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乡村振兴战略解读专题党课讲稿
一、乡村振兴战略的提出背景
党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略，并写入党章。乡村振兴战略也是十三届全国人大一次会议讨论的一个热点。无论是中央领导还是与会代表，都多次提及乡村振兴战略。今天，我和大家讲一讲乡村振兴战略是怎样提出来的。
新世纪以来，我国在发展战略上开始向农业农村倾斜，中国共产党第十六次全国代表大会就是一个重要的转折点。
李克强总理代表国务院在十三届全国人大一次会议上所作的《政府工作报告》的第三部分是“对2018年政府工作的建议”，其中，第五小部分是“大力实施乡村振兴战略”，突出强调了2018年要把乡村振兴战略的实施作为农业农村工作的重点。乡村振兴战略的总要求有“五句话、二十个字”，重点是什么?习近平同志在参加山东代表团审议时提出了“五个振兴”（产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴），这是相当长一段时间内实施乡村振兴战略的重要着力点和重要抓手。
进入新世纪之前，我国采取的是农业支持工业的战略，工业的发展要从农业中汲取资金，当然这也是迫不得已的。世界上绝大多数发达国家（除了早期像欧洲一些国家的资本原始积累来自于对别国的掠夺之外）的工业发展走的都是这样一条道路——工业发展靠从农业中汲取资金。新中国成立以后，我国也采取了农业支持工业的战略。这一战略的转折点就是新世纪。如果从一个重大事件来看，这个事件就是2002年11月8日至14日召开的中国共产党第十六次全国代表大会。党的十六大报告第一次提出了“统筹城乡经济社会发展”。
2003年胡锦涛同志提出，要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。这是在我们党的历史上第一次提出“三农”工作是全党工作的重中之重。
2004年9月召开十六届四中全会，胡锦涛同志明确提出“两个趋向”的重要论断。第一个趋向，即在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向。我刚才讲了，世界上绝大多数国家，除了极少数靠掠夺积累资本的国家之外，绝大多数国家在工业化初期阶段发展工业的资金都来自于农业。第二个趋向，即在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的倾向。那么，“工业化达到相当程度后”是指什么程度呢?在理论界我们把它叫做工业化中期阶段。也就是说，在工业化中期阶段以后，一个国家或者地区的基本工业体系已经形成，工业体系相对完整，工业就有了自我发展、自我积累的能力，不再需要从农业中汲取资金了。当然，农业因为长期为工业提供资金，也已经疲惫不堪了，需要工业为其“输血”。在“两个趋向”的基础上，胡锦涛同志又提出“我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段”的重要判断。
那么，2003年、2004年是什么情况呢?从教育方面看，还有一些农村的教育是农民办的，包括农村学校的设施建设、经费，基本上是由农民自己筹集的，当时在教育方面城乡差距是非常明显的。从医疗方面看，2004年，接近80%的农村居民没有任何医疗保障，20%的农村居民有医疗保障，这个保障来自于哪里?主要是东部地区，就是传统的农村合作医疗还没有完全取消的一些地区，但是这种保障也是非常低水平的。因此，我国从2003年开始在一些地区试点实行新型农村合作医疗。新型农村合作医疗深受农民的欢迎，截至2007年9月底，开展新型农村合作医疗的县（市、区）占全国总数的85.5%，参加农民近7.26亿人，参合率达86%，2008年6月已经实现全面覆盖的目标。
2005年3月，温家宝同志在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时提出，适应我国经济发展新阶段的要求，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，合理调整国民收入分配格局，更多地支持农业和农村发展。
2005年10月，党的十六届五中全会提出“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。2006年中央一号文件就具体部署了推进社会主义新农村建设，提出了“五句话、二十个字”，即生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。社会主义新农村建设的“五句话、二十个字”与乡村振兴战略的“五句话、二十个字”是有区别的，后面我们会详细讲。
这一阶段，我国实行的最重要的政策之一就是对农业减免税收。2004年，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》提出要“逐步降低农业税税率，2004年农业税税率总体上降低1个百分点，同时取消除烟叶外的农业特产税”。2005年中央一号文件提出，“减免农业税、取消除烟叶以外的农业特产税”，“进一步扩大农业税免征范围，加大农业税减征力度”。2005年12月29日，十届全国人大常委会第十九次会议通过了关于废止农业税条例的决定。2005年12月24日，新华社发表了一篇文章，文章指出，“中国大地上延续了2600年的‘皇粮国税’——农业税，有望在2005年的最后几天被彻底取消”。农民种地再也不用纳税了，这是一个大喜讯。2006年1月1日，为了纪念中国取消农业税这个日子，河北农民王三妮自筹资金铸造了一个鼎，并起名为“告别田赋鼎”，这也体现了一个农民的喜悦。
从2004年开始，我国相继实行了“四大补贴”政策，即种粮农民直接补贴、良种补贴、农机购置补贴、农资综合补贴。虽然现在已经对“四大补贴”政策进行了改革，但当时实施“四大补贴”政策是有重要意义的，深受农民欢迎。第一个是良种补贴，这个补贴是从2002年开始试点，2004年开始在全国正式推开的。现在主要的农产品品种，包括种植业、畜牧业、渔业都实施了良种补贴。第二个是种粮农民直接补贴，这个补贴是从2004年开始实施，按照农民承包的土地亩数面积计算。第三个是农机购置补贴，就是国家对农民购买农机具给予补贴，这一补贴最初大体上补贴三分之一，后来变成定额补贴。第四个是农资综合补贴，这项补贴是2006年开始实施的。随着经济的发展，劳动力成本、各种原料成本开始上升，农业生产资料也开始涨价。在这种情况下，农民享受的好处由于涨价而消除了不少，因此国家对农业生产资料涨价给予了补贴，就是农业生产资料综合补贴。除了实行“四大补贴”政策，国家还对农村义务教育实行了“两免一补”政策。这些对于农民来讲都是利好的消息。
2004年开始，我国对主要农产品实施了最低收购价格。2004年、2005年主要是对稻谷实施最低保护价收购，2006年开始对小麦实施最低保护价收购。当然，对于其他的农产品，我国也实行了相应的价格保护政策。
在公共事业上，2006年对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，2007年对全国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费。2007年7月，国务院下发了《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》，开始在全国逐渐推开建立农村低保，低保制度建立的意义是非常重大的。
2007年10月召开了中国共产党第十七次全国代表大会，大会提出“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”，“建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”。
2012年11月召开了中国共产党第十八次全国代表大会，会议提出“推动城乡发展一体化”，“形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系”。
2013年11月召开了中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，会议提出“推动发展成果更多更公平惠及全体人民”。我认为这更多指的是农村居民，因为城镇居民惠及的发展成果要比农村居民多得多。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的第六部分提出“健全城乡发展一体化体制机制”，强调要“形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系”，“推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置”，“完善城镇化健康发展体制机制”，这些都是过去没有提过的。
简单归结一下十年来我国在农业农村政策上的重要变化。
1.最低收购价格及其改革。我国从2004年、2006年起在主生产区分别对稻谷、小麦实行最低收购价格。2008年起，国家提高了对稻谷和小麦的最低收购价。2008年，国家在东北三省（黑龙江省、吉林省、辽宁省）和内蒙古自治区实行玉米临时收储政策，这也是一种最低保护价格政策。
由于2008年后政府最低收购价逐年提升，我国主要农产品价格也逐渐高于国际生产价格。2015年、2016年国内主要农产品价格已经大大高于国际同类农产品价格，每种产品价格在不同时期高出的幅度也不同。这种情况下就必须改革我国主要农产品的价格形成机制。2016年，财政部印发了《关于建立玉米生产者补贴制度的实施意见》，取消了玉米临时收储政策，实行生产者补贴政策，保证农民不吃亏。2014年，中国改革粮食价格形成机制，对大豆和棉花实行目标价格制度。
2.农村社会事业。从居民养老保险制度看。2007年10月，党的十七大报告强调，“覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障”，并强调要“探索建立农村养老保险制度”。2009年，国务院发布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，从2009年开始实施。新型农村社会养老保险，也就是新农保。新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。保基本，就是保障农村养老基本生活、基本需求。广覆盖，就是逐渐提高覆盖面，最终让所有农村居民的养老问题都纳入制度里。2014年，国务院印发了《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》。从这个文件起，国务院就开始统筹城乡居民养老保险制度。当然，现在并没有达到水平完全一致，还在统筹的过程中。《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》提出，“十二五”末，在全国基本实现新农保和城居保制度合并实施，并与职工基本养老保险制度相衔接；2020年前，全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度。
从医疗保险领域看。2012年，国家发展改革委、卫生部等六部门发布了《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》。在这之前，城镇居民有城镇居民基本医疗保险，农村居民有新型农村合作医疗（新农合）。但不管是城镇居民还是农村居民，一旦得了大病怎么办?尤其是农村居民，一个家庭辛辛苦苦积累很多年的财富，只要有一个家庭成员得了大病，治病费用就可能让这个家庭返贫。为了解决这个问题，国家发展改革委、卫生部等六部门发布了《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》。2015年，国务院办公厅发布《关于全面实施城乡居民大病保险的意见》，开始在全国推行城乡居民大病保险。但这时，城镇居民和农村居民的大病保险水平还是不一样的。在这种情况下，2016年国务院印发了《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，把城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗整合在一起，这样一个新的概念就出现了——城乡居民基本医疗保险（城乡居民医保）。城乡居民医保从2016年开始实施，到2018年已经有三年的时间了，其最终目标就是要让城镇居民和农村居民的基本医疗保险达到一致，让保险在区域上可以互相接续。比如，江西的农民到北京或者黑龙江打工，他的保险可以带走，这样既有利于人口的流动，又有利于农村居民整体医疗保险水平的提高。
