干部积极开展乡村振兴和脱贫攻坚帮扶工作。

9.统筹力量，全面完成领导交办各项任务。在人员少任务重的情况下，统筹兼顾，合理安排审计力量，全面完成了领导交办的各项任务。

（二）坚持机关管理，努力提升审计工作效率

1.抓质量，提升审计工作能力和水平。严格实行审计项目审理制度，每一个审计项目都要经过审计组长审核、分管领导复核、审理机构审理，各级人员按照职责分工，对审计程序和质量认真把关，对审计工作中存在的问题，随时纠正，随时处理，把质量隐患消灭在萌芽状态。完善了审计业务会议制度，对审计报告进行集体会诊，确保审计程序合法、事实确凿、定性准确、处理处罚适当、审计建议有针对性和操作性。开展优秀审计项目评选活动，通过股室互评、领导点评、综合评审，使审计人员在评选中相互学习、在交流中共同提高。通过上述措施，形成全员抓质量、全过程控制质量、全力打造“审计精品”的良好局面。

2.抓整改，提升审计工作的执行力。为了确保审计查出问题切实得到整改和纠正，一方面建立了审计整改报告制度，要求被审计单位在规定时间内向审计机关报送整改落实情况报告，包括审计决定的落实情况、审计建议和意见的采纳情况以及采取的整改措施等。另一方面凡5年内曾经审计过的单位，再次审计时，把前次审计查出问题的整改落实情况纳入审计实施方案，进行查证核实并列入审计评价。坚持边审计、边督促整改，定期开展审计整改“回头看”，对审计查出问题逐一盯紧落实。加强与有关部门的协同配合，合力推动整改。

3.抓创新，增强审计发展的驱动力。“十三五”期间，我局紧紧围绕县委、县政府中心工作，不断创新审计理念，加快审计转型，拓宽审计视野，提升审计工作水平,及时转变思路，改进审计方法，取得了明显成效。县政府出台了《xx县政府购买社会审计服务管理办法》。对于列入审计计划的固定资产投资项目，我局以购买社会审计服务的方式委托进行审计；

对于未列入计划的项目，由建设单位自行委托符合资质条件的第三方服务机构审计，结果报审计局备案。深入推进审计机关购买社会服务工作，着力缓解政府投资审计任务重与力量不足的矛盾，不断推进投资审计转型提效。

4.抓宣传，提高审计工作的影响力。通过多种方式，加大审计宣传力度，积极营造良好的审计工作环境。在中国审计、中国审计报、xx审计、xx日报、xx法制报、xx日报、新xx、中国审计监督网、xx省审计厅网站等媒体发表各类信息及理论文章xx篇次。

5.抓硬件，提高审计工作效率。按照金审工程建设和县审计机关视频会议系统建设的要求，推进以“金审三期”为核心的审计信息化建设，制定报批《xx县大数据审计平台建设实施方案》，多方筹措资金，积极推进审计大数据平台建设，收集存储了涉及惠农、新农合等20xx年以来的基础资料，与西安金瀚途软件公司合作建成了xx县大数据审计平台，并结合实际应用开展了中、县医院财政财务收支审计，取得了一定成效，为今后开展大数据审计打下了基础。

（三）从严管理队伍，坚定不移打造审计铁军

1.抓班子，提高班子成员的整体合力。局党组认真贯彻民主集中制，从严落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、请示报告、党员民主评议等制度，严肃党内政治生活，强化党组政治责任，切实履行好局党组把方向、管大局、保落实的职责。不折不扣地抓好县委、县政府各项决策部署和重要安排事项的贯彻执行。健全完善了党组理论中心组学习考勤制度及党员承诺、意识形态责任清单等制度，严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，着力推动党组工作规范化开展。主动适应从严治党的新常态，把严守党的政治纪律和政治规矩放在首要位置，认真贯彻“三重一大”集体决策、主要领导“四个不直接分管”和“末位表态”等制度，健全完善党组议事决策程序，对重大事项均通过会议集体研究决定，涉及法律法规的重要事项均由法律顾问审核把关。

