XX区政府机关创建全省民族团结进步示范区实施方案

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及中央、省、市、区民族工作会议精神，根据《XX区创建全省民族团结进步示范区实施意见》（区委办发〔2019〕X号）精神，切实推动区政府机关创建全省民族团结进步示范区工作顺利开展，结合区政府机关实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和中央、省、市、区民族工作会议精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话精神，紧紧围绕“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”总目标，坚持小康同步、公共服务同质、法治保障同权、民族团结同心、社会和谐同创的总任务，以“共同团结奋斗、共同繁荣发展”为主题，以民族团结进步创建为抓手，讲好民族团结进步好故事，唱响民族团结进步主旋律，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，为建设美好幸福新XX创造和谐稳定的发展环境。

二、总体目标

通过广泛深入开展民族团结进步宣传教育和示范创建活动，进一步筑牢中华民族共同体意识，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，实现民族团结进步创建活动机关“全覆盖”，全面完成创建全省民族团结进步示范区各项工作要求。

三、基本原则

（一）统筹规划，协调发展。

把示范区创建工作纳入重要议事日程，贯穿于脱贫攻坚、小康建设工作全过程，统筹规划，协调推进，既要高质量高标准完成各项创建目标任务，又要助力全区经济社会全面发展。

（二）深化宣传，突出教育。

加强习近平总书记关于民族工作的重要论述和党的民族理论、民族政策学习，将民族团结教育有效融入干部教育中，让民族团结进步理念、中华民族共同体意识入脑入心。

（三）因地制宜，分类施策。

立足工作实际，既做好规定动作，又因地制宜做好自选动作，既体现统一标准和要求，又彰显部门特色，增强创建活动的多样性和实效性。

四、主要任务

坚持以筑牢中华民族共同体意识为核心，以“五大工程”为抓手，科学规划，统筹安排，纵深推进，广泛动员区政府机关广大干部职工，深入开展民族团结进步创建活动，大力营造民族团结进步浓厚氛围。

（一）实施“全覆盖”工程。

坚持把党的民族政策纳入本单位学习计划，持续做好民族政策宣讲活动，扎实开展民族团结进步宣传教育及民族团结进步创建，形成群策群力共建示范区创建的生动局面。（责任单位：区政府机关各单位）

1.坚持规范标准创建。围绕示范区创建活动阶段性要求，规范标准、全面谋划、统筹安排各项创建工作，细化分解重点任务，高质量推进民族团结进步示范区创建。

2.坚持全员参与创建。引导区政府机关全体干部职工自觉参加民族团结进步创建活动，助推全区经济社会发展，共享民族团结进步示范区创建成果。

（二）实施“精准滴灌”工程。

探索创新民族团结进步创建工作机制，促进各民族交往交融，不断巩固新型民族关系。（责任单位：区扶贫办、区工信局、区商务局、区人社局、区民政局、区残联）

3.开展助力民族乡村脱贫攻坚活动。紧盯少数民族乡村脱贫攻坚重点任务、重点人员，充分发挥统一战线人才资源优势，深入开展“百企帮百村”活动，引导建办合作社，推动落实“一户一策”、劳务输转等措施，着力改善民族乡村基础条件，稳步推进少数民族乡村振兴。

（三）实施“文化引领”工程。

坚持以社会主义核心价值观为引领，实施民族团结优良传统教育，传承保护少数民族优秀传统文化，不断发展壮大文化产业，推动各民族共同团结进步共同繁荣发展。（责任单位：区文广局）

4.实施文化惠民工程。持续推进文化下乡、乡村文体竞赛等特色文化活动，努力营造各民族和睦相处、和谐发展的良好局面。

5.传承民族传统文化。注重少数民族传统文化挖掘整理，扶持少数民族优秀文艺作品创作；坚持把传承民族传统文化与发展现代先进文化相结合，举办具有少数民族特色的广场文艺汇演。

（四）实施“精神家园”工程。

不断强化民族领域意识形态工作的领导，广泛开展民族团结进步宣传教育，有力推动各民族守望相助、手足相亲、人心相聚、精神相依。（责任单位：区政府机关各单位）

6.深入开展民族团结进步宣传教育。将民族团结进步教育纳入干部教育计划，建立健全民族团结进步教育长效机制，坚持以民族团结进步宣传月活动为载体，组织开展以民族团结为主题的系列宣传教育活动，实现民族团结教育常态化，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

7.持续开展社会主义核心价值观教育。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于民族工作的重要论述，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，积极引导全体干部职工践行社会主义核心价值观，努力使“三个离不开”和“五个认同”思想在全体干部职工中内化于心、外化于行，切实筑牢中华民族共同体意识。