3.十八大以来中央一号文件中的农业农村政策。十八大以来的农业农村政策在很多方面还体现在中央一号文件上。我简单地给大家梳理一下。
2013年中央一号文件的题目是《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》，其中第六部分是“改进农村公共服务机制，积极推进城乡公共资源均衡配置”。2013年中央一号文件还强调要“努力建设美丽乡村”。现在，有些乡村确实建设的非常漂亮。2015年，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布《美丽乡村建设指南》国家标准，就是用于指导全国不同地区不同情况的美丽乡村建设。
2014年中央一号文件提出“健全城乡发展一体化体制机制”，“开展村庄人居环境整治”，“推进城乡基本公共服务均等化”。
2015年中央一号文件强调，“围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设”，指出“中国要美，农村必须美”，这是进一步推进美丽乡村建设。文件还强调，要在2015年解决无电人口用电问题，加快推进西部地区和集中连片特困地区农村公路建设。
2016年中央一号文件强调，“加快建设社会主义新农村”，“社会主义新农村建设水平进一步提高”。
2017年中央一号文件强调，要“壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链”，“大力发展乡村休闲旅游产业”，“培育宜居宜业特色村镇”，“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体”。“田园综合体”是2017年中央一号文件提出来的，现在已经在全国推进，很多地方把建设田园综合体作为深化农村改革、推进农业农村发展的一个重要抓手。
发展成效：全国粮食总产量。根据国家统计局数据，截至2017年末，全国大陆总人口139008万人，吃饭问题是最大的问题，粮食安全是国家发展的“定海神针”。从2012年开始一直到2015年，全国粮食总产量每年都在递增。实际上，从2004年到2015年，我国粮食生产实现了十二年连续增产。虽然2016年的全国粮食总产量（61625万吨）较2015年的全国粮食总产量（62144万吨）有所降低，但降低的并不多。2017年全国粮食总产量是61791万吨，虽然在总量上没有超过2015年的62144万吨，但是较2016年的61625万吨还是有所提升的。总体来讲，从2004年到2017年，我国粮食总产量虽然没有形成“十四连增”，但却是“十四连丰”，全国粮食从新世纪以来每年都是丰收的状态。
发展成效：农村居民人均纯收入。根据国家统计局数据，2012年农村居民人均纯收入为7917元，实际增长10.7%，高于国内生产总值（2012年国内生产总值增速为7.7%）。2016年农村居民人均可支配收入12363元，实际增长6.2%，低于国内生产总值增速（2016年国内生产总值增速为6.7%），但是2017年农村居民人均可支配收入实际增长又大于国内生产总值增长。城乡居民收入之比从2010年开始就呈下降状态，2016年是2.72：1，就是2.72个农村居民的收入相当于1个城镇居民的收入。今后，缩小城乡居民收入差距的任务还非常严峻。
脱贫攻坚取得显著成效。2013年以来，全国每年减少贫困人口1000万人以上。党的十八大以来，已基本完成580多万人的易地扶贫搬迁建设任务，这是非常了不起的。形成贫困的原因有很多，其中一个重要的原因就是有些地方根本不适合生存，所以就要把他们搬到适合创业、适合生存、适合生产的地方。
第三次全国农业普查主要数据公报显示，截至2016年底，全国有99.3%的村通公路，村内主要道路有路灯的村占全部村的比重是61.9%，全国通电的村占全部村的比重是99.7%，91.3%的乡镇集中或部分集中供水，90.8%的乡镇生活垃圾集中处理或部分集中处理，73.9%的村生活垃圾集中处理或部分集中处理，17.4%的村生活污水集中处理或部分集中处理，53.5%的村完成或部分完成改厕。从农户来看，10995万户的饮用水为经过净化处理的自来水，占47.7%；使用水冲式卫生厕所的8339万户，占36.2%，也就是说，1/3以上的农户已经使用水冲式卫生厕所了；无厕所的469万户，占2.0%，比例已经大大降低了。当然，使用水冲式卫生厕所的比例一天没有达到百分之百，差距就仍然存在；不仅农村居民与农村居民之间有差距，农村居民与城镇居民之间同样存在差距，并且差距更大。那么，减小差距就是我们今后努力的方向。
经过党的十八大以来的发展，农村社会经济、农村基础设施建设、城乡统筹力度都发生了翻天覆地的变化。当前，农村建设面临什么形势?我总结为两大方面：社会转型、消费转型。
首先看社会转型。2011年，我国城镇化率达到51.27%。那么，城镇化率超过50%是什么概念?这就意味着我国社会形态特点从农村社会转向了城镇社会。城镇化会带来一系列变化，比如，城镇化率的提高意味着我国居民整体生活方式发生了变化：直接生产农产品的农民减少，农产品消费者增加，农村资源变得稀缺，城乡融合变得可能。住在城市里尤其是大城市的人，早晨从居民楼出来到办公室，一天可能都看不到蓝天。这样一来，他的交际模式就发生了变化，看到的基本上就是同事，跟周围的人接触不多，人就容易变得孤独、寂寞。微信出现以后，人们通过微信交流，人与人之间见面的机会就更少了，“城市病”逐渐出现。“城市病”出现后怎么解决?人们可以选择在假期的时候去农村。过去，人们会在节假日时找个地方旅游，看风景；现在，人们不只是要看风景，还要休息。这样一来，旅游模式就转变为休闲、休息模式。
社会转型还体现在新型农业产业上。比如，创意农业，休闲农业、会展农业、城市农业。什么是城市农业?就是把农业从农村搬到城市住户的阳台上。过去，城市住户的阳台上主要是种花种草，现在可以用立体的或是平面的简易蔬菜生长装置种农产品了，吃的时候用剪刀一剪就可以。再比如，农业众筹、社区支持农业、农村养老服务业、农业社会化服务业都纷纷出现了。这些都是农业的新产业、新业态，是通过城镇化的推动出现的。特色小镇出现了。比如，农旅结合型、传统文化型、现代商贸型、创意文化型的特色小镇，这些特色小镇的实质都是城市要素与乡村要素的融合。党的十八大以来，我国乡村的形态也发生了重大变化。
一二三产业融合水平不断提高。一二三产业融合比例的提高就是为了给城镇居民提供更多休息休闲的空间。近几年，城镇居民在节假日时愿意到哪儿去?就是到农家院住几天，呼吸农村的新鲜空气，享受农村的休闲生活，假期结束后再回到城市开始紧张的工作。
再看消费转型。消费转型主要体现在新世纪以来，尤其是近年来我国城乡居民消费的恩格尔系数极具下降。恩格尔系数是食品支出总额占个人消费支出总额的比重。恩格尔系数大于60%为贫穷；50%-60%为温饱；40%-50%为小康；30%-40%属于相对富裕；20%-30%为富足；20%以下为极其富裕。
2016年，中国居民恩格尔系数为30.1%，接近富足标准；2017年，中国居民恩格尔系数为29.3%，已经低于30%。农村居民恩格尔系数2016年是32.2%，2017年是31.2%；城镇居民恩格尔系数2017年是28.6%，低于30%。这些数据也显示出城乡居民消费水平大大提升。中国居民恩格尔系数低于30%，就意味着家庭收入中用来购买食物的支出所占的比例不到30%，那么其余的70%用来干什么?用于储蓄、消费。过去，我们主要关注的是温饱问题，但是当恩格尔系数低于30%以后，人们开始关注除了温饱以外的更多问题。一是更加关注食品的质量和安全，这也对农业发展提出了更高要求。二是更加关注农产品品牌。三是对农产品加工业提出了更高要求，逐渐转向精深加工和方便快捷的农产品加工。四是更加关注休闲、旅游。
就农业而言，已经从单纯提供食物到提供旅游、娱乐、健康、文化、教育等复合产品的多功能性产业，农业多功能性开发也变得越来越重要了。
二、实施乡村振兴战略加快推进农业农村现代化
党的十九大报告提出的乡村振兴战略的总要求包含五句话、二十个字，即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，与十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的要求（生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主）相比，只有“乡风文明”是一样的提法，其他四句话都有所差异。很多专家认为乡村振兴战略的五句话、二十个字是社会主义新农村建设的五句话、二十个字的升级版，我基本同意，因为从2005年到2017年已经过去十多年了，农村也发生了重大变化。
2018年中央一号文件题为《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，对实施乡村振兴战略进行了全面部署。文件提出，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。“吸引力”不仅仅体现在干农业能赚钱，而是体现为一种情怀。
2018年中央一号文件还提出了实施乡村振兴战略的目标任务。第一个阶段，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。第二个阶段，到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。党的十九大报告提出“到新中国成立一百年时，基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家”，国家基本实现现代化，农业农村当然也要基本实现现代化。那么，农业农村现代化是什么?我认为，不只是学术界在探讨这个问题，政府也在探讨这个问题。第三个阶段，到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
2018年中央一号文件共有十二个部分。第一、二部分讲的是实施乡村振兴战略的重大意义和总体要求。第三部分到第七部分讲的是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，这也是文件的核心部分。第八到第十二部分讲的是实施乡村振兴战略的保障措施，包括摆脱贫困、制度建设、破解人才瓶颈制约、解决钱从哪里来的问题、坚持和完善党对“三农”工作的领导。
下面，我简单分析一下乡村振兴的重点——产业兴旺。
2018年中央一号文件指出，“乡村振兴，产业兴旺是重点”。党的十六届五中全会提出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进”。生产发展和产业兴旺的区别是什么?我认为，生产发展主要是指农业产业的发展，产业兴旺不仅涉及农业产业的发展，还包括农村各大产业的兴旺和发展，内涵和外延更加丰富、更加全面。具体来讲，产业兴旺主要包括四个层面。
第一个层面是做强农业，提高农业竞争力。中国是农业大国，但不是农业强国，我国主要农产品在国际市场上都没有竞争力，有竞争力的主要是水果、蔬菜、水产品。当然，水果、蔬菜也很重要，不吃也不行，但它不是主要农产品，主要农产品包括稻谷、小麦、玉米等，2017年我国进口大豆9000多万吨。我国是农业大国，如果农业不振兴，怎么振兴乡村?因此2018年中央一号文件最重要的部分就是要做强农业，包括发展农村新产业新业态、培育新型农业经营主体、推动农业由增产导向转向提质导向。
2018年中央一号文件强调了“绿色发展”理念，绿色发展理念内涵非常丰富。农业部2015年印发《到2020年化肥使用量零增长行动方案》和《到2020年农药使用量零增长行动方案》，提出力争到2020年主要农作物化肥使用量、农药使用总量实现零增长。实际上，2017年我国化肥农药使用量已经实现零增长。实现零增长以后怎么办?就是实现负增长、推进负增长，这个难度也很大。2015年发布的《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》强调，按照“突出重点、有保有放”原则，立足我国国情，对不同品种实行差别化支持政策，调整改进“黄箱”支持政策，逐步扩大“绿箱”支持政策实施规模和范围。怎样由“黄箱”政策转变为“绿箱”政策，这是我们现在要实现的转变。
第二个层面是充分挖掘农业多种功能。2007年中央一号文件指出，“开发农业多种功能，健全发展现代农业的产业体系”。坦率地讲，2007年我们对开发农业多种功能的理解远远没有今天这么深刻，今天也确实到了应该充分挖掘农业多种功能的时候了。挖掘什么?就是挖掘保护生态环境、文化教育、旅游休闲等各方面功能。
