第一篇：两河口镇机构改革实施方案（范文）

两字[202_] 号

中共两河口镇委员会 两河口镇人民政府

关于报送《两河口镇机构改革实施方案》 的报告

县委组织部、人事与社会保障局：

现随文报来《两河口镇机构改革实施方案》的报告，请审阅。

二0一一年八月十六日

主题词：机构改革 竞争上岗 定岗和分流 实施方案

报送： 县委办 政府办 两河口镇党政办 202_年8月16日

两河口镇机构改革实施方案

为了认真贯彻落实省委办公厅，省政府办公厅《关于全面开展乡镇机构改革的指导意见》陕办发[202_]10号文件精神，以及省、市、县对乡镇开展机构改革的要求，结合我镇实际制定如下实施方案。

一、指导思想和基本原则

机构改革的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照转变政府职能，理顺职责关系，创新体制机制思路原则，优化机构和岗位设臵，严格控制人员编制，建立精干高效的行政管理体制和运行机制；推动行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，努力建设服务型政府，促进我镇经济社会又好又快发展。

机构改革的基本原则是：坚持加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政权建设，巩固党在农村的执政基础；坚持因地制宜，根据本镇区域特点和经济社会发展实际，确定机构设臵和职能配臵的重点；坚持精简统一效能和积极稳妥，确保机构编制只减不增和社会稳定。

二、职能定位

基层党组织、政府是“三农”工作和农村全面建设小康社会的直接领导者、组织者和推动者，现阶段主要职能：

围绕经济发展，增加农民收入。宣传贯彻党和国家在农村的

各项方针政策和法律法规，落实各项强农惠农政策、扶贫开发政策和省、市、县关于加快农村发展的各项决策部署；科学编制和组织实施本镇经济社会发展总体规划及小城镇建设、产业发展、新农村建设、社会事业发展等专项规划；制定年度发展目标和推进措施；稳定和完善农村基本经营制度，做好农村土地流转经营服务；保护基本农田，组织开展农业基础设施建设，推广农业先进适用技术，抓好粮食生产；推动产业结构调整，发展节水高效现代农业，壮大特色产业，培育龙头企业，提升农业产业化经营水平；扶持各类农民合作经济组织，健全农村市场和农业服务体系，加强农资市场和农产品质量安全监管，为农村发展营造良好环境；促进民营经济和劳务经济发展，引导农民多渠道转移就业，增加农民收入。

围绕公共服务，着力改善民生。加快新型农村公共卫生服务体系建设，着力解决群众生产生活中的突出问题；促进农村义务教育发展，推动农村公共卫生体系和基本医疗体系建设；完善农村最低生活保障制度，做好优抚安臵、扶贫救济、养老保险、老龄服务和其他社会救助工作，建立健全农村社会保障体系；加强农村精神文明建设，加大公共设施建设投入，繁荣农村公共文化；提高农村人口素质，稳定农村低生育水平；加强生态建设和环境保护，着力改善农村人居环境，做好防灾减灾工作；组织开展村级新农村建设，改善人畜饮水、道路等基础设施；强化农业科技服务和农民培训教育，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民；拓展服务渠道，推行“一站式”服务，改进服务方式，方便群众办事。

围绕社会管理，维护农村稳定。着力增强社会管理职能，深入开展平安创建活动，实行群防群治，强化社会治安综合治理；建立健全农村应急管理体制，提高危机处臵能力，维护农村社会公共秩序；加强农村信访、法律服务、法制教育和人民调解工作，畅通民意诉求渠道，及时化解处理土地流转、土地征用、水权配臵、林权改革等方面的矛盾和纠纷；依法管理宗教事务，反对和制止利用宗教和宗族势力干预农村公共事务，促进社会稳定；推进依法行政和农村依法治理，强化涉农执法监督和司法保护，健全维护农民权益机制，保障农民合法权益，维护农村社会公平正义。

围绕基层民主，促进农村和谐。加强农村党的基层组织建设、农村党员干部队伍建设，配强配优村级班子；加强乡镇人大、群团、国防教育、征兵等工作，保障基层政权功能；指导村民自治，完善民主议事制度，推进村务公开，引导农民有序参与村级事务管理；加快农村社区建设，培育农村服务型、公益性、互助性社会组织，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。

三、成立两河口镇机构改革领导小组

经镇党委、镇政府研究决定，成立由党政领导、组织人员、纪检干部和职工代表参加的两河口镇机构改革领导小组。由镇党委书记陈西平任组长；由镇党委副书记、镇长裴华朝任副组长，成员有：雍清海、吴涛、黄新云、王一航。

四、机构设置和机构编制体制管理

根据略办发[202_]4号文件规定，两河口镇设臵机关行政编制21名，事业编制19名，其中：领导职数7名，设党委书记1名，人大主席1名，党委副书记兼镇长1名，党委副书记兼纪委书记1名，副镇长2名，武装部长1名。机构编制推行实名制管理，并向社会公开，接受群众监督。

根据设臵按照精简、统一、效能的原则，党政机关统一整合4个综合性机构，事业站所统一整合设臵4个服务性机构，各机构内设若干综合性岗位。

1、党政机构设臵：

（1）党政综合办公室(加挂人民群众来信来访办公室牌子)：行政编制7名，设办公室主任1职，副主任1职，主任由副职领导兼任。主要承担党委、人大、政府、纪委以及群团组织的各项日常工作；负责党团组织建设，村级组织建设，党风廉政建设，和谐社会建设，社会治安综合治理，组织，人事，武装（国防教育），统计，信访和工会，共青团，妇联，科协等工作，组织协调各项中心工作，全面推进政务公开、村务公开、党务公开。

（2）经济发展办公室（加挂扶贫办牌子）：行政编制7名，设办公室主任1职，副主任1职，主任由副职领导兼任。主要承担工业，农业，林业，水利和第三产业发展规划，经济结构调整，扶贫开发，农村基础设施建设，防汛抗旱，救灾，动植物防疫等工作，承担农村土地承包管理、农民负担监督管理，农村集体资产财务管理等农村经营管理职责，协调与经济发展相关工作。

