第一篇：省委王儒林书记在省纪委十届五次全会上的讲话

省委王儒林书记在省纪委十届五次全会上的讲话

2月10日上午，省委书记王儒林在中国共产党山西省第十届纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话。他强调，要把总书记重要讲话精神作为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的根本指针和基本遵循，清醒认识当前我省反腐败斗争的严峻复杂形势，坚持党要管党、从严治党，严明政治纪律和政治规矩，保持反腐败高压态势不放松，坚决落实“两个责任”，强化责任追究，突出“六权治本”，坚定不移将反腐败斗争进行到底。省委副书记、省长李小鹏，省委副书记楼阳生，省政协主席薛延忠，省委常委胡苏平、高建民、吴政隆、王建明、孙绍骋、王伟中、付建华、盛茂林出席会议。省委常委、省纪委书记黄晓薇主持会议。

王儒林指出，总书记在中央纪委五次全会上的讲话，对于全党上下坚持全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的指导意义。要通过深入学习，切实把思想和行动统一到中央对反腐败斗争形势的分析判断上来，统一到中央对党风廉政建设和反腐败工作的总体部署上来，统一到中央对山西工作的重要指示要求上来，增强政治意识、责任意识、忧患意识，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，坚决把中央决策部署落到实处，推动山西全面加强党的建设和经济社会发展不断取得新成效。

王儒林强调，要清醒认识当前我省反腐败斗争的严峻复杂形势，坚定深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的信心和决心。我们要正视，山西发生了系统性、塌方式严重腐败问题，我省成为腐败案件集中爆发的“重灾区”。我省系统性、塌方式严重腐败问题至少有四个方面的集中表现：一是腐败人员量大面广，涉及省市县乡村各级干部；二是腐败问题在众多领域发生，特别是煤炭、交通、国土系统和工程建设等重点领域问题尤为突出；三是权钱、权权、权色交易，腐败现象渗透到权力运行各个方面；四是区域性、集团型、家族式“共腐”特征突出。这些情况充分表明，山西的腐败问题十分严重、令人震惊，党中央对山西腐败问题的定性是完全正确的。我们要看到，在党中央的高度重视和坚强领导下，党风廉政建设已经开始取得明显成效，我省反腐败高压态势正在逐步形成。全省领导干部大会以来，新的省委领导班子坚决贯彻落实中央对山西工作的重要指示要求，以零容忍的态度严惩腐败分子，严肃查处“四风”隐形变异问题，立行立改加强巡视监督，坚决落实“两个责任”，狠抓从严治吏，实施“六权治本”，努力把权力关进制度的笼子里。我们必须清醒认识到，我省反腐败斗争形势依然严峻复杂，减少腐败存量、遏制腐败增量的任务十分繁重。时至今日，在反腐败斗争高压态势之下，有些人依然不收敛、不收手，不敢腐、不能腐、不想腐的机制还远未形成，即使是在不敢腐上也未取得压倒性胜利。我们要坚定信心，保持政治定力，全省各级领导干部对山西系统性、塌方式严重腐败问题和反腐败斗争的严峻复杂形势都要始终保持清醒的认识，对重大政治问题要旗帜鲜明、立场坚定。有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有全党上下齐心协力，有人民群众鼎力支持，我们一定能够打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。

王儒林强调，要坚持党要管党、从严治党，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。要认真学习《党章》，强化纪律意识和规矩意识，自觉做政治上的“明白人”。要坚持“五个必须”，强化政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央和省委的决策部署，坚决与“7个有之”作斗争。要严格执行民主集中制，强化组织纪律，严格执行请示报告等制度，任何时候、任何情况下都要相信组织、依靠组织、服从组织，决不允许搞非组织活动，决不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，自觉维护党的团结统一。要守住做人从政底线，强化廉政纪律，从发生在身边的“小问题”入手，重视解决领导干部收受红包礼金等问题。

王儒林强调，要保持反腐败高压态势不放松，坚决遏制腐败现象蔓延势头。一要进一步加大查办案件力度，坚持重拳出击，坚持“老虎、苍蝇一起打”，严厉整治官商勾结、利益输送的问题，严肃查处强取豪夺、搞“家天下”的腐败窝案串案，认真解决设租寻租、以权谋私的问题，对基层违纪违法、“小官大贪”、侵犯群众权益的问题严肃查处，大力整治发生在群众身边的不正之风，加强非法集资的监管监督和案件查办工作。二要持之以恒狠刹“四风”，继续开展群众路线教育实践活动整改情况“回头看”，紧盯“四风”隐形、变异问题，坚决防止反弹回潮。

三要充分发挥巡视工作“利剑”作用，拓展巡视内容，创新巡视方式，加强巡视力量，增加巡视频次，紧盯重点人、重点事、重点问题，深入开展专项巡视，实现巡视工作“新常态”。四要切实加强警示教育，以案为鉴、严明党纪，加强法治文化、廉政文化、红色文化建设，深入践行社会主义核心价值观，涵养廉洁政治之源。

王儒林指出，要增强法治意识、突出“六权治本”，全力推进反腐倡廉制度建设。认真学习贯彻总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，以实施“六权治本”为抓手，着力加强对权力的监督制约，力争今年取得实质性进展。以推进依规治党为方向，突出选人用人监督制度、纪律检查制度、巡视工作制度建设，着力健全省级党内监督制度。要以抓好“三个一批”为基础，坚持实事求是，把握关键环节，做到宽严相济，着力形成全省干部工作处理惩治、调整退出、选拔使用“三个长效机制”。要以深化国企改革为契机，围绕防止国有资产流失、规范权力运行、强化激励机制加强制度建设，着力完善国有企业监管制度。

王儒林强调，要落实“两个责任”、强化责任追究，坚定不移地将反腐败斗争进行到底。一是各级党委（党组）要进一步强化责任意识，紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，不折不扣贯彻落实省委制定出台的 “两个责任”的意见。二是各级党委要严肃责任追究，实施约谈制度，制定严格的问责程序，实行 “一案双查”，对不担责不作为，抓不住“牛鼻子”的领导干部要坚决“打板子”。三是各级纪委要强化监督执纪问责，加快转职能、转方式、转作风，聚焦监督主业，突出监督主责，强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，加强派驻机构建设，坚决防止“灯下黑”，打造一支作风过硬的“执纪铁军”。四是各级领导干部要以上率下，做“学讲话、学作风”的楷模。省委常委要带头学习贯彻总书记系列重要讲话精神，首先做到“崇尚实干、勇于担当、廉洁自律”，全省领导干部要向省委常委看齐、向省委书记看齐。要强素质，把学习贯彻总书记系列重要讲话作为首要政治任务，做到知行合一，提高素质，推动工作。要有定力，坚持狠抓反腐败斗争不动摇，坚持狠刹“四风”不动摇，坚持全面深化改革不动摇，坚持抓转型促发展不动摇。要敢担当，能尽责、敢担责、不失责，始终保持良好的精神状态和工作状态。要作表率，绷紧廉洁之弦，关紧自律之阀，拧紧“总开关”，深刻汲取前车之鉴，为广大党员干部树标杆、做榜样。

黄晓薇在主持会议时指出，王儒林同志的重要讲话，站在事关山西长远和全局的高度，深刻分析了我省反腐败斗争的形势，明确提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的目标任务。讲话高屋建瓴、振聋发聩，以案明纪、激浊扬清，充分体现了省委治晋为民的政治担当，革弊立新的坚强决心，惩腐除恶的顽强意志，为坚定不移、坚持不懈地推进全省党风廉政建设和反腐败斗争明确了方向。全省各级党组织和纪检监察机关要迅速组织传达学习贯彻，学深悟透，融会贯通，切实增强推进党风廉政建设和反腐败斗争的自觉性和坚定性。要切实担负起党风廉政建设主体责任和监督责任，严明政治纪律和政治规矩，确保党中央和省委政令畅通；强化监督执纪问责，持之以恒纠正“四风”，不断巩固作风建设成效；保持惩治腐败高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头；改革纪检体制，强化党内监督，为抓好“三个一批”、实施“六权治本”、推进“六大发展”提供坚强保证。

第二篇：王儒林在省委十届三次全会上的讲话

王儒林在省委十届三次全会上的讲话

发布时间： 202_-4-3

根据省委常委会讨论的意见，我就深入学习贯彻落实党的十八届三中全会精神，做好当前和今后一个时期各方面工作，讲六点意见。

一、要着力推动全面深化改革

党的十八届三中全会，具有划时代、里程碑式的重大意义。全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化改革作出了战略部署，在理论上有一系列重大创新，在实践上有一系列重大突破，是我们党坚定不移高举改革旗帜的重要宣示，是指导我们全面深化改革的纲领性文件。我们要深入学习领会，认真贯彻落实，推动吉林全面深化改革。

（一）要切实认清全面深化改革的重大意义。改革开放是党和国家保持生机活力的关键，是当代中国最鲜明的特色。总书记强调，“要破解发展中面临的难题、化解来自各方面的风险挑战，除了深化改革开放，别无他途”。当前，吉林正处在振兴发展的爬坡期、结构调整的攻坚期、社会建设的转型期、积蓄后劲的关键期，无论是调结构、扩总量，还是转方式、促发展，最现实的选择、最强大的动力、最有力的保障、最根本的出路就是改革。我们必须充分认识推进新一轮改革的极端重要性，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，把力量和智慧凝聚到落实深化改革各项任务上来。一要强化“三种意识”。要强化进取意识。改革越是向前推进，触及的矛盾就越深，碰到的阻力也就越大，特别是作为进入计划经济较早、退出较晚的欠发达省份，更需要我们坚定攻坚克难的勇气和信心，下功夫破解各种深层次矛盾和问题，坚定不移地推动各项改革，务求取得预期成效。要强化机遇意识。十一届三中全会以来，改革开放为经济社会发展带来一次又一次重大机遇。我们吉林也正是在这些重大历史关头抓住机遇，不断释放发展活力，推动经济社会走上良性发展轨道。现在，改革已进入深水区，改革的空间和潜力很大，一旦突破原有桎梏、全面深入推进，就会再一次释放改革红利。这是千载难逢的历史机遇，我们一定要牢牢抓住、赢得主动。要强化责任意识。牢记党和人民赋予的责任，牢记全省干部群众的期盼与厚望，科学分析、准确把握改革面临的新形势，勇于负责、敢于担当，以强烈的历史使命感和时不我待、奋发有为的精神状态，全力打好深化改革这场攻坚战。二要突出解放思想。从省情实际出发，把解放思想作为适应新形势、应对新挑战、完成新任务的重要武器，下决心突破思想僵化和利益固化的障碍，拿出自我革新、自我超越的勇气，跳出条条框框限制，大胆探索实践、勇于开拓创新，敢闯敢想敢试、敢于打破常规，鼓励探索、包容失败，以思想的解放带动创造力的释放，将思想解放的活力转化为引领改革的动力，更加富有成效地把改革推向前进。三要坚持人民为先。全面推进改革，要以解决群众反映强烈的突出问题为导向，改什么、怎么改、先改什么、以什么为重点、用什么来衡量改革是否成功，都必须顺应群众期待。同时，要尊重人民主体地位，紧紧依靠人民群众来推进改革，激发人民群众的积极性和创造性，形成推进改革的强大合力。

（二）要切实准确把握全面深化改革的方向、目标、原则和重点任务。三中全会《决定》从16个方面对全面深化改革作出系统部署，明确了全面深化改革的方向、指导思想、总体思路、重大原则和重点任务，用“六个紧紧围绕”指明了全面深化改革的路线图，并制定了时间表。我们要深刻领会、牢牢把握。要明确全面深化改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力。这里面最核心的是坚持和改善党的领导、坚持和完善中国特色社会主义制度。要明确改革的总目标就是完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求，是实现社会主义现代化的应有之义。要明确这次改革必须坚持社会主义市场经济改革方向，重点是经济体制改革，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用。这是对社会主义市场经济认识的又一次深化和飞跃，是我们党的又一重大理论突破。这必将最大限度地激发各类市场主体活力，提高整个社会市场化程度，不断解放和发展社会生产力。同时也要发挥好政府的作用，加强宏观调控，正确履行职能，全面提高科学管理水平。要明确这次改革必须要以促进社会公平正义、增进人民福祉作为出发点和落脚点。这是坚持全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求。就是要通过创新制度安排，努力克服人为因素造成的有违公平正义的现象，保证人民平等参与、平等发展权利，使我们的制度安排更好地体现社会公平正义原则，更加有利于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。在推进改革的进程中，必须始终坚持党的领导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持以人为本，坚持正确处理改革发展稳定关系，做到统筹协调、整体推进。

