在XX村“扶贫”工作调研会上的讲话

同志们：

这次召开的市委农村工作暨扶贫开发工作会议，主要任务是认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议和扶贫开发工作会议精神，研究部署当前和今后一段时期全市农村和扶贫开发工作主要任务和预期目标，进一步动员各方面力量，抓住新的机遇、创新工作思路、增添工作举措，更加扎实有效地推进农村工作和扶贫开发工作，为同步实现全面小康目标而不懈努力。

去年，全市各镇乡、各部门紧紧围绕市委、市政府农业农村工作既定目标，开拓创新、奋力拼搏，着力推进农业项目建设，不断完善农业农村基础设施，提高农业产业化经营水平，农民人均纯收入达到XXXX元，同比增长20.7%，我市被评为“全省三农工作先进县”。同时，通过实施灾后重建项目、加大社会保障和社会救助力度、开展“挂包帮”活动、积极争取社会援助等方式，全市实现三年减贫2.15万人。三农工作和扶贫解困工作取得了显著成效。在此，我代表市委、市政府向三农和扶贫战线的同志们，以及长期以来给予XX鼎力支持的XXX、XXX基金会、XXX扶贫基金会等社会团体表

示衷心的感谢！

今年是我市深入推进“XXX”活动的第一年，做好今年的农业农村及扶贫开发工作意义重大。下面，我讲几点意见。

今天，我们再一次来到盐河镇XX村，上一次是访贫问苦调研，这一次是“阳光扶贫”专题调研，主要是了解一下“阳光扶贫”工作开展情况，听听大家的意见建议，研究下一步工作思路，确保中央和省、市各项扶贫工作部署在清江浦落地生根。

会前，我们实地走访了一户贫困家庭、两户领办专业合作社的能人大户。刚才，盐河镇和XX村分别汇报了工作开展情况，党员代表、群众代表、企业代表作了很好的交流发言，苏北航道处、商务区等挂钩帮扶单位以及区委农工部就相关问题进行了回应、提出了一些意见建议。看一看、走一走、听一听，总体下来有这样几点感受：一是方向准。盐河镇党委能够聚焦农户贫困、村级集体经济薄弱、基层班子能力不足“三顶帽子”，有的放矢、实处发力；XX村结合自身条件和群众需求，谋划推动村级标准化厂房、村级便民服务中心、高效标准农田建设等。二是思路清。镇、村两级建立了详细的扶贫台账，围绕资金短缺、疾病残疾、就业困难、资源受限、技术缺乏、无劳动力等六大类致贫原因进行分类汇总、因户施策；对接苏北航道处、增力商贸等挂钩单位，在基础设施建设、村部建设、项目扶持等方面争取支持。三是措施实。镇与村签订扶贫责任状，明确村书记第一责任人职责，出台《党员干部密切联系基层实施方案》，建立经济薄弱村三套班子挂钩、中层干部蹲点机制；XX村通过帮助发展大棚蔬菜种植、介绍就业等，想方设法帮助贫困户摆脱贫困。应该讲，镇村两级工作有力有序，也取得了一定的成效。现在，结合这次调研，就下一步工作开展，再讲几点意见。

一是要把脱贫攻坚作为最紧迫的政治任务。脱贫攻坚事关人民群众福祉，是全面建成小康社会的底线任务，是我们党作出的庄严承诺，中央和省、市委高度重视，社会高度关注。习总书记在今年全国“两会”期间强调，脱贫攻坚越往后难度越大，越要压实责任、精准施策、过细工作，下一番“绣花”功夫。在年初的全省扶贫开发会议上，省委李强书记批示强调，要进一步强化责任、统筹谋划，真正做到帮扶对象实、工作举措实、监督管理实、脱贫成效实。4月份，市委姚晓东书记在“三进三帮”微调研时指出，要将“三进三帮”大走访与脱贫攻坚相结合，深化精准扶贫举措，做到源头精准、过程精准、结果精准。区委始终坚持把脱贫攻坚作为重大的政治任务，提出要在全市率先脱贫，但对照全省新一轮脱贫攻坚标准，仍有建档立卡贫困户1534户4778人、省定经济薄弱村1个、市定经济薄弱村3个，特别是全区面上还存在脱贫攻坚工作浮于表面、象征性地慰问资助、对接上级不及时、帮扶资源不集中、脱贫主体意识不强等问题。我们一定要站在政治和全局的高度，按照中央和省市委的部署要求，牢牢将脱贫攻坚抓在手上、扛在肩上。要以经济社会的加快发展解决问题。紧抓发展这一解决所有问题的“总开关”，统筹经济发展与扶贫开发相结合，全面提升发展能力，真正以经济社会的快速发展带动强镇壮村富民的早日实现。要以主体作用的有效发挥提升实效。经济薄弱村和低收入农户要强化主体意识，摒弃“等、靠、要”的思想，发挥主观能动性，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，持续激发和增强内生动力。要以保障体系的健全完善托住底线。对因病、因残、因灾、上学困难、就业困难、就医困难等特殊群体，全面落实教育、医疗、保险、救助、低保等政策保障，切实解决老百姓迫切需要解决的实际困难，维护社会和谐稳定。