（3）社会管理办公室（加挂民政工作办公室、人口和计划生育办公室牌子）：行政编制7名，设办公室主任1职，副主任1职，主任由副职领导兼任。主要承担人口和计划生育，民政优抚，防灾减灾，民族宗教，残联，安全，科教文卫体，社区，环境保护，食品药品监督等工作。加强农村残疾预防和残疾人康复工作。协调与社会事务相关工作。

保留社会治安综合治理委员会办公室牌子。

（4）财政所：行政编制4名，设所长1职。主要承担镇政府预算编制，预算内外资金收支及由乡镇实施的专项资金管理，各项农民补贴核定，扶贫开发资金，农村社会保障资金及村级集体资金的专户存储核拨和监督管理，乡村债权债务清理，基金会和国债性资金回收清欠管理，耕地占用税，契税征收，乡镇会计核算，国有资产管理等职责。

2、镇属事业单位机构设臵：

（1）社会事务服务站（加挂人力资源社会保障事务所牌子）：事业编制7名，设所长1职。承担农村劳动力转移，农村社会保障资金和民政救济资金的发放，农村合作医疗，医疗救助，生活救助，居民最低生活保障，救灾安臵，下岗失业人员，退休人员社会化服务等职责。

（2）文化综合服务站：事业编制5名，设站长1职。承担乡村图书阅读，广播影视，宣传教育，文艺演出。科技推广，科普培训，体育和青少年校外活动等公益性文化职责。

（3）农业综合服务站：事业编制7名，设站长1职。承担农林水等产业的新技术、新品种的示范、推广，病虫害及疫情的检测、预防和处理；农作物和森林资源管理，包括护林防火，植树造林；小型水库，堰塘，泵站，人畜饮水等农村和农业基础设施的规划、建设和管理，农产品质量安全监测和水土保持，水土流失监测及综合防治的技术指导，基层防汛、防旱、排涝等相关法

律规定的公益性服务职责，承担公益性农业技术推广和农业机械管理职责。

（4）人口和计划生育服务站：事业编制4名，设站长1职。承担计划生育“三查”、生殖保健，生育技术、节育随访、孕育监测、计划生育宣传咨询、计划生育技术推广、培训以及落实计划生育家庭奖励扶助制度等公益性服务职责。

五、竞争上岗的条件及具体措施

1、竞争上岗的条件：

（一）能够认真贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规。

（二）具备拟任职位所要求的资质资格条件，文化专业知识，理论政策水平，组织协调和语言、文字表达能力及必需的工作经历。

（三）有较强的事业心和责任感，努力为人民服务，工作实绩突出，廉政勤政，遵纪守法，团结同志，作风正派。

（四）在近三年年度考核中有两年被确定为称职以上等次。

（五）身体健康，能坚持正常工作。

（六）竞争乡镇公务员岗位人员还须具备下列条件之一：

1、具有公务员身份； 2、202_年7月31日前在公务员岗位工作现仍在公务员岗位上工作的工作人员（工人身份竞争公务员岗位的，原身份、待遇不变）；

3、符合上岗条件的近三年计划安臵的复转退伍军人。

（七）列入本次镇机构改革的党政机关，事业单位中编在册 的工作人员。

2、具体措施

由党、政领导、组织人员、纪检干部和职工代表负责组织领导本镇竞争上岗工作，邀请组织人事部门相关领导、县党代表、人大代表指导本次竞争上岗工作，并任评委。竞争上岗按照先镇机关后事业单位，分类分步实施，具体方法步骤是：

（一）学习宣传（8月16日-8月20日）。充分认识竞争上岗工作的重要意义，积极宣传并组织全体干部职工学习有关文件政策，鼓励符合条件的工作人员积极参加竞争。

（二）制定职位说明书（8月15日-8月24日）。根据核定的编制设臵职位，制定职位说明书、公务员职位说明书。内容为：职位名称、职位编码、工作项目、工作概述、工作标准、所需知识和技能、转任和升迁方向；事业单位工作人员职位说明书内容为：岗位名称、岗位任务、职责概述、工作标准、上岗条件、专职或晋升方向。职位说明书，经过全体干部职工代表大会讨论通过，并报县组织人事部门审定同意后，向全体干部职工公布。

（三）个人报名（8月29日-9月2日）。竞争对象要以书面形式报名，每人可申报1至2个职位，并说明是否服从组织安排。乡镇机关工作人员未竞争上公务员职位的，可参加事业单位的竞争上岗。

（四）资格审查（9月3日-9月5日）。由竞争上岗工作领导小组审查竞争对象是否符合职位资格条件要求，并张榜公布各职位符合条件人员名单。

（五）竞争上岗（9月5日-9月25日）。竞争上岗按照笔试、述职演讲、民主测评、组织考察四个环节进行。每个环节100分。

1、笔试。对资格审查合格者进行考试。竞争乡镇公务员岗位的考试内容为：党的基本理论、路线方针政策、分析、解决问题的能力和公文写作知识。竞争事业单位工作人员职位的考试内容为：党的基本理论、路线方针政策、专业知识和公文写作三个方面，专业知识占70分，党的基本理论、路线方针和公文写作占30分。事业单位分行业进行，试卷体现行业特点。

2、述职演讲。召开全体职工大会，听取竞争者的述职演讲。内容主要包括个人基本情况、特长、近三年工作实绩及上岗后的工作思路与打算等（100分），并组成5—7人的评委进行打分（评委与竞争对象有夫妻关系、直系血亲关系、三代内旁系血亲关系以及婚亲关系，应回避）。

3、民主测评。民主测评按竞争的职位分别再镇机关或事业单位进行，对竞争人选的德、能、勤、绩、廉进行民主测评。参加民主测评的人员为：镇机关、事业站所的全体职工，各村支书、村委会主任。民主测评采取无记名投票，计分办法为：赞成票÷投票总数X100.4、组织考察。由镇党政领导班子或成员组成考核小组对竞争人员202_、202_、202_三年的年度考核和德、能、勤、廉，工作能力，奖惩等方面情况进行考察。