第三个层面是延长产业链条，以农业为中心发展农产品加工业。进入新世纪以来，我国农产品加工业取得了很大进展，但与发达国家相比，总体水平仍比较低。此外，我国农产品还存在加工过度和加工不足问题。解决这些问题，还需要政策引导。目前存在的问题就是，在发展农产品加工业的过程中，怎样协调价值链上各个环节的利益关系，使农民多得一分利益，把这个利益用于乡村振兴，乡村振兴速度就快了。
第四个层面是大力发展农业农村服务产业。种植业每年的产值非常大，如果做好种植业的服务，也可以致富。当前......由于本文内容太多，不便网页端直接全文展示，如需全文请下载后查看/修改，您可以选择安卓手机端直接下载 或 登录PC端网站www.teniu.cc一键下载。
第二篇：乡村振兴战略解读专题党课讲稿
乡村振兴战略解读专题党课讲稿
一、乡村振兴战略的提出背景
党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略，并写入党章。乡村振兴战略也是十三届全国人大一次会议讨论的一个热点。无论是中央领导还是与会代表，都多次提及乡村振兴战略。今天，我和大家讲一讲乡村振兴战略是怎样提出来的。
新世纪以来，我国在发展战略上开始向农业农村倾斜，中国共产党第十六次全国代表大会就是一个重要的转折点。
李克强总理代表国务院在十三届全国人大一次会议上所作的《政府工作报告》的第三部分是对 2018 年政府工作的建议，其中，第五小部分是大力实施乡村振兴战略，突出强调了 2018 年要把乡村振兴战略的实施作为农业农村工作的重点。乡村振兴战略的总要求有五句话、二十个字，重点是什么?习近平同志在参加山东代表团审议时提出了五个振兴（产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴），这是相当长一段时间内实施乡村振兴战略的重要着力点和重要抓手。
进入新世纪之前，我国采取的是农业支持工业的战略，工业的发展要从农业中汲取资金，当然这也是迫不得已的。世界上绝大多数发达国家（除了早期像欧洲一些国家的资本原始积累来自于对别国的掠夺之外）的工业发展走的都是这样一条道路工业发展靠从农业中汲取资金。新中国成立以后，我国也采取了农业支持工业的战略。这一战略的转折点就是新世纪。如果从一个重大事件来看，这个事件就是 2002 年 11 月 8 日至 14 日召开的中国共产党第十六次全国代表大会。党的十六大报告第一次提出了统筹城乡经济社会发展。
2003 年胡锦涛同志提出，要把解决好三农问题作为全党工作的重中之重。这
是在我们党的历史上第一次提出三农工作是全党工作的重中之重。
2004 年 9 月召开十六届四中全会，胡锦涛同志明确提出两个趋向的重要论断。第一个趋向，即在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向。我刚才讲了，世界上绝大多数国家，除了极少数靠掠夺积累资本的国家之外，绝大多数国家在工业化初期阶段发展工业的资金都来自于农业。第二个趋向，即在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的倾向。那么，工业化达到相当程度后是指什么程度呢?在理论界我们把它叫做工业化中期阶段。也就是说，在工业化中期阶段以后，一个国家或者地区的基本工业体系已经形成，工业体系相对完整，工业就有了自我发展、自我积累的能力，不再需要从农业中汲取资金了。当然，农业因为长期为工业提供资金，也已经疲惫不堪了，需要工业为其输血。在两个趋向的基础上，胡锦涛同志又提出我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段的重要判断。
那么，2003 年、2004 年是什么情况呢?从教育方面看，还有一些农村的教育是农民办的，包括农村学校的设施建设、经费，基本上是由农民自己筹集的，当时在教育方面城乡差距是非常明显的。从医疗方面看，2004 年，接近XX%的农村居民没有任何医疗保障，XX%的农村居民有医疗保障，这个保障来自于哪里?主要是东部地区，就是传统的农村合作医疗还没有完全取消的一些地区，但是这种保障也是非常低水平的。因此，我国从 2003 年开始在一些地区试点实行新型农村合作医疗。新型农村合作医疗深受农民的欢迎，截至 2007 年 9 月底，开展新型农村合作医疗的县（市、区）占全国总数的 XX.X%，参加农民近7.XXX 亿人，参合率达XX%，2008 年 6 月已经实现全面覆盖的目标。
2005 年 3 月，温家宝同志在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时提出，适应我国经济发展新阶段的要求，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，合理调整国民收入分配格局，更多地支持农业和农村发展。
2005 年 10 月，党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。2006 年中央一号文件就具体部署了推进社会主义新农村建设，提出了五句话、二十个字，即生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。社会主义新农村建设的五句话、二十个字与乡村振兴战略的五句话、二十个字是有区别的，后面我们会详细讲。
这一阶段，我国实行的最重要的政策之一就是对农业减免税收。2004 年，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》提出要逐步降低农业税税率，2004 年农业税税率总体上降低 1 个百分点，同时取消除烟叶外的农业特产税。2005 年中央一号文件提出，减免农业税、取消除烟叶以外的农业特产税，进一步扩大农业税免征范围，加大农业税减征力度。2005 年 12 月 29 日，十届全国人大常委会第十九次会议通过了关于废止农业税条例的决定。2005 年 12 月 24 日，新华社发表了一篇文章，文章指出，中国大地上延续了 2600 年的皇粮国税农业税，有望在 2005 年的最后几天被彻底取消。农民种地再也不用纳税了，这是一个大喜讯。2006 年 1 月 1 日，为了纪念中国取消农业税这个日子，河北农民王三妮自筹资金铸造了一个鼎，并起名为告别田赋鼎，这也体现了一个农民的喜悦。
从 2004 年开始，我国相继实行了四大补贴政策，即种粮农民直接补贴、良种补贴、农机购置补贴、农资综合补贴。虽然现在已经对四大补贴政策进行了改革，但当时实施四大补贴政策是有重要意义的，深受农民欢迎。第一个是良种补贴，这个补贴是从 2002 年开始试点，2004 年开始在全国正式推开的。现在主要的农产品品种，包括种植业、畜牧业、渔业都实施了良种补贴。第二个是种粮农民直接补贴，这个补贴是从 2004 年开始实施，按照农民承包的土地亩数面积计算。第三
个是农机购置补贴，就是国家对农民购买农机具给予补贴，这一补贴最初大体上补贴三分之一，后来变成定额补贴。第四个是农资综合补贴，这项补贴是 2006 年开始实施的。随着经济的发展，劳动力成本、各种原料成本开始上升，农业生产资料也开始涨价。在这种情况下，农民享受的好处由于涨价而消除了不少，因此国家对农业生产资料涨价给予了补贴，就是农业生产资料综合补贴。除了实行四大补贴政策，国家还对农村义务教育实行了两免一补政策。这些对于农民来讲都是利好的消息。
2004 年开始，我国对主要农产品实施了最低收购价格。2004 年、2005 年主要是对稻谷实施最低保护价收购，2006 年开始对小麦实施最低保护价收购。当然，对于其他的农产品，我国也实行了相应的价格保护政策。
在公共事业上，2006 年对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，2007 年对全国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费。2007 年 7 月，国务院下发了《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》，开始在全国逐渐推开建立农村低保，低保制度建立的意义是非常重大的。
2007 年 10 月召开了中国共产党第十七次全国代表大会，大会提出统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。
2012 年 11 月召开了中国共产党第十八次全国代表大会，会议提出推动城乡发展一体化，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。
2013 年 11 月召开了中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，会议提出推动发展成果更多更公平惠及全体人民。我认为这更多指的是农村居民，因为城镇居民惠及的发展成果要比农村居民多得多。十八届三中全会通过的《中共中央
关于全面深化改革若干重大问题的决定》的第六部分提出健全城乡发展一体化体制机制，强调要形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制，这些都是过去没有提过的。
简单归结一下十年来我国在农业农村政策上的重要变化。
1.最低收购价格及其改革。我国从 2004 年、2006 年起在主生产区分别对稻谷、小麦实行最低收购价格。2008 年起，国家提高了对稻谷和小麦的最低收购价。2008 年，国家在东北三省（黑龙江省、吉林省、辽宁省）和内蒙古自治区实行玉米临时收储政策，这也是一种最低保护价格政策。
由于 2008 年后政府最低收购价逐年提升，我国主要农产品价格也逐渐高于国际生产价格。2015 年、2016 年国内主要农产品价格已经大大高于国际同类农产品价格，每种产品价格在不同时期高出的幅度也不同。这种情况下就必须改革我国主要农产品的价格形成机制。2016 年，财政部印发了《关于建立玉米生产者补贴制度的实施意见》，取消了玉米临时收储政策，实行生产者补贴政策，保证农民不吃亏。2014 年，中国改革粮食价格形成机制，对大豆和棉花实行目标价格制度。
2.农村社会事业。从居民养老保险制度看。2007 年 10 月，党的十七大报告强调，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障，并强调要探索建立农村养老保险制度。2009 年，国务院发布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，从 2009 年开始实施。新型农村社会养老保险，也就是新农保。新农保试点的基本原则是保基本、广覆盖、有弹性、可持续。保基本，就是保障农村养老基本生活、基本需求。广覆盖，就是逐渐提高覆盖面，最终让所有农村居民的养老问题都纳入制度里。2014 年，国务院印发了《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》。从这个文件起，国务院就开始统筹城乡居
民养老保险制度。当然，现在并没有达到水平完全一致，还在统筹的过程中。《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》提出，十二五末，在全国基本实现新农保和城居保制度合并实施，并与职工基本养老保险制度相衔接；2020 年前，全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度。
从医疗保险领域看。2012 年，国家发展改革委、卫生部等六部门发布了《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》。在这之前，城镇居民有城镇居民基本医疗保险，农村居民有新型农村合作医疗（新农合）。但不管是城镇居民还是农村居民，一旦得了大病怎么办?尤其是农村居民，一个家庭辛辛苦苦积累很多年的财富，只要有一个家庭成员得了大病，治病费用就可能让这个家庭返贫。为了解决这个问题，国家发展改革委、卫生部等六部门发布了《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》。2015 年，国务院办公厅发布《关于全面实施城乡居民大病保险的意见》，开始在全国推行城乡居民大病保险。但这时，城镇居民和农村居民的大病保险水平还是不一样的。在这种情况下，2016 年国务院印发了《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，把城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗整合在一起，这样一个新的概念就出现了城乡居民基本医疗保险（城乡居民医保）。城乡居民医保从2016年开始实施，到2018年已经有三年的时间了，其最终目标就是要让城镇居民和农村居民的基本医疗保险达到一致，让保险在区域上可以互相接续。比如，江西的农民到北京或者黑龙江打工，他的保险可以带走，这样既有利于人口的流动，又有利于农村居民整体医疗保险水平的提高。