（三）要切实从吉林实际出发，深入学习贯彻，全力抓好落实。党的十八届三中全会结束后，我们立即召开常委扩大会议进行传达，要求领导干部带头、层层组织学习、深刻领会精神实质，并通过组织宣讲等活动，在全省上下形成学习贯彻全会精神的热潮。在此基础上，结合省情实际，我们初步梳理出85个问题。要坚持能改的先改、能试的先试和慎重稳妥、积极务实推动的原则，着手突出抓好三个方面的工作。第一，对中央有明确部署、实践当中条件成熟的，要抓紧制定出台16个方面改革的相关政策意见，全力抓好落实。一是制定我省负面清单管理意见，各类市场主体可依法平等进入清单之外的领域。二是制定进一步清理规范省级行政审批事项的实施意见，力争做到非行政许可审批项目省级“零审批”，切实简政放权、转变政府职能。三是制定工商注册登记制度改革实施方案及配套办法，放宽工商登记各项条件，激发市场主体创造活力。四是制定建立健全市场导向机制，促进技术创新，加快科技成果产业化的意见，推动我省科技优势在市场作用下转化为竞争优势。五是建立导向明确、指标科学的考核评价体系，不以GDP“论英雄”，更加重视科技创新、劳动就业、居民收入、社会保障、医疗保障状况的考核，加大资源消耗、环境保护、消化产能过剩、安全生产等指标的权重。六是制定促进土地适度规模经营的政策意见，加快推进农业经营方式创新。七是制定允许社会资本参与城市市政基础设施建设运营的政策意见，全面提升供水、供热、供气等公共服务水平。八是制定鼓励社会力量兴办教育的意见，充分发挥民间资本推动教育事业发展的作用。九是制定完善文化市场准入和退出机制的实施意见，形成各类市场主体公平竞争发展的格局。十是制定完善被征地农民社会保障制度意见，保障被征地农民长远生计。十一是制定多渠道增加农民财产性收入的意见，拓宽农村资源变资产、资产变资金途径。十二是制定加快推进城乡最低生活保障制度统筹发展的意见，努力实现保障标准、保障方式、管理制度等方面的城乡统一。十三是制定进城落户农民养老保险政策意见，完善城镇化相关配套政策。十四是制定建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制的意见，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。十五是制定促进新形势下社会组织健康发展的意见，增强社会组织活力。十六是制定政府向社会力量购买服务的具体实施办法，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化。第二，对有些改革事项，我们要在一些地方先抓试点，在积累总结经验基础上，再向面上逐步推广。目前我们已经开展了扩权强县、特色示范镇建设、土地确权登记、土地收益保证贷款等一批试点，完全符合三中全会精神，要继续加大力度、搞好组织推动。为落实《决定》再推出12个方面的改革试点：一是开展突出发展民营经济综合配套改革示范区试点，探索民营经济在市场准入、市场监管、市场公平竞争、金融创新等方面的配套改革措施，激发民营经济市场主体活力和创造力。二是开展地方与科研单位建立产学研协同创新机制试点，带动相关研究院所、高校、企业共同参与，凝聚科研力量，提高科研水平，促进科技成果就地转化。三是开展林地、参地、草场、水面等领域物权融资试点，解决融资难问题。四是开展“粮食银行”试点，进行粮食收储仓储托管融资服务。五是开展农村集体资产产权改革试点，探索建立农村集体经济组织产权制度。六是开展重点城镇扩权试点，探索解决责任和权力不匹配、加快推动城镇向城市转型的路径。七是进行生态保护、生态移民、完善自然资源监管体制试点，实施生态城镇化建设，落实主体功能区规划，划定生态保护红线，建立自然资源资产产权制度。八是开展安全监管防控体系建设试点，深化安全生产管理体制改革，不断提升安全发展能力。九是开展建立公共文化服务体系协调机制、推进现代公共文化服务体系改革试点。十是进行县级公立医院综合改革试点，深化基层医疗机构综合改革。同时加快村卫生室标准化建设，解决正常运转和村医养老等问题。十一是开展城管体制创新试点，整合城管资源，完善城管标准，提高城管现代化水平。十二是开展废除劳教制度后轻刑矫治工作试点，建立轻刑案件教育矫治机制，健全社区矫正制度。各级党委政府、各有关方面对确定开展的试点，要以改革创新精神全力推动。在改革实践中，我们还将不断开展新的试点。第三，对中央已明确提出方向、但还没有出台具体意见的，我们要准确把握中央要求，积极探索，既不要等待观望、踌躇不前，也不要盲目推进、急于求成；对一些需要国家层面推动的事项，要努力争取国家支持，包括争取设立国家确定的改革试点和给予资金、项目政策支持。我们已经初步确定了25个问题，要全力做好相关工作。比如，争取国家加大对农业生产支持保护和建立粮食主产区利益补偿机制，争取国家在我省建立城乡统一的建设用地市场试点、农村宅基地流转试点，争取国家对我省东部长白山林区转型、生态移民、中部黑土地保护、西部生态经济区给予特殊支持，争取国家在我省长吉图区域建立自由贸易园区，等等。

（四）要切实加强领导、明确责任。省委、省政府要成立全面深化改革领导小组，负责全省改革的总体规划、统筹协调、整体推进、督促落实。要抓紧制定省委、省政府关于深化改革的实施意见，明确提出我省改革的路线图、时间表和具体措施。目前调研、谋划等各项前期工作已经全面展开，适当时候我们要召开会议，专门进行安排部署，争取尽早出台、全面实施。各级党委要把全面深化改革摆在更加突出的重要位置，结合本地本部门实际，进一步强化领导责任、抓好组织实施，分解落实任务、明确职责分工，把各项改革举措研究好、谋划好、落实好。

二、要着力抓好发展这一首要任务

发展是第一要务，必须坚持发展是硬道理和以经济建设为中心的战略思想，决不能有丝毫动摇。近年来，在党中央、国务院的正确领导下，在历届省委、省政府和全省干部群众的共同努力下，我省经济社会发展取得了巨大成就，为进一步发展奠定了坚实基础。但相对落后仍是最重要、最突出的省情。我们必须始终坚持把发展作为最根本、最首要的任务，毫不动摇地推动发展。这是全省人民的强烈期盼，是党中央的明确要求，是吉林振兴的关键。总书记反复强调，发展是解决中国一切问题的基础，但这个发展不是只求数量、不求质量的发展，必须是科学发展，是注重质量效益、促进扩大就业、不断改善民生的发展，是可持续的发展。我们要进一步深刻领会以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体关于发展的总体谋划、战略举措和具体要求，继续贯彻省十次党代会精神，着力推动创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展，努力实现科学发展的新突破。

（一）创新发展。创新是一个民族进步的灵魂，是一个地区兴旺发达的不竭动力。巩固发展成果靠创新，破解矛盾难题靠创新，打造未来发展优势还要靠创新。要把创新贯穿发展的全过程、各领域，加快转变发展理念和发展方式，提升发展的质量和效益。

1.加快转型创新。制约我省发展的深层次问题，仍然是结构问题。从拉动经济增长的三驾马车看，目前投资占70%左右，消费占30%左右，出口作用还不大。从三次产业结构看，202_年为11.8：53.4：34.8，一产、二产比重分别高于全国平均水平1.7和8.1个百分点，三产比重低于全国平均水平9.8个百分点。从工业内部结构看，重化工业比重过高，占71.5%，高于全国6.55个百分点，轻重工业比例明显失衡。特别是原料型、初级加工型产品多，终端产品少，高耗能行业占比大，“六大高耗能行业”增加值仅占规模以上工业的25%，能源消耗却占70%。必须调整结构、转型创新。当前和今后一个时期，无论是存量调整还是增量调整，无论是基础设施建设、经济增长还是民生改善、社会事业发展，都需要加大投入。要继续实施投资拉动战略，进一步夯实发展基础、积蓄发展能量。关键是优化投资方向、提高投资质量效益，谋划实施一批能够调结构、转方式，形成新的增长点的大项目、好项目。与此同时，必须重视消费和出口拉动。在产业发展上，要进一步巩固一产、提升二产、壮大三产。目前三产还是我省的“短板”，规模小，效益低。随着工业化的深入推进，三产必然成为拉动增长的重要引擎，进入加快发展、提档升级的阶段，潜力十分巨大。我们一定要把握客观规律，加大推动力度。

加快转型创新，要突出解决好开发区存在的问题。近年来，我省开发区（工业集中区）发展比较快，经济总量已占全省的67.9%、财政收入占58.3%、规模以上工业增加值占88.2%，实际利用外资、内资分别占71.2%和84%，已经成为我省经济建设的主战场，但存在的问题也非常突出，行政化倾向明显，开发功能不强；投资强度弱，土地产出率低；服务体系不健全，缺乏配套功能；债务负担重，举步维艰。要尽快形成“开发区转型升级、创新发展的意见”，并突出抓好，充分发挥在全省转型创新中的引领示范作用。

2.加快产业创新。发展经济、富裕人民，归根结底要把产业搞上去。经过几十年的发展，我省已经形成了以汽车、石化、农产品加工三大支柱产业和装备制造、医药、冶金、建材、电子信息、轻工纺织等优势产业为主体的产业体系，有力支撑了全省发展，但也存在诸多问题。我们要适应国内国际需求结构调整和产业发展新趋势，抓住东北老工业基地新一轮振兴发展新机遇，把握吉林发展阶段性新特征，加快产业创新升级，构建具有吉林特色的现代产业新格局。一要巩固发展现有三大支柱产业。汽车、石化、农产品加工三大产业是我省的命脉，为吉林发展作出了历史性贡献。必须千方百计巩固优势，进一步做大做强。汽车产业要紧紧把握调整结构、创新发展的方向，大力发展高端、高附加值汽车，增加自主品牌汽车和专用车，进一步扩大产能，提高零部件配套比重，使汽车产业成为超万亿元的大产业，把我省建成具有国际竞争力的汽车整车研发和生产基地。农产品加工业是我省最有优势、最有特色、最有潜力的产业，要发挥得天独厚的资源优势，也要发展成万亿元大产业。石化产业要盯住“双千亿”目标不动摇，重点发展精细化工和化工新材料，促进与本地产业的融合发展，全面提升发展实力，到202_年产值超过5000亿元。二要加快培育形成新的四大支柱产业。长期以来，我省只有三大支柱产业。新形势要求我们必须努力培育出新的支柱产业。医药健康产业市场需求大、科技含量高，是永远的朝阳产业，我省具有独特资源优势，化药、中药、生物药品文号总量居全国第1位。医药保健食品也将成为发展新亮点，在全国批准的可用于保健食品的物品中，我省占27%。装备制造业自“十一五”以来，一直保持年均40%左右的高速增长，尤其是轨道交通高端装备制造业达到国际一流水平，具有明显竞争力。我省光机电一体、换热器、农机、矿山和石油机械等都有良好基础。建筑业在我省产值、增加值连续多年两位数增长，税收占地税收入的15%，有效拉动上下游产业发展，就业人员已达百万。特别是住宅产业化工程，作为建筑业传统产业转型升级的载体，“像造汽车一样建房子”，将有效解决我国寒冷地区冬季施工问题，是重要的产业革命。旅游业是我省极具资源禀赋的产业，全国155种景观基本类型中我省有144种，冰雪、雾凇、森林、草原、湿地、火山地貌、少数民族风情等资源特色鲜明，特别是长白山带动功能凸显，已成为东北亚旅游的重要目的地形象，去年旅游总收入突破千亿元。这四大产业链条延伸长、带动能力强，发展前景十分广阔，经有关部门测算，到202_年增加值（总收入）都可超过全省GDP的5%、有的可达10%以上，成为新的支柱产业。三要大力发展具有吉林特色和高技术特征的新兴产业。依托产业基础和比较优势，大力发展现代服务业、文化产业和商贸流通业、物流业、电子商务，倡导信息消费，发展多种形式的金融服务业，积极发展生物产业、新能源、新能源汽车、新材料、光电信息、节能环保等战略性新兴产业，加快形成各产业竞相发展的新优势、多业支撑的新格局。同时，要创新产业发展模式，注重产业间协作配套，着力推动产业集群发展。

3.加快企业创新。企业是市场主体。我省大企业不多、小企业既不多也不强的问题十分突出。必须加快企业创新发展。要加强引导扶持，提升企业素质。推动优势企业实施低成本扩张，鼓励大型企业集团多元化发展。引导中小微企业提升发展质量，走“专、精、特、新”发展之路。要建立企业主导的产品创新机制，推动产品由初级向精深转变、由中间向终端转变、由一般向品牌创建转变。要加强管理创新。通过加强企业家队伍建设，加快建立现代企业制度，提升企业持续发展能力。要搭建公共平台，加强社会化服务。全面落实支持企业发展的金融政策，积极搭建金融资产交易平台、物权融资登记托管交易平台和债券融资增信平台。发挥好中介机构的专业服务功能。要以硬措施治理软环境。进一步加大对涉软案件的查处力度，发现一起、查处一起，决不姑息，让所有企业在吉林放心发展、安心发展、舒心发展。

4.加快科技创新。科技创新是提高社会生产力和综合实力的战略支撑，是增强竞争力的关键，必须摆在发展全局的核心位置，大力实施科教兴省和人才强省战略，巩固、强化科教优势并将其转化为发展优势。要加强创新能力建设。综合推进创新主体能力、创新要素配置能力和创新活动组织能力建设，进一步明晰政府部门、金融机构、中介组织的服务功能，健全科技供需、传递和对接的服务平台，搞好创业孵化基地建设。要健全市场导向机制。进一步深化科技体制改革，完善科技成果激励分配机制，探索地方与科研单位共建转化中心新模式，让市场在科技资源配置中发挥更大的作用，真正实现产学研有效结合。要强化协调联动。把创新成果的研发、中试、转化、推广、应用等环节，通过“舟桥”机制有效衔接起来，真正做到科研单位在谋划项目时就与本地产业发展相衔接，启动项目时地方的推广应用就介入跟进，实现规划配套、联动推进，提高科技成果就地转化水平。要解决资金瓶颈制约。积极争取设立科技银行；积极支持风投基金、私募股权基金发展；加快企业在“新三板”挂牌上市。要加大科技创新投入，有效发挥政府财政投入的示范、调整和分担风险作用。要加强创新人才队伍建设。进一步完善人才培养、引进、使用机制，努力建设一支规模宏大、素质优良、结构合理、富有活力的创新型科技人才队伍。

（二）统筹发展。当前，推动改革发展各项工作的关联度越来越高，必须统筹发展、整体推进，不断提高发展的全面性、协调性和可持续性。

1.统筹“四化”发展。坚持“四化”同步，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，是党的十八大提出的新要求，是社会主义现代化建设的战略任务。当前，我省处在工业化中期，必须把工业化作为核心环节，以工业化为主导，用新型工业化促进产业布局不断优化和经济结构战略性调整，为城镇化和农业现代化提供重要支持。必须把城镇化作为关键载体，作为扩大内需和改善民生的战略基点，以城镇化带动城市功能完善、生产要素集聚和农村劳动力转移，统筹城乡发展，为工业化和农业现代化注入内在动力。必须把农业现代化作为重要基础，以农业现代化提高农业综合生产能力，巩固农业基础地位，为工业化和城镇化提供支撑。必须把信息化作为有力引领，信息化是新世纪主要的时代特征，是推动经济社会变革的主要力量，是提高区域竞争力的战略制高点，同时又催生了诸多相关新兴产业。要将信息化贯穿渗透其它“三化”中，推动其它“三化”快速发展、快速提升。