6、确定上岗人员。镇党委根据笔试、述职演讲、民主测评、组织考察的结果，按照笔试成绩占20%，述职演讲占20%，民主测评占30%，组织考察占30%比例，汇总出每个竞争人选的综合成绩，按照竞争上岗的职责要求，集体研究确定上岗人选，并张榜公布

一周，无异议后，镇机构改革工作指导组合式程序合法，签字同意后，报县人事、编制部门备案。按干部管理权限报经干部管理部门批准后任用，事业单位人员按照事业单位聘用制度管理办法办理聘用手续。

六、人员定岗和分流。

（一）人员定岗工作的方法步骤及要求。

1、根据县政府部门及镇机构改革“三定”规定，按照职位分类的要求、科学合理地设臵职位，明确职责任务及任职资格条件，制定《职位说明书》，按程序由县委组织部和县人力资源和社会保障局共同审核批准后组织实施。

2、制定本单位人员定岗的具体实施方案，认真搞好动员部署。

3、按照省、市、县关于机构改革中人员定岗和分流工作有关规定的程序和方法，组织竞争上岗、确定上岗人员。

（二）人员分流（不含农村中小学和卫生院)途径和配套政策。

1、镇工作人员对男年满53周岁以上（1958年7月31日以前出生）、女（干部）年满50周岁以上（1961年7月31日以前出生），经本人申请，单位及组织审查同意后，可提前离岗。提前离岗人员，享受国家规定的在职人员的工资待遇（不享受年终一次性奖金、年终考评奖），年度考核凡没有违法违纪的按称职对待，正常晋升工资不受影响，工龄连续计算，不占编制。到达退休年龄时，再办理退休手续，享受退休人员的待遇。

2、提前退休。镇机关及所属单位的工作人员，对男年满55周岁以上（1956年7月31日以前出生）、女（干部）年满50周岁以上（1961年7月31日以前出生）且工作年限满20年，或工作

年限满30年的（不受年龄限制），经本人申请单位及组织审查同意后，可以办理提前退休手续。因工（公）致残，丧失劳动能力的，按有关政策规定办理退休手续。

副科级（含副主任科员）以下提前退休人员中，近三年来未受过党纪政纪处分，且年度考核均在称职等次以上的，可享受上一级职务的工资待遇；正科级（含主任科员）提前退休的，近三年来未受过党纪政纪处分，且年度考核均在称职等次以上的，可享受提高一个级别工资档次或两级薪级工资待遇。

办理提前退休手续的，从提前退休时间起到法定退休年龄止，可按现行工资政策提前提高基本工资额以一定比例计发基本退休费。计发提前退休工作年限以实际工作年限计算。以后退休待遇调整按国家退休有关政策办理。（此政策仅适用本次机构改革）

3、到村任职。资源到村竞选干部并任职的真工作人员，享受在职人员的工资待遇，正常晋升工资不受影响，工龄连续计算，不占编制，到达退休年龄时，再办理退休手续，享受退休人员待遇。对竞争落选的，按本办法相关分流途径分流。

4、辞去公职。公务员的辞职按照中组部、人力资源和社会保障部《关于印发〈公务员辞去公职规定〉（试行）的通知》（人社部发[202_]69号）执行；事业单位工作人员辞职可一次性发给相当于本人三年基本工资的辞职补助费；

被辞退公务员按照《公务员辞退规定》（试行）执行。工作年限不足两年的发三个月基本工资，满两年的发四个月基本工资；两年以上的每增加一年增发一个月基本工资，但最长不超过二十四个月；事业单位工作人员辞退可参照公务员辞退规定执行。

5、自主创业。对本人不参加竞争上岗或竞争上岗的人员，鼓励其走出机关和事业单位自主创业。自主创业的人员第一年原基本工资照发，从第二年开始，按照工龄和基本工资标准发给一定比例的生活费，其中：工龄满25年以上的，发给本人基本工资的90%；工龄满20年至24年的，发给本人基本工资的85%；工龄满15年至19年的，发给本人基本工资的80%；工龄满10年至14年的，发给本人基本工资的75%；工龄9年以下的，发给本人基本工资的70%，从第四年开始工资不再发放。所发生活费低于当地失业保险金水平的，执行当地失业保险金标准。正常调资只调档案工资，到达退休年龄时，按档案工资标准办理退休手续。

6、长期病假。对于长期病假不能坚持正常工作的人员，按国发[1981]52号的有关规定执行：病假两个月以内的工资照发，病假超过两个月，工作年限不满十年的，发给本人基本工资的90%，工作年限满十年的工资照发；病假超过六个月的，从第七个月起工作年限不满十年的，发给本人基本工资的70%，工作年限满十年和十年以上的，发给本人基本工资的80%。

提前离岗、提前退休、到村任职、辞去公职、自主创业、长期病假的人员，均须由本人书面申请、单位签注意见，按照干部管理权限和程序报经县组织人事部门审批。其中涉及提前离岗、提前退休、到村任职的优惠政策只适用于本轮机构改革，申请截止时间为202_年10月31日，过期不予受理。

除提前退休人员外其他分流人员执行再岗人员的社会保险和住房公积金政策。

对派出的镇外打工锻炼干部、被县上借调的干部，镇上应召

回参与竞争上岗，未上岗的按本办法分流。本人不愿意回单位参加竞争上岗的，按自主创业对待，同时本人必须与单位签订达到退休年龄的离职创业协议。

机构改革前，派到村任职的乡镇干部，应召回参加竞争上岗，上岗的不再担任村级职务，未能上岗的按本办法分流。自愿继续再农村任职的，享受本办法到村任职的待遇。

分流人员组建技术服务、信息服务、流通服务、劳务中介服务及其他经济实体或中介组织，面向市场开展有偿服务的，享受再工商登记、技术培训、资金扶持、税费减免等方面的优惠政策。