2.抓培训，提升全员综合能力。采取集中学习与自学相结合、学习培训与实践应用相结合的方式，通过组织审计人员参加上级审计机关、县政府及相关部门举办的各类培训班、鼓励审计人员参加职称考试和提高学历教育、以会代训、知识竞赛等措施，加大审计人员的教育培训力度，不断提高审计人员的业务能力和综合素质。先后组织参加了审计署视频集中培训、全市审计人员培训、计算机中级培训和基建审计软件培训等，聘请省审计厅工程师对我局全体人员进行了计算机实践培训；

根据市审计局统一安排，组织x名业务骨干赴南京审计大学进行为期5天的培训；

组织业务骨干人员共x人赴xx县审计局就信息化建设及大数据、预算执行、经济责任、固定资产投资审计，进行了实地学习考察。完成了县审计局机构改革工作，积极向组织推荐干部到重要岗位任职，x人取得了高级审计师资格。组织全局干部职工参加全省审计机关集中整训和为期x天的全市审计系统综合能力提升培训，进行了为期x天的政治业务知识培训。选派x人（次）参加了审计署、省厅举办的大数据审计、领导干部自然资源资产离任审计、工程投资等业务培训，不断提升了审计人员的专业能力。

3.抓廉政，树立清正廉洁的审计形象。把廉政建设作为审计工作的生命线，着力加强了廉政教育，认真学习贯彻中央“八项规定”和省市县关于改进工作作风密切联系群众的相关规定,增强审计干部严格守规、廉洁从审的自觉性和在构筑反腐倡廉体系中的责任感、使命感，筑牢思想防线。加强了制度建设，进一步落实党风廉政建设责任制，严格按照“一岗双责”的要求，认真落实责任分解，责任督促，责任考核，责任追究四个关键环节任务，形成了用制度管权，按制度办事，靠制度管人的有效机制。切实抓好常态化党纪党规执行，深化廉政教育，对党员形成经常性的提醒、告诫和监督。加大对重要岗位、关键环节的制约和监督，把风险防控融入审计权力运行的各环节。全局干部职工对结干亲进行了如实申报和承诺。持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行审计“八不准”工作纪律和“四严禁”工作要求，切实做到廉洁审计。“十三五”期间全局领导干部和审计人员无违法违纪行为发生。

二、当前审计工作存在的突出问题

回顾过去一年的工作，我们也清醒的认识到，全县审计工作中仍然存在一些短板：

一是审计技术方法还需要进一步改进和创新，尤其是在运用推广大数据和信息化审计手段提高工作效率方面还需进一步加强；

二是个别部门和单位对审计查出问题重视不够，致使部分审计发现问题整改进度缓慢；

三是审计人员不足和审计任务重的矛盾仍然突出。

这些问题还需要在今后的工作中认真加以改进。

三、“十四五”工作思路目标和重点

“十四五”期间，我县的审计工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻总书记关于审计工作的重要指示批示和李克强总理的讲话要求，全面落实县委经济工作会议和全国、全省审计工作会议精神，按照县委、县政府和县委审计委员会的安排部署，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用，为全面建成小康社会作出积极贡献。

（一）围绕中心工作，全面提升审计监督效能。

强化与部门、单位之间横向协作，充分共享信息数据和审计成果，积极构建政府审计、社会审计、内部审计“三位一体”审计工作格局。做好重大政策跟踪、扶贫、预算执行、经济责任和自然资源资产审计等不同类型审计项目的统筹融合，实现“一个审计组，一次进点，一审多项，一果多用”。一是服务经济高质量发展。开展重大政策措施落实情况跟踪审计，重点关注重大项目投资落地、“放管服”改革措施落实以及拖欠民营企业中小企业账款、落实减税降费政策情况等，促进重大政策落地见效；