3.十八大以来中央一号文件中的农业农村政策。十八大以来的农业农村政策在很多方面还体现在中央一号文件上。我简单地给大家梳理一下。
2013 年中央一号文件的题目是《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》，其中第六部分是改进农村公共服务机制，积极
推进城乡公共资源均衡配置。2013 年中央一号文件还强调要努力建设美丽乡村。现在，有些乡村确实建设的非常漂亮。2015 年，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布《美丽乡村建设指南》国家标准，就是用于指导全国不同地区不同情况的美丽乡村建设。
2014 年中央一号文件提出健全城乡发展一体化体制机制，开展村庄人居环境整治，推进城乡基本公共服务均等化。
2015 年中央一号文件强调，围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设，指出中国要美，农村必须美，这是进一步推进美丽乡村建设。文件还强调，要在2015 年解决无电人口用电问题，加快推进西部地区和集中连片特困地区农村公路建设。
2016 年中央一号文件强调，加快建设社会主义新农村，社会主义新农村建设水平进一步提高。
2017 年中央一号文件强调，要壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链，大力发展乡村休闲旅游产业，培育宜居宜业特色村镇，支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。田园综合体是 2017 年中央一号文件提出来的，现在已经在全国推进，很多地方把建设田园综合体作为深化农村改革、推进农业农村发展的一个重要抓手。
发展成效：全国粮食总产量。根据国家统计局数据，截至 2017 年末，全国大陆总人口 139XXX 余万人，吃饭问题是最大的问题，粮食安全是国家发展的定海神针。从 2012 年开始一直到 2015 年，全国粮食总产量每年都在递增。实际上，从2004 年到 2015 年，我国粮食生产实现了十二年连续增产。虽然 2016 年的全国粮食总产量（61XXX 余万吨）较 2015 年的全国粮食总产量（62XXX 余万吨）有所降低，但降低的并不多。2017 年全国粮食总产量是 61XXX 余万吨，虽然在总量上没有超过 2015年的 62XXX 余万吨，但是较 2016 年的 61XXX 余万吨还是有所提升的。总体来讲，从2004年到2017年，我国粮食总产量虽然没有形成十四连增，但却是十四连丰，全国粮食从新世纪以来每年都是丰收的状态。
发展成效：农村居民人均纯收入。根据国家统计局数据，2012 年农村居民人均纯收入为 7XXX 元，实际增长 XX.X%，高于国内生产总值（2012 年国内生产总值增速为 XX.X%）。2016 年农村居民人均可支配收入 12XXX 元，实际增长 XX.X%，低于国内生产总值增速（2016 年国内生产总值增速为 XX.X%），但是 2017 年农村居民人均可支配收入实际增长又大于国内生产总值增长。城乡居民收入之比从 2010年开始就呈下降状态，2016 年是 2.72：1，就是 2.XXX 个农村居民的收入相当于 1个城镇居民的收入。今后，缩小城乡居民收入差距的任务还非常严峻。
脱贫攻坚取得显著成效。2013 年以来，全国每年减少贫困人口 1XXX 余万人以上。党的十八大以来，已基本完成 580 多万人的易地扶贫搬迁建设任务，这是非常了不起的。形成贫困的原因有很多，其中一个重要的原因就是有些地方根本不适合生存，所以就要把他们搬到适合创业、适合生存、适合生产的地方。
第三次全国农业普查主要数据公报显示，截至 2016 年底，全国有 XX.X%的村通公路，村内主要道路有路灯的村占全部村的比重是 XX.X%，全国通电的村占全部村的比重是 XX.X%，XX.X%的乡镇集中或部分集中供水，XX.X%的乡镇生活垃圾集中处理或部分集中处理，XX.X%的村生活垃圾集中处理或部分集中处理，XX.X%的村生活污水集中处理或部分集中处理，XX.X%的村完成或部分完成改厕。从农户来看，10XXX 余万户的饮用水为经过净化处理的自来水，占 XX.X%；使用水冲式卫生厕所的8XXX余万户，占XX.X%，也就是说，1/3以上的农户已经使用水冲式卫生厕所了；无厕所的 XXX 余万户，占 XX.X%，比例已经大大降低了。当然，使用水冲
式卫生厕所的比例一天没有达到百分之百，差距就仍然存在；不仅农村居民与农村居民之间有差距，农村居民与城镇居民之间同样存在差距，并且差距更大。那么，减小差距就是我们今后努力的方向。
经过党的十八大以来的发展，农村社会经济、农村基础设施建设、城乡统筹力度都发生了翻天覆地的变化。当前，农村建设面临什么形势?我总结为两大方面：社会转型、消费转型。
首先看社会转型。2011 年，我国城镇化率达到 XX.X%。那么，城镇化率超过XX%是什么概念?这就意味着我国社会形态特点从农村社会转向了城镇社会。城镇化会带来一系列变化，比如，城镇化率的提高意味着我国居民整体生活方式发生了变化：直接生产农产品的农民减少，农产品消费者增加，农村资源变得稀缺，城乡融合变得可能。住在城市里尤其是大城市的人，早晨从居民楼出来到办公室，一天可能都看不到蓝天。这样一来，他的交际模式就发生了变化，看到的基本上就是同事，跟周围的人接触不多，人就容易变得孤独、寂寞。微信出现以后，人们通过微信交流，人与人之间见面的机会就更少了，城市病逐渐出现。城市病出现后怎么解决?人们可以选择在假期的时候去农村。过去，人们会在节假日时找个地方旅游，看风景；现在，人们不只是要看风景，还要休息。这样一来，旅游模式就转变为休闲、休息模式。
社会转型还体现在新型农业产业上。比如，创意农业，休闲农业、会展农业、城市农业。什么是城市农业?就是把农业从农村搬到城市住户的阳台上。过去，城市住户的阳台上主要是种花种草，现在可以用立体的或是平面的简易蔬菜生长装置种农产品了，吃的时候用剪刀一剪就可以。再比如，农业众筹、社区支持农业、农村养老服务业、农业社会化服务业都纷纷出现了。这些都是农业的新产业、新业态，是通过城镇化的推动出现的。特色小镇出现了。比如，农旅结合型、传统
文化型、现代商贸型、创意文化型的特色小镇，这些特色小镇的实质都是城市要素与乡村要素的融合。党的十八大以来，我国乡村的形态也发生了重大变化。
一二三产业融合水平不断提高。一二三产业融合比例的提高就是为了给城镇居民提供更多休息休闲的空间。近几年，城镇居民在节假日时愿意到哪儿去?就是到农家院住几天，呼吸农村的新鲜空气，享受农村的休闲生活，假期结束后再回到城市开始紧张的工作。
再看消费转型。消费转型主要体现在新世纪以来，尤其是近年来我国城乡居民消费的恩格尔系数极具下降。恩格尔系数是食品支出总额占个人消费支出总额的比重。恩格尔系数大于 XX%为贫穷；XX%-XX%为温饱；XX%-XX%为小康；XX%-XX%属于相对富裕；XX%-XX%为富足；XX%以下为极其富裕。
2016 年，中国居民恩格尔系数为 XX.X%，接近富足标准；2017 年，中国居民恩格尔系数为 XX.X%，已经低于 XX%。农村居民恩格尔系数 2016 年是 XX.X%，2017年是 XX.X%；城镇居民恩格尔系数 2017 年是 XX.X%，低于 XX%。这些数据也显示出城乡居民消费水平大大提升。中国居民恩格尔系数低于 XX%，就意味着家庭收入中用来购买食物的支出所占的比例不到 XX%，那么其余的 XX%用来干什么?用于储蓄、消费。过去，我们主要关注的是温饱问题，但是当恩格尔系数低于 XX%以后，人们开始关注除了温饱以外的更多问题。一是更加关注食品的质量和安全，这也对农业发展提出了更高要求。二是更加关注农产品品牌。三是对农产品加工业提出了更高要求，逐渐转向精深加工和方便快捷的农产品加工。四是更加关注休闲、旅游。
就农业而言，已经从单纯提供食物到提供旅游、娱乐、健康、文化、教育等复合产品的多功能性产业，农业多功能性开发也变得越来越重要了。
二、实施乡村振兴战略加快推进农业农村现代化
党的十九大报告提出的乡村振兴战略的总要求包含五句话、二十个字，即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，与十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的要求（生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主）相比，只有乡风文明是一样的提法，其他四句话都有所差异。很多专家认为乡村振兴战略的五句话、二十个字是社会主义新农村建设的五句话、二十个字的升级版，我基本同意，因为从2005年到2017年已经过去十多年了，农村也发生了重大变化。
2018 年中央一号文件题为《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，对实施乡村振兴战略进行了全面部署。文件提出，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。吸引力不仅仅体现在干农业能赚钱，而是体现为一种情怀。
2018 年中央一号文件还提出了实施乡村振兴战略的目标任务。第一个阶段，到 2020 年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。第二个阶段，到 2035 年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。党的十九大报告提出到新中国成立一百年时，基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家，国家基本实现现代化，农业农村当然也要基本实现现代化。那么，农业农村现代化是什么?我认为，不只是学术界在探讨这个问题，政府也在探讨这个问题。第三个阶段，到 2050 年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
2018 年中央一号文件共有十二个部分。第一、二部分讲的是实施乡村振兴战略的重大意义和总体要求。第三部分到第七部分讲的是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，这也是文件的核心部分。第八到第十二部分讲的是实施乡村振兴战略的保障措施，包括摆脱贫困、制度建设、破解人才瓶颈制约、解决钱从哪里来的问题、坚持和完善党对三农工作的领导。
下面，我简单分析一下乡村振兴的重点产业兴旺。
2018 年中央一号文件指出，乡村振兴，产业兴旺是重点。党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。生产发展和产业兴旺的区别是什么?我认为，生产发展主要是指农业产业的发展，产业兴旺不仅涉及农业产业的发展，还包括农村各大产业的兴旺和发展，内涵和外延更加丰富、更加全面。具体来讲，产业兴旺主要包括四个层面。
第一个层面是做强农业，提高农业竞争力。中国是农业大国，但不是农业强国，我国主要农产品在国际市场上都没有竞争力，有竞争力的主要是水果、蔬菜、水产品。当然，水果、蔬菜也很重要，不吃也不行，但它不是主要农产品，主要农产品包括稻谷、小麦、玉米等，2017 年我国进口大豆 9000 多万吨。我国是农业大国，如果农业不振兴，怎么振兴乡村?因此 2018 年中央一号文件最重要的部分就是要做强农业，包括发展农村新产业新业态、培育新型农业经营主体、推动农业由增产导向转向提质导向。
2018 年中央一号文件强调了绿色发展理念，绿色发展理念内涵非常丰富。农业部 2015 年印发《到 2020 年化肥使用量零增长行动方案》和《到 2020 年农药使用量零增长行动方案》，提出力争到 2020 年主要农作物化肥使用量、农药使用总量实现零增长。实际上，2017 年我国化肥农药使用量已经实现零增长。实现零增长以后怎么办?就是实现负增长、推进负增长，这个难度也很大。2015 年发布的《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》强调，按照突出重点、有保有放原则，立足我国国情，对不同品种实行差别化支持政策，调整改进黄箱支持政策，逐步扩大绿箱支持政策实施规模和范围。怎样由黄箱政策转变为绿箱政策，这是我们现在要实现的转变。