机构改革结束后三年内，单位如出现空岗，本次机构改革的分流人员符合空缺岗位上岗条件的可参与空缺岗位的竞争上岗（提前退休、辞去公职人员除外）。

以上条款凡涉及到计算年龄或工龄时，一律截止到202_年7月31日。

镇上可聘用1名司机、1名炊事员，由财政核拨经费。

第二篇：镇机构改革实施方案

**镇机构改革实施方案

为做好乡镇机构改革工作，根据《***通知》（*办[202_]*号）精神，结合本镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加强和改善农村工作领导,转变乡镇职能，优化机构设置，理顺职责关系，创新工作机制，严格控制人员编制，建立精干高效、运转协调的乡镇行政管理体制和运行机制，推动乡镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，促进全镇农村经济又好又快发展。

（二）基本原则

1、坚持分类指导、因地制宜的原则。结合*镇农村经济社会发展实际，按照统筹城乡和谐发展的要求和统筹城乡试点工作总体部署，根据乡镇经济社会发展实际，加强分类指导，科学合理确定乡镇职能配置和机构设置。

2、坚持理顺关系、权责一致的原则。理顺县和乡镇权责关系，赋予乡镇履行职能必要的事权和财权，完善乡镇和部门派驻机构的协调配合和考核机制，进一步发挥乡镇功能。

3、坚持统筹兼顾、积极稳妥的原则。统筹规划县乡机构改革，妥善处理改革发展稳定的关系，确保各项改革相互衔接，稳步推进。

二、主要任务和目标

（一）转变乡镇职能，明确乡镇工作重点。把转变职能作为乡镇机构改革的主要目标，强化乡镇政府引领农村经济发展、社

会管理和公共服务职能，切实改变经济管理方式，努力建设服务型政府。

（二）理顺职责关系，明确县和乡镇责任。结合县政府机构改革，依法界定县、乡镇两级政府的职权范围。按照权责一致的原则，进一步明确县和乡镇的事权、财权和各自应承担的责任。

（三）创新体制机制，转变工作方式。乡镇要适应新形势，改进工作方法，创新管理方式，提高行政效能和工作效率，充分利用现代科技和信息技术，积极推行乡镇政府设立为民服务全程代理服务中心，将政策咨询、农技服务和信息服务、低保救助、计划生育、劳动力输出和培训、信访接待等乡镇管理的行政审批事项和服务内容全部进入中心办理，随时随地为群众解决实际问题。

三、乡镇机关主要职责、内设机构和人员编制

（一）主要职责

我镇设立党委、人大、政府、政协和人民武装部机构，纪委和群团组织的设立按有关章程执行。

1、**镇党委、人大分别按《中国共产党章程》、《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定履行各项职责。

2、**镇人民政府主要职责是执行本级人大的决议，贯彻落实国家和地方各级行政机关政策和法律法规，发展乡村经济、文化和社会事业，实施公共管理，提供公共服务，保障公共权力和权益，维护社会秩序和社会稳定。

3、**镇政协主要职责是组织本乡镇政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职责。

4、**镇人民武装部依法履行国防动员、民兵训练、预备役

管理等职责。

（二）内设机构

**镇机关设置党政综合办公室（加挂社会治安综合治理办公室牌子）、经济发展办公室、社会事务管理办公室、人口与计划生育办公室4个内设机构。

1、党政综合办公室（加挂社会治安综合治理办公室牌子）：主要承担党委、人大、政府、人武部及上级政协、统战、对台（侨务）等部门交办的各项日常工作和社会管理、工青妇及各部门、各方面的综合协调工作，督促检查有关工作的落实；负责信息调研工作；负责机关建设和工作人员考勤考核以及区域内突发事件处理；负责组织、编制、人事工作；负责统计工作。

2、经济发展办公室：主要承担经济发展规划的制定和落实，产业发展的落实，产业发展的引导和服务；负责招商引资、优化经济发展环境；负责交通运输安全、监督、执法、管理和交通建设项目管理及村道养护工作；负责安全生产综合监督、管理工作；负责环境保护管理以及环境保护法律、条例和规定的宣传贯彻工作；负责科学技术的宣传、推广、普及和防震减灾工作；负责物价监督管理工作。

3、社会事务管理办公室：主要承担民政优抚和农村最低生活保障的申报、管理与协调及低保资金的发放，组织协调救灾工作，开展婚姻咨询和服务；承担村（居）委会基层建设工作；承担劳动和社会保障、农村养老保险、人才开发以及文化、教育、卫生行政管理、民族、宗教等工作；协调与社会事务相关的其他工作。

4、人口与计划生育办公室：主要承担人口与计划生育政策宣传与行政执法、流动人口管理、数据统计和村级计生督导检查等工作。

（三）人员编制和乡镇领导职数

我镇配备领导职数7名，其中党委书记1民，副书记兼任镇长1民，党委委员3名（人大主席兼纪委书记1名、副镇长1名、人武部长1名），政协联工委主任1名（原则上兼任），副镇长2名。

（四）其他事项

1、我镇财政所核定行政编制3名，其主要职责是承担一般预算资金的收支管理、部门综合预算管理、非税收入征管、国有资产管理、财政专项资金管理、财政监督和税收协管等工作。

2、规范设置县级延伸派驻机构，县法院、公安、司法、工商、地方税务及国土等部门延伸派驻到乡镇的派出机构，按照乡镇或区域设置，保留原有编制性质和编制数。除国家有明确规定以外，派驻乡镇机构人员经费由县主管部门统一管理，其党组织关系实行属地管理，人事任免等重要事项必须按有关规定征得当地乡镇党委同意。

四、乡镇事业单位机构设置及职能

（一）撤并机构

1、撤销农村经济经管理站，将原有职能并入到乡镇财政所和经济发展办公室。

2、撤销企业工作站，其原有职能并入经济发展办公室。

3、撤销农业农机技术推广站、水利工作站、畜牧水产工作站，组建农业综合服务站。

4、撤销文化服务中心，组建文化体育卫生站。

（二）机构设置及职能

1、农业综合服务站（加挂农业技术推广中心、农产品质量监管服务站及动物防疫防控站牌子）：主要承担农技、农机、水

利、畜牧水产等新技术、新品种的试验示范、培训推广和病虫害预测预报、防治指导以及农业信息服务等工作；承担乡镇水利工程建设监管，区域内河道的综合治理、防汛抗旱、堤坝管理、水资源管理和水土保持等工作；指导乡村各类经济合作组织建设与发展，协调与经济发展相关的其他工作；负责乡村集体土地流转、经济组织财务管理及相关培训、审计工作；负责减轻农民负担监督工作；承担国家强制免疫的动物与扑灭以及动物检疫工作。

