下载文档第一篇：智慧城市项目202_年第一季度工作报告-智慧城市公共信息平台
“十二五”国家科技支撑计划
“智慧城市管理公共信息平台关键技术研究与应用示范”项目
202_年第一季度工作报告
智慧城市项目管理办公室
202_年4月25日
目录
一、智慧城市项目202_年工作进展情况报告
二、智慧城市项目202_年工作要点和计划安排报告
三、智慧城市项目相关调整建议
材料1：
202_年工作进展情况报告
“智慧城市管理公共信息平台关键技术研究与应用示范”项目在科学技术部社会发展司和住房城乡建设部建筑节能与科技司的正确领导下，在智慧城市项目管理办公室的统筹管理和协调下，在各课题承担单位和示范工程单位大力支持下，全体研究人员分工协作、集智攻关，基本圆满完成202_年既定目标，项目实施第一年取得了良好的开局，为202_年全面深入研究奠定了基础。目前，项目从组织管理、项目顶层设计、各课题任务攻关和经费规范使用方面都取得了一定成绩。现将工作进展情况汇报如下：
一、项目实施总体情况（经费待修）
“智慧城市管理公共信息平台关键技术研究与应用示范”项目于5月10日获得科学技术部办公厅批复，7月20日通过项目（课题）实施方案论证，各课题研究工作全面展开。9月2日项目牵头单位发文正式成立项目管理办公室，11月9日正式发布《“智慧城市管理公共信息平台关键技术研究与应用示范”项目管理办法（试行）》，建立健全了项目实施管理机构和管理规范。
截止202_年第一季度，本项目财政专项经费共到位999万元，自筹经费到位1,183.64万元,财政经费总支出 6,213,875.89元，自筹经费总支出9,118,142.86元。其中：课题一财政经费到位184万元，无自筹经费，财政经费支出5,420,061.53元。课题二财政经费到位97万元，无自筹经费，财政经费支出960,720.68元。课题三财政经费到位98万元，自筹经费到位733.56万元，财政经费支出582,800.00元，自筹经费支出7,335,600.00元。课题四财政经费到位106万元，无自筹经费，财政经费支出741,400.00元。课题五财政经费到位139万元，自筹经费到位60.08万元，财政经费支出381745.08元，自筹经费支出600,800.00元。课题六财政经费到位95万元，无自筹经费，财政经费支出403,441.45元。课题七财政经费到位280万元，自筹经费到位390万元，财政经费支出1,560,288.32元，自筹经费支出1,181,742.86元。
9月21-22日，项目管理办公室在武汉召开了“智慧城市管理公共信息平台关键技术研究与应用示范”202_项目总体研讨会，在项目顶层设计、技术路线和课题成果对接等方面进一步统一了思想。202_年4月9日，项目管理办公室就智慧城市管理公共信息平台与业务应用系统技术对接召开了专题技术研讨会，进一步明确各分系统之间的关系。
12月13-14日，住房和城乡建设部建筑节能与科技司在上海组织召开了“智慧城市管理公共信息平台关键技术研究与应用示范”项目202_年度监督检查会议，检验了项目（课 题）的任务执行、经费执行和组织管理三条主线工作开展情况。任务专家及时修正了项目总体和课题分系统研究偏差；财务专家对各课题经费使用规范性做了检查，在各课题单位财务人员参加部科技司统一组织的财务培训会基础上做了进一步细致的讲解；各课题就课题组织实施管理经验，以及课题与项目管理办公室协同管理等方面做了深入的交流，提出了不少好的管理经验和措施，项目管理办公室组织开展了软件科研项目风险评价指标体系研究，取得了阶段成果并在202_年第一季度进行风险识别和评价实践。
二、各课题研究进展及阶段成果
（一）智慧城市管理公共信息平台软件分系统 202_年底，完成智慧城市管理公共信息平台第一版本原型系统研发，完成地名智能定位、GPS导航定位、视频集成等接口研发并测试，完成建模信息模型（BIM）集成研发和集成测试，形成智慧城市管理公共信息平台相关标准规范草案初稿。202_年初，对智慧城市管理公共信息平台的数据交换服务子系统、目录管理与服务子系统、时空信息承载服务子系统、平台门户子系统等进行了重点研发和集成。
（二）智慧城市地理信息数据库分系统