8.继续强化民族领域意识形态教育。深入贯彻执行党的民族政策，强化政策学习与实践，持续加强党对民族领域意识形态的领导。严格落实民族领域意识形态管控引导办法，不断加强舆情监测分析、研判处置，自觉抵制国内外敌对势力思想渗透和文化渗透。加强民族领域代表人士思想教育引导，依法打击各类涉及民族问题的非法出版物和有害出版物。

（五）实施“权益保障”工程。

全面贯彻落实党和国家民族政策、法律法规，依法加强民族事务管理，切实保障各族群众合法权益。（责任单位：区政府机关各单位）

9.贯彻落实民族政策和法律法规。全面贯彻党的民族工作方针，深入开展民族政策和法律法规宣传教育，引导干部职工在开展涉及少数民族群众的工作时，坚持具体问题具体分析，保护少数民族群众的合法诉求。

10.持续加强少数民族干部队伍建设。严格落实党的少数民族干部政策，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁作为选拔干部首要标准，把明辨大是大非、立场坚定、维护民族团结、热爱各族群众作为少数民族干部基本要求，加大培养选拔力度，优化干部人才结构，不断提升少数民族干部人才队伍整体素质。

11.不断强化清真食品安全管理。商务局、价监局坚持常态化开展超市（商店）、粮油门市、批发市场的督查监管和协调调度，维护清真食品市场秩序，保障少数民族合法权益。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

成立由区政府办公室主任任组长，区政府办公室督查专员任副组长，区政府机关各成员单位负责人为成员的创建全省民族团结进步示范区创建工作领导小组，下设创建活动办公室，明确工作职责，落实工作经费。各成员单位要把创建工作纳入重要议事日程，统筹谋划，周密部署，精心组织，狠抓落实。要集中人力、物力、财力加快推进创建工作，确保创建活动顺利开展。

（二）营造舆论氛围。

各成员单位要充分认识全省民族团结进步示范区创建工作的重大意义，认真学习关于习近平总书记在全国民族团结表彰大会上的讲话精神，制定本单位创建工作实施方案，对创建工作进行安排部署，依托各类宣传载体，多渠道、全方位进行宣传，营造强大声势。

（三）强化协调配合。

各成员单位要充分认识在创建工作中的责任和义务，各尽其责、主动配合，切实把承担的工作任务落实到位。同时，积极配合创建工作领导小组办公室，做好创建工作，确保创建工作取得实效。7月29日前，各成员单位将本单位创建工作资料送区政府办XX室（联系人：XX，联系电话：XX）。

（四）加大督查力度。

依据《XX区政府机关创建全省民族团结进步示范区工作任务分解表》，将创建工作纳入区政府机关考评考核体系，以考核促责任落实、任务落地。坚持问题导向，实行“倒逼机制”，由创建工作领导小组办公室负责，采取随机抽查的方式，对各单位创建活动开展情况进行督促检查，对创建工作不扎实、问题久拖不决、成效不够明显、群众意见较多的部门，进行挂牌督办、集中整改，确保创建工作持续深入推进。