2、人口与计划生育技术服务站（与人口和计划生育办公室合署办公）：主要承担落实本乡镇避孕节育措施、育龄妇女孕环情检查、避孕药具管理，为育龄妇女提供计划生育技术咨询、指导、随访和培训，开展生殖健康科普宣传、教育、咨询，开展与计划生育相关的临床医疗服务等工作。

3、文化体育卫生站：主要承担乡村文化宣传和文化事业建设及农村广播影视管理工作，组织开展文化、体育活动；协助管理农村卫生、乡镇文化市场等工作；负责重大传染性疾病疫情的监控和报告等工作；负责新型农村合作医疗相关工作等。

4、村镇建设规划工作站：主要负责村镇建设规划的制定、管理及村镇绿化、环卫、环保、城管、国土等工作的实施；协助有关部门管理村镇建设施工队伍、工程质量和公用设施等。

5、林业工作站：主要承担林业资源的监督管理，指导林业生产、开展林业技术服务、推广林业科学技术、森林防火及病虫害防治、野生动植物保护等工作。

五、机构设置及人员编制配置

（一）机关内设机构

1、党政办：设置4个岗位，即组织干事（含宣传、统战、编制、人事）1名，团委书记1名，妇联主席（含工会）1名，文秘（档案、统计）1名。

2、经济发展办公室：设置2个岗位，即1名负责产业指导管理、招商引资、优化经济环境、指导乡镇经济合作组织建设工作，1名负责安监、环保、科技科普工作。

3、社会事务办公室：设置2个岗位，即民政员1名，社会事务助理员1员。

4、人口与计划生育办公室：设置1名办公室主任。以上办公室各设主任1名，实行兼职。

5、财政所：设置3个岗位，即所长1名，会计1名，出纳1名。其它岗位按操作员、税收征管员设置，减负监督岗位实行兼职。

（二）事业单位机构

1、计划生育技术服务站：核定5名编制。

2、农业综合服务站：核定9名编制。

3、文化体育卫生站：文化（含体育、卫生）岗位各核编6名；广电岗位保留原有编制数。

4、村镇建设工作站：核定3名编制。

5、林业工作站：核定2名编制。

六、机构改革的方法步骤 全镇机构改革分三个阶段进行。

（一）制定方案

制定全镇深化机构改革的实施方案，实施方案经镇党委、政府研究审定后，于9月30日前上报镇党委、政府同意，由镇党委办公室印发实施。

（二）组织实施

根据审批的机构改革实施方案，具体落实转变职能、机构整

合、职责划分、管理体制调整、岗位设置及人员定岗等各项改革任务，并重点抓好新组建事业机构人员、财产、档案等的移交，事业人员聘用合同签订以及新机构的建章立制、启动运行等工作，确保改革取得实效。

七、组织领导和纪律要求

（一）加强组织领导。在县委、县政府的统一领导下，站在促进农村改革发展稳定的高度，充分认识这次机构改革的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，做好具体安排和实施工作，按时全面完成改革任务。

（二）严肃工作纪律。在机构改革过程中，要严肃政治纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律，做到思想不散、工作秩序不乱、国有资产不流失、人员妥善安排，各项工作正常运转。

（三）及时解决问题。在机构改革过程中，要及时发现和解决改革中的矛盾和问题，确保改革顺利进行。

第三篇：两河口镇202_农经工作总结

两河口镇202_农经工作总结

202_年，我镇农经工作在镇党委、政府和县农经站的正确领导下，坚持以邓小平理论为指导，按照“三个代表”重要思想和建设社会主义新农村的要求，紧紧围绕农村稳定和经济建设这个中心，严格履行职责，扎实工作。现将一年的工作总结如下：

一、加强理论业务学习，全面提高农经队伍自身素质 一年来，我镇农经工作始终把加强政治理论学习、提高思想修养、业务素质放在第一位。认真学习科学发展观、中央一号文件、党在农村的各项惠农政策。认真学习、全面领会、贯彻执行党的方针政策和上级农村工作会议精神。在加强政治理论学习的同时，注重对业务知识的学习。

二、规范农村财务管理制度，提高农村财会人员水平我镇共五个村，现有财会人员五名，大多数村级财会人员都是刚刚从事这项工作，经验少、业务不熟练，针对这种情况，乡财政所积极组织村财会人员到相关部门进行农村财务知识培训，使村级财务人员的业务水平有了进一步提高。

三、实施村级财务审计工作

今年十月，我们紧紧围绕经济发展、农民增收、农村稳定这个中心，结合各乡镇的新情况、新问题，以“规范村级财务管理，突出重点审计”为指导思想，围绕村务公开的重点和核心问题，对村进行审计工作，起到了较好的监督作用，从财务管理上维护了农民的利益。另外，我们对各乡镇享有财政专项补助资金进行了专项审计，均未发现截留和挪用专项补助资金情况。

在202_工作中，农经站干部不仅全面完成了农村财务管理、农经统计、土地承包合同管理等农经业务工作，而且全面完成了镇党委政府交办的其它工作。

一年来，经过全站干部职工地共同努力下，工作取得了一定的成绩，同前几年相比教，工作环境有所好转，农经工作经过一个低谷后逐渐走上正轨。但我们仍然存在经费严重不足，业务人员业务素质不高等一系列问题。在今后的工作中，我们将进一步加强学习、规范管理、夯实基础，争取取得更好的成绩