202_年底，强化面向智慧城市管理的地理信息数据仓库总体设计，完成城市多维数据资源管理、城市地理信息数据整合与转换、应用构建、配臵管理4个子系统的原型系统研 发并进行集成测试，形成智慧城市地理信息数据仓库技术标准规范初稿。202_年初，对城市地理信息数据共享交换和产品制作相关的关键技术进行了研究与论证，并形成用于指导下一步系统研发的设计文档。
（三）智慧城市建设综合信息管理分系统
202_年底，完成韶关市规划局、韶关市城建档案馆和韶关市代建局等示范相关用户的需求调研和分析，完成韶关市城市建设综合信息管理系统原型框架构建。202_年初，继续深入开展关键技术研发，实现三维建筑模型批量自动化构建，基本开发完成重要公共设施选址规划、建筑物合法性凭证参考、道路通达性分析等功能模块。在韶关开展了城市建设综合信息数字化加工等工作，为后期示范系统的建设奠定了数据基础。
（四）城市停车诱导和泊位管理便民服务分系统 202_年底，完成城市停车诱导和泊位管理便民服务信息原型系统开发研究报告,完成城市停车诱导和泊位管理便民服务系统总体方案设计研究报告，完成停车指数评价体系标准研究报告初稿，发表论文1篇。202_年初，基本建立城市停车诱导和泊位管理WEB电子地图检索框架，对即将建设的五棵松大型停车楼项目采用的智能停车技术方式以及北京市区的交通拥堵和车位智能化管理等进行了相关研究。
（五）城市居民智慧出行服务分系统 202_年底，完成北京市上地智慧出行示范区的实地调研工作，完成数据集成整合与分析挖掘平台的构建，完成北京上地居民出行基础数据库的总体框架设计和长时段典型人群出行调查子数据库基础数据收集，发表论文4篇。202_年初，完成北京上地居民出行基础数据库中交通网络、市政数据的采集；完成个人时空出行分析的交通需求预测模型框架设计和海量时空数据挖掘工具研发。
（六）智慧社区民生服务分系统
202_年底，完成了智慧社区居家智慧养老调研报告和智慧社区民生服务系统需求设计书，完成基于实有人口数据库和社区地理信息库的构建，实现跨社区物业、社区医院、民政管理等部门的社区信息资源的统一数据中心建设和社区服务协同调度机制建立，并研发个人健康网关、智能家庭网关、跌倒检测地毯等多种信息终端，完成上海市长宁区新华街道香花桥小区示范的广域网和智慧社区服务中心建设，并逐户进行家庭内部网络改造和相关设备的部署，取得5项发明专利。202_年初，完成了一批应用于养老环境的、具有泛在化和非干预特性的物联网终端试制，包括“跌倒检测地毯”75套、“睡眠质量传感设备”70套、“智能门锁”24套，在上海市长宁区新华街道香花桥小区开展了“幸福养老”典型业务36户试点，“城市安全”22户试点。
（七）公共住房与保障对象智能撮合分系统 202_年底，完成黄石公共住房保障体系、公共住房公平分配、保障对象信息等需求调研和数据收集，完成智能撮合分系统前期公共住房业务管理信息系统部分的开发，完成公共住房信息库和保障对象信息库的集成和上线，发表论文2篇。202_年初，成立专门研究小组共同探讨需求识别算法和智能匹配算法的研究，完成对黄石市保障用户第一次满意度调查和影响满意度因素的初步研究，并完成需求识别算法和智能匹配算法的雏形方案，学术论文1篇已录用，1篇审核中。
（八）智慧街道公共服务分系统
202_年底，完成智慧街道关键技术集成与应用示范总体设计、基于下一代互联网的物联网智能感知与接入技术、智慧城市管理物联网体系架构研究与物联网智能感知技术、两代继承性编码方法、基于TGC的智慧街道物联网数据处理与交换技术等研究报告,完成TGC通用标识编码技术行业标准规范初稿，完成TGC通用标识编码管理系统及万物网系统的集成、测试和部署，取得软件著作权1项。202_年初，完成智慧街道精细化管理业务子系统、社区安全预警及管理子系统、TGC通用业务子系统的开发、测试、部署和联调，完成基于下一代互联网的物联网接入系统需求分析及详细实施方案，发表论文2篇。材料2：
202_年工作要点和计划安排
202_年是“智慧城市管理公共信息平台关键技术研究与应用示范”项目实施最为关键的一年，各课题任务进入深化研究阶段，组织实施进入“各分系统研发、集成测试、示范落地”同步开展的新阶段。
一、工作目标
根据“智慧城市管理公共信息平台关键技术研究与应用示范”项目总体实施进度的安排，依据各课题任务书中202_年度研究目标、研究内容、考核指标的要求，加强项目总体设计和技术协调，加快各项研究，加大系统集成力度，确保示范工程落地。进一步加强项目组织实施和监督管理，进一步规范经费使用，提高经费与任务进度的匹配度。