2.统筹城乡发展。吉林省情决定我们必须更加重视统筹城乡发展，这是对传统城乡关系、工农关系及各种利益关系的重大调整。一要明确“城乡一体化”发展目标，形成新型工农、城乡关系。二要完善“两项权利”，完善城乡要素平等交换的权利，完善和赋予农民更多的财产权利。三要积极构建“三个市场”，即规范运行的农村产权流转交易市场、功能完善的农村金融市场、城乡统一的人力资源市场，统筹城乡要素配置。四要积极推动“四个集中”，即企业向园区集中、农业向规模经营集中、空心村屯向规划新村集中、农村剩余人口向城镇集中，统筹城乡发展布局。五要积极建设“五个体系”，即城乡一体基础设施体系、城乡均衡发展教育体系、城乡公共卫生服务体系、城乡公共文化服务体系、覆盖城乡的公共财政体系，统筹推进城乡基本公共服务均等化。要加快完善城乡发展一体化体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠的新型工农城乡关系。

3.统筹经济社会发展。经济与社会发展不能“一条腿长、一条腿短”。必须更加注重社会建设，努力实现经济社会协调发展、互促共进。要大力发展社会事业。深化教育综合改革，以公平和质量为重点推进各级各类教育，建设高等教育强省。统筹推进医药卫生体制改革，健全覆盖城乡的医疗保障服务体系。加快完善社会保障体系，不断提高社会保障能力和水平。要创新社会治理方式。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求，最大限度增加和谐因素，提高社会管理水平。要有效预防和化解社会矛盾和纠纷。健全重大决策社会稳定风险评估机制，建立畅通有序的矛盾调处、权益保障机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，改革信访工作制度，及时就地解决群众合理诉求。要全面推进平安吉林建设。加强社会治安综合治理，形成立体化防控体系。深化基层平安创建活动，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，坚决遏制严重刑事案件、重大群体事件，提升人民群众安全感和满意度。

4.统筹多种所有制经济共同发展。始终坚持“两个毫不动摇”方针，推动多种所有制经济协调健康发展。要巩固和发展国有经济。完善国有资产管理体制，组建国有资本运营公司，逐步推动经营性国有资产集中统一监管。深化国有企业改革，规范法人治理结构，建立职业经理人制度。要突出发展民营经济。吉林与发达省份的差距主要在民营经济。突出发展民营经济是增强市场活力、富民强省的关键一招。要按照省委、省政府已经作出的部署，深入实施“五大工程”，突出平等待遇、突出政策扶持、突出引导培育、突出解决问题，特别是要根据三中全会精神进一步完善政策措施，废除对民营经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，探索推动民营企业进入特许经营领域，让民营企业获得更大发展空间。要积极发展混合所有制经济。支持国有资本、集体资本、非公资本交叉持股、相互融合，允许非公资本控股，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

（三）绿色发展。优良的生态环境、丰富的生态资源，是吉林最大的特色、最宝贵的财富、最突出的优势、最重要的品牌。我们必须牢固树立绿色发展理念，按照生态省建设的总体部署，坚持在保护中发展、在发展中保护，把绿色发展深刻融入到经济社会发展的各个领域。

1.优化国土资源布局，保护绿色生态环境。目前，我省生态资源和生态系统退化的形势严峻，东部林区生物多样性锐减，中部平原区水土流失严重，西部草原区“三化”趋势还没有得到根本性遏制。要建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展，重点实施具有重要战略意义的“三大工程”：实施东部长白山林区生态系统修复工程。积极推进林区生态保护与经济转型，创新经营管理体制，提高林区生态质量，促进林区资源持续经营。争取国家政策支持，逐步对国有林区实行全面停止采伐，加大森林抚育力度，减少林地征占用，保护自然原生态和生物多样性，进一步提升长白山生态功能。实施中部粮食主产区黑土地保护治理工程。高度重视土壤污染，解决好化肥污染、农药污染、白色污染、垃圾污染、工业“三废”污染等问题。要特别重视黑土地流失问题，黑土层由70年前的60—70厘米减少到20—30厘米，18厘米以下的占27.2%，按这个速度，再有50年，吉林宝贵的黑土层将流失殆尽。要抓紧编制黑土地保护规划，明确治理目标、任务和措施，加大政策支持和资金投入力度，建立健全动态监测预警体系，坚持政府推动、全民参与、综合治理，一定要把珍贵的黑土地保护好。实施西部生态区建设工程。我省西部盐碱化面积占13.8%，沙化面积占26.8%，特别是湿地萎缩严重。要加快建设西部生态经济区，统筹推动西部地区生态、经济、社会协调发展。要大力实施河湖联通工程，加强湿地恢复与治理项目建设，逐步恢复湿地面积。同时，要大力推进西部退耕还草还林，巩固西部生态屏障。

2.建设生态文明制度体系。要健全生态资源资产产权和用途管制制度。探索生态资源资产化和生态产权交易化改革，探索建立有利于生态文明建设的投融资机制，划定生产、生活、生态空间开发界限，落实用途管制。要健全生态补偿机制。完善针对欠发达地区、生态源头地区及重点生态建设的扶持政策，重点在财政转移支付和生态补偿方面予以倾斜，探索实施生态建设专项补助政策。要健全考评办法。突出生态指标考核，严格落实生态文明建设责任制，推动生态建设各项工作有人抓、有人管，确保各项任务落到实处。

3.发展绿色产业、打造绿色品牌。依托得天独厚的生态优势和资源优势，发展绿色产业、生态经济。要大力发展生态产业。充分利用丰富的生物质资源，突出发展生物质经济。实施“健康米、放心肉”工程，加快创建全国食源性绿色安全农产品生产基地。推进循环经济示范工程建设，提高资源利用效率，促进工业经济循环发展。积极发展生态旅游，以特色景区为载体、以重点项目为支撑，着力构建完善的生态旅游产业体系。要大力推进生态资源保护开发利用。我省生态资源极其丰富，矿泉水总允许开采量占全国的18%，人参产量占世界的70%，木耳、林蛙、中药材等土特产品资源也十分丰富，在全国乃至世界都有很好的地域认同感和特色知名度，是名副其实的绿色资源大省。要通过地理标志认证、特色园区建设、龙头企业带动、产业链条延伸等方式，尽快将特色资源产业发展起来，把资源优势转变为产业优势。要更好发挥绿色品牌效应。实施品牌创建工程，加快品牌整合，争取更多绿色资源产品获评中国驰名商标。组织对吉林绿色产品进行集中宣传推介，把吉林绿色品牌做大做优叫响。

4.建设天蓝地绿水净的美好家园。良好的生态环境是人民群众生活质量的重要体现，是衡量一个地区发展水平的重要标志。要让吉林的天更蓝、地更绿、水更清，建设宜居、宜业、宜游的美丽吉林。要加大大气污染防治力度。制定大气污染防治行动计划和方案，抓住源头，综合治理，有效提高空气质量。要加大节能减排力度。把节能减排作为调结构、转方式的重要抓手和硬约束，深入实施结构减排、工程减排和管理减排三大措施，全面完成节能减排目标任务。要加大重点流域水污染防治力度。认真落实让江河湖泊休养生息的政策措施，搞好重点流域和重点支流环境综合整治，合理划分饮用水源保护区，确保饮水安全。要加大农村人居环境改善力度。以“千村示范、万户提升”活动为抓手，全面实施农村人居环境改善工程，解决粪土乱堆、柴草乱垛、垃圾乱倒、脏水乱泼、厕所乱建、畜禽乱跑的“六乱”问题，加快建设美丽乡村。要加大城市环境综合治理力度。全面加强城市交通道路建设和管理、污染防治、噪声治理、环保基础设施建设、工业布局调整、园林绿化等各项工作，大力建设环境友好型城市。要把长春市打造成绿色宜居的森林城。要加大生态文化建设力度。推动人民群众生态理念的养成和文明素质的提升，以生态文明理念推动生活方式转变，逐步形成人人热爱生态环境、自觉参与生态建设、共同维护生态成果的浓厚氛围。

（四）开放发展。吉林是重要的老工业基地，计划经济痕迹明显，同时作为农业大省，封闭保守的小农经济影响很深。我们要进一步解放思想、更新观念、放开眼界，力争把吉林建设成为开放水平高、体制机制活的“开放吉林”。

1.长吉图开发开放要实现新突破。长吉图开发开放战略到目前为止是我省唯一一个“国字号”战略，也是吉林改革开放以来的最大机遇。前不久，国务院批准从今年开始连续3年、每年拨8亿元资金专项支持长吉图先导区建设。我们一定要以改革的思维、更大的勇气谋求长吉图开发开放实现新突破。一要在通道建设上实现新突破。进一步实现互联互通，集中力量抓好吉图珲客运专线、图们至朝鲜罗津港、珲春至俄罗斯马哈林诺、“两山”（乔巴山—阿尔山—白城）等铁路建设；抓好珲春经俄扎鲁比诺港至韩国束草、珲春经扎鲁比诺港至日本新泻、珲春经扎鲁比诺港至韩国釜山、珲春经朝鲜罗津港至我国东南沿海内贸货物跨境运输等航线建设，拓展长春、延吉机场国际航线；抓好圈河、图们、三合、集安、长白、南坪等国境桥建设。同时，要积极推进口岸建设，完善基础设施，提高通关能力。二要在平台建设上实现新突破。重点抓好珲春国际合作示范区、长春兴隆综合保税区、吉林中新食品区及长春空港经济区建设，全力打造跨境合作平台，着力抓好中朝共同开发和管理的罗先经济贸易区建设，并进一步打造好“东博会”等大型经贸交流平台。三要在产业发展上实现新突破。科学把握窗口、前沿、腹地之间产业关系，采取产业融合发展的有效办法，放大发展优势，拓宽发展空间。四要在境外资源转化上实现新突破。俄罗斯和朝鲜等国家在煤炭、木材、石油、天然气、铁矿、海产品以及农业等方面资源极其丰富，我们要积极支持企业利用境外资源，着力建设“四大基地”，即木材加工集散基地、煤炭集散和深加工基地、海产品加工集散基地、东北亚区域国际物流集散基地，实现优势互补、合作共赢。五要在发展对外贸易上实现新突破。围绕转变外贸发展方式，进一步创新加工贸易发展模式，巩固和扩大进出口规模，积极发展服务外包等新兴业态，大力开拓国际市场，加快调整外贸结构，促进外贸出口转型升级。六要在先行先试上实现新突破。目前图们江区域国际合作持续升温，俄罗斯正式加入世贸组织，远东开发战略进入实质性阶段，朝鲜制定了“经济开发区法”，新设了14个经济特区，这些都为我们提供了难得机遇，要在沿边重点口岸、边境城市、经济合作及人员往来、加工物流、旅游等方面探索特殊政策，努力形成先行先试的强劲态势。

2.坚持不懈抓好招商引资。招商引资是推动我省经济发展的重要引擎，必须作为重中之重，持续不断发力，始终不能放松。要创新方式方法，围绕重点产业、重点开发区、重点战略性新兴产业、重点科技成果转化项目等大力开展招商引资，加快引进世界500强、央企和知名民营企业等重要战略投资者，集聚发展要素。要建立科学评价体系，强化考核实效，确保项目着实、落地、达产达效。

3.加大向国内发达省份开放力度。我省现在很多项目的投资来自于国内发达省份，来自于环渤海和长三角、珠三角地区。当前，发达省份腾笼换鸟，加快结构调整的愿望十分强烈，一些企业受劳动力和资源等成本约束也乐于在欠发达地区投资建厂。要主动与发达省份产业对接互动，在承接转移中实现加快发展。要充分发挥我省资源、市场、科教和劳动力等方面优势，依托各类开发区和工业集中区等引资载体，进一步提升承接产业转移的吸引力。

4.以开放促改革。开放本身就是改革，也会极大地促进改革。要积极适应经济全球化和开放型发展新趋势，推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，以开放倒逼改革、推动改革。要以开放促进观念更新，在扩大开放中不断解放思想、拓展视野，切实增强市场意识、竞争意识、合作意识。要以开放推动体制创新，加快重点领域和关键环节改革，着力破除体制机制弊端，使市场体系更完善、管理方法更有效，逐步和发达省份甚至世界经济接轨。

（五）安全发展。安全是发展的最大前提，是头号民生问题。必须牢固树立“大安全”理念，把安全牢记心上、抓在手中，统筹推进生产安全、交通安全、消防安全、食品药品安全以及应急管理等各项工作。

1.始终把安全发展放在极端重要的位置。总书记深刻指出，“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。吉林正处在工业化中期，进入安全事故的易发期、多发期、凸显期。我们一定要深刻理解总书记的重要指示精神，深刻认识安全发展的极端重要性。要增强“红线”意识，牢固树立正确政绩观，决不为追求增长速度而忽视安全，决不为引进项目而降低安全门槛，决不要“带血”的GDP。要增强危机意识，尽心竭力抓安全、保安全，决不能在安全发展上有丝毫松懈、半点马虎。要增强责任意识，切实把安全发展理念落实到经济社会发展的全领域、全过程，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

2.夯实安全发展基础。要建立企业、政府和社会共同参与的多元化投入机制，设立专项资金，加大事故预防、技术推广、监管能力等投入。要强化科技支撑，加快实施科技兴安战略，提高安全发展防、管、控能力。要加强队伍建设，充实基层执法力量，全面提高监管队伍整体素质和监管水平。要着力提高全民安全意识，提升全民安全素质。

3.落实安全发展责任。主体不明确、责任不落实是最大的安全隐患。要立足全社会、各行业、各领域，落实安全主体责任、属地责任、监管责任，建立责权明晰、科学规范、运转有效的责任体系。要加大问责力度，特别是强化事前追究，对安全隐患未及时发现、限期整改不到位，对隐患排查治理监督不力的，逐级对有关单位和人员进行问责。