二是要把阳光扶贫作为最重要的工作载体。“阳光扶贫”是市委、市政府深入贯彻落实总书记“精准扶贫、精准脱贫”精神，结合淮安实际，探索新形势下扶贫资金精准滴灌、扶贫对象精准点穴、扶贫责任精准定位、扶贫过程精准监管、扶贫绩效精准评估的脱贫攻坚新路径。全区上下要把“阳光扶贫”作为落实主体责任的重要内容，作为新一轮脱贫攻坚的重要载体，层层压实责任，充分整合资源，强力推进，抓实抓好抓出成效，为全市、全省扶贫开发工作积累经验、探索路径。要在摸清实情上下功夫。全区低收入农户、经济薄

弱村的基本信息已上报导入系统，下一步要结合“三进三帮”过细做工作，把低收入人口的贫困程度、致贫原因、生产生活现状摸清楚，把经济薄弱村的人口结构、集体资产、比较优势、发展愿望弄明白，分门别类建立台账，做到底数清、情况明。要在提升实效上下功夫。强化信息的综合研判，结合不同的致贫原因、能力水平、产业基础、发展空间等，利用挂钩单位、职能部门、帮扶企业、能人大户等各方面的人脉、资金、项目、政策优势，采取一对一、点对点、订单式的帮扶救助和政策兜底，提升扶贫工作的针对性、实效性和精准度。要在加强监管上下功夫。要加大对扶贫对象信息和扶贫工作成效的动态分析和监测，建立严格、规范、透明的进入退出机制；做好“阳光扶贫”系统的维护管理和跟踪监管工作，特别是对涉及各类扶贫资金的梳理、归集、使用以及各项扶贫政策落实情况，要加大监管力度，确保全程留痕、清晰可查。

三是要把项目扶贫作为最关键的现实抓手。经济薄弱村和低收入群众要彻底改变贫穷的面貌、拔掉贫穷的根子，项目是关键。在实施新一轮脱贫攻坚过程中，要牢固树立“项目为王”理念，把项目建设牢牢抓在手上、贯穿始终，积极谋划、争取、推进、实施一批扶贫项目，以项目建设成效带动脱贫攻坚开展。要加大项目策划运筹力度，按照筑巢引凤、就地取材的产业化扶贫思路，充分挖掘当地区位条件、资源

优势、产业特色、生产传统等要素，通过鼓励兴办专业合作社、镇村企合作等形式，积极策划招引一批辐射范围广、带动功能强、经济效益好的功能性、产业性项目。要加大项目推进力度，强化对上协调，充分对接苏北航道处、市信访局、商务集聚区等帮扶单位，在道路扩宽铺设、村集体标准化厂房建设、便民服务中心和卫生室修建、河道清淤等方面争取更多资金支持；树立节点意识，围绕项目签约、开工建设、竣工投产、达产达效等关键环节，对已经落实的项目紧盯不放、强力推进，确保项目尽快尽早见到实效。要加大项目监管力度，强化项目质量过程性控制，将高标准、精细化要求落实到每个细节、每道工序，确保工程质量始终处于受控状态、可控范围；同时，要加大项目建设过程中的资金监管和干部监督，特别是一些政府投资类、民生类项目，纪检监察和审计等部门要提前介入、全程跟踪，不能项目建好了、干部倒下了，真正做到项目安全、资金安全、干部安全。

四是要把凝聚合力作为最根本的支撑保障。脱贫攻坚是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，涵盖各个领域，必须倡导“大扶贫”，打好“组合拳”，广泛集聚各方面的力量和资源。要加强组织领导。各乡镇要把脱贫攻坚作为“一把手”工程，党委书记和乡镇长要履行好第一责任人职责，亲自研究部署、亲自协调落实、亲自督查推进；区委农工部要发挥牵头抓总作用，加强政策研究，健全体制机制，充分整

合资源，从严跟踪督查，协调解决问题；各帮扶单位要认真履行帮扶职责，从严落实各项帮扶措施和帮扶任务，坚决杜绝“只挂号、不看病”的现象。要加强协调沟通。保持与省市区挂钩帮扶单位的对接沟通，及时掌握有利的信息资源、政策机遇，争取更多地工作主动与支持；加强与能人大户的密切联系，鼓励他们返乡创业、做大做强，更多地吸收本地劳动力、带动本地村民创业、反哺村乡；加强与财政、交通、发改、规划、环保、市场等职能部门的沟通对接，在项目引进、项目审批、资金拨付、规划许可、证照办理等方面争取支持。要加强宣传发动。深入挖掘脱贫攻坚工作中涌现出的自力更生、艰苦创业的致富典型、工作典型，及时总结推广优秀经验和成功做法，持续加大宣传力度，激发全社会关注扶贫、参与扶贫的热情和激情，动员和引导更多的社会力量参与其中，凝聚形成脱贫攻坚的强大合力。

我就讲这么多，谢谢大家。