围绕五大投资公司运行，重点关注企业发展情况、投资效益情况等，揭示存在的问题。二是服务打好“三大攻坚战”。围绕打赢脱贫攻坚战，紧盯现行脱贫标准执行和落实、扶贫资金精准安全和高效使用，持续推进扶贫审计，确保脱贫成果经得起检验。围绕精准治污、科学治污、依法治污要求，探索推进领导干部自然资源资产离任（任中）和生态环境保护审计。围绕防范化解重大风险，持续关注财政“保工资保运转、保民生”等重点支出以及政府债务等方面存在的薄弱环节和风险隐患。三是服务财政资金提质增效。深化预算执行审计，扩大审计覆盖面，重点关注一般性支出，压减“三公”经费和会议费使用、存量资金和闲置资产盘活，以及遵守中央八项规定精神和厉行节约反对浪费有关规定执行情况，促使部门把钱用在刀刃上，切实提高预算管理绩效。四是服务保障和改善民生。围绕民生大事、难事、急事，积极开展保障性安居工程、医疗保障资金等专项审计调查，促进各项惠民富民政策落到实处。扎实开展领导干部经济责任审计，聚焦权力运行和责任落实，客观反映问题，准确界定责任，审慎作出评价，激励干部担当作为，促进权力规范运行。

（二）坚持全程管控，全面提升审计工作质量。

一是严格审计执法行为。健全完善审计计划、方案编制、现场实施、复核审理等环节的操作规程，构建起环环相扣的审计权力监督制约机制。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作，始终做到依法文明审计。二是精准把握监督重点。围绕重点任务、重点领域和重点项目开展审计，注重揭示和反映新情况、新问题，深入研究分析，及时提出意见建议，做到反映情况准、查处问题深、原因分析透、措施建议实。三是强化项目实施。严格落实审计质量分级管控责任制，对不同环节出现的审计质量问题，严肃追责问责。确保每个审计环节都精雕细琢，每个程序都精益求精，着力打造审计精品。

（三）强化跟踪督促，全面提升审计整改成效。

进一步加强与被审计单位的沟通，压实被审计单位整改主体意识，积极督促制定整改措施、规范内部管理。对整改难度较大的历史遗留问题，客观对待，限期改正。加强与相关部门的沟通联系，把党管干部、纪律检查与审计监督有效结合起来。建立和完善审计整改清单制度、销号制度、回访制度等，推动审计整改工作规范化、制度化、常态化。对表面整改、敷衍整改、虚假整改的，及时报请县委、县政府、县委审计委员会或纪委监委严肃追责问责，促进源头治理，切实做好审计“后半篇文章”。

（四）推动改革创新，全面提升信息运用能力。

持续推进大数据分析平台建设，构建审计对象数据库，实现被审计对象信息化管理。推动审计机关与审计现场之间信息共享，努力实现实时监控、动态监测的联网审计。将大数据应用贯穿到审计全过程，积极探索开展大数据审计，发挥大数据支撑精准审计和宏观分析“两个作用”，变审计人员“路上跑”为审计数据“线上跑”，变“现场找线索”为“带线索到现场”，切实提高审计的精准度和时效性。加快开发能被大多数审计人员熟练掌握、应用的审计分析模块，推动大数据审计普及化。

（五）落实主体责任，全面提升党建工作水平。

坚持把全面从严治党与审计业务工作同安排、同推进、同落实，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，把党建工作作为必须履行的政治责任、必须肩负的政治担当、必须完成的政治任务，真正抓在手上、落实在行动上，把压力逐级传导到审计组和审计人员。紧紧围绕新时代机关党建总要求和党支部建设标准化各项规定，探索建立标本兼治的工作制度和长效机制，推动机关党建与业务工作有机融合，做到“审计工作到哪里，党建工作就延伸到哪里”，以良好的审计业绩彰显党建工作成效。做好审计干部专业知识学习，不断弥补知识空白、经验盲区、能力弱项。坚持精准培训，培养查核问题的能手、分析问题的高手、大数据应用的强手，努力锻造一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。