4.加大安全监管力度。要全面推进安全生产信息化、标准化和安全监管网格化、社会化，推动形成属地监管、行业监管、综合监管“三位一体”的监管工作格局。要扎实开展隐患排查，大力实施专项整治，严厉打击各类违法违规行为。要鼓励全民参与安全监管，防范安全事故。

5.构建安全发展长效机制。要突出贯彻落实省委、省政府《关于加快构建安全发展长效机制的意见》，突出完善考核评价机制，严格落实“党政同责、一岗双责”，加大安全发展指标考评权重，实行一票否决，推动安全规范、安全责任落实到每个岗位、每个环节，确保生产安全、人民平安。

三、要着力保障和改善民生

总书记指出，“老百姓对美好生活的追求，就是我们的努力方向”。我们深化改革、推动发展的根本目的，就是让人民群众的生活越来越美好。这就要求我们必须把保障和改善民生放在更加突出的位置、落实到工作的每个环节，只要是群众反映强烈的问题，就要下功夫去解决；只要是有利于提高群众生活质量的事项，就要加大力度去推动，无论面临什么困难、无论需要付出多大努力，都要坚持不懈、一抓到底。要重点推进以下民生工程：

（一）富民工程。继续贯彻落实省委、省政府《关于实施富民工程的若干意见》，进一步强化措施，千方百计提高城乡居民收入水平。一方面，要及时跟进国家收入分配改革，实现城乡群众政策性增收，形成合理有序的收入分配格局；另一方面，要通过加快发展，进一步完善工资集体协商制度，完善企业职工工资正常增长和支付保障机制，赋予农民更多财产权利，健全农民增收长效机制，提高全社会工资水平。

（二）就业创业工程。目前我省就业形势不容乐观，全省城镇新增就业人数与上年同期相比连续下降，需就业大学生达20万人，是历年来人数最多、压力最大的一年。要结合产业升级，开发更多适合高校毕业生的就业岗位，同时要积极促进农村转移人口、城镇困难人员、退役军人、残疾人等就业。落实扶持创业各项政策，鼓励更多的群体进行创业。

（三）“暖房子”工程。“暖房子”工程实施四年来，已经使全省175万户、550万城市居民受益，得到广大群众和社会各界的广泛认可。要进一步加大建设力度，切实提升供热保障能力和房屋保暖能力，让“暖房子”工程惠及更多的人民群众。

（四）城乡饮水安全工程。近年来，全省城市二次供水污染事件不断发生。要总结推广松原市做法，优先解决好城市二次供水体系中存在的突出矛盾。在农村，全省还有近300万人在安全饮水方面存在问题，这些人居住分散，虽然解决起来成本高、难度大，但我们还是要下决心逐步解决。

（五）食品药品安全放心工程。为期三年的食品安全放心工程启动实施以来，通过建立严格的、覆盖全过程、涵盖全方位的监管体系，较好解决了食品安全突出问题，得到了广大人民群众的好评。要进一步将药品纳入放心工程，采取示范创建、追溯体系建设、餐厨废弃油脂资源化利用、检测资源整合、法规标准体系建设、诚信体系建设、宣传教育等综合性手段，统筹解决群众反映强烈的食品药品安全问题，使食品药品体制改革的“红利”惠及更多百姓。

（六）城市畅通工程。目前省内大城市交通拥堵问题严重，特别是长吉两市作为特大城市，车路矛盾尤为突出。要加快公共交通基础设施建设，快速提升装备水平，全省要进一步新增、更新公交车辆，扩建公交停车场，推进轨道交通基础建设、快速路体系建设以及静态停车基础设施建设。同时，要全面加大管理力度、科学设置车行路线、合理疏导车流人流，尽最大努力缓解拥堵现象，让群众认可和满意。

（七）大气污染治理工程。坚持标本兼治、综合施策，着力实施烟气脱硫、脱硝和工业烟粉尘治理工程，大力加强机动车污染管理，切实做好建筑扬尘和挥发性有机物污染治理，全面禁止秸秆焚烧，严格规范烟花爆竹燃放管理，有效改善我省空气质量。

（八）住房保障工程。近年来，我省大力实施“八路安居”工程，群众住房条件明显改善。但还有一些特殊困难家庭基本住房问题没有得到解决。明年要着力推进全省城乡危房和棚户区改造，稳步实施廉租住房和公共租赁住房等各类保障性安居工程建设，更好地满足群众特别是低收入住房困难家庭的基本住房需求。今年我省部分地区遭受了比较严重的洪涝和地震灾害，灾区群众房屋损毁严重。要强化工作责任、项目监管、资金投入和督促检查，加快推进灾后重建，切实保障灾区群众基本生活。

（九）地下管网改造工程。全省现有老旧燃气管网1318.8公里，平均每天都有一起漏气事故发生；老旧供水管网约7000公里，爆管问题时有发生，平均漏失率达30.7%；全省供热管网平均失水率高达8.33%。要加大既有管网老化状况普查，加紧编制改造规划、落实改造项目，分期分批推动实施，力争用3—5年时间全部完成现有老旧管网更新改造。

（十）特困群体救助工程。目前，我省还有190万贫困人口、160万城乡低保对象、11万农村五保供养对象，还有残疾人193万，占总人口的7.03%，他们在脱贫、康复、看病、上学、就业等方面还面临诸多难题，特别是残疾人服务设施不健全，城镇盲道不规范、无障碍设施缺乏。要通过政策倾斜和资金投入，加大对这些特困群体的帮扶救助力度。

（十一）城乡居民文化工程。我省城乡公共文化服务体系建设还难以满足城乡群众需求。要深入实施统筹城乡、统筹各领域资源的文化惠民工程，不断增加供需匹配的公共文化产品和服务供应，改善城乡居民文化生活条件。

（十二）养老服务网络建设工程。鼓励社会资金进入养老服务领域，扩大政府购买服务试点覆盖面，加快建立健全“省、市、县、乡、村”五级养老服务网络，为老有所养提供保障。

（十三）城乡教育普惠工程。围绕实现幼儿教育城乡全覆盖，进一步扩大学前教育资源，重视和做好新建改扩建幼儿园、配齐装备设备、支持民办幼儿园发展、解决幼教编制等工作，提高学前教育保障能力。同时，制定扶持政策，合理配置资源，大力加强农村、贫困地区义务教育和薄弱学校建设，促进城乡义务教育均衡发展。

（十四）传染病防治工程。我省结核病、病毒性肝炎等高发传染病的防控形势十分严峻，每年报告结核病发病人数2万例左右，病毒性肝炎发病人数2.5万例左右，而相应的防治能力和水平远远不足。要加大经费投入，启动省结核病治疗中心建设。同时，加强基层医疗卫生机构和防治工作队伍建设，提高各类传染病的防控救治水平。

（十五）农村人居环境改善工程。关于这个问题，前段时间中央有部署，总书记有重要批示精神。我们一定要贯彻落实好，按照6大工程、20项重点任务的部署，将农村人居环境改善工程在全省全面推开。

改善民生，是我们一切工作的出发点和落脚点。各级党委、政府要深入了解群众所思所盼，分清轻重缓急，集中有限财力，下功夫解决关系群众切身利益的实际问题，真正把好事办好、实事办实。同时，还要尽力而为、量力而行，做不到的不说大话，承诺的就要坚决做到，决不能失信于民。

四、要着力推进依法治省

法治是治国理政的基本方式，是社会文明进步的重要标志。要按照三中全会《决定》要求，把依法治省作为长期坚持的基本方略，认真贯彻落实省委《关于深入推进法治吉林建设的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于深入推进基层平安建设的实施意见》，全面提升各项工作法治化水平。

（一）牢固树立法治观念，构建完备的地方法规体系。随着经济发展和社会变革，人们对法治的期待越来越强烈，法治作用的空间越来越广阔。但在现实生活中，法治权威不够、有法不依、执法不严、违法不究、司法不公、徇私枉法以及信访不信法等现象依然存在。彻底解决这些问题，既需要治标，更需要治本，必须下功夫提高全社会法治意识。要深化细化领导干部学法制度，着力提高各级领导干部运用法治思维和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。同时进一步增强全民法治观念和法律意识，使任何企事业单位、社会组织都要严格依照法律开展活动、规范行为、承担责任，每一位公民都要自觉守法、学会运用法律武器维护合法权益，通过合法途径表达利益诉求。要按照国家要求，结合吉林实际，构建具有吉林特色、与国家法律体系配套的地方性法规和政府规章。

（二）深入推进依法行政，着力建设法治政府。依法行政是建设法治政府的核心，政府在市场经济条件下履行职责，无论是经济调节、市场监管，还是社会管理和公共服务，都必须依法办事。完善政府法律顾问制度，出台重大政策要进行社会风险合法性审查评估。当前，要以新一轮政府机构改革为契机，认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》等文件精神，加快转变政府职能，不断完善行政决策机制，严格规范行政执法行为，切实加大政务公开力度，积极创新行政管理体制，全面推进法治政府和服务型政府建设，努力创造公开公正、廉洁高效的政务环境。

（三）坚持公正司法，确保司法权力公正高效廉洁运行。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。必须围绕提高司法公信力，进一步深化司法体制和工作机制改革，深入推进司法规范化建设，大力推进司法公开，加强对司法活动全方位监督，切实解决影响司法公正的深层次问题，坚持做到程序公正、实体公正，树立司法权威，有效防止和纠正执法不严格、不公正、不文明、不作为、滥作为等行为，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

（四）加强法制宣传教育，营造学法尊法守法用法的浓厚氛围。这是依法治省的基础工作和中心环节。要深入落实“六五”普法规划，坚持法治教育与法治实践相结合，在全社会大力弘扬社会主义法治精神，引导干部群众学习法律、相信法律、遵守法律、用好法律，使法治成为全体公民的共同理念。要注重培育法治文化，进一步传播法律知识、弘扬法治精神、增强法治意识，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

五、要着力加强和改进党的建设

全面深化改革，推进吉林发展，关键在党，关键在人。要坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕加强党的执政能力和先进性、纯洁性建设这条主线，扎实推进党的建设各项工作，不断提高党的建设科学化水平。

（一）以总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践。党的十八大以来，总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表了一系列重要讲话，提出了许多新思想、新观点、新论断、新要求，体现了中国特色社会主义理论和实践的最新成果，是新形势下推进各项工作的行动指南和根本遵循。要把学习贯彻总书记系列讲话精神作为重要的政治任务，在县以上领导干部中开展集中轮训，在基层党员中有组织地学习，使广大党员、干部在深入理解上下功夫，在学以致用上下功夫，推动全省学习实践取得新的更大成效。

（二）深入开展党的群众路线教育实践活动。坚持聚焦“四风”问题，坚持“五个贯穿始终”，抓好整改落实、建章立制工作，搞好“回头看”，着力解决查摆出来的突出问题，确保活动取得实实在在成效。要突出抓好第二批教育实践活动，坚持把作风建设摆上重中之重位置，认真贯彻中央八项规定和省委具体规定精神，贯彻落实好《党政机关厉行节约反对浪费条例》，继续大力倡导“清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习”六种风气，以作风建设的实际成果取信于民、服务发展、凝聚力量。

（三）大力加强领导班子建设。要加强思想政治建设，围绕党性教育这个核心，夯实各级领导班子立党为公、执政为民的思想基础。要注重增强班子功能和整体合力，统筹考虑干部素质、能力、经历、专业等多种因素，选优配强领导班子尤其是一把手，既要重视结构优化，更要重视功能优化。要认真贯彻执行民主集中制，健全议事规则，完善工作机制，强化决策监督。要严肃党内政治生活，自觉运用批评和自我批评这个有力武器，增强班子发现自身问题和解决自身问题的能力，不断提高班子的凝聚力、战斗力、创造力。要加强和改进后备干部工作。

（四）大力加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，打破体制壁垒，解决干部配备论资排辈等问题。要严格按照总书记提出的新时期好干部标准，按事业发展需要选人用人，保证选出的干部能干事、干成事，敢于担当、敢于负责。加强干部管理监督，把从严管理作为对干部最大的政治爱护，健全干部经常性管理机制，完善和落实领导干部问责制，以严带队伍，以严树正气。严格执行干部宏观管理政策。进一步加强干部培养和锻炼，积极为干部基层历练和岗位交流搭建平台。

（五）大力加强基层党组织建设。基础不牢，地动山摇。要抓好服务型基层党组织创建，切实把基层党组织建设重心转移到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来。要明确新的任务，深化工作内容，突出工作重点，继续实施基层组织建设“五大工程”，坚持不懈，久久为功。要加强党员队伍教育管理，控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用。要关心基层干部，制定改善基层干部报酬待遇的政策措施。要加强基层干部队伍建设，把那些党性强、能力强、服务意识强的人充实到基层领导岗位上来。

（六）深入实施人才战略。吉林改革发展最关键的因素就是人才。要全面落实省委《关于进一步加强党管人才工作深入推进人才强省战略的实施办法》，实施人才优先发展战略，以高层次人才和高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设。要充分发挥人才工作各职能部门作用，实施重大人才工程。要健全人才评价体系，让知识、技术、管理、技能等要素按贡献参与分配，激发各类人才创新创造活力。要加快人才制度改革，建立完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动制度，加快形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。

（七）做好宣传思想文化工作。要加强意识形态工作，严肃党管意识形态原则，增强阵地意识，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，增强正面宣传的吸引力和感染力。抓好理想信念教育，加强面向基层群众理论教育普及，扎实做好凝聚党心民心的工作。深入推进文化体制改革，加快文化事业和文化产业发展，创造有利于文化繁荣发展的良好体制环境。大力推进长白山地域文化和生态文化保护发掘和宣传阐释。突出抓好舆论工作，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，加强思想舆论阵地建设和管理，提高突发事件舆论引导能力，不断凝聚推进全省改革发展的正能量。加强网络建设管理，推进新闻发言人建设制度化，推进政务微博等信息平台建设，有效提高掌控运用新媒体的能力。