第二个层面是充分挖掘农业多种功能。2007 年中央一号文件指出，开发农业多种功能，健全发展现代农业的产业体系。坦率地讲，2007 年我们对开发农业多种功能的理解远远没有今天这么深刻，今天也确实到了应该充分挖掘农业多种功能的时候了。挖掘什么?就是挖掘保护生态环境、文化教育、旅游休闲等各方面功能。
第三个层面是延长产业链条，以农业为中心发展农产品加工业。进入新世纪以来，我国农产品加工业取得了很大进展，但与发达国家相比，总体水平仍比较低。此外，我国农产品还存在加工过度和加工不足问题。解决这些问题，还需要政策引导。目前存在的问题就是，在发展农产品加工业的过程中，怎样协调价值链上各个环节的利益关系，使农民多得一分利益，把这个利益用于乡村振兴，乡村振兴速度就快了。
第四个层面是大力发展农业农村服务产业。种植业每年的产值非常大，如果做好种植业的服务，也可以致富。当前......由于本文内容太多，不便网页端直接全文展示，如需全文请下载后查看/修改，您可以选择安卓手机端直接下载 或 登录 PC 端网站一键下载。
第三篇：乡村振兴战略专题党课讲稿
乡村振兴战略专题党课讲稿
同志们：
从现在到
2020
年是我们补齐短板，决胜全面小康的关键时期，要坚定不移贯彻新发展理念，实施乡村振兴战略。
一、提振精神是实施乡村振兴战略的强心剂。
十九大报告阐述“三农”
问题是关系国计民生的根本性问题，再一次强调了
“重中之重”
地位，提出了
要坚持农业农村优先发展的新定论。
作为基层政府，我们要宣传贯彻好这一新定论，鼓励农民和乡
村干部提振精神，鼓足干劲，全力奋战奔小康，因为农民是乡
村振兴的主体，农民是乡
村振兴的受益者，所以必须要把农民群众的积极性、主动性、创造性调动起来。
二、基层基础是实施乡村振兴战略的定心丸。
一个时期以来，农村基层党组织弱化的问题，农村党员先锋模范作用发挥不够的问题，还没有根本解决，这严重影响了
农村发展速度，要实施乡
村振兴战略，就必须建强农村党组织，充分发挥其在乡
村振兴中的定心丸作用。
一要抓好村党组织书记队伍建设。“众雁高飞看头雁”。
村党组织书记“官职”
虽小但责任不轻，一个村有了
一名好书记，这个村的各项工作就可以放心了。
我们要抓住今年村两委换届的有利契机，打开视野、拓宽渠道，从农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和其他乡
贤中，把优秀人才访出来、用起来，切实把村党组织书记选好，把村党组织班子配强。
二要加强农村党员
队伍建设。
党员是党组织的细胞，细胞没有活力肌体就没有战斗力，一定要把党员队伍建设好、党员作用发挥好。
把真正符合条件的农村优秀人才吸收到党内来，不断发现新生力量，不断补充新鲜血液，改变目
前农村党员队伍严重老化、严重弱化的局面。
深入开展农村无职党员设岗定责活动，根据党员的不同情况科学设置岗位，比如年长有威望的可以让他们担任法制调解员，年轻力壮有手艺的为他们设置做好事实事、办公益事业的岗位，让每位农村无职党员都有发挥作用的平台，都有发挥先锋模范作用的机会。
三要健全完善农村基层治理机制。
抓好农村基层党建，既要解决好人的问题，还要解决好用制度管人管权的问题。
重点是落实好“三会一课”，做到制度化、经常化，其次要抓好民主集中制、批评和自我批评、民主评议党员三个关键环节。
在具体工作中，健全“三项机制”
落实党建责任。
即年初目
标承诺制。
建立支部书记承诺清单，明确目
标;
季度督查谈心制。
成立党建工作督查组，每季度对各支部党建工作完成情况进行检查，推进缓慢的及时约谈支部书记;
年末述职评议制。
支部书记就抓基层党建工作进行专项述职，接受民主测评。
三、产业振兴是实施乡村振兴战略的基础点。
产业即是是农村各项事业可持续发展的基础，也是协调快速发展的生长点，实施乡
村振兴必须发展和壮大乡
村产业。
我乡
*个村的基础设施、经济状况、产业发展存在较大差异，因此发展乡
村产业必须坚持因地制宜的原则，根据不同区域特点选择优势产业和特色产业，形成优势互补、各具特色、良性循环的农村产业结构的新格局。
四、生态环境是实施乡村振兴战略的主根脉。
____总书记指出：
“我们既要绿水青山，也要金山银山。
宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”
要按照绿色发展理念，把生态文明建设融入各方面建设的全过程。近些年来，我国农村经济社会发展迅猛，乡
村面貌发生了
天翻地覆的变化，农民生活水平日益改善，但农村环境问题日益突出，成为乡
村振兴的重要阻碍。
为此，需要通过多种途径改善农村生态环境。
五、能人队伍是实施乡村振兴战略的生力军。
实施乡
村振兴战略、加快推进农业农村现代化，关键要有一批能人引领。
首先，要将现有的村两委成员培养成能人，通过外出考察拓宽眼界、绩效考核压担子、定任务，实现党建、经济互动双赢。
其次，要调动返乡
能人、种植大户、大学生、退伍军人等乡
村人才参与乡
村振兴战略。
作为村庄人才，他们身上具有一般农民所不具有的特殊的品质和能力，这种品质和能力使他们有可能成为农村有号召力和影响力的人，甚至成为村民中的核心人物，因此要充分发挥他们在乡
村振兴中的独特作用。
六、文化繁荣是实施乡村振兴战略的主旋律。
乡
村振兴战略离不开美丽乡
村的建设，而美丽乡
村建设同样离不开乡村文化的繁荣发展。
要想繁荣乡
村文化，首先，要不断完善乡
村文化基础设施。
继续加大投入，推进乡
文化站、农村文化广场、农家书屋、农民体育健身工程、广播电视户
户通等一系列惠民工程的建设。
其次，要重塑乡
村社会规范。
伦理、道德、村规民约、风俗习惯是乡
村治理的重要载体，也是乡村文化建设的重要手段。
七、社会稳定是实施乡村振兴战略的压舱石。
稳定是一个国家乃至全球经济社会发展的必要前提。
没有稳定，发展就不会稳固，也不会持久。
改革开放以来，随着国家对农村的惠农政策的不断加大，各种社会矛盾也日益凸显出来，农村社会矛盾纠纷直接影响了
社会的稳定。
八、脱贫攻坚是实施乡村振兴战略的突破口。
实施乡
村振兴战略，是决胜全面小康的重要部署。“小康不小康，关键看老乡
。”
这句话直指问题的核心。
而精准扶贫是解决问题的突破口，能否如期实现全面小康关键要看能否完成脱贫攻坚任务。
让贫困人口
和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。
乡村振兴战略专题党课讲稿同志们：
____总书记在十九大报告中首次提出乡村振兴战略：
“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。
要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”
推进乡村发展，实施乡村振兴，对促进社会协调发展和实现中华民族伟大复兴“中国梦”
意义重大。
亿多中国人中，有着近
亿农民，农村成为了中国人口的重要组成部分。
农民、农村、农业问题关系“幸福百姓”
获得感的提升，关涉“美丽乡村”
愿景的实现，关乎“乡土中国”的可持续发展。
但随着社会变革的急剧转型，三农问题成为了我们心头难以放下的牵挂。“稚子牵衣问，归来何太迟”，乡村振兴已刻不容缓，而只有让人们愿意回、回得去、留得下，乡村振兴方有希望。
乡村振兴，我认为农民必须富，让人们愿意回。
乡村若是“梧桐树”，便会引来乡贤游子们这些“金凤凰”，正所谓“家有梧桐树，引来金凤凰”。
乡村的振兴发展的对“城归”的引力第一要义就植根于农民生活的富足，从产业发展、社会保障、就业创业、社会治安、养老方面成为农民最为关心最为迫切的问题，只有为农民生活奠定坚实的生活保障，方才能调动农民工返乡创业的积极性;
与此同时，农民工返乡，又能够不断促进广袤乡镇百业兴旺，以创业促就业、增收入，从而打开了农业现代化、城镇化乃至新农村建设的新局面，从而又成为了乡村振兴的有力助推器。
乡村振兴，我认为农村必须美，让人们回得去。农村是农民的家，每个人都期望自己的家能够山清水秀，鸟语花香，改变农村环境，创造良好的人居环境，还农村以“松月
夜生凉，风泉满清听”的随意而居是游子们的虔诚向往。
而当农药化肥的使用污染了块块土地;
当生活垃圾玷污了弯弯清泉;
当秸秆焚烧污浊了朗朗晴空，乡村的土壤、水体、大气的污染直接影响菜篮子、米袋子和水缸子的安全，何谈夯实返乡回归之基?
失去了乡村清新的空气、干净的水质、安全的食品，乡村振兴就失去了游子们的青睐，就失去了永续利用的战略资源，何谈乡村振兴的可持续发展?因此，望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村建设才是乡村振兴的依托。
乡村振兴，我认为农业必须强，让人们留得下。
兴业致富是许多人逐梦的源动力，而守业安居则是广大农业经营者的定心丸。
乡村留得住人才是乡村持续振兴发展的应有之义，而农业的可持续发展则是让
“城归”
留下创业守业的必由之路。
当农业搭上“旅游+”的快车，乡村旅游便为乡村提供了“重塑”
与“再生”的机会。
随着旅游需求的多元，宁静致远，田园丹青的乡村旅游因其特有的魅力成为人们新的选择，尤其是在“大众创业、万众创新”
以及经济迈入新常态、产业结构不断转型升级的时代背景下，乡村旅游将会有更大作为、更大担当，方能不断填充着乡村振兴的底色。
缘木求鱼不可取，竭泽而渔不可行。
全民期待“美丽乡村”的今天，用富民之美给村民一个富足的生活条件，用生态之美给游子一个身心休憩的家园，用强业之美给城归一个勃勃发展的生机，只有走上富民、村美、强业的多赢之路，才会实现乡村宜居安康的振兴之梦。
乡村振兴战略专题党课讲稿同志们：
今年，是新中国成立70周年，也是中国共产党建党98周年，在这个特殊的年份里、今天，我围绕坚持不忘初心、牢记使命全面推进乡村振兴战略落实，为大家作个辅导报告，也是一次党课，更是与大家共同交流。
一、准确把握乡村振兴战略带来的机遇和挑战
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。实现中华民族伟大复兴中国梦，必须振兴乡村，使农业强大、农村美丽、农民富裕。没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。在____总书记所作的十九大报告中，首度提出：
“实施乡村振兴战略”，这是新时期做好“三农”工作的重要遵循。那么我们如何贯彻落实好乡村振兴战略呢?我想，针对我们同富村而言，当前重要的是做好以下三项工作。一要进一步调优种植结构。要响应国家号召，根据农业供给侧结构性改革要求，不断调整种植业结构，目的就在种出好的产品。党的十九大报告中指出，要加快推进农业农村现代化，我想加快农业农村现代化，先要使种植结构科学化、现代化。首先，要顺应市场规律。今后种什么品种，农民朋友要先考虑市场需求，市场急需什么，大家就种什么。要研究市场经济，研究市场规律，改变靠天吃饭的境遇。其次，要提升农产品的质量。要推进“三减”进程，也就是减化肥、减农药、减除草剂，要带领群众按照市场需求，多种植无公害、高质量的农产品，转变靠农药化肥砸产量的观念。这几年的粮食市场证明，产量高农民的收入不一定高，重要的还是看品质，要鼓励大家精耕细作，多种植绿色无污染的农作物，提高市场竞争力，卖上好价钱，鼓起钱袋子。要让消费者放心购买我们的产品，引导农民群众朝着这个方向发展，这也是增加农民收入，提高农产品市场竞争力的必要途径。比如，XX。第三，要用好我们自己的品牌。我们一定要重视品牌效应，真正认识到没有叫得响的品牌就卖不出让人满意的好价格，农民增加收入就有难度。品牌意识必须树立，这种思想不能断，要致力于培树品牌。比如，XX。二要加快推进土地流转。十九大报告提出，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。这就给广大农民群众吃了
“定心丸”。农民最关心的土地，这是我们赖以生存的金饭碗。____总书记的一席话，告诉农民朋友，土地这个饭碗还是牢牢端在自己手中。那我们就要认真做好土地文章。要加快土地流转进程，推进土地集约利用，提高土地利用效率，要转变观念，积极做好土地流转工作，把剩余的劳动力解放出来，虽然我们是农民，但是不一定非得自己去种地，咱们可以把土地流转给种田能手和种田大户，流转给真正懂经营，懂技术的农村“土专家”“田秀才”，这样才能不断增加覆盖在土地上的科技含量，不断提高种植的科学化水平，提高产量，保证土地高效率利用。那么土地流转了我们农民做些什么呢?可以搞其他产业，这样把地承包出去，我们可以获取土地承包红利，还能通过外出务工创业增加收入，再加上国家好的政策，“两免一补”这些补贴，咱们就富了，增收的途径就宽了。通过土地流转，搞合作经营，让村民加入到合作社中，获取分红，如果是村集体带头干、领着干，还能增加村集体经济收入，这是个一举多得的事情。比如，XX。三要打造良好的生态环境。十九大报告将新时代农业农村的发展要求概括凝练为二十个字，即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕
”。这其中“生态宜居”是基础，“绿水青山就是金山银山”都已经写入了党章，说明了生态环境的重要性。建成山青水绿、生态宜居的美丽乡村，农村才更有吸引力、农民才更有归属感、农业才能可持续发展。要认清，现阶段主要的优势，XXXXXX。
二、大力推进脱贫攻坚任务落实
十九大报告强调，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。关于精准扶贫工作，大家都很辛苦，同富村驻村工作队是省派工作队，大家都克服很多困难，能够呆得住、沉得下、接地气，能够在村里和老百姓经常在一起，打成一片，帮扶单位和镇村干部都付出了很多辛苦，可以说只要群众有需求，大家就都能及时把党的政策宣传到位，也能及时进行沟通，解决问题，成效很明显。前段时间我们抓精准扶贫主要是精准识别、宣传政策、完善档案，应该说做的很到位，该纳入的纳入，该退出的退出。但是，仅仅做到这些还不够，不能单纯的从生产生活方面进行帮助，不能够单纯的“输血”，帮钱帮物确实解决了问题，但是根上问题还没能解决，我们还要认真落实中央、省委要求，积极地谋划产业，让贫困户都能够依附在产业上，都能够有固定的收入。一要激发贫困群众脱贫的内生动力。党的十九大报告指出，“注重扶贫同扶志、扶智相结合。”可以说，扶贫先扶志、治穷先治愚，在扶志方面，要充分发挥驻村工作队、帮联干部和乡村党员作用，加大农村致富典型的培养，通过典型引路，找准脱贫产业路径等方式，帮助贫困户打消顾虑，树观念、开思路、增信心，实现从
“他扶”到“自立”的转变;在扶智方面，要对有劳动能力和培训意愿的贫困人员免费培训全覆盖，彻底改变缺技能而脱不了贫的困窘。同时，针对现在有的贫困户出现了攀比逐利心理，大家要带着感情、耐住性子做好群众的思想引导和政策宣传工作，让群众理解支持，让政策顺利实施。二要抓实产业扶贫落地见效。党的十九大报告指出，“确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽”。可以说时间紧、任务重、压力大。现在看靠政策兜底是兜不住的，仅有政策是不够的，我们还要在产业方面多做功课，从增强“造血”功能入手，以决战决胜的姿态，坚决打赢脱贫攻坚战。比如，XXXXX。在此基础之上，要建立好扶贫产业和贫困群众利益分配机制，让贫困群众利益有保障。同时，也要利用扶贫产业带动村级集体经济发展。三要抓好分类施策扶贫。党的十九大报告指出，“坚持精准扶贫、精准脱贫。”因此，我们要针对贫困户的实际分类施策，重点围绕“两不愁、三保障”的目标，多关心贫困群众的冷暖，多为他们解决实际困难，让他们生活质量确实有提升。就拿咱们同富村来说，因病致贫和因残致贫的群众，在保证他们能够享受各级政策基础上，还要为他们研究一些帮扶措施，让他们更有保障。耕地少且有劳动能力的贫困群众，咱们就要积极帮助他们找工作，让他们有稳定的收入，尽快脱贫。四要抓强驻村扶贫工作。党的十九大报告指出，“坚持大扶贫格局。”可以说，驻村工作队是扶贫工作大格局中不可缺少的力量。比如，XXXX。驻村工作队还要做好抓党建促脱贫工作，驻村工作队队长是村里的第一书记，抓好党建是本职工作。要注意从农村实际出发，抓住主要矛盾，解决突出问题，建强基层党组织，当好党员群众的“主心骨”。带头组织村党支部定期开展组织生活，发挥村务监督委员会作用，落实“四议两公开”制度，规范村级重大事务决策程序，真正让村党支部强起来，打造一支“永远不走的工作队”。
切实抓好基层组织建设工作
党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。以前，咱们村XXXX。现在来看，党支部这个班子实现了脱胎换骨，支部的凝聚力和号召力明显增强，在老百姓当中威信也比较高，这是很大的成绩。但是目前，只做到这些还不够，下一步，一要抓好党的组织建设。当前村“两委”马上要换届了，要大力的宣传换届的精神，村“两委”班子要放下思想包袱，配合镇党委，采取多种形式，把换届政策和纪律要求及时传达给党员和群众，做到人人皆知。要注重培育好的致富带头人，支持鼓励有学识、年轻的、懂经营、会技术、有爱心的农村优秀人才，参与村
“两委”班子选举，切实发挥传帮带作用，真正把老百姓认可、拥护的党员选进村“两委”班子，提高村“两委”核心领导、服务群众的能力。对于村“两委”换届，大家要有一个清醒的认识，不能一说选举就“他是我亲属、我得选他”，首先大家还是出以公心，考虑到全村的发展，认真思考这个人当了村干部以后，能把咱们村带到一个什么方向去，能不能让村里发展，能不能带领老百姓致富，这些才是大家需要考虑的。今天我们在座的各位都是基层党员干部，在建强基层党组织的过程中，要切实负起责任、勇于担当尽责，做好服务群众工作。二要抓好党员队伍管理。要扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和党内各项组织生活制度落实，多组织党员开展丰富多彩教育活动，把村里党员都组织起来，每年还要发展新党员，增加新的血液。要加大党员干部培训力度，主动研究破解农村“猫冬”问题，多利用农闲时间组织村民外出务工增收，聘请党校教师、农业专家、科技学者到村里讲解技术、讲政策，研究致富门路，切实变冬闲为冬忙、变冬冷为冬暖，解决村民精神空虚问题，实现既富口袋、又富脑袋的目标，为农村发展致富奠定基础。在党员管理方面，已经算是比较与时俱进的了。比如，XXXX。三要切实发挥带头表率作用。这方面，上级研究了很多有效的载体，比如，XXXX等，还得持续坚持住，把它用好。你们也有一些好做法，值得推广。比如，XXXX，充分调动了党员参与农村建设的积极性，形成比学赶超的良好氛围。再比如XXXX，这些都为我们发挥党员作用提供了平台，咱们基层党组织一定要用活用好，广大党员一定要积极参与，为打造我们美好幸福的同富村不懈奋斗。
第四篇：乡村振兴战略专题党课讲稿
乡村振兴战略专题党课讲稿
同志们：
从现在到
2020
年是我们补齐短板，决胜全面小康的关键时期，要坚定不移贯彻新发展理念，实施乡村振兴战略。
一、提振精神是实施乡村振兴战略的强心剂。
十九大报告阐述“三农”
问题是关系国计民生的根本性问题，再一次强调了
“重中之重”
地位，提出了
要坚持农业农村优先发展的新定论。
作为基层政府，我们要宣传贯彻好这一新定论，鼓励农民和乡
村干部提振精神，鼓足干劲，全力奋战奔小康，因为农民是乡
村振兴的主体，农民是乡
村振兴的受益者，所以必须要把农民群众的积极性、主动性、创造性调动起来。
二、基层基础是实施乡村振兴战略的定心丸。
一个时期以来，农村基层党组织弱化的问题，农村党员先锋模范作用发挥不够的问题，还没有根本解决，这严重影响了
农村发展速度，要实施乡
村振兴战略，就必须建强农村党组织，充分发挥其在乡
村振兴中的定心丸作用。
一要抓好村党组织书记队伍建设。“众雁高飞看头雁”。
村党组织书记“官职”
虽小但责任不轻，一个村有了
一名好书记，这个村的各项工作就可以放心了。
我们要抓住今年村两委换届的有利契机，打开视野、拓宽渠道，从农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和其他乡
贤中，把优秀人才访出来、用起来，切实把村党组织书记选好，把村党组织班子配强。
二要加强农村党员
队伍建设。
党员是党组织的细胞，细胞没有活力肌体就没有战斗力，一定要把党员队伍建设好、党员作用发挥好。
把真正符合条件的农村优秀人才吸收到党内来，不断发现新生力量，不断补充新鲜血液，改变目
前农村党员队伍严重老化、严重弱化的局面。
深入开展农村无职党员设岗定责活动，根据党员的不同情况科学设置岗位，比如年长有威望的可以让他们担任法制调解员，年轻力壮有手艺的为他们设置做好事实事、办公益事业的岗位，让每位农村无职党员都有发挥作用的平台，都有发挥先锋模范作用的机会。
三要健全完善农村基层治理机制。
抓好农村基层党建，既要解决好人的问题，还要解决好用制度管人管权的问题。
重点是落实好“三会一课”，做到制度化、经常化，其次要抓好民主集中制、批评和自我批评、民主评议党员三个关键环节。
在具体工作中，健全“三项机制”
落实党建责任。
即年初目
标承诺制。
建立支部书记承诺清单，明确目
标；
季度督查谈心制。
成立党建工作督查组，每季度对各支部党建工作完成情况进行检查，推进缓慢的及时约谈支部书记；
年末述职评议制。
支部书记就抓基层党建工作进行专项述职，接受民主测评。
三、产业振兴是实施乡村振兴战略的基础点。
产业即是是农村各项事业可持续发展的基础，也是协调快速发展的生长点，实施乡
村振兴必须发展和壮大乡
村产业。
我乡
*个村的基础设施、经济状况、产业发展存在较大差异，因此发展乡
村产业必须坚持因地制宜的原
则，根据不同区域特点选择优势产业和特色产业，形成优势互补、各具特色、良性循环的农村产业结构的新格局。
四、生态环境是实施乡村振兴战略的主根脉。
习近平总书记指出：
“我们既要绿水青山，也要金山银山。
宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”
要按照绿色发展理念，把生态文明建设融入各方面建设的全过程。近些年来，我国农村经济社会发展迅猛，乡
村面貌发生了
天翻地覆的变化，农民生活水平日益改善，但农村环境问题日益突出，成为乡
村振兴的重要阻碍。
为此，需要通过多种途径改善农村生态环境。
五、能人队伍是实施乡村振兴战略的生力军。
实施乡
村振兴战略、加快推进农业农村现代化，关键要有一批能人引领。
首先，要将现有的村两委成员培养成能人，通过外出考察拓宽眼界、绩效考核压担子、定任务，实现党建、经济互动双赢。
其次，要调动返乡
能人、种植大户、大学生、退伍军人等乡
村人才参与乡
村振兴战略。
作为村庄人才，他们身上具有一般农民所不具有的特殊的品质和能力，这种品质和能力使他们有可能成为农村有号召力和影响力的人，甚至成为村民中的核心人物，因此要充分发挥他们在乡
村振兴中的独特作用。
六、文化繁荣是实施乡村振兴战略的主旋律。
乡
村振兴战略离不开美丽乡
村的建设，而美丽乡
村建设同样离不开乡村文化的繁荣发展。
要想繁荣乡
村文化，首先，要不断完善乡
村文化基础设施。
继续加大投入，推进乡
文化站、农村文化广场、农家书屋、农民体育健身工程、广播电视户
户通等一系列惠民工程的建设。
其次，要重塑乡
村社会规范。
伦理、道德、村规民约、风俗习惯是乡
村治理的重要载体，也是乡村文化建设的重要手段。
七、社会稳定是实施乡村振兴战略的压舱石。
稳定是一个国家乃至全球经济社会发展的必要前提。
没有稳定，发展就不会稳固，也不会持久。
改革开放以来，随着国家对农村的惠农政策的不断加大，各种社会矛盾也日益凸显出来，农村社会矛盾纠纷直接影响了
社会的稳定。
八、脱贫攻坚是实施乡村振兴战略的突破口。
实施乡
村振兴战略，是决胜全面小康的重要部署。“小康不小康，关键看老乡
。”
这句话直指问题的核心。
而精准扶贫是解决问题的突破口，能否如期实现全面小康关键要看能否完成脱贫攻坚任务。
让贫困人口
和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。
第五篇：2021年乡村振兴战略解读专题党课讲稿例文
2021 年 乡村振兴战略解读专题党课讲稿 范文
一、乡村振兴战略的提出背景
党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略，并写入党章。乡村振兴战略也是十三届全国人大一次会议讨论的一个热点。无论是中央领导还是与会代表，都多次提及乡村振兴战略。今天，我和大家讲一讲乡村振兴战略是怎样提出来的。
新世纪以来，我国在发展战略上开始向农业农村倾斜，中国共产党第十六次全国代表大会就是一个重要的转折点。
李克强总理代表国务院在十三届全国人大一次会议上所作的《政府工作报告》的第三部分是“对 2018 年政府工作的建议”，其中，第五小部分是“大力实施乡村振兴战略”，突出强调了 2018 年要把乡村振兴战略的实施作为农业农村工作的重点。乡村振兴战略的总要求有“五句话、二十个字”，重点是什么?习总书记同志在参加山东代表团审议时提出了“五个振兴”（产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴），这是相当长一段时间内实施乡村振兴战略的重要着力点和重要抓手。