审计局十三五规划和

2020

年工作总结及

十四五规划和

2021

年工作安排

根据

XX

县人民政府办公室《关于报送“十三五”规划和

2020

年工作总结及“十四五”规划和

2021

年工作安排的通知》要求，现将我局相关情况报告如下：

一、“十三五”规划工作总结

“十三五”以来，我局在县委、县政府和上级审计机关的领导下，围绕“发展、改革、法制、反腐”主题，立足打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，充分发挥审计机关在党和国家监督体系中的重要作用，为严肃财经纪律、助推我县经济发展、社会稳定和党风廉政建设发挥了积极作用。

（一）“十三五”审计工作开展情况

2016

年--2020

年，共完成审计项目

XX

个，其中：重大政策措施落实情况跟踪审计

XX

个、财政审计

XX

个、经济责任审计

XX

个、专项资金审计（调查）XX

个。

1.重大政策措施落实情况跟踪审计。根据上三级审计机关统一部署，每个季度确定

1-2

个专题进行了跟踪审计，及时向县委县政府和上级审计机关递交高质量的专题审计报告，督促有关单位对审计查出的问题立行立改，促进了重大

决策部署落地生根。

2.本级预算执行审计。根据县级财政工作每年的中心任务不同确定相应的审计重点，针对本级预算执行审计中发现的问题，提出前瞻性、预警性的审计意见建议，每年的财政同级审计工作报告都得到了县人大常委会委员全票通过。

3.经济责任审计。“十三五”以来，共对

个单位党政主要领导干部任期经济责任履行情况进行了审计。我局根据被审计单位的实际情况，从规范管理入手，提出切实可行的审计意见和建议，帮助被审计单位提高财务管理水平，取得了较好的审计效果。

4.专项资金审计（调查）。完成了保障性安居工程跟踪审计、生态移民专项资金审计、草业及土地流转补贴资金使用情况审计、红十字会捐赠款物收支使用情况专项审计；配合上三级审计机关完成了扶贫资金的审计；配合市审计局完成了对我县矿产资源资产责任审计、美丽乡村建设（“十个全覆盖”工程）资金的审计。通过开展审计，对我县专项资金使用的社会效益和经济效益起到了积极的监督和促进作用。

同时，还对环保专项资金、政府性债务、清理拖欠民营企业中小企业账款、人防项目、新增财政资金直达市县基层直接惠企利民等项目进行了审计。

（二）顺利完成审计机关机构改革

按照中共

XXXX

市委办公厅、XXXX

市人民政府办公厅批准的《XX

县机构改革方案》（X

党办发〔2019〕5

号）和《XX县机构改革实施意见》规定，将原属于发改委的“重大项目稽查职责”、财政局的“财政监督检查职责”划入审计机关。县委成立中共

XX

县委审计委员会，为专门审计议事机构，县委审计委员会下设办公室，为审计委员会的办事机构，办公室设在审计局。根据《实施意见》要求，文件积极运作，稳步推进，确保机构改革顺利推进。3