二、工作要点与计划安排
（一）项目总体集成
从项目管理办公室、项目专家委员会和各课题抽调专人，组成项目总体集成技术小组。6月基本完成各课题应用示范软件和数据库阶段研究成果在中国城市科学研究会的集中部署；7月项目总体集成取得阶段成果，形成项目总体演示汇报方案；10月落实项目各示范工程落地具体方案；12月形成示范落地典型案例。
（二）智慧城市管理公共信息平台软件分系统 4月进一步完善智慧城市管理公共信息平台对BIM数据的兼容；5月进一步提高BIM数据的加载效率；6月完善智慧城市管理公共信息平台视频开发接口；7月完善智慧城市管理公共信息平台GPS开发接口；7-12月协助课题单位开展应用示范工作，完成支撑示范工程的应用接口扩展。
（三）智慧城市地理信息数据库分系统
深化面向智慧城市管理的地理信息数据仓库原型系统设计，完成剩余子系统的设计工作。7月完成城市地理信息产品制作子系统的研发；9月完成城市地理信息数据共享交换子系统的研发；10月份完成对原型系统的集成测试以及第三方测试工作；12月落实北京市示范应用工程相关工作。
（四）智慧城市建设综合信息管理分系统
4月完成智慧城市建设综合信息管理分系统主要功能组件的原型系统开发；5月基于智慧城市管理公共信息平台开发智慧城市建设综合信息管理系统，并在韶关市开展示范，制订相关标准化方案；6月完成应用示范系统开发设计和数据管理与交换方案设计；12月完成韶关示范工程建设。
（五）城市停车诱导和泊位管理便民服务分系统 2月完成泊位传感器的研发；3月完成WEB电子地图检索模式发布动态数据的研究；4月完成应用示范系统设计研究报告，各功能组件初步设计报告一份；5月完成信息原型 系统一套；8月完成停车场泊位数据采集和接口标准草案一份；12月完成示范工程的具体方案。
（六）城市居民智慧出行服务分系统
5月根据课题研究需求补充、完善海量时空数据挖掘工具功能；8月完成上地-清河居民出行行为特征研究；10月完成上地-清河居民日常行为规律研究；11月完成上地-清河居民出行模拟研究，完成基于个人时空出行分析的交通需求预测模型的构建；12月撰写居民出行行为时空模式与决策分析研究报告，完成北京市居民日常活动与交通出行调查平台软件著作权申请、海量时空数据挖掘工具软件著作权申请、交通规划与分析软件著作权申请。
（七）智慧社区民生服务分系统
2月完成上海长宁香花街道全覆盖，在独居老人家安装跌倒检测地毯和床垫式生命监测仪，使用智慧社区民生服务系统进行照看服务，进入系统试点工作;6月完成系统试点过程中问题的整理与解决，为更大规模的试点做好准备工作;9月完成与公共信息平台对接方案的讨论及初步开发完成工作；12月完成系统对接及产品化打包解决方案。
（八）公共住房与保障对象智能撮合分系统
202_年主要任务是完成需求识别和智能算法的研制、开发和集成，目前工作仍处在算法研制阶段。计划本年度7月完成该算法的开发，10月完成与前期业务管理系统的集成，12月完成软件著作权的申请。
（九）智慧街道公共服务分系统
3月完成智慧街道精细化管理业务系统以及社区安全预警及管理系统的开发，完成2篇论文的发表；6月完成TGC通用业务系统的开发，完成2项专利的申请以及3篇论文的发表；9月完成TGC公共数据交换系统、基于下一代互联网的物联网接入系统以及公共场所消防安全预警系统的开发，完成3项软件著作权的申请；12月完成智慧街道公共服务系统、空巢老人远程健康监测及管理系统以及残疾人安全预警系统的开发，并进行集成整合，形成完整的智慧城市应用集成系统和智慧民生服务系统。
三、主要措施
202_年是项目组织实施的关键一年，按照科学技术部社会发展司和住房城乡建设部建筑节能与科技司的决策部署，项目管理办公室将重点在进度节点控制、系统集成测试、示范工程质量等方面做好相关工作，主要措施如下：
（一）加强统筹协调
针对项目组织实施进入“各分系统研发、集成测试、示范落地”同步开展阶段的特点，着眼“示范工程出亮点”，加强各课题间的工作协调，加快推进智慧城市管理公共信息平台分系统和各业务应用分系统之间的集成。进一步强化日常工作调度和协调机制建立，确保项目各分系统协同推进。
（二）注重节点控制
项目管理办公室以季度为节点，加强对各课题任务研究进度和经费执行规范度控制，加强课题间协同推进；课题牵头单位以月度为节点，加强课题内部组织管理和分系统集成。