两河口镇农经站

二0一一年十二月二十八日

第四篇：两河口镇202_年半年工作总结

中共两河口镇委员会 两河口镇人民政府 二0一一年半年工作总结

按照县委、县政府的安排部署，半年来在全镇干部的齐心工作和努力下，完成了各项工作任务，现就半年来经济、社会各项事业发展情况进行总结。

一、半年来工作回顾

半年来，全镇广大干群团结奋斗，经济和社会各项事业继续保持良好发展的极不平凡的半年，也是我们经受金融危机的严重冲击和繁重任务的重大考验，是近年来发展较为艰辛的半年，面对财政困难，更是我们在困难中奋进、在压力下发展、通过艰苦努力，仍夺取宝贵成绩的半年。我们在县委、县政府的坚强领导下，镇党委、政府团结带领全镇干部群众，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐的主题，按照“抓重建、保增长、保稳定、保民生、保争先”的工作思路，迎难而上，抢抓机遇、开拓奋进、克服困难，全镇以经济建设为中心的各项工作继续保持持续发展良好态势。主要表现在：

——克难攻坚，镇域经济在发展中继续保持增长。半年以来，面对灾后建设等自然灾害困难因素的影响，坚持一手抓重点项目建设、一手抓经济发展，镇域经济在发展中继续保持稳定增长。一是各项经济指标顺利完成。全年实现生产总值1350万元，占全年任务的31%，较上年增幅7.5%；完成固定资产投资1100万元，占任务的65%；农民人均纯收入达到1900元，完成任务的69%。粮油生产在受病虫洪灾等自然灾害影响下，仍然保持了增产增收。二是产业项目建设步伐不断加快。在种植业方面，利用退耕还林地狠抓对原有退耕补植、管护和政策兑现工作外，组织引导群众

第1页（共8页）依托林、菌、药等骨干项目，大力培育优势主导产业和新的经济增长点，不断加快了农业产业化建设步伐。全镇大鲵特色发展迅猛，发展上千万户的大户3户，100万户的大户20多户，50万元以上的大户30多户，半年来，新增养殖户12户，投资310万。全镇共利用退耕还林地栽植猪苓7000万窝、天麻等中药材3000窝，新栽优质核桃苗2万株，半年中药材产值达到26万元。在养殖方面，坚持发挥基础产业优势，农户养殖的发展模式，全年乌鸡养殖达到10.5万只，地方名优农产品的知明度进一步提高。强化抓管理，抓发展，生产袋料香菇40万筒，实现收入200万元。积极实施“走出去”战略，宣传、传递劳务信息，今年共输出劳务420人次，外出务工创收继续成为全镇经济新的增长点。

——狠抓落实，重点项目和基础设施建设持续快速发展。半年来，镇党委、政府继续把重点项目建设作为“打基础、增后劲、促发展”的关键环节来抓，严格落实各级各方面的包抓责任，积极争跑项目，多方协调资金，克服重重困难，狠抓落实，使全镇重点项目、基础设施建设继续取得新的进展。一是张家坝2处150亩基本口粮田建设工程已交工耕种；二是投资240万元丹江口上游山水田林路等综合治理工程已基本完工；三是投资40万元的李家坝村土地复垦建设工程已完工；四是陕南移民工程征地20亩，建设正在筹备之中；五是集镇街道硬化，通过争跑立项，总投资35万元，在7月底正式开工建设；六是镇政府办公楼建设，投资192万元，旧房已拆迁完毕，新楼正在顺利进展中。以上重点项目的实施，推动了全镇基础设施建设步伐进一步加快。

——扶贫开发工作进一步推进。扶贫开发工作是实现农村经济又好又快、协调发展的重要方面。半年以来，我们根据国家扶贫政策精神要求，继续以重点村建设为目标，组织力量，认真完成了扶贫重点村实施方案规划，广泛开展了扶贫帮困和妥善安臵了困难群众生产生活，大力推进新一轮扶贫开发工作方式和政策

第2页（共8页）转变的落实。

——统筹协调，社会各项事业全面推进。进一步加快卫生监督、疾病预防控制和医疗救助体系建设，群众健康保障水平有新提高。大力开展以普法宣传教育为重点的治爆清理爆炸物品专项治理工作，全民法律意识不断增强。认真开展了领导干部民情周访活动，落实工作责任制，努力化解各类矛盾纠纷，维护社会稳定。高度重视卫生、合作医疗事业发展，不断改善医疗卫生条件，切实加大了宣传力度，全镇98%以上群众、居民参加农村新型合作医疗和城镇基本医疗保险，今年合疗办又针对慢性病人员进行定额报销制度，全镇符合条件的的均已报销，群众看病就医条件进一步改善。严格执行计划生育等基本国策，全面完成省级计生优质服务先进镇创建任务，人口计划执行情况良好，低生育水平继续得到有效控制。同时，供电、金融、供销、卫生、公安、交警、法庭、司法、林业公安、国土、兽医、电信等各部门都为镇域经济和社会各项事业的发展作出了积极贡献。

——强化领导，党的建设进一步改善和加强。按照县委统一部署和要求，认真组织开展了党的十七届五中全会精神学习宣讲活动，在省、市、县宣讲组精心指导下，镇党委及时组织，按要求组织了镇、村及驻镇机关单位负责人范围深入贯彻十七届五中全会精神宣讲活动，以村为单位组建了宣讲组，采取办板报、印发资料、召开会议等多种方式，深入开展了贯彻党的十七届五中全会精神宣讲学习活动，宣传内容丰富，活动方式多样，达到了贯彻全会精神要求，广大基层干群领会了全会精神实质，收到了实际效果。坚持标准，突出实践，镇党委严格坚持“科学发展上水平、党员干部受教育、人民群众得实惠”总体要求和标准，以村级党组织“升级晋档、科学发展”为载体，在全镇党员、干部中认真开展了学习实践科学发展观活动，广泛开展征求意见、建议活动，扎实开展了班子专题民主生活会，党员组织生活会，有