月

日，中共

XX

县委办公室印发了《XX

县审计局职能配置、内设机构和人员编制规定》（武党办发〔2019〕28

号），新《规定》明确内设机构

个，即综合办公室、财政审计股、重大政策项目审计股、农业农村审计股、经济责任审计办公室、审理法规股。2019年

月

日，XX

县委审计委员会召开成立后的第一次会议，会上通过了

XX

县委审计委员会议事规则、审计委员会办公室工作细则和

XX

县

2019

年审计工作计划。2020

年

月

日，XX

县委审计委员会召开了第二次会议，会议听取

2019

年审计工作情况和

2020

年审计工作安排汇报，审议通过了县委审计委员会联络员工作制度。

（三）精准扶贫

本着办一件实事，暖一片人心的原则，2016

年以来，我局为包扶的可镇

XX

村委会建档立卡贫困户每户发放鸡仔

20只、饲料

袋；出资

6000

元建设爱心超市；引进内蒙古宝

枫业林业发展有限公司，投资

300

万元流转可镇

XX

村委会耕地

280

亩种植元宝枫树，公司当年雇佣

多户贫困户和一般户种苗、除草，户均增加收入

5000

元；利用“七一”、“中秋节”、“春节”等传统节日，为包扶村老党员、贫困户和困难群众送去米、面、油等慰问品，减轻他们的生活开支；同时联系为农户出售鸡蛋、猪肉、葵花籽、土豆、莜面等农畜产品，增加他们的收入。

（四）主要做法

1.强化理论学习，筑牢思想基石。认真学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，做到“四个服从”。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；严格落实“三会一课”制度和局中心组会议制度，加强对党员干部的培训，引导审计人员筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，把宗旨意识融入到骨子里，为审计事业的发展注入思想动力，自觉地把对党忠诚内化为服务审计的行动。“十三五”期间，局副科级以上干部全部参加了各级机关举办的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训，组织

期

10多人次走出去接受综合素质提升培训。

2.持之以恒加强党的建设。认真落实党内政治生活制度。严格执行“三会一课”制度和党组中心组学习制度，对“三重一大”事项均由局党组集体研究决定，并邀请派驻纪

检组参加。每年“七一”，局党组都组织全局党员开展党性教育、红色革命传统教育、重温入党誓词等活动，2016

年

1月，被

XX

县普法依法治县领导小组办公室评为“2011-2015年全县法制宣传教育和依法治理工作先进集体”。2016

年

7月，被中共

XX

县委员会评为“先进基层党组织”。

3.抓廉政教育，把形象树起来。“十三五”期间，局党组把党风廉政建设与审计工作同研究，同部署，同落实，同检查，压实“两个责任”，完善廉政风险防控制度，扎实开展“集中整治形式主义官僚主义”活动。按照上级审计机关要求，集中开展作风纪律整治月活动。严格执行审计人员“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，驰而不息纠“四风”，持之以恒转作风。通过个别谈心等形式加强审计人员廉政教育，要求审计人员进一步弘扬“实、高、新、严、细”的工作作风，“耐得住寂寞、守得住清贫、抵得住诱惑”，依法审计、廉洁审计、文明审计，努力打造一支忠诚、干净、尽责、担当的审计队伍。

4.认真落实意识形态责任制。局党组严格落实抓意识形态工作的主体责任，认真学习关于意识形态工作的系列重要讲话，把意识形态工作纳入局党组和领导班子成员述职述廉、党建工作、党风廉政建设等工作的重要内容中，纳入到考核、评先评优、选人用人的工作内容中。以“三会一课”为依托，开展形式多样的党组织生活，采取干部集中学习、专题讨论、主题党课、专题民主生活、专题组织生活会、个人自学等形式组织好各类学习，坚持每月集体学习不少于4

次，每季专题讨论

次，领导带头讲党课

次，撰写读书笔记

5000

字以上。实行舆情信息员制度，抓好舆论引导，严格舆情管控。

5.抓制度建设，把尺子亮出来。“十三五”期间，先后修订完善了考勤制度、公务用车管理制度、差旅费管理办法、公务接待管理制度、值班制度等

多项制度，切实做到用制度管人管事，有效的增强了党员干部的纪律意识和规矩意识。

6.强化审计宣传，扩大审计影响。“十三五”期间，全局共发表各类审计信息稿件

142

篇，其中：审计署网站、《中国审计》杂志等采用

篇，自治区审计厅网站、《内蒙古审计》杂志等采用

篇，XXXX

市审计局网站采用

篇，XX县政府网站及其他媒体采用

篇，较“十二五”期间均有大幅度地增长，为审计机关营造了良好舆论环境，扩大了审计影响力。

二、2020

年工作总结

2020

年，我局在县委、县政府和上级审计机关的领导下，深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委县政府工作中心，按照高质量发展要求，依法全面履行审计监督职责，贯彻新发展理念，聚焦打