（八）加强民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，健全人大工作机制，支持各级人大及其常委会依法履行职能，保障人大代表依法行使职权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加大协商民主力度，拓宽协商民主形式，制定并组织实施协商工作计划，完善人民政协制度体系。壮大最广泛的爱国统一战线，积极发展基层民主，支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和章程开展工作。加强民族、宗教工作，认真落实民族、宗教政策，进一步巩固和发展民族团结、宗教和谐的政治局面。加强国防动员和后备力量建设，深入开展双拥共建活动，巩固加强军政军民团结。

（九）加强反腐倡廉建设。要严明党的纪律，加强对重大决策部署落实情况的监督检查，绝不允许有人在纪律这条“高压线”上“荡秋千”。加强反腐败体制机制创新和制度保障，进一步落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定切实可行的责任追究制度。要加大案件查办力度，严肃查处各类腐败案件、违法违纪案件。要深入推进以“改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权”为重点的“五权”工作，不断完善惩治和预防腐败体系。要加强和改进巡视工作，强化对领导干部尤其是一把手的有效监督。要加强警示教育，提高广大党员干部自觉抵御和防止腐败的能力。要深入开展纠风专项治理，推动形成便捷高效的政务环境、规范有序的法治环境。

六、要着力抓好工作落实

“落实”是做好一切工作的关键和保障。工作“落得实”，才能把党的路线方针政策转化为推动事业发展、服务人民群众的生动实践。工作“落不实”，再好的目标、思路、政策、制度都无法实现。“不落实”问题，是官僚主义的突出表现，也与形式主义、享乐主义、奢靡之风密切相关，带有综合性，是我省作风建设的一大顽症，必须下决心解决。

（一）要突出抓落实的导向。把抓落实的能力和表现作为评价使用干部的重要依据，加快完善以重落实为导向的选人用人机制。要大力精简会议、文件，坚决从文山会海和迎来送往中解脱出来，把各级干部的注意力和兴奋点调动到狠抓落实上，把主要精力放在干事创业、攻坚克难上，一步一个脚印地把事业推向前进。要强化抓落实的舆论导向，对重大决策、重大部署和重点工作落实情况跟踪宣传，选树先进典型，曝光反面案例，为狠抓落实营造浓厚的舆论氛围。

（二）要提高抓落实的能力。注重提高干部科学思维、调查研究和改革创新能力，全面增强干部研究问题、破解难题的综合素质。要大力加强“现场”锻炼，让干部到实践中、到基层一线去获得真知、增长才干。广大党员干部要把学习锻炼作为提高抓落实能力的根本途径，在学习理论、博采新知中提升素质，在学以致用、推动工作中增强本领，在拜民为师、问政于民中汲取力量。

（三）要强化抓落实的责任。加快建立全方位多层次的岗位责任制，使每件事都有专管之人，每个人都有专管之责，以责任制促落实，以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。要完善督查工作体系，做到工作推进到哪里，督查就跟进到哪里。要强化问责追究，对因不落实造成严重影响和重大损失的，严肃追究有关党委、政府和部门主要责任人及相关人员责任。

（四）要完善抓落实的制度机制。认真贯彻省委、省政府《关于建立强化工作落实长效机制的意见》，扎实推进抓落实长效机制建设。要在细化上下功夫，把《意见》转化为推动落实、转变风气的措施办法，通过抓深抓细促落实、见成效。

（五）各级领导干部要带头抓落实。要有敢于担当的精神，在其位、谋其政、尽其责、成其事，为官一任，就要推动一方发展，造福一方百姓。要有只争朝夕的精神，立说立行，不等不靠，不拖不延，全力以赴加快富民强省、推动事业发展。要有争创一流的精神，盯着榜样找差距，对照先进学经验，比学赶超，勇于登攀，不断开创各项工作新局面。要有攻坚克难的精神，敢于正视矛盾和问题，敢闯敢试、敢为人先，努力在解决难点问题上取得突破、带动全局。要有“钉钉子”的精神，认准了的目标，定下来的事情，就要咬定青山不放松，不达目的不罢休。

同志们，党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，振奋精神，拼搏进取，扎实工作，在中华民族伟大复兴“中国梦”的征程上迈出更加坚实的步伐，为实现富民强省目标而努力奋斗！

第三篇：汪洋书记在十届广东省纪委六次全会上的讲话

以党的纯洁性保障幸福广东建设

——在十届省纪委六次全会上的讲话

（202_年1月18日）

汪 洋

同志们：

这次省纪委全会认真学习贯彻十七届中央纪委七次全会和胡锦涛总书记重要讲话精神，回顾总结去年我省党风廉政建设和反腐败工作，全面部署今年反腐倡廉任务，会议开得很好。黄先耀同志代表省纪委常委会所作的工作报告，我完全赞同。

省委对这次会议高度重视。会前，省委常委会专门召开会议,认真学习胡锦涛总书记重要讲话和十七届中央纪委七次全会精神，听取202_年我省反腐倡廉建设情况汇报，研究今年反腐倡廉工作。省委认为，胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局的战略高度，科学分析了当前反腐败斗争形势，明确提出了深入推进反腐倡廉建设的总体要求和主要任务，指出了经受考验、化解风险，最根本的是要加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性，强调全党必须清醒认识始终保持党的纯洁性的极端重要性，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，大力加强监督和严明纪律，不断提高党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终坚持党的性质和宗旨，建设坚强有力的马克思主义执政党。胡锦涛总书记的重要讲话，是 马克思主义党的建设理论的创新和发展，对当前和今后一个时期全面加强和改进新形势下党的建设、深入开展反腐倡廉工作、始终保持党的纯洁性与先进性，具有重大意义。贺国强同志的工作报告，系统总结了去年以来的反腐倡廉工作，全面部署了今年反腐倡廉建设各项任务，对深入开展党风廉政建设和反腐败斗争具有重要指导作用。我们要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。今天，我想着重围绕胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话精神，结合广东实际，就始终保持党的纯洁性问题讲三点意见。

一、认真总结有广东特色的反腐倡廉建设经验成效，增强保持党的纯洁性的信心

党的十七大以来，在党中央和国务院正确领导下，省委、省政府紧紧依靠全省各级纪检监察机关，解放思想，实事求是，开拓创新，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争，反腐倡廉方向更明确、思路更清晰、措施更有力、成效更明显，初步走出一条符合中国国情、适应社会主义市场经济发展规律、有广东特色的反腐倡廉建设路子，突出表现在“五个更加注重”：

一是更加注重总体布局，责任意识显著提升。省委始终把抓好反腐倡廉建设作为重大政治责任摆在更加突出位臵，从宏观战略上进行谋划、部署和推动，反腐倡廉建设更加有机融入党的建设总体布局和经济社会发展全局。严格抓好党风廉政建设责任制落实，各地各部门党政正职履行责任制意识明显增强，反腐倡廉齐抓共管局面不断巩固和发展。特别是开全国先河，组织由省级领导带队对各地级以上市和部分省直单位落实责任制情况的大检查大考核，规模之大、规格之高前所未有，有力推动了各级各部门对反腐倡廉工作的重视。二是更加注重系统构建，惩防体系不断完善。全面贯彻反腐倡廉战略方针，认真落实中央惩治和预防腐败体系202_—202_年工作规划和省委实施办法，全面系统推进反腐倡廉建设，提前构建起具有广东特色的开放、动态、创新的惩防腐败体系基本框架，取得新的阶段性成果。特别是在全省召开教育、监督、惩治、纠风、制度与改革五个现场会，总结一批经验，深化一批改革，出台一批制度，惩防体系各个领域之间形成条块结合、相互联动、共同推进的良好格局，惩治和预防腐败的整体功能得到较好发挥。

三是更加注重改革创新，制度建设全面提速。始终坚持以改革的精神、创新的思路、发展的办法推进反腐倡廉理念思路、方式方法、体制机制创新，行政审批、干部人事、财税管理、要素市场等重要领域和关键环节改革整体发力，制度管人、管权、管财、管事作用更加明显，反腐倡廉建设科学化水平不断提升。特别是坚持开放兼容，大胆吸收借鉴香港、新加坡等廉政建设有益经验深化改革创新，形成一批符合广东实际的制度规范。

四是更加注重查办案件，震慑效应明显增强。始终保持惩治腐败高压态势，近年来我省平均每年查处各类腐败案件4000多件，平均每年查处的处级干部在200人左右、厅级干部30人左右。积极配合中央纪委查处了陈绍基、王华元、许宗衡等严重违纪违法案，严肃查处了省法院、韶关、茂名系列腐败案和新广国际集团重大资金损失案等有影响力的大案要案，彰显了反对腐败的坚决态度和坚强决心。在加大办案力度的同时，始终坚持依纪依法、安全文明办案，注重发挥办案的治本功能，取得良好的政治、社会和法纪效果。特别是查办大要案的过程中，注意方式方法，没有因为查办案件影响发展的连续性和社会的稳定性。五是更加注重以人为本，执纪为民成效突出。牢固树立“以人为本、执纪为民”理念，着力开展各类专项整治，认真解决教育、医疗、征地拆迁、食品药品安全等群众反映强烈突出问题，维护群众利益和社会公平正义；深入开展作风暗访，大力整顿党政机关和领导干部作风，党群干群关系进一步密切。特别是在纠正损害群众利益行为的同时，注重解决发生在群众身边的腐败问题，以看得见、摸得着、感受得到的反腐倡廉实际成效取信于民。

202_年，全省党风廉政建设和反腐败斗争在继承中发展、在改革中创新、在深化中推进，取得新的明显成效，为广东当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵提供了有力保障。据国家统计局202_年对广东的问卷调查结果显示，84.2%的人认为党委政府重视反腐败，77.6%的人对反腐败成效满意，83.3%的人对反腐败有信心，分别比202_年提高了12.2、9.3和8.3个百分点。**同志在担任省纪委书记的五年多时间中，为我省反腐倡廉工作做出了积极的贡献。我提议，我们对他表示衷心的感谢！黄先耀同志接任后，保持了工作的连续性和稳定性，实现了无缝对接，省委对先耀同志来粤后的工作给予充分的肯定。

这些年来，我省的反腐倡廉建设，为广东科学发展保驾护航，提高了党的建设科学化水平。全省各级纪检监察机关在发挥好职能作用的同时，狠抓纪检监察队伍自身建设，努力打造了一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪、廉洁高效的纪检监察干部队伍，深得各级党组织和人民群众信赖。广东反腐倡廉成绩的取得，与全省纪检监察干部的辛勤劳动和奋力拼搏是分不开的。在这里，我代表省委省政府，向奋战在全省纪检监察战线的同志们表示衷心感谢和崇高敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前反腐败斗争呈现出成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期难以根治并存的总体态势，反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨。反腐倡廉建设还面临不少新情况新问题，主要是：腐败现象在一些领域仍然易发多发，党员领导干部违纪违法问题依然严重；一些腐败案件涉案金额巨大，社会影响恶劣；违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化，社会领域、新兴经济领域案件和利用高新技术手段作案有所增加；一些党员领导干部作风方面问题比较突出，损害群众利益的突出问题和不正之风仍然比较严重；腐败问题与多种社会矛盾相互交织，治理难度加大；反腐倡廉工作仍然存在薄弱环节，等等。对此，我们一定要认真加以解决。

回顾几年来的工作，尽管在反腐倡廉方面仍存在一些问题，但我们更应该看到，我省探索总结了一系列的有效做法和宝贵经验，初步形成了一条有广东特色的制度化反腐倡廉建设路子，为保持党的纯洁性奠定了良好的基础。面对当前更加复杂多变的形势，党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫，只要我们坚持不懈地沿着这条路子走下去，我们完全有信心把我省党风廉政建设和反腐败斗争不断推向前进，使党的肌体更加纯洁健康。

二、始终保持党的纯洁性是增强党的凝聚力、战斗力、号召力和感染力的必然要求

保持党的纯洁性，是由我们党的性质和宗旨所决定的，是增强党的凝聚力、战斗力、号召力和感染力的决定性环节，是我们党一以贯之的要求。从总体上看，我们广东绝大多数党员干部是纯洁 的，广东经济社会发展之所以能够取得举世瞩目的成就，很大程度上得益于我们有一个比较纯洁、全心全意为人民群众谋幸福的党员干部队伍。但广东是改革开放的前沿阵地，毗邻港澳，市场经济发达，社会外向度高，当前又正处于经济社会全面转型和改革开放全面深化的关键时期，因此，党所经受的执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验更加突出，所面临的精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险和消极腐败的危险更加尖锐，保持党的纯洁性显得更加紧迫和必要。特别是从完成“加快转型升级、建设幸福广东”核心任务的现实需要来看，只有始终保持党的纯洁性，切实增强党的凝聚力、战斗力、号召力和感染力，才能做到目标方向上达到高度共识、工作推进上形成整体合力、成效取得上赢得群众支持，才能实现更长时间、更好水平、更高质量的科学发展。

第一，增强党的凝聚力，迫切需要始终保持党内思想纯洁。思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本，思想的纯洁、统一和坚定是党的凝聚力的重要来源。保持党内思想纯洁，要求我们广大党员干部坚定理想信念，加强党性修养，提升政治品质，牢固树立正确的权力观、价值观、政绩观，保证从政理念纯洁无暇，做到任何时候都把人民群众的利益放在首位，全心全意为人民服务。应当看到，虽然我省绝大多数党员干部思想从总体上看是纯洁的，都能恪尽职守、廉洁奉公、努力为人民群众谋幸福，但也有不少党员干部思想上还存在不符合纯洁性要求的问题。突出表现在为官理念不正，总是为“做官”而“做事”，为了一时的政绩，不讲全局和长远利益，不讲经济和社会效益，大搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”，甚至严重损害群众利益。应该认识到，在推进科学发展中，如果领导干部思想不纯、心生杂念、各求所需，一个地区的发展方向就会发生偏离，目的就会遭到质疑，成效就会大打折扣，改革发展稳定的大局也必然会受到影响和损害。只有注意加强党员干部思想纯洁性的教育，不断改造世界观，才能建设和守护共产党人的精神家园，才能增强党的凝聚力，确保广大党员干部心往一处想、劲往一处用，进而形成加快转型升级、建设幸福广东的强大合力。