第3页（共8页）效地落实整改责任。学习实践活动的开展，有效破解了一批发展中的难题，收到良好实效，“升级晋档、科学发展”通过半年工作努力，实现1类支部1个，二类支部1个，三类支部3个，彻底消除了四类支部，认真组织，开展了镇党委换届工作，结合创先争优活动开展，扎实推进党建“阳光雨露”计划，以深化“三级联创活动”为主线，进一步加大基层党建工作力度。党委一班人紧紧围绕镇域经济发展目标，始终坚持以围绕经济抓党建、抓好党建促发展和提高党的执政能力为根本，切实加强镇、村党组织建设。始终把党建工作放在突出的位臵，加强党委班子自身建设，坚持每名党委成员包抓一个支部，每月召开一次党建工作会议，研究部署和检查落实党建工作，解决党建工作中的实际问题，会后分头抓落实。大力开展党建主题活动，以“三级联创”活动为总抓手，进一步加强农村基层组织建设，在全镇深入开展创先争优活动，共推荐上报2个先进基层党组织、4名优秀共产党员和2名优秀党务工作者。大力实施“530”工程，致力于培养基层优秀青年入党，按照稳定数量、保证质量、改善结构的思路，进一步探索培养基层优秀青年入党的有效途径，重点培养，半年共培养入党积极分子8名，新发展党员5名，全镇党员队伍结构进一步改善，活力进一步增强。认真探索，不断完善，党建重点载体项目活动逐步规范。严格落实党风廉政建设责任制，加强宣传教育，基层各级领导干部廉洁自律意识进一步增强。重视发挥反腐倡廉教育的基础性作用，着力促进党员、干部廉洁自律，利用多种载体，采取多种形式，积极开展廉政文化“六进”活动，充分发挥镇纪委检查、监督职能，进一步加大案件查处力度，半年来，共处理信访案件3起。强化监督职能，源头治腐工作继续深入，进一步深化“政务、村务、校务”公开，增加透明度，在总结经验基础上，完善细化公开内容，定期公开，形成制度，使政务公开逐步规范，接受社会监督。夯实反腐倡廉工作责任，推动农村基

第4页（共8页）层党风廉政建设，进一步落实了农村基层党风廉政建设责任制，切实加强救灾物资、资金监管和纪律督查，狠抓干部廉洁自律、行业纠风工作，党风廉政建设责任制进一步落实，取得了明显成效。深入持久地开展机关干部纪律作风整顿活动，实行廉政灶制度、桌牌制和挂牌上岗制，亮明身份，强化监督，机关干部工作作风进一步转变。

回顾半年来的工作，我们历经艰辛，既有奋斗的辛酸，也有取得成绩的喜悦，既积累了宝贵的经验，也有值得总结的深刻体会。第一，必须始终坚持把加快发展作为第一要务，锲而不舍地突出产业支撑和重点项目建设。半年以来，镇党委、政府紧扣发展这个第一要务，竭力推进重点项目建设，加快丹江口上游综合治理、基本口粮田建设、陕南移民搬迁、办公楼建设、街道改建、集镇河堤等重大项目建设，全力支持“十天”高速公路引道施工，取得突破性发展，为今后全镇发展奠定了基础，增强了后劲。第二，必须始终坚持把维护稳定作为第一责任，致力于营造良好的发展环境。半年来，着眼于加快发展，我们始终坚持以稳定为前提，以环境为保障，不断强化稳定工作，努力化解各类影响发展的矛盾，排除干扰，推动了发展。第三，必须始终坚持求真务实的工作作风，保持奋发有为的精神状态。凝聚合力、攻坚破难是一种勇气和能力，是推动和落实各项工作的基础保障，一年来，面对的困难问题多、发展任务艰辛，在复杂的形势任务面前，我们敢于直面矛盾、正视问题，团结协作，沉着应对，攻克了一个又一个难关，这些有益的经验和做法，值得我们在今后工作中继续保持和发扬。

半年来这些工作成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是县纪委、监察局领导联镇帮助支持的结果，是社会各界真心帮扶、无私援助的结果，是全镇各级各单位和干部群众自力更生、艰苦奋斗、知难而进、团结拼搏的结果。在此，我代表镇

第5页（共8页）党委、镇政府向辛勤工作在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心支持镇域经济发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在回顾总结成绩的同时，我们必须清醒地看到前进中存在的矛盾和问题，主要是：经济结构调整的速度不够，农业产业化推进速度依然缓慢；重点项目建设任务艰巨，资金缺口大；特别是通村水泥路建设资金尾欠量大且时间长，影响到社会的稳定，矛盾十分突出。食用菌、中药材等增收支柱产业开发仍然滞后；部分干部责任心不强，抓工作落实力度不够；经济结构的多元化使得社会稳定和安全形势不容乐观。对此，我们一定要高度重视，在今后工作中采取有针对性的措施重点加以解决。

二、关于202_年下半年工作的主要思路、任务及措施 202_年工作的总体思路：

在县委、县政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，抓住国家扩大内需和支持发展的历史机遇，全面实施“三个四”发展战略，即：紧紧围绕“四大主题”（转变经济增长方式、提升质量、加快发展和构建和谐）；继续实施“四大建设”（经济建设、集镇建设、项目建设和组织建设）；进一步强化“四个保障”（思想保障、组织保障、治理保障、环境保障）；把握大局、抓住关键，克难奋进，狠抓落实，努力实现镇域经济社会又好又快发展。把两河口镇建成“十天”高速公路略阳东部的经济强镇，特色养殖大镇，文化旅游名镇。

主要预期目标：

生产总值增长10%，社会固定资产投资增长10%，农民人均纯收入增长5%，人口自然增长率控制在2‰以内。

主要措施是：

——突出抓好重点项目建设，着力改善基础条件。进一步加大重点项目建设力度，争取项目资金，力争实施大桥至原食品站

第6页（共8页）路面及街道综合改造工程在年底竣工，正常通车；争取资金，改造集镇小学门前最后一处集镇公厕；加大力度，争取倒座庙、李家坝等村组道路硬化延伸，进一步改善交通条件

——突出抓好产业化项目建设，着力促进群众增收。要一如既往地引导、宣传、服务，用活政策，引导农民，抓增收、促发展。紧紧围绕二个主导产业（食用菌、中药材），培育三个骨干项目（乌鸡养殖、干果、特色养殖）产业格局，坚持不懈地抓好项目建设，逐步转型为产业化生产、规模化经营、集约化服务的产业模式，用项目的有效实施实现群众增收。