好三大攻坚战，坚持依法审计，着力推进廉政建设，促进经济社会持续健康发展。

（一）2020

年审计业务完成情况

按照《审计法》和相关法律法规，我局对

2019

年县本级预算执行和其他财政收支以及部门预算执行、乡镇财政决算、领导干部任期经济责任、重大政策措施落实、专项资金和民生工程等情况进行了审计，配合上级审计机关对扶贫资金进行了审计，完成了县委、县政府交办的其他审计事项，并对上年审计查出问题的整改情况进行了督查。

1.县本级预算执行审计情况

重点审计了财政部门具体组织县本级预算执行情况。

从审计情况看，绩效评价加速推进，支出结构不断优化，财政运行平稳，预算收入目标实现较好。但受经济形势等因素的影响，财政运行压力还比较大。另外，在预算管理方面存在着一些不足之处，需要改进。

2.部门预算执行、乡镇财政决算、主要领导干部任期经济责任审计情况

今年重点审计了人大办、文旅局、农科局、医保局等单位预算执行，上秃亥乡、XX

镇财政决算，财政局等

个单位主要领导干部经济责任履行情况。从审计情况看，有关部门单位预算管理的规范化程度有所提高，违纪违规问题明显减少。

3.重大政策措施落实跟踪审计情况

按照审计署统一部署，对加快城市基础设施重大项目建设、减税降费等政策措施落实情况按季度进行了跟踪审计。促进了有关政策措施的落地生根，有效发挥了政策落实督查员的作用。

4.扶贫审计情况

配合市审计局对我县扶贫政策措施落实和资金管理使用情况进行了审计。审计指出了扶贫项目建设资金滞留、项目效益发挥不够、项目未实施或实施缓慢、项目投资存在潜在风险等问题，有关部门、单位高度重视审计查出问题整改落实工作，建立健全长效机制，进一步巩固脱贫攻坚成果。

5.债务化解审计情况

按照上级审计机关的部署，对政府债务化解、民营企业账款清理进行了审计。结果表明，2019

年初政府性债务余额454974.53

万元，2019

年末下降到

390376.95

万元，当年净减少

64597.58

万元，下降

14.20%。审计指出一些部门和单位债务报送不及时等方面存在的问题，为推进债务的化解和管控风险能力的提升起到了积极的作用，也为县委政府科学决策提供了第一手资料。

6.专项资金审计和审计调查情况

（1）疫情防控资金和捐赠款物审计情况

按照审计署的统一部署，对财政拨付的疫情防控资金和

社会捐赠款物进行了审计。结果表明，各乡镇、各部门坚决贯彻县委政府决策部署，积极开展疫情防控，反应迅速，落实有力，资金拨付及时，并取得实效。审计发现，在资金管理、使用方面与上级的要求还存在着一定差距，主要表现在捐赠款项管理不够规范、资金使用偏离方向、支出手续不够完备等方面。

（2）政府债券资金管理使用审计调查情况

按照上级审计机关的安排，对我县政府债券资金管理使用情况进行了专项审计调查。审计调查发现，在债券资金拨付、置换等方面还存在着一些问题：一是有些债券资金拨付进度较为缓慢；二是部分债券资金未能如期进行置换。

（3）人防项目管理及资金使用审计情况

按照自治区审计厅的安排部署，对我县

2013

年以来人防项目管理和资金使用情况进行了审计。审计发现，在资金管理方面，存在着建设费长期拖欠、人防经费使用不规范等问题。

（4）新增财政资金直达市县基层直接惠企利民专项审计情况

按照上三级审计机关统一安排，对我县新增财政资金直达市县基层直接惠企利民情况进行专项审计，对新增财政资金筹集、分配、拨付下达、管理使用及发挥绩效情况进行全流程跟踪审计。