第二，增强党的战斗力，迫切需要始终保持党的队伍纯洁。化学里有个基本概念叫做“杂质”，是指某种物质中夹杂的不纯成分，它会影响该物质化学反应时功用的发挥。我们党员干部队伍中的不纯洁分子和我们思想中不纯洁之处，就好比化学反应中的“杂质”，他们会削弱我们党员干部队伍的整体战斗力。当前，我们党员干部队伍之所以会存在少数不纯洁分子和思想上存在不纯洁之处，主要有两个原因：一是入党动机不纯。有的人入党不是因为信仰共产主义，而是专门冲着党长期执政所蕴含的政治优势和经济利益来的，把入党当作个人追名逐利的政治资本。最近有一份广东某高校大学生入党动机的调查报告，其中关于“为什么入党”的回答中，仅有约20%的人认为入党是一件非常光荣的事情，是为实现共产主义理想奋斗迈出的坚实一步，其他被调查者认为入党主要则是为了评奖评优时加分、更方便找到好工作、为自己在政治上镀金，等等。这虽然只是一个侧面，但反映了当前部分大学生入党的真实心态。因此，发展党员必须严把入口关，否则，党员入党动机不纯，可能暂时看不到大危害，却为日后埋下大隐患，在关键时刻会出大问题。二是入党后腐化变质。有的人入党时动机较纯正，但由于不注意思想改造和党性修养，逐渐精神懈怠、思想迷茫、信仰动摇，最终腐化堕落。如果我们不重视清除党内的“杂质”，任其发展，就会侵蚀党的肌体、涣散党的组织、削弱队伍的战斗力，严重时甚至会瓦解整个队伍。必须提到的是，有些地方和部门在选拔任用干部时把关不严，甚至买官卖官大行其道，把一些不纯洁的干部提拔或安排到更加重要的岗位上，严重危害到干部队伍的纯洁性。如茂名系列腐败案中，根本问题就是出在选人用人上。比如，罗荫国在干部任用上一人说了算，买官、卖官，担任领导职务不是看条件，而是看关系、靠送礼，不仅影响十分恶劣，茂名的工作也受到极大的影响，连续两年在科学发展观考核中倒数第一。因此，没有纯洁的党员干部队伍，就没有党组织的战斗力。

第三，增强党的号召力，迫切需要始终保持党的作风纯洁。党的作风纯洁，事关党的形象，事关人心向背，事关事业成败。回顾历史，每当党的事业发展面临重大转折的关键时期，每当全党面临新形势新任务的关键时候，我们党总是高度重视作风建设，以自身的良好作风号召群众、动员群众、团结群众、带领群众，保证党的路线方针政策贯彻落实和各项任务胜利完成。今天，我们团结带领全省干部群众，完成“加快转型升级、建设幸福广东”的核心任务，同样必须继承和发扬党的优良传统和作风，以优良作风来树立形象、密切群众、赢得支持，形成推动科学发展的强大动力。加强和改进党的作风，保持党的作风纯洁性，核心就是要密切联系群众，保持党同人民群众的血肉联系。我们党的根基和力量在群众之中，离开了群众，我们党将失去生存的基础。但必须承认，当前，一方面，随着改革开放不断深化、经济社会不断发展，利益主体多元化、利益诉求多样化、利益冲突显性化，社会矛盾纠纷复杂、多发，亟需我们的党员干部保持和发扬党的密切联系群众的优良作风，扎实 为群众办实事、解难事，及时化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。另一方面，我们的党员干部，特别是一些基层的党员领导干部，在密切联系群众方面作风不纯问题仍然比较突出。根据国家统计局202_年对广东的民意调查结果，群众认为当前干部作风存在的12个突出问题中，“脱离群众，对群众疾苦不关心”的比重高达24%。广东经济发展快，开放程度高，社会转型快，流动人口多，社会管理压力大，社会矛盾早发多发，一些长期积怨或潜在的一般性问题如果处理不当，就会演变成尖锐的现实矛盾，群众合理表达诉求就会演变为过激群体性事件。比如，去年的汕尾乌坎村群体性事件，直接的诱因是土地问题，其中交织的个别利益和公共利益、短期利益和长远利益等矛盾，使“偶然性”冲突背后存在着“必然性”动因。社会群体间的利益博弈并不可怕，关键是在面对矛盾冲突时，我们必须站在人民群众的立场去认真思考问题、妥善处理矛盾，只有把握好群众利益的共性和个性，才能抓住解决问题的关键。可以讲，如果党的作风纯洁，能够真心实意地替群众着想，任劳任怨地为群众办事，群众就会支持我们党，拥护我们党，党的影响力和号召力就强；如果党的作风不好，为群众办事不积极、不诚恳，群众就会跟我们离心离德，最后甚至抛弃我们。这一点，每一个党员干部务必牢记。

第四，增强党的感染力，迫切需要始终保持党内文化纯洁。党内文化，就是一个政党在生存和发展的过程中逐渐形成的独有的生存状态，党的活动既受到党内文化的规范和约束，也从中获得生命力和感染力。保持党内文化纯洁是保持党的纯洁性的重要一环，淡化和忽视建设纯洁的党内文化，必然导致党员和群众社会主义价值观的模糊，从而影响中国特色社会主义事业的发展方向、理念和 动力。目前，我省的党内文化总体上是纯洁的，但对一些问题或苗头必须给予充分注意：少数领导干部理想信念动摇，不信马列信鬼神，对西方和封建的腐朽价值观念缺乏最基本的鉴别力。如韶关原市委常委、公安局长叶树养，就热衷于风水和算命，组织破案居然相信依靠道士和罗盘；少数领导干部热衷于江湖文化，习惯于称兄道弟，在厂矿企业、街道社区、田间地头难见身影，却与“小兄弟”打得火热。如茂名原常务副市长杨光亮就经常在一些公开场合大肆宣扬他的“人生三件事”：当官、找钱、交朋友，半点共产党员的味道都没有。以上这些现象，说到底就是党内文化不纯洁。只有下大力气消除这些党内文化中不纯洁、不健康的东西，才能发挥党的先进文化对社会大众文化的感染力和影响力，才能带动和引领全社会形成健康向上、廉洁诚信的良好文化氛围，为我省当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵提供强大精神动力。

三、切实加强党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持党的纯洁性，为加快转型升级、建设幸福广东提供坚强保障

党的纯洁性与腐败是根本对立的，腐败是党性不纯的极端表现，是党执政面临的最大危险。反腐倡廉就是要同各种腐败现象作斗争，维护党的肌体健康，维护党的纯洁性。各级党委政府和纪检监察机关要切实加强反腐倡廉建设，坚决清除腐败，为加快转型升级、建设幸福广东提供坚强保障，为党的十八大和省十一次党代会的胜利召开创造良好条件。具体来讲，必须做好四个“两手抓、两手硬”：

第一，坚持经济社会发展和党风廉政建设“两手抓、两手硬”。始终坚持一手抓经济社会发展，一手抓反腐倡廉建设，这样才能既保持党的纯洁性，又确保经济社会平稳健康可持续发展。一要正确 认识抓党风廉政建设的作用。要树立正确的“发展观”，充分认识到腐败不是经济发展的润滑剂，经济社会越是深入发展，越要抓好反腐倡廉建设，通过抓好反腐倡廉建设更大地解放和发展生产力；树立正确的“政绩观”，充分认识到抓好经济建设是政绩，抓好党风廉政建设也是政绩，经济基础和上层建筑同步推进才是全面完整的政绩；树立正确的“得失观”，充分认识到抓反腐倡廉不是分散抓经济建设的精力，而是为经济社会发展保驾护航，更好地服务全局工作。二要严格落实党风廉政建设责任制。各级党委政府特别是主要领导要紧紧抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”，健全责任体系，细化责任分工，严格责任追究，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大案件亲自督办，做到只要在位一天，就紧抓责任制落实一天，把反腐倡廉各项任务落实到位，杜绝“只挂帅不出征”、“只牵头不落实”等问题。三要通过党风廉政建设促进经济社会发展。把党风廉政建设融入经济社会发展全局，通过深入到经济建设的“主战场”去发现问题、揭露问题、解决问题，主动参与对重大经济活动的监督，大力排除制约和干扰发展的各种因素，打击破坏改革、阻碍发展的腐败行为，由事后查处变为事前、事中、事后的全过程监督，由“灭火”变为“防火”，维护良好经济发展环境。

第二，坚持从严惩治腐败与完善惩防体系“两手抓、两手硬”。保持党的纯洁性，既要及时惩处腐败，更要有效预防腐败。要不断完善具有广东特色开放、动态、创新的惩防体系建设，逐步实现由“权力反腐”到“制度防腐”的目标。一是加强党性修养，筑牢思想道德防线。有的领导干部之所以走上违纪违法道路，从根本上讲，是放松了党性修养要求，放松了主观世界的改造，丧失了拒腐防变 的能力，走向了腐化堕落的深渊。要坚持以马克思主义中国化最新成果武装广大党员干部的头脑，通过加强学习、开展创先争优活动等，强化党性修养和党性锻炼，进一步增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。二是加强制度建设，筑牢体制机制防线。要进一步深化改革，做到用制度管权、管事、管人；进一步完善重点领域和关键环节的相关制度，充分发挥市场在资源配臵中的基础性作用；加大预防腐败力度，有效堵塞漏洞，防范以权谋私、权钱交易；探索整合预防腐败力量，增强预防实效，探索试点领导干部财产党内申报制度；严格执行制度，对违反制度、规避制度的行为加大问责力度，坚决维护制度的严肃性和权威性。三是加强监督检查，筑牢监督管理防线。要加大监督检查力度，有效防范权力失控、决策失误、行为失范，做到防微杜渐、关口前移。要加强对领导干部作风状况的监督检查，建立健全暗访长效机制，尤其要加强“一把手”的监督力度，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，营造良好的环境。加强对党的纪律执行情况的监督检查，严明党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。

第三，坚持加强作风建设和培育廉政文化“两手抓、两手硬”。作风是硬要求，文化是软实力。保持党的纯洁性，既要党员干部树立优良作风，也要注重培育廉洁的社会文化，并以此来滋养和激励党员干部保持本色，形成良性循环。一要着力抓好作风建设。要在各级党组织中开展以继承和发扬党的优良作风为主题的学习讨论活动，提出新形势下进一步改进党的作风，保持党的纯洁性的具体措施。要继续抓好以党的宗旨为主要内容的党性教育、以党的优良传统为主要内容的党风教育、以廉洁从政为主要内容的反腐倡廉教育和以勤奋爱岗敬业为主要内容的岗位职责教育。二要着力强化和 树立秉公用权、廉洁从政的价值观。要做到谨慎用权，守住防线，修正自我，廉洁从政；要先做人后做“官”，以人格支撑“官”德、人品提升“官”品，以“官”风正促进民风正。要把培育秉公用权、廉洁从政的理念贯穿于干部选拔、培养、使用和管理的全过程，督促领导干部始终保持共产党人的高尚品格、廉洁操守和政治本色。要突出加强廉政文化建设，认真落实党的十七届六中全会以及省委十届十次全会对深入推进廉政文化建设的明确要求和具体部署。三要着力强化和树立廉荣贪耻、诚实守信的道德观。廉洁文化建设有赖于培育和形成廉洁的社会观念。要加强公民道德教育，把培育廉洁价值理念与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育结合起来，使廉洁治理的要求深度融入市民公约、乡规民约和行业规范之中，引导广大人民群众把廉洁、诚信、勤俭、守法等道德观念转化为行为准则和自觉行动。四要着力增强公民廉洁意识。注重培育公民的权利意识、责任意识、参与意识、监督意识，继承和弘扬以廉立身、以廉治家、以廉教子的优秀文化传统，努力形成崇廉、耻腐的社会风尚，伸张公平正义，弘扬清风正气，让诚实廉洁成为社会生活的风俗。

第四，坚持基层党组织建设和基层党风廉政建设“两手抓、两手硬”。基础不牢，地动山摇。保持党的纯洁性，基层党组织和党员干部是基础。近年来，我省基层发生了一些群体性事件，就反映出长期以来对保持农村基层党的纯洁性重视不够。基层党组织的突出问题还表现为，一些基层党组织对党员缺乏说服力，对群众缺乏号召力，党支部威信不高，工作较难开展；一些基层党组织对党员疏于管理，对网络媒体缺乏应变力，缺乏凝聚力和战斗力；在新经济组织、新社会组织和社区等新兴的社会领域，党的基层组织设臵 还存在死角，等等。这些问题解决不好，容易导致脱离群众，影响党群干群关系，动摇党的执政地位。因此，我们要切实加强党的基层组织建设，尤其是村级基层组织的建设，坚持实施固本强基工程，为我省经济社会又好又快发展提供坚实的组织保证。一是继续扩大基层党组织覆盖面。推广在外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法，抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加大在各类新社会组织建立党组织力度，全面推进各领域党的基层组织建设，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。二是加大力度抓好党员队伍建设。要严把入口、加强教育、强化监督、畅通出口，探索对动机不纯、党性不强、作风不正、为政不廉、工作不力的党员进行淘汰，着力解决基层党组织软弱涣散、队伍鱼龙混杂等问题，做到一名优秀的共产党员就是群众的一面旗臶，就能撑起一片天地，带动一片群众。三是着力加强基层党风廉政建设。加强基层党员思想教育，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，坚持深入群众，访民情、解民忧、办实事，切实解决一些基层干部官僚主义、形式主义等问题。开展专项治理，围绕一个时期群众反映强烈的突出问题，逐项及时解决，做到矛盾不积累、不膨胀、不激化，切实解决推诿扯皮、吃拿卡要、失职渎职等问题。坚持查办案件重心下移，拓宽群众投诉举报渠道，重视网络舆情反映问题的收集、分析和处臵，把坚决查处发生在群众身边的腐败问题，作为维护群众利益最直接、最有效的手段，切实解决“小官大贪”等问题。