附件：1.XX区政府机关创建全省民族团结进步示范区工作

领导小组成员名单

2.XX区政府机关创建全省民族团结进步示范区工作

任务分解表

附件1：

XX区政府机关创建全省民族团结进步

示范区工作领导小组成员名单

为确保创建全省民族团结进步示范区工作有序开展，成立XX区政府机关创建全省民族团结进步示范区工作领导小组，组成人员如下：

组  长：XX    区政府办主任

副组长：XX    区政府办督查专员

成  员：XX    区发改局局长

XX    区审计局局长

XX    区应急管理局局长

XX    区统计局局长

XX    区工信局局长

XX    区人社局局长

XX    区文体广电和旅游局局长

XX    区扶贫办主任

XX    区商务局局长

XX    区民政局副局长

XX    区残联理事长

XX    区房改办主任

XX    区公积金管理中心主任

XX    区价监局局长

XX    区酒管局局长

XX    区石油办主任

XX    区农业产业化发展中心主任

领导小组下设办公室，办公室设在区政府办，XX同志兼任办公室主任，具体负责领导小组办公室日常工作。领导小组成员如有变动，由接任的同志替补，不另行文。

附件2：

XX区政府机关创建全省民族团结进步示范区工作任务分解表

测评项目

测评指标

测评内容

分值

测评方法

责任单位

完成时限

加强党的全面领导

高度重视

1.成立创建工作领导小组（得2分），有专人负责创建工作的组织实施，职责分工明确（得2分）；

2.建立民族团结进步创建工作经费保障机制（得4分）；

听取汇报

查阅资料

区政府机关

各单位

2020年7月底

健全制度

3.制定创建工作活动方案，创建工作目标明确、措施具体、可操作性强（得3分）；

4.把深入持久开展民族团结进步创建工作纳入工作计划，结合业务工作进行安排部署，每年专题研究部署民族团结进步创建工作不少于2次（得3分）；

5.将民族团结进步创建工作纳入行业系统年度考核内容，结合日常督查和考核，加强对下级系统部门开展民族团结进步创建工作的指导和督促（得3分）；

听取汇报

查阅资料

区政府机关

各单位

2020年7月底

深化民族团结进步宣传教育

民族理论

政策学习

6.认真学习贯彻习近平总书记关于民族工作的重要论述精神、中央和全省民族工作会议精神，牢固树立马克思主义民族观，全面贯彻党的民族政策，以高度的政治责任感全力做好民族工作（得4分）；

7.加强中华民族共同体教育，引导区政府机关全体干部职工坚定“四个自信”，树立正确的“五观”，不断增强“五个认同”，筑牢中华民族共同体意识（得4分）；

8.理论中心组每年至少安排1次民族理论政策专题学习（得4分），干部职工教育培训、集体学习时要安排一定学时的民族理论政策学习（得3分）；

听取汇报

查阅资料

区政府机关

各单位

2020年7月底

加强宣

传教育

9.改进民族团结进步宣传载体和方式，深化民族团结进步宣传月活动，充分运用新技术、新媒体，加强“滴灌式”宣传（得5分）；

10.打造实体化宣传载体，在单位公共场所醒目位置设置民族团结进步宣传牌、文化墙绘等（得3分）；

11.充分利用重大节庆、少数民族传统节日加大民族团结进步宣传力度（得2分）；

听取汇报

查阅资料

区政府机关

各单位

2020年7月底

促进各民族交往交流交融

增强中华

文化认同

12.大力开展弘扬中华优秀传统文化，积极举办各类文艺表演、主题讲座、主题宣传活动，建设各民族共有精神家园（得5分）；

13.充分利用少数民族传统节日，积极引导机关干部主动热情参与，共享节庆、与民同乐，增强各族群众对多元一体中华文化的认同（得2分）；

听取汇报

查阅资料

政府办

文广局

工信局

2020年7月底

保障合法权益

14.按照习近平总书记“三个特别”的要求，加强少数民族干部培养使用（得4分）；

15.经常组织干部职工深入民族地区、单位联系点和少数民族群众中开展走访慰问活动（得4分）

16.结合各自职能，在少数民族群众住房公积金办理、商场超市和批发市场监管、突发事件处置等方面依法依规办理，维护少数群众的合法权益（得4分）；

听取汇报

查阅资料

政府办

工信局

商务局

价监局

房改办

应急管理局

公积金中心

2020年7月底

促进各民族交往交流交融

改善民

生福祉

17.结合各自职能，优先在民族地区安排公益性基础设施项目、社会事业领域重大工程建设项目以及旅游等重大投资项目（得7分）；

18.继续加大对少数民族和民族地区脱贫攻坚支持力度，深化民族地区帮扶工作，加强人才支援，加大资金支持，持续推进“携手奔小康”行动（得8分）；

听取汇报

查阅资料

文广局

扶贫办

发改局

商务局

人社局

工信局

民政局

残

联

农业产业化中心

2020年7月底

提升民族团结进步创建工作水平

纵深拓展

创建工作

19.积极推进民族团结进步模范集体、民族团结进步示范单位建设（得5分）；

20.鼓励引导区政府机关全体干部职工相互交流、相互学习、相互尊重、相互帮助，在促进民族团结、深化交流交往交融中发挥模范带头作用（得5分）；

21.将民族团结进步理念融入行业规章、职业规则、团体章程，营造自觉维护民族团结的浓厚氛围（得5分）；

听取汇报

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区政府机关

各单位

2020年7月底

依法治理

民族事务

22.有健全的矛盾化解和排查调处机制，深入开展民族领域矛盾纠纷排查，及时发现问题，把矛盾隐患消除在萌芽状态（得5分）；

23.依法保障少数民族合法权益，规范日常工作行为，坚决反对和制止民族歧视和变相歧视行为（得4分）。

听取汇报

查阅资料

区政府机关

各单位

2020年7月底