对审计查出的问题，我局注重督促整改，与纪检、监察等部门加强沟通协作，初步形成了审计整改与纪检问责一体化格局。每年三季度，我局将上整改落实情况向政府和人大作专题报告。

（二）精准扶贫、精准脱贫工作开展情况

1.加大对扶贫领域的审计监督。配合市审计局完成扶贫资金审计，并督促各乡镇、部门做好以前扶贫资金审计整改工作，整改情况形成报告定期向上级审计机关报送。

2.做好精准扶贫包扶工作。积极改进工作作风，切实做好精准扶贫包扶工作。包扶干部进村入户向贫困户宣传精准扶贫、精准脱贫政策，协调相关部门为贫困户解决生产生活问题，助力贫困户圆满实现脱贫。

（三）意识形态工作开展情况

一是成立了由党组书记任组长，党组成员任副组长，股室负责人为成员的“XX

县审计局意识形态工作领导小组”，日常工作由局办公室具体抓。

二是落实了中心组学习制度，以学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，将精准脱贫、扫黑除恶、法治政府建设等作为中心组学习的重要内容，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，形成了用制度管学习、促学习的良好格局。

三是围绕“依法审计、文明审计”，着力开展了文明单位创建活动，参与审计大讲堂的学习，审计文化书屋配备了

审计、会计、时政、财经、社科等各类千余册图书，有力促进了审计干部业务水平的提升。

（四）党风廉政建设工作开展情况

一是不断推进机关纪律建设。

组织审计机关全体人员收看全国、全区审计机关党风廉政建设工作视频会议，及时学习贯彻会议精神。

二是认真落实“一岗双责”，把审计业务工作与党风廉政建设同部署、同落实，局长与股室负责人、审计人员层层签订廉洁自律承诺书。

三是严格执行“审计四严禁”工作要求和“审计八不准”工作纪律，在审计现场等关键环节，采取“两公示”制度，切实发挥审计廉政监督员的作用。

（五）存在的困难和问题

一是审计业务人员不足与工作任务重的矛盾十分突出。

审计业务人员不足与审计工作任务繁重的问题越来越突显。二是审计知识结构不均，大多是财务和审计专业人员，计算机和工程审计业务人员较少，难以适应新时代审计发展需要。三是审计队伍年龄老化严重，审计干部出现了青黄不接，年龄层次梯队出现了断层。

三、“十四五”工作规划

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神、中央、自治区、市、县委经济工作会议、审计工作会议精神，深入践行总书记对审计工作的重要论述，围绕打好“三大攻坚战”总体工作思路和县委县政府中心工作，依法独立行使审计监督权，大力推进审计全覆盖，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用；以政治建设为统领，切实加强审计机关能力建设、作风建设、廉政建设，努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍，为推进改革开放和

XX

经济高质量发展保驾护航。

(二)主要目标

把推进法治、维护民生、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，充分发挥审计在国家治理体系中的重要作用，努力实现“十四五”期间审计工作在服务经济社会科学发展、保障经济高质量发展、促进反腐倡廉建设迈上新台阶；审计工作法治化、规范化、科学化和信息化建设迈上新台阶；审计队伍建设迈上新台阶；审计理论和制度建设迈上新台阶。

(三)主要任务

围绕打好“三大攻坚战”，进一步突出审计重点，加大审计力度，大力推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖，更加有效地发挥审计在国家治理体系中的重要作用。