保持党的纯洁性，纪检监察机关肩负着重大责任。各级纪检监察机关不但要全面履行党章赋予的职责，还要不断增强廉洁自律意 识，树立监督者更要接受监督的理念，自觉接受来自各方面的监督，打造一支纯洁的纪检监察队伍，为维护好党的纯洁性做出表率、提供坚强保障。各级党委政府要支持纪检监察工作，关心爱护纪检监察干部，为他们的学习、工作、生活和成长创造条件。

同志们，加强党的自身建设，始终保持党的纯洁性是我们党应对风险挑战，战胜困难的紧迫而重要的任务，是我省完成“加快转型升级、建设幸福广东”核心任务的重要保障，一定要抓紧抓实抓出成效。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，锐意进取，改革创新，切实做好保持党的纯洁性的各项工作，努力提高管党治党水平，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大和省第十一次党代会的胜利召开！春节即将到来，在这里，我向大家和全省纪检监察干部拜个早年，祝大家节日愉快、身体健康、阖家幸福！

第四篇：袁纯清书记在中共山西省委十届一次全会上讲话

袁纯清书记在中共山西省委十届一次全会上讲话

同志们：

省委十届一次全会，选举产生了新一届省委常委和省委书记、副书记，批准了省纪律检查委员会选出的领导成员。作为本届省委的第一次全会，开得圆满成功。在此，我代表十届省委常委会，向全委会同志们的信任和支持表示衷心感谢！

这次全会选举我担任省委书记，深感使命光荣、责任重大。我来山西工作整整17个月了，尽管时间不算很长，但是在全省城乡的考察调研中，在与各级领导干部和广大群众的工作接触中，深深感受到山西悠久而厚重的历史文化，体味到山西人民的勤劳智慧、淳朴热情，对这片浸染着红色的黄土地心怀敬畏和挚爱，更为三晋大地繁荣美好的明天感到振奋。特别是在同班子成员一年多的团结共事、和谐相处中，相互尊重，相互支持，这种同志同行的氛围给我增添了工作的力量。此时此刻，我感到唯有把工作做得更好，才能回报党和人民。我将一如既往地坚持勤政为民、公道为政、廉洁为官，与各位常委、各位委员团结一道，为转型跨越发展、再造一个新山西尽心尽职，为山西人民谋求最大福祉，不辜负党和人民的期望。

省第十次党代表大会对未来五年的发展作出科学谋划和部署，激发出全省上下的巨大创业热情。特别是报告鲜明提出转型跨越、再造一个新山西的宏伟战略，强调要抓好加快全面小康、走出转型新路两件大事，代表了全省人民的共同愿望和根本利益，回答了山西往哪里发展、怎么样发展、有什么作为的问题，标志着我们对山西发展规律的认知和把握达到新的高度，标志着走山西特色科学发展之路的步履更加坚实。落实好大会精神，办好两件大事，是新一届省委肩负的神圣使命，是我们必须要完成好的首要任务。

一、坚定信念 信念、信心讲的是一种精神状态。人是要有信念、信心的。这就是我们常说的精气神。愚公移山、挖山不止展现的是一种信念；星星之火可以燎原是信念的引领；水滴石穿、众志成城是信念的力量所至；“革命人永远是年轻”，是因为有信念的支撑；以不怕牺牲、艰苦奋斗、敢于胜利为主要内涵的太行精神和吕梁精神是用信念铸造而成；持之以恒、久久为功，把不毛之地变为绿洲的右玉精神更是坚守信念的生动写照。

实践反复证明，信念和信心来自于崇高理想和追求，来自于对所从事事业的执着，来自于对未来的美好愿想。有信念和信心，自然志存高远，直面艰辛，百折不挠，决战决胜。缺乏信念和信心，只能是自甘平庸，得过且过，随波逐流，无所作为。作为共产党人，前者才是我们的工作哲学和人生态度。可以说，一个满怀信念和信心的人，比一个左顾右盼缺乏追求的人要强千百倍。大会报告提出要“跳起来摘桃子”，这是我们对山西未来发展应采取姿态的形象性描述。“跳”是第一关键词，想不想跳、敢不敢跳、能不能跳，首先涉及到采取一种什么样的精神状态，只有对桃子满怀愿景的人、充满了渴求的人，想摘更多更大更好桃子的人，才会想跳、敢跳、跳高一点，相信也会是收获果实最多的人。希望我们面对转型跨越的宏伟事业，都成为跳起来摘桃子的人，辛勤耕耘，艰苦劳作，去收获一个新山西。

我们强调信念、信心，决不是唯意志论者。我们强调的坚定信念和信心，是建立在科学认知和客观把握的基础上的。今后五年，是山西大有可为、加快发展的黄金期，转型跨越的机遇期，改革开放的攻坚期，更是全面建设小康社会的关键期。我们有难得的发展机遇，我国仍处于重要战略机遇期，国家支持中部崛起、在山西建设转型综改试验区，拓宽了我省发展空间。我们有良好的发展态势，转型项目陆续布局建设，煤制烯烃、光伏、云计算、物联网以及文化旅游、现代 装备制造、新型材料等新兴产业成为新的投资热点。转型综改试验区总体方案将全面实施。我们有坚实的发展基础，今年全省地区生产总值和财政总收入两大指标分别跃上一万亿和两千亿台阶，城乡居民收入大幅度增长，标志着山西发展进入新的阶段和新的起点。我们有浓厚的发展氛围，从去年“7〃29”全省领导干部大会动员起步，到今年省第十次党代表大会全面部署，转型跨越、再造一个新山西的内涵不断拓展和深化，已经成为全省人民的普遍共识和积极行动。我们有坚强的发展保证，全省四级党委换届圆满完成，新的党委班子迸发出干事创业的激情和活力。只要我们把坚定的信念和科学规划有机结合起来，把精神力量和物质力量互动起来，就能产生强大的精神动力和巨大的生产力。

二、狠抓落实

政贵在行，事成于实。从现实性而言，一个行动比一打纲领更重要。省第十次党代表大会报告得到广大代表和全省人民的一致拥护和赞同，现在最关紧要的是抓好落实，简言之，就是一个“干”字。省委常委带头，从省委委员做起，要在全省营造狠抓落实、干事创业的浓厚氛围。干不干，怎么干，干得怎么样，是对每一个领导干部作风、思想、境界、能力的一种现实检验。干就要“真干”。坚持求真务实的科学态度，开动脑筋创新创造，按照报告提出的各项奋斗目标进行“对标”，制定相应的规划图和时间表，研究制定完成各项任务的举措和办法，明确责任单位责任人。报告中有不少量化的要求，仅在未来五年实现目标任务的“七个新”中就有10个重要指标，各地各相关部门都要一项一项分解落实。要敢于高位求进，精益求精，追求全省一流、全国一流。干就要“实干”。提倡说实话、干实事、求实效，确定下来的事情，就要心无旁骛，雷厉风行，实打实的干起来；部署的工作，要督促检查、一抓到底。干就要“大干”。按部就班不行，小步慢走不 行，按常规套路出牌不行，小打小闹更不行。要以人一我十的努力，以只争朝夕的精神，三步并作两步走。对基层、企业、群众亟待解决的问题“马上办”；对涉及面广、情况复杂的问题“主动办”；对引进大项目和战略合作伙伴的问题“抓紧办”，以快节奏赢得高速度，以高效率换来快发展。干就要“苦干”。苦干显精神，苦干有实绩，苦干出境界。要有一点“五加二”、“白加黑”的精神和状态，舍得为发展劳心智，为百姓下苦功，为工作多流汗。干就要“持续干”。抓落实，贵在锲而不舍，难在持之以恒。两件大事非一朝一夕之功，转型需要几十年顽强努力。要抓好今后关键的五年，抓好当下每一年、每一件事，坚持不懈地抓下去。总之，我们必须保持爬坡上行的压力感，保持竞位争先的使命感，保持干事创业的责任感。

三、奋力作为

新班子意味着新的使命、新的任务、新的担当。新一届省委要建设一个什么样的班子？我想应当致力于以下四点：

一要成为政治坚强的班子。面对世情、国情、党情的深刻变化，要科学把握共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，坚定共产主义远大理想信念，增强中国特色社会主义事业信心，始终保持理论上政治上的清醒和坚定。认真落实中央的大政方针，确保中央政令畅通，在关键时刻和重大问题上保持清醒头脑，始终与党中央保持高度一致。坚持把中央精神与山西实际结合起来，创造性地开展工作。要认识到，对山西来说，一方面要发挥能源基地作用，为国家建设提供坚实的能源支撑；一方面要率先走出资源型地区科学发展新路，实现绿色、清洁、安全、可持续发展。这两方面，既关乎山西人民根本利益，又关乎全国发展大局，也为中央高度关注，我们都要交出满意的答卷，上为中央分忧，下为百姓造福。只有这样，才能说把山西的事情办好了。二要成为善于学习的班子。科学发展的时代学习者智、学习者强、学习者胜。干在前，必须学在前。只有肯学习，才有更高更强的本领担当其职。只有善于学习，才能一览众山小，跟上时代前进的步伐，才能宽广大气，提升执政能力和战斗力。我们这一届班子要成为一个热爱学习、自觉学习、善于学习的班子，把学习作为自觉行动、工作方法和生活习惯，充分汲取一切有益的知识成果，加强思想理论武装，树立世界眼光，培养战略思维。特别是要看到国内外形势变化对山西发展的影响，看到国内外前沿理念和技术，看到资源型地区转型大势，在谋划工作、制定决策上更具有前瞻性、科学性。需要指出的是，建设转型综改试验区是山西发展的新机遇、新引擎、新优势，把我们推到率先、探路、示范的位臵。我们要在思想观念上、精神状态上、办法措施上有大的转变，更需要加强学习，创造新鲜经验，用新的知识、新的思维、新的实践开拓资源型地区新的发展路子。

三要成为群众信赖的班子。对群众有感情、有奉献，自身过得硬，才能赢得群众的信赖。要时刻牢记胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出的“四个考验”“四种危险”，从多方面修养自己、检点自己、把握自己、提高自己。我们所有奋斗都是为了增进人民福祉，所有决策都是为了人民的根本利益。这次党代表大会报告既是一个强省的报告，更是一个富民的报告，字里行间都流露出对人民的热爱和对民生的关切，提出一系列惠民举措。这是工作部署，更是庄严承诺。要坚持立党为公、执政为民，始终把人民放在心中最高位臵，改进工作作风，密切联系群众，凡是关乎民生的事，事事在心；凡是顺乎民情的事，件件落实。要堂堂正正做人、勤勤恳恳干事、清清白白为官，守护好精神家园，做到心有所敬、行有所循，心有所畏、行有所止，正确对待位子、孩子、票子、房子、车子等问题，严格要求自己，在干部群众中树立一个良好的形象。这样，我们才会为人民群众所拥护、所信赖。我希望并且相信省委班子能够是人民群众所信赖的班子，我们每位常委、委员都是人民群众所信赖的人。

四要成为有所作为的班子。一代人有一代人的使命，一届班子有一届班子的责任。加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设等各项任务现实地摆在我们面前。作为新一届班子，我们一定要努力在山西发展史上留下辉煌业绩，在老百姓心中留下良好口碑。要在党的建设上有所作为，坚持党要管党、从严治党，加强执政能力建设和先进性建设，不断提高党的建设科学化水平；要在班子建设上有所作为，下功夫建设坚强有力、奋发有为的领导集体；要在队伍建设上有所作为，打造一支在转型跨越发展上有激情、有能力、有思路、有作为的干部队伍和人才队伍；要在转型发展上有所作为，奋力攻坚克难，确保转得快、转得好、转得有成效；要在加快全面小康上有所作为，确保全面小康实现程度达到全国平均水平；要在加强和创新社会管理上有所作为，确保社会既充满活力又和谐稳定；要在保障改善民生上有所作为，让老百姓更多地得到实惠，生活得更幸福更有尊严。我们还应铭记，作为一个班子，有作为必须有团结。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，团结也出形象。团结是德，是境界。邓小平同志说过，领导人的度量要大一点。要能容人，要能听得进反面意见，要能用平常态度待人，更要能谦虚谨慎。我们要抱着这样的态度，以宽广之怀、公道之心增进团结，用“1＋1大于2”的思维维护全省大局，推动事业发展，创造新的业绩。

学习宣传贯彻省第十次党代表大会精神是当前的首要任务。要组织全省各级党组织和广大党员干部群众，认真学习、深刻领会、全面落实大会精神，把思想统一到大会精神上来。要加大宣传力度，宣传新闻部门近期要集中宣传、解读大会报告，使省第十次党代表大会精神家喻户晓、深入人心。各级领导干部要深入基层、深入群众、深入 到第一线，以切实的行动，推进大会提出的各项任务的落实。

今年还有两个月时间，从前三季度经济运行情况看，实现“十二五”良好开局已成定局。同时也要看到，改革、发展、稳定的任务十分繁重。各级各部门要围绕圆满完成全年目标任务，抓好招商引资和项目建设等工作，及时研究解决经济运行中面临的困难和问题，抓好节能减排，确保全年目标实现得更好一些，并要及早谋划明年工作。要妥善安排群众生产生活，认真落实中央宏观调控和稳定物价政策，对困难群众加大帮扶力度。需要强调的是，冬季用煤高峰期来临，企业生产负荷加大，要切实加强安全生产工作，杜绝重特大事故发生。要做好矛盾排查化解工作，加强社会治安综合治理，维护社会和谐稳定。

同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，团结带领全省人民，坚定信心，狠抓落实，开拓进取，为实现省第十次党代表大会描绘的宏伟蓝图，率先走出资源型地区转型跨越发展新路，加快实现全面建设小康社会目标努力奋斗，以优异成绩迎接中国共产党第十八次全国代表大会胜利召开！