进入新世纪之前，我国采取的是农业支持工业的战略，工业的发展要从农业中汲取资金，当然这也是迫不得已的。世界上绝大多数发达国家（除了早期像欧洲一些国家的资本原始积累来自于对别国的掠夺之外）的工业发展走的都是这样一条道路——工业发展靠从农业中
汲取资金。新中国成立以后，我国也采取了农业支持工业的战略。这一战略的转折点就是新世纪。如果从一个重大事件来看，这个事件就是 2002 年 11 月 8 日至 14 日召开的中国共产党第十六次全国代表大会。党的十六大报告第一次提出了“统筹城乡经济社会发展”。
2003 年胡锦涛同志提出，要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。这是在我们党的历史上第一次提出“三农”工作是全党工作的重中之重。
2004 年 9 月召开十六届四中全会，胡锦涛同志明确提出“两个趋向”的重要论断。第一个趋向，即在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向。我刚才讲了，世界上绝大多数国家，除了极少数靠掠夺积累资本的国家之外，绝大多数国家在工业化初期阶段发展工业的资金都来自于农业。第二个趋向，即在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的倾向。那么，“工业化达到相当程度后”是指什么程度呢?在理论界我们把它叫做工业化中期阶段。也就是说，在工业化中期阶段以后，一个国家或者地区的基本工业体系已经形成，工业体系相对完整，工业就有了自我发展、自我积累的能力，不再需要从农业中汲取资金了。当然，农业因为长期为工业提供资金，也已经疲惫不堪了，需要工业为其“输血”。在“两个趋向”的基础上，胡锦涛同志又提出“我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段”的重要判断。
那么，2003 年、2004 年是什么情况呢?从教育方面看，还有一些农村的教育是农民办的，包括农村学校的设施建设、经费，基本上是由农民自己筹集的，当时在教育方面城乡差距是非常明显的。从医疗方面看，2004 年，接近80%的农村居民没有任何医疗保障，20%的农村居民有医疗保障，这个保障来自于哪里?主要是东部地区，就是传统的农村合作医疗还没有完全取消的一些地区，但是这种保障也是非常低水平的。因此，我国从 2003 年开始在一些地区试点实行新型农村合作医疗。新型农村合作医疗深受农民的欢迎，截至 2007 年 9 月底，开展新型农村合作医疗的县（市、区）占全国总数的 85.5%，参加农民近7.26 亿人，参合率达 86%，2008 年 6 月已经实现全面覆盖的目标。
2005 年 3 月，温家宝同志在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时提出，适应我国经济发展新阶段的要求，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，合理调整国民收入分配格局，更多地支持农业和农村发展。
2005 年 10 月，党的十六届__提出“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。2006 年中央一号文件就具体部署了推进社会主义新农村建设，提出了“五句话、二十个字”，即生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。社会主义新农村建设的“五句话、二十个字”与乡村振兴战略的“五句话、二十个字”是有区别的，后面我们会详细讲。
这一阶段，我国实行的最重要的政策之一就是对农业减免税收。2004 年，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》提出要“逐步降低农业税税率，2004 年农业税税率总体上降低 1 个百分点，同时取消除烟叶外的农业特产税”。2005 年中央一号文件提出，“减免农业税、取消除烟叶以外的农业特产税”，“进一步扩大农业税免征范围，加大农业税减征力度”。2005 年 12 月 29 日，十届全国人大常委会第十九次会议通过了关于废止农业税条例的决定。2005 年 12 月 24 日，新华社发表了一篇文章，文章指出，“中国大地上延续了 2600 年的‘皇粮国税’——农业税，有望在 2005 年的最后几天被彻底取消”。农民种地再也不用纳税了，这是一个大喜讯。2006 年 1 月 1 日，为了纪念中国取消农业税这个日子，河北农民王三妮自筹资金铸造了一个鼎，并起名为“告别田赋鼎”，这也体现了一个农民的喜悦。
从 2004 年开始，我国相继实行了“四大补贴”政策，即种粮农民直接补贴、良种补贴、农机购置补贴、农资综合补贴。虽然现在已经对“四大补贴”政策进行了改革，但当时实施“四大补贴”政策是有重要意义的，深受农民欢迎。第一个是良种补贴，这个补贴是从2002 年开始试点，2004 年开始在全国正式推开的。现在主要的农产品品种，包括种植业、畜牧业、渔业都实施了良种补贴。第二个是种粮农民直接补贴，这个补贴是从 2004 年开始实施，按照农民承包的土地亩数面积计算。第三个是农机购置补贴，就是国家对农民购买农机具给予补贴，这一补贴最初大体上补贴三分之一，后来变成定额补
贴。第四个是农资综合补贴，这项补贴是 2006 年开始实施的。随着经济的发展，劳动力成本、各种原料成本开始上升，农业生产资料也开始涨价。在这种情况下，农民享受的好处由于涨价而消除了不少，因此国家对农业生产资料涨价给予了补贴，就是农业生产资料综合补贴。除了实行“四大补贴”政策，国家还对农村义务教育实行了“两免一补”政策。这些对于农民来讲都是利好的消息。
2004 年开始，我国对主要农产品实施了最低收购价格。2004 年、2005 年主要是对稻谷实施最低保护价收购，2006 年开始对小麦实施最低保护价收购。当然，对于其他的农产品，我国也实行了相应的价格保护政策。
在公共事业上，2006 年对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，2007 年对全国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费。2007 年 7 月，国务院下发了《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》，开始在全国逐渐推开建立农村低保，低保制度建立的意义是非常重大的。
2007 年 10 月召开了中国共产党第十七次全国代表大会，大会提出“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”，“建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”。
2012 年 11 月召开了中国共产党第十八次全国代表大会，会议提出“推动城乡发展一体化”，“形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系”。
2013 年 11 月召开了中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，会议提出“推动发展成果更多更公平惠及全体人民”。我认为这更多指的是农村居民，因为城镇居民惠及的发展成果要比农村居民多得多。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的第六部分提出“健全城乡发展一体化体制机制”，强调要“形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系”，“推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置”，“完善城镇化健康发展体制机制”，这些都是过去没有提过的。
简单归结一下十年来我国在农业农村政策上的重要变化。
1.最低收购价格及其改革。我国从 2004 年、2006 年起在主生产区分别对稻谷、小麦实行最低收购价格。2008 年起，国家提高了对稻谷和小麦的最低收购价。2008 年，国家在东北三省（黑龙江省、吉林省、辽宁省）和内蒙古自治区实行玉米临时收储政策，这也是一种最低保护价格政策。
由于 2008 年后政府最低收购价逐年提升，我国主要农产品价格也逐渐高于国际生产价格。2015 年、2016 年国内主要农产品价格已经大大高于国际同类农产品价格，每种产品价格在不同时期高出的幅
度也不同。这种情况下就必须改革我国主要农产品的价格形成机制。2016 年，财政部印发了《关于建立玉米生产者补贴制度的实施意见》，取消了玉米临时收储政策，实行生产者补贴政策，保证农民不吃亏。2014 年，中国改革粮食价格形成机制，对大豆和棉花实行目标价格制度。
2.农村社会事业。从居民养老保险制度看。2007 年 10 月，党的十七大报告强调，“覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障”，并强调要“探索建立农村养老保险制度”。2009年，国务院发布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，从 2009 年开始实施。新型农村社会养老保险，也就是新农保。新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。保基本，就是保障农村养老基本生活、基本需求。广覆盖，就是逐渐提高覆盖面，最终让所有农村居民的养老问题都纳入制度里。2014 年，国务院印发了《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》。从这个文件起，国务院就开始统筹城乡居民养老保险制度。当然，现在并没有达到水平完全一致，还在统筹的过程中。《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》提出，“十二五”末，在全国基本实现新农保和城居保制度合并实施，并与职工基本养老保险制度相衔接；2020 年前，全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度。
从医疗保险领域看。2012 年，国家发展改革委、卫生部等六部门发布了《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》。在这之前，城镇居民有城镇居民基本医疗保险，农村居民有新型农村合作医疗（新农合）。但不管是城镇居民还是农村居民，一旦得了大病怎么办?尤其是农村居民，一个家庭辛辛苦苦积累很多年的财富，只要有一个家庭成员得了大病，治病费用就可能让这个家庭返贫。为了解决这个问题，国家发展改革委、卫生部等六部门发布了《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》。2015 年，国务院办公厅发布《关于全面实施城乡居民大病保险的意见》，开始在全国推行城乡居民大病保险。但这时，城镇居民和农村居民的大病保险水平还是不一样的。在这种情况下，2016 年国务院印发了《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，把城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗整合在一起，这样一个新的概念就出现了——城乡居民基本医疗保险（城乡居民医保）。城乡居民医保从 2016 年开始实施，到 2018 年已经有三年的时间了，其最终目标就是要让城镇居民和农村居民的基本医疗保险达到一致，让保险在区域上可以互相接续。比如，江西的农民到北京或者黑龙江打工，他的保险可以带走，这样既有利于人口的流动，又有利于农村居民整体医疗保险水平的提高。
3.十八大以来中央一号文件中的农业农村政策。十八大以来的农业农村政策在很多方面还体现在中央一号文件上。我简单地给大家梳理一下。
2013 年中央一号文件的题目是《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》，其中第六部分是“改进农村公共服务机制，积极推进城乡公共资源均衡配置”。2013 年中央一号文件还强调要“努力建设美丽乡村”。现在，有些乡村确实建设的非常漂亮。2015 年，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布《美丽乡村建设指南》国家标准，就是用于指导全国不同地区不同情况的美丽乡村建设。
2014 年中央一号文件提出“健全城乡发展一体化体制机制”，“开展村庄人居环境整治”，“推进城乡基本公共服务均等化”。