1.加强对重大政策措施落实情况的监督。深入分析问题

产生的原因，研究提出解决问题的对策，提出具体可行的整改意见，促进政策落地生根和不断完善。

2.深化财政审计，推动完善财政改革。

3.加强民生工程和扶贫资金审计，推动

XX

政策落实到位。

4.加强经济责任审计，促进领导干部履职尽责。

5.加大政府重大投资项目跟踪审计，建立和落实投资领域责任追究制，促进调整优化投资结构。

6.推进国有资产资源环境审计。一是围绕耕地和基本农田保护、水资源保护、节约集约用地等方面开展审计，揭露和查处无序开发、低效利用以及破坏浪费资源等重大问题，促进资源保护和合理开发利用。二是加强对环境污染方面的审计，揭露和查处防治措施不落实、严重污染环境等问题。三是开展节能减排政策履行、重点行业节能减排、新能源建设等情况的审计，揭示相关部门、重点企业在落实节能减排政策法规、管理和使用节能减排专项资金等方面存在的突出问题。

7.加大对经济运行中风险隐患的揭示力度。一是关注经济社会运行态势，揭示财政、金融、民生、资源环境等方面存在的薄弱环节和风险隐患，提出解决问题和化解风险的建议。二是以防范和化解金融风险为目标，重点揭露资产不安全风险、财务管理风险、管理程序风险、切实堵塞漏洞，防

范系统性、区域性金融风险。

8.加大对重大违法违纪问题的揭露和查处力度。加强与纪委监委和有关职能部门的协作配合。注重源头反腐，注重从体制机制制度层面分析原因、提出建议，推动建立完善不敢贪、不能贪的反腐机制。

9.加强对内部审计工作的指导，推动内部审计健康发展。

（四）具体措施

1.加强审计管理。一是加大审计项目计划统筹力度，利用好财政审计和经济责任审计平台，加大各领域审计项目的统筹整合力度。二是依靠大数据增强审计动力。三是强化审计项目全过程跟踪管理。

2.加强审计质量控制。一是加强审计项目审理工作，继续完善现场审核、部门复核、审理机构审理的三级内控机制，强化对审计质量的监督检查，建立健全问题导向型考评检查机制。

3.推进审计结果公开。一是每年依法向县人大常委会报告预算执行和其他财政收支的审计工作情况及审计整改情况，并形成制度认真执行。二是注重对审计结果及整改情况的公开工作，充分保障社会公众的知情权、监督权，提升审计结果影响力。

4.加强审计队伍建设。一是加强审计干部队伍专业化建

设，优化审计人员的专业结构。二是加强审计教育培训。三是加强党风廉政建设，从严管理审计队伍，努力打造一支对党绝对忠诚、对法律绝对忠诚，敢于审计、善于审计，纪律严明、作风优良，勇于担当、无私无畏的审计铁军。

四、2021

年工作计划

（一）服务大局，突出审计监督职责。

在“十三五”规划的基础上，一是抓好重大政策审计。持续跟踪审计国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况，发挥审计的保障作用。二是抓好财政审计。依法对县本级财政预算执行和部门预算执行情况进行审计，对乡镇财政决算情况进行审计，切实推动健全政府预算体系、规范财政资金分配管理、盘活存量资金、优化财政支出结构。三是抓好经济责任审计。深化领导干部经济责任审计，完善经济责任审计结果运用机制，不断提高经济责任审计的质量和水平。四是抓好民生审计。坚持把人民群众最关心、最直接、最现实的问题作为审计重点，确保各项

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政策落地生根、不断完善和发挥实效。五是探索开展自然资源资产离任审计。促进领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，推动生态文明建设。六是推进信息化建设和大数据审计。拓展信息化技术运用，树立大数据审计思维，增强大数据审计能力，推动新时代审计事业新发展。

（二）深入做好党建工作，以党建工作为引领，全面完

成目标任务。要加强政治建设，把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。要加强业务技能建设，强化学习和培训，出台激励机制，促进审计干部不断提升自己。

（三）狠抓机关作风建设，做新时代最美审计人。

要针对审计项目实施中存在的薄弱环节，坚持以制度倒逼落实，把执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律情况，纳入“两个责任”检查落实考核范围，让党风廉政建设始终贯彻到审计工作中。