——继续实施好扶贫开发，切实加快新农村建设步伐。要继续坚持新农村建设统揽农村工作全局的前提下，充分认识扶贫开发工作的艰巨性、重要性和长期性，将其作为农村工作的第一抓手，努力推动扶贫开发工作再上新台阶。要继续坚持以扶贫重点村建设为主战场，不断加大领导和干部力度，坚持建设标准，加强工作指导，抓好督促落实，确保建设质量。

——加强精神文明建设，着力营造健康文明的人文环境。要始终坚持党的正确舆论导向，唱响主旋律，弘扬正气，化解矛盾，调动一切积极因素。深入宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，树立社会主义荣辱观，努力营造知荣辱、讲正气、促和谐的风尚。中小学要加强未成年人思想道德建设和心理素质教育，引导未成年人健康成长。深入开展文明机关、文明村镇、文明校园等精神文明创建活动。

——加强社会事业发展，着力营造和谐进步的社会环境。以办群众满意的教育为目标，抓好初级中学和中心小学两个重点，进一步落实教育优惠政策，全面落实义务教育各项政策，改善办学条件，稳步提高教学质量。继续实施好新型农村合作医疗工作，扩大农村合作医疗覆盖面。加快卫生院灾后改扩建建设，改善农村医疗卫生条件。认真落实“三大基本国策”，积极落实计生奖励

第7页（共8页）扶助政策，大力创建计生示范社区、示范村，稳定人口低生育水平，不断提高人口素质，实施最严格的耕地保护制度，实现耕地占补平衡。

——全面加强和改进党的建设，为发展提供强有力的组织保障。要始终把党建组织工作放在各项工作首位，围绕党建工作镇村组织建设“五个好”这个核心目标，突出抓好“升级晋档、创先争优”两个党建重点，抓好党政领导干部民情周访制和村干部轮流值周制两个党建活动载体。紧紧围绕党的思想、组织、作风和制度建设，以充满活力的党建组织工作推动镇域经济又好又快发展。

二0一一年六月二十五日

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第五篇：两河口镇纪委半年工作总结

中共两河口镇纪律检查委员会

202_年上半年工作总结及下半年工作要点

202_年上半年，我镇纪委坚持以党的十七大精神为指导，深入践行科学发展观，紧紧围绕“创建惩防体系，服务科学发展”这一主题，综合分析我镇党员干部队伍现状，反思以往工作中的薄弱环节，改善工作措施，解决最普遍、最突出的问题，从而维护了我镇农村社会的稳定。

一、上半年工作回顾

（一）进一步完善和加强惩防体系建设

我镇纪委以提高服务质量，维护人民群众利益，确保社会稳定为目的，进一步完善加强教育、制度、监督并重的惩防体系建设。

1、廉政教育深入开展。首先组织镇村干部学习州、县相关文件，做到思想到位；其次是随时向镇党委反馈民意，收集服务质量信息，对镇村干部的党风廉政及日常工作进行监督；第三是利用党员远程教育网络，组织党员干部收看正反两方面典型电教片，起到指导和警示作用。半年来，我镇共组织党员干部集中学习3次，分散学习20次，组织收看电教片11场次。

2、进一步加大对违规违纪行为的打击力度。我镇纪委去年初，对以往发生的违规违纪案件进行了筛查分类，找出

明，从而使群众代表对全年的大约收支有一个初步认识，使违规开支的空间大大缩小。三是针对农村建房审批、五保低保审批等事务，分别制定了各种审批对象的评定标准，评定程序，要求包村干部必须全程参与、全程记录评定过程并存档备查。设置评定过程复核程序，使镇纪委监督职能延伸到权力运行的神经末梢。

（二）进一步加大信访排查稳控化解力度

1、加大信访隐患排查力度，及时掌握信访隐患苗头。一是对群众关注程度高，容易引利益冲突的苗头隐患有针对性的重点排查，制定解决方案，及时解决问题，最大限度的减少越级访。二是对信访多发村、移民、上访老户等重点群体进行重点排查，掌握重点人员思想动态，及时作出应对措施。做好信访人的思想疏导工作，稳控上访人的情绪。今年上半年我镇共排查信访隐患17起。

2、加大力度解决突出信访问题。今年上半年，我镇共办结群众信访案件11起。

（三）进一步深化廉政机制建设

今年来，在深化廉政机制建设方面，我们主要作了三个方面的工作。一是收支两条线制度得到较好落实。镇直站所的收支统一由镇财政所管理，分管领导负责，镇长把关，不仅如此，还对所有执收执罚单位收费和罚没收入项目、标准、银行帐户及收费票据进行了规口管理。二是刹“三风”工作取

脑，不忘保持清正廉洁，用党纪国法来约束自己，规范自己的言行，管住自己的“手”，管好自己的“口”，自觉过好金钱关，做到不滥用权，不以公谋私。二是加强对权力的监督制约。不仅要监督滥用权力，而且要将这种机制渗透到各种经济活动和业务活动中，堵源头，抓防范。

（二）加大案件查处力度

查案工作要作为镇纪委下半年工作的重中之重。要突出重点，标本兼治，主要查处发生在安全生产和社会稳定等方面的失职渎职案件，徇私舞弊，严重违反政治纪律的案件，严重损害违反政治纪律的案件,严重损害群众利益的案件,严重干扰和破坏经济发展的案件。

（三）突出抓好廉政纠风，解决热点难点问题 按照县纪委的工作部署，结合我镇实际，在廉政纠风上，着力抓好以下三个方面的工作：一是继续刹“三风”。在党员干部队伍中杜绝“赈酒剑财、打牌、公款大吃大喝”三股不正之风，我们要广泛利用各种有效的宣传工具大造舆论，在全镇营造一个移风易俗，刹风正纪的良好氛围。二是加强对损害农民群众息身利益问题的监督检查，严防涉农恶性案件和群体性事件发生，继续推行教育收费公示制度，坚决制止各种摊派和搭车收费行为，严肃查处挤占、挪用、截留教育经费和向学校乱收费问题。三是加强对合作医疗基金的管理使用，严格按条件和标准发放合作医疗补助费用，确保资金管