第五篇：学习王儒林书记在省委经济工作会议上的讲话

学习王儒林书记在省委经济工作会议上的讲话

202_ 年经济工作 五点总体要求 坚持以经济建设为中心 主动适应经济发展新常态 坚持稳中求进总基调 切实提高经济发展的质量和效益 全面落实“六大发展”战略部署 七项重点任务 要深入做好煤与非煤两篇大文章 要坚持以深化改革扩大开放提升经济增长新动力 要着力发现培育新的经济增长点 要全力在科技创新、民营经济和金融振兴三大方面实现新突破 要切实做好“三农”工作 要大力推进生态文明建设 要加强保障和改善民生工作 12 月 29 日，全省经济工作会议在太原举行。省委书记王儒林，省委副书记、省长李小鹏出席会议并作重要讲话。会议深入学习贯彻 落实总书记系列重要讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议和 省委十届六次全会精神，分析新常态下我省面临的经济形势，总结今 年经济工作，安排部署 202_ 年全省经济工作任务。会议强调，明年 全省经济工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四 中全会精神，认真落实中央经济工作会议及省委十届六次全会部署，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以习近平习近平总书记系列重要讲话精神为根本指针，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，把转 方式调结构放到更加重要位置，全力推进“六大发展”，全面深化改 革，扩大开放，突出创新驱动，强化风险防控，保障改善民生，促进全省经济平稳健康发展，社会和谐稳定。

省委副书记楼阳生主持会议，省政协主席薛延忠等出席会议。

王儒林在讲话中，深刻分析新常态下我省面临的经济形势和挑战 机遇，提出明年经济工作的总体要求、重点任务。李小鹏在讲话中，着重对明年全省经济社会发展主要预期目标和重点工作作出安排部 署，并作总结讲话。

会议指出，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，总体 延续缓慢复苏态势。随着我国经济发展进入新常态，国内经济形势正 在发生广泛而深刻的变化，对我省 “资源型经济”将产生巨大而深 远的影响。面对复杂严峻的宏观经济形势，我省积极应对经济下行的 巨大压力，全省上下团结奋斗，坚韧前行，取得了来之不易的成果。

我们要清醒认识到，当前经济下行还未见底，对我省的压力在持续加 大，这种严峻形势前所未有。在看到困难与挑战的同时，我们更要看 到发展机遇。在困难与挑战面前，我们不能消极，更不能退缩，必须 迎难而上，主动应对挑战，积极抢抓机遇，有效防控风险，深化改革 开放。既要增强危机意识，未雨绸缪，把困难和问题估计得更充分一 点；更要坚定信心、砥砺前行，努力保持经济持续平稳健康发展。

会议指出，202_ 年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法 治国的启动之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是我省 全面推进“六大发展”的开局之年，做好经济工作意义重大。要在带 有全局性、根本性和关键性的问题上始终保持清醒和坚定，确保明年 经济工作精准发力、卓有成效、深入推进。一要坚持以经济建设为中 心不动摇，坚定不移地抓好发展这个第一要务。二要主动适应经济发 展新常态，深刻认识“三期叠加”的阶段性特征，走出新常态下我省 经济社会发展新路子。三要坚持稳中求进总基调。着眼于实现“稳” 和“进”的相互促进，首先要解决好“稳”的问题，在有质量、有效 益的前提下，力争发展快一些。

四要切实提高经济发展的质量和效益，对发展保持一定的战略定力，坚决摒弃“以 GDP 论英雄”的错误观念 和做法，切实把经济工作重心放到提质增效上来。五要全面落实“六 大发展”战略部署，深刻认识全面推动“六大发展”的针对性、必然 性和重要性，切实增强责任感和使命感，把各项要求落实到明年的经济工作中。

会议提出了明年经济工作的七项重点任务：一要深入做好煤与非 煤两篇大文章。切实围绕“六型”转变，深入做好煤炭这篇大文章，重点围绕山西国家综合能源基地建设，加快建设三大煤炭基地、三个 千万千瓦级现代化大型煤电外送基地，全力打造煤炭能源产业升级 版，走出一条“革命兴煤”新路。切实围绕“七大产业”发展，深入 做好非煤产业这篇大文章，紧紧围绕文化旅游、装备制造、新能源、新材料、节能环保、食品医药和现代服务业等七大产业，分类制定规 划，扎实推进实施，尽快见到实效，走出“一煤独大”的资源型经济 困局。二要坚持以深化改革扩大开放提升经济增长新动力。要以深化 改革释放发展活力，高举“综改”旗帜，全力抓好转型综改试验区这 个我省全面深化改革的核心任务，山西最大的改革工程，深化国资国 企改革，分类分步积极推进各类市场主体改革发展，继续下好简政放 权这步“先手棋”，扎实推进煤炭、财税、生态、民生等领域的各项 改革。要以扩大开放拓展发展空间，在更高层次、更广领域推进我省 新一轮对外开放，大力开展招商引资，加快引进世界 500 强、央企、军工企业和知名民营企业等重要战略投资者，引进先进技术和人才，集聚发展要素。三要着力发现培育新的经济增长点。

大力抓好投资，形成新的增长点，优化投资结构、提高投资质量 和效益，谋划实施一批能够形成新的经济增长点的大项目、好项目； 大力提升传统产业，发掘新的增长点，特别要重视发挥我省铝土矿和 煤层气资源优势，把我省打造成全国重要的铝工业和煤层气生产基 地； 大力发展第三产业，培育新的增长点，特别注重发展现代服务业； 大力发展板块经济，催生新的增长点，特别注重发挥好各类开发区作 为板块经济核心区的带动作用； 大力发展特色经济，打造新的增长点，在全省培育一大批特色鲜明、竞争力强的产业集聚区和在全国叫得 响、立得住的特色优势产业、特色名牌产品；大力推进新型城镇化健 康发展，扩展新的增长点，以人的城镇化为核心，搞好发展规划和政 策衔接，统筹推进； 大力发展电子商务等新兴业态，放大新的增长点，依托大数据、云计算、互联网，大力发展现代信息产业。四要全力在 科技创新、民营经济和金融振兴三大方面实现新突破。要突出抓好科技创新，大力实施创新驱动战略，深化科技体制改革，紧密结合推进 科技创新城建设，把培养科技领军人才、给予科技人员股权激励政策、鼓励支持各种人才创新创业作为战略性举措切实抓好；要扎实推进工 商登记便利化，鼓励、支持和引导非公经济发展，拓宽投资领域和渠 道，加强服务体系建设，优化发展的政策、政务、法制、市场、舆论 等环境，不断激发民营经济发展活力。金融是现代经济的核心，是经 济发展的血液和重要支撑，要采取有效措施振兴和发展金融业，努力 实现新突破。五要切实做好“三农”工作。切实把“三农”工作摆在 重要位置，加快推进传统农业向现代农业转变；创新扶贫开发模式和 机制，重点打好太行、吕梁两山集中连片特困地区扶贫攻坚战。六要 大力推进生态文明建设。坚持不懈推进节能减排，重点推进以煤层气 为主体的“气化山西”工作，进一步提升循环经济发展水平，全力推 进重点地区、重点领域环境治理和保护，加快采煤沉陷区治理，做到 补上旧账，不欠新账。要不断完善生态文明建设机制，深化资源性产 品价格和税费改革，建立资源有偿使用制度和生态补偿制度，健全生 态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度，鼓励资源集约节约利 用，支持发展清洁能源。七要加强保障和改善民生工作。切实做好就 业工作，努力提高城乡居民收入水平，多办为民便民利民的实事。不 断改善城乡人居环境，努力营造整洁、卫生、健康、宜居的城乡环境。

要保持社会和谐稳定，全面推进法治山西建设，不断引深平安创建活 动，强化食品药品安全和安全生产监管。

会议强调，要切实加强和改进各级党委对经济工作的领导。一是 进一步解放思想。要提升解放思想的自觉，努力从封闭守成、陈规陋习、裹足不前中解放出来，下决心摆脱煤炭依赖、政府依赖、管制思 维的羁绊，下力气破除各种体制机制障碍，放胆发展、稳步前行；要 抓住解放思想的重点，主动克服 “速度情结” “GDP 崇拜” “换挡焦虑” 的不良影响；要找准解放思想的途径，最直接、最有效的办法就是学习贯彻总书记系列重要讲话精神，用讲话精神武装头脑、指导 实践、推动工作。二是全面提升对经济工作的领导水平。要提高领导 经济工作的制度化水平，充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心作 用；要提高领导经济工作的法治化水平，依法履行职能，依法调控和治理经济；要提高领导经济工作的专业化水平，注重培养选拔政治上 强、懂经济、会管理的领导干部充实各级领导班子。三是优化经济发 展环境。要不断优化市场环境，创造公平竞争环境，加快形成健康的 政商关系，真正为企业松绑，持续推进各项改革，积极打造中部地区 的改革高地；要不断优化政务环境，进一步转变政府职能，建立健全 权力清单、责任清单和负面清单“三个清单”的管理模式，继续保持 反腐败高压态势、狠刹 “四风”高压态势、扫黑除恶高压态势，坚 决整治乱作为、不作为、慢作为等现象，深入实施“六权治本” ；要 不断优化舆论环境，稳定社会预期，激发创业热情，增强发展信心。

四是切实加大抓落实工作力度。各地、各部门和各级领导干部特别是 主要领导同志，要真正转变作风，发扬钉钉子精神，当好抓落实的 “一 把手”。任务分解要细化，每一个方面的工作都要项目化，每一个项 目都要把任务细分，落实到人头；督促检查要到位，实地查、细算账，找出问题，推动落实；考核评价要科学，根据形势和任务的变化及时 调整指标，改进办法，不断提高考核结果的真实性、有效性；不落实 的问题要解决，针对不落实的事，找准不落实的人，依纪依规严肃追 究责任。

会议对明年的经济工作作出具体安排部署。一要牢固树立安全发 展理念,深刻汲取事故教训，依法依规促进安全生产，保持安全生产 管理体制相对稳定，严格落实安全生产责任，深入开展安全生产大检 查和打非治违专项行动，加强考核问责，促进全省安全生产形势持续 明显好转，并向稳定好转坚实迈进。二要认真贯彻落实总书记 关于推进能源革命的重要讲话精神，深入实施“煤炭 20 条” “煤炭 17 条”，大力推动煤炭消费革命、供给革命、科技革命、管理革命和开 放合作，促进煤炭产业向市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延 伸循环型、生态环保型、安全保障型转变。重点抓好煤炭管理革命，巩固引深煤炭清费立税、公路运销体制改革成果，加快推进资源配置 市场化改革、煤炭行政审批制度和证照管理制度改革、煤炭交易方式 改革。

三要大力实施转型综改三年实施方案和 “2285” 行动计划，加快制定权力清单、责任清单，探索制定负面清单，着力抓好低热值 煤发电项目审批、煤层气矿业权审批、商品场外衍生品交易等改革试点，深化国有企业改革、交通企业及高速公路资产债务重组等各项改 革，向改革要发展活力。

四要深入实施创新驱动和低碳创新行动计划，推进科技管理体制改革，加强科技创新的政策支持，加快山西科技创 新城建设，向创新要发展动力。五要加大招商引资、招才引智力度，建设开放平台，改善发展环境，构建对外开放新格局，形成外贸竞争 新优势，以扩大开放争取更大的发展空间。六要继续把投资作为稳增 长的强大引擎、调结构的主要抓手、惠民生的重要载体抓实抓好，全 力推进四个方面、十大领域投资，全力实施“十大标志性工程”，抓 好重大项目前期工作，创新投融资体制机制，激发民间投资活力，再 掀重点工程和重大项目建设新高潮。同时，要重视发挥好消费的基础 性作用。七要加快转变经济发展方式、调整经济结构，积极化解过剩 产能，促进传统产业一体化、循环化发展，着力培育壮大装备制造、现代煤化工、新材料、节能环保、食品、医药等新兴产业，大力发展 现代物流业、文化旅游业等服务业，积极培育新兴业态。八要持续增 加“三农”投入，加强以水利为重点的农业基础设施建设，稳定发展 粮食生产，继续调整优化农业结构，加大扶贫开发力度，进一步深化 农村改革。九要加快推进农村人居环境改善工程，启动实施城市人居 环境改善工程，积极稳妥推进新型城镇化，促进城乡面貌进一步改善。

十要在抓好文化、医疗、社保等工作的同时，重点抓好教育、就业、居民增收和稳定物价等民生工作。十一要持之以恒推进环境保护和生 态建设，全力推进节能降耗，狠抓减排治污，加快推进造林绿化和生 态治理修复，强化环保工作责任。十二要做好财税金融工作，深化财 税体制改革，加大增收节支力度，规范政府债务管理，推动金融加大 对实体经济的支持力度，加快地方金融体系建设，努力创造良好的金 融生态。十三要进一步转变政府职能，加快建设法治政府，扎实开展 学习讨论落实活动和专项整治活动，探索建立政府绩效第三方评估机 制，加强考核督查，确保完成明年各项目标任务。十四要坚持稳中求 进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，实事求是、科学 合理地制定 202_ 年发展目标。

会议强调，要进一步统一思想、凝聚共识，形成推动工作的强大 合力。

要进一步把握好扩大投资、项目和政策争取、煤炭资源税改革、加强民营经济和对外开放等薄弱环节、精准帮扶企业等重点工作，切 实增强做好明年经济工作的针对性和实效性。

会议强调，要做好岁末年初的工作，特别注意做好元旦、春节期 间的走访慰问、民生保障工作，维护群众合法权益，做好困难群众帮 扶，着力解决群众反映强烈的突出问题，确保节日祥和，维护社会稳 定。始终绷紧安全生产这根弦，时刻不能放松、丝毫不能手软。严格 执行廉洁从政若干规定，确保务实节俭文明过节。要做好制定“十三 五”规划的前期工作，明年省委要提出关于我省制定“十三五”规划 的建议，各地各部门要早部署、早行动，深入调研，认真准备，为省 委提出建议提供翔实、准确的第一手资料。会议要求，各级各部门和广大党员干部群众要紧密团结在以习近平平同志为总书记的党中央周围，坚定信心、振奋精神，更好地肩负起 领导我省改革开放和现代化建设的历史重任，扎实做好明年的经济工 作，奋力开创新常态下富民强省的新局面。