2015 年中央一号文件强调，“围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设”，指出“中国要美，农村必须美”，这是进一步推进美丽乡村建设。文件还强调，要在 2015 年解决无电人口用电问题，加快推进西部地区和集中连片特困地区农村公路建设。
2016 年中央一号文件强调，“加快建设社会主义新农村”，“社会主义新农村建设水平进一步提高”。
2017 年中央一号文件强调，要“壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链”，“大力发展乡村休闲旅游产业”，“培育宜居宜业特色村镇”，“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体”。“田园综合体”是 2017 年中央一号文件提出来的，现
在已经在全国推进，很多地方把建设田园综合体作为深化农村改革、推进农业农村发展的一个重要抓手。
发展成效：全国粮食总产量。根据国家统计局数据，截至 2017年末，全国大陆总人口 139008 万人，吃饭问题是最大的问题，粮食安全是国家发展的“定海神针”。从 2012 年开始一直到 2015 年，全国粮食总产量每年都在递增。实际上，从 2004 年到 2015 年，我国粮食生产实现了十二年连续增产。虽然 2016 年的全国粮食总产量（61625 万吨）较 2015 年的全国粮食总产量（62144 万吨）有所降低，但降低的并不多。2017 年全国粮食总产量是 61791 万吨，虽然在总量上没有超过 2015 年的 62144 万吨，但是较 2016 年的 61625 万吨还是有所提升的。总体来讲，从 2004 年到 2017 年，我国粮食总产量虽然没有形成“十四连增”，但却是“十四连丰”，全国粮食从新世纪以来每年都是丰收的状态。
发展成效：农村居民人均纯收入。根据国家统计局数据，2012年农村居民人均纯收入为 7917 元，实际增长 10.7%，高于国内生产总值（2012 年国内生产总值增速为 7.7%）。2016 年农村居民人均可支配收入 12363 元，实际增长 6.2%，低于国内生产总值增速（2016年国内生产总值增速为 6.7%），但是 2017 年农村居民人均可支配收入实际增长又大于国内生产总值增长。城乡居民收入之比从 2010 年开始就呈下降状态，2016 年是 2.72：1，就是 2.72 个农村居民的收
入相当于 1 个城镇居民的收入。今后，缩小城乡居民收入差距的任务还非常严峻。
脱贫攻坚取得显著成效。2013 年以来，全国每年减少贫困人口1000 万人以上。党的十八大以来，已基本完成 580 多万人的易地扶贫搬迁建设任务，这是非常了不起的。形成贫困的原因有很多，其中一个重要的原因就是有些地方根本不适合生存，所以就要把他们搬到适合创业、适合生存、适合生产的地方。
第三次全国农业普查主要数据公报显示，截至 2016 年底，全国有 99.3%的村通公路，村内主要道路有路灯的村占全部村的比重是61.9%，全国通电的村占全部村的比重是 99.7%，91.3%的乡镇集中或部分集中供水，90.8%的乡镇生活垃圾集中处理或部分集中处理，73.9%的村生活垃圾集中处理或部分集中处理，17.4%的村生活污水集中处理或部分集中处理，53.5%的村完成或部分完成改厕。从农户来看，10995 万户的饮用水为经过净化处理的自来水，占 47.7%；使用水冲式卫生厕所的 8339 万户，占 36.2%，也就是说，1/3 以上的农户已经使用水冲式卫生厕所了；无厕所的 469 万户，占 2.0%，比例已经大大降低了。当然，使用水冲式卫生厕所的比例一天没有达到百分之百，差距就仍然存在；不仅农村居民与农村居民之间有差距，农村居民与城镇居民之间同样存在差距，并且差距更大。那么，减小差距就是我们今后努力的方向。
经过党的十八大以来的发展，农村社会经济、农村基础设施建设、城乡统筹力度都发生了翻天覆地的变化。当前，农村建设面临什么形势?我总结为两大方面：社会转型、消费转型。
首先看社会转型。2011 年，我国城镇化率达到 51.27%。那么，城镇化率超过 50%是什么概念?这就意味着我国社会形态特点从农村社会转向了城镇社会。城镇化会带来一系列变化，比如，城镇化率的提高意味着我国居民整体生活方式发生了变化：直接生产农产品的农民减少，农产品消费者增加，农村资源变得稀缺，城乡融合变得可能。住在城市里尤其是大城市的人，早晨从居民楼出来到办公室，一天可能都看不到蓝天。这样一来，他的交际模式就发生了变化，看到的基本上就是同事，跟周围的人接触不多，人就容易变得孤独、寂寞。微信出现以后，人们通过微信交流，人与人之间见面的机会就更少了，“城市病”逐渐出现。“城市病”出现后怎么解决?人们可以选择在假期的时候去农村。过去，人们会在节假日时找个地方旅游，看风景；现在，人们不只是要看风景，还要休息。这样一来，旅游模式就转变为休闲、休息模式。
社会转型还体现在新型农业产业上。比如，创意农业，休闲农业、会展农业、城市农业。什么是城市农业?就是把农业从农村搬到城市住户的阳台上。过去，城市住户的阳台上主要是种花种草，现在可以用立体的或是平面的简易蔬菜生长装置种农产品了，吃的时候用剪刀一剪就可以。再比如，农业众筹、社区支持农业、农村养老服务业、农业社会化服务业都纷纷出现了。这些都是农业的新产业、新业态，是通过城镇化的推动出现的。特色小镇出现了。比如，农旅结合型、传统文化型、现代商贸型、创意文化型的特色小镇，这些特色小镇的实质都是城市要素与乡村要素的融合。党的十八大以来，我国乡村的形态也发生了重大变化。
一二三产业融合水平不断提高。一二三产业融合比例的提高就是为了给城镇居民提供更多休息休闲的空间。近几年，城镇居民在节假日时愿意到哪儿去?就是到农家院住几天，呼吸农村的新鲜空气，享受农村的休闲生活，假期结束后再回到城市开始紧张的工作。
再看消费转型。消费转型主要体现在新世纪以来，尤其是近年来我国城乡居民消费的恩格尔系数极具下降。恩格尔系数是食品支出总额占个人消费支出总额的比重。恩格尔系数大于 60%为贫穷；50%-60%为温饱；40%-50%为小康；30%-40%属于相对富裕；20%-30%为富足；20%以下为极其富裕。
2016 年，中国居民恩格尔系数为 30.1%，接近富足标准；2017年，中国居民恩格尔系数为 29.3%，已经低于 30%。农村居民恩格尔系数 2016 年是 32.2%，2017 年是 31.2%；城镇居民恩格尔系数 2017年是 28.6%，低于 30%。这些数据也显示出城乡居民消费水平大大提升。中国居民恩格尔系数低于 30%，就意味着家庭收入中用来购买食物的支出所占的比例不到 30%，那么其余的 70%用来干什么?用于储蓄、消费。过去，我们主要关注的是温饱问题，但是当恩格尔系数低
于 30%以后，人们开始关注除了温饱以外的更多问题。一是更加关注食品的质量和安全，这也对农业发展提出了更高要求。二是更加关注农产品品牌。三是对农产品加工业提出了更高要求，逐渐转向精深加工和方便快捷的农产品加工。四是更加关注休闲、旅游。
就农业而言，已经从单纯提供食物到提供旅游、娱乐、健康、文化、教育等复合产品的多功能性产业，农业多功能性开发也变得越来越重要了。
二、实施乡村振兴战略加快推进农业农村现代化
党的十九大报告提出的乡村振兴战略的总要求包含五句话、二十个字，即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，与十六届__提出的建设社会主义新农村的要求（生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主）相比，只有“乡风文明”是一样的提法，其他四句话都有所差异。很多专家认为乡村振兴战略的五句话、二十个字是社会主义新农村建设的五句话、二十个字的升级版，我基本同意，因为从 2005 年到 2017 年已经过去十多年了，农村也发生了重大变化。
2018 年中央一号文件题为《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，对实施乡村振兴战略进行了全面部署。文件提出，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民
成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。“吸引力”不仅仅体现在干农业能赚钱，而是体现为一种情怀。
2018 年中央一号文件还提出了实施乡村振兴战略的目标任务。第一个阶段，到 2020 年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。第二个阶段，到 2035 年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。党的十九大报告提出“到新中国成立一百年时，基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家”，国家基本实现现代化，农业农村当然也要基本实现现代化。那么，农业农村现代化是什么?我认为，不只是学术界在探讨这个问题，政府也在探讨这个问题。第三个阶段，到 2050 年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
2018 年中央一号文件共有十二个部分。第一、二部分讲的是实施乡村振兴战略的重大意义和总体要求。第三部分到第七部分讲的是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，这也是文件的核心部分。第八到第十二部分讲的是实施乡村振兴战略的保障措施，包括摆脱贫困、制度建设、破解人才瓶颈制约、解决钱从哪里来的问题、坚持和完善党对“三农”工作的领导。
下面，我简单分析一下乡村振兴的重点——产业兴旺。
2018 年中央一号文件指出，“乡村振兴，产业兴旺是重点”。党的十六届__提出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重
大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进”。生产发展和产业兴旺的区别是什么?我认为，生产发展主要是指农业产业的发展，产业兴旺不仅涉及农业产业的发展，还包括农村各大产业的兴旺和发展，内涵和外延更加丰富、更加全面。具体来讲，产业兴旺主要包括四个层面。
第一个层面是做强农业，提高农业竞争力。中国是农业大国，但不是农业强国，我国主要农产品在国际市场上都没有竞争力，有竞争力的主要是水果、蔬菜、水产品。当然，水果、蔬菜也很重要，不吃也不行，但它不是主要农产品，主要农产品包括稻谷、小麦、玉米等，2017 年我国进口大豆 9000 多万吨。我国是农业大国，如果农业不振兴，怎么振兴乡村?因此 2018 年中央一号文件最重要的部分就是要做强农业，包括发展农村新产业新业态、培育新型农业经营主体、推动农业由增产导向转向提质导向。
2018 年中央一号文件强调了“绿色发展”理念，绿色发展理念内涵非常丰富。农业部 2015 年印发《到 2020 年化肥使用量零增长行动方案》和《到 2020 年农药使用量零增长行动方案》，提出力争到2020 年主要农作物化肥使用量、农药使用总量实现零增长。实际上，2017 年我国化肥农药使用量已经实现零增长。实现零增长以后怎么办?就是实现负增长、推进负增长，这个难度也很大。2015 年发布的《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》强调，按照“突出重点、有保有放”原则，立足我国国情，对不同品种实行差别化支
持政策，调整改进“黄箱”支持政策，逐步扩大“绿箱”支持政策实施规模和范围。怎样由“黄箱”政策转变为“绿箱”政策，这是我们现在要实现的转变。
第二个层面是充分挖掘农业多种功能。2007 年中央一号文件指出，“开发农业多种功能，健全发展现代农业的产业体系”。坦率地讲，2007 年我们对开发农业多种功能的理解远远没有今天这么深刻，今天也确实到了应该充分挖掘农业多种功能的时候了。挖掘什么?就是挖掘保护生态环境、文化教育、旅游休闲等各方面功能。
第三个层面是延长产业链条，以农业为中心发展农产品加工业。进入新世纪以来，我国农产品加工业取得了很大进展，但与发达国家相比，总体水平仍比较低。此外，我国农产品还存在加工过度和加工不足问题。解决这些问题，还需要政策引导。目前存在的问题就是，在发展农产品加工业的过程中，怎样协调价值链上各个环节的利益关系，使农民多得一分利益，把这个利益用于乡村振兴，乡村振兴速度就快了。