（三）规范组织管理
进一步加强项目相关管理制度的执行落实，强化监督检查，加强计划和预算执行，确保经费合规使用、项目实施管理规范，争取达到“时间过半、任务过半、经费过半”目标。
在科学技术部社会发展司和住房城乡建设部建筑节能与科技司的正确领导下，我们坚信通过各课题单位的齐心努力，一定能够全面完成好年度各项工作。材料3：
相关调整建议
本项目第五课题“智慧社区服务管理创新关键技术研究与应用示范”实施期间，由于课题参与单位长宁区信息中心无法按规定执行预算，导致专项经费无法下拨，拖延示范工程建设，课题经费执行缓慢。针对该情况，经课题组拟更换课题参与单位，建议由上海浦东智慧城市发展研究院承担智慧社区应用示范任务。
上海浦东智慧城市发展研究院是国内智慧城市领域的专业性研究机构。研究院致力于研究国内外智慧城市发展模式和趋势、推动上海浦东乃至全国的智慧城市建设，促进经济社会发展转型。其主要业务包括：智慧城市战略规划和应用解决方案研究、新一代信息技术产业发展研究、智慧城市指标体系研究及评估、智慧城市建设合作交流和培训等。经课题组考察，认为上海浦东智慧城市发展研究院具有较高的科研水平和研究基础，能够胜任课题的应用示范任务。目前正在起草更换课题参与单位的报告，经项目管理办公室报住房城乡建设部建筑节能与科技司，再报科学技术部社会发展司申请变更。
第二篇：智慧城市公共信息平台解决方案
智慧城市公共信息平台解决方案
二〇一四年十二月
第1页
智慧城市是通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统，加强城市规划、建设和管理的新模式。
智慧城市区别于数字城市的主要特征，就是综合运用以物联网、云计算和公共信息平台为代表的现代科学技术和手段，通过对城市信息资源的全面感知、全面整合、全面挖掘、全面分析、全面共享和全面协同，提高城市管理和服务水平。
1.1 智慧城市系统总体框架
智慧城市系统总体框架包括网络层、感知层、城市公共数据库、城市公共信息平台、智慧应用和用户层，如下图所示：
网络层
网络层是智慧城市系统赖以存在的基础，主要有电信网、互联网和广播电视网，以及在此基础之上的三网融合、物联网等。 感知层
感知层是智慧城市系统区别于数字城市系统的重要特征之一，是智慧城市系统运行数据的主要来源。从技术角度来看，几种主要的感知技术是对地观测感知
第2页
技术、RFID射频识别技术、WSN无线传感器技术和Zigbee传感技术等。从感知数据来源来看，几种主要的感知手段是天上的卫星、空中的飞机以及地上、地下的各类传感设备。 基础设施
城市公共信息平台基础设施包括计算资源、网络资源、存储资源、安全设施等。
在各地智慧城市系统建设中，根据各地实际情况，结合最新技术，基础设施可采用云计算模式来构建。利用虚拟化技术，将基础设施资源进行虚拟化处理，形成一个虚拟化资源池；利用云服务技术，将虚拟资源根据业务需要组装成独立运行的服务器资源作为服务对外提供；为智慧城市的建设提供完善的计算基础设施服务。
城市公共数据库
城市公共数据主要有三类，分别是公共基础数据、公共业务数据和公共服务数据。
公共基础数据库由人口数据库、法人数据库、宏观经济数据库、地理空间数据库及建筑物数据库等五类数据库组成，由法定管理部门提供的，基础且变化频率相对较低的信息资源，是城市公共数据库的“纲”。
公共业务数据库是基于公共基础数据库的业务性扩展数据库，根据业务应用需要而扩展的各类指标项构成，是一种动态的、不断扩充的业务数据库模式，是城市公共数据库的“目”，指标项来自各类智慧应用的建设。
由各类专题应用类数据库构成，专题应用类数据库处于该结构的顶层，是通过对公共基础数据、公共业务数据进行清洗、挖掘、分析后的有特定应用场景的服务型数据集，为各应用单位提供融合后的专题应用资源服务。 智慧应用
以公共数据库和部门业务数据为数据来源,通过公共平台对公共数据和部门业务数据的整合,为智慧应用提供整合后的信息服务,让智慧应用能够获取各类协同信息,提高应用的服务水平和协同能力。
第3页
1.2 功能框架
1.3 功能设计
平台由支撑数据、运行维护管理系统、目录管理与服务系统、数据交换服务系统、数据整合服务系统、门户系统、接口与服务系统等系统组成。
1.3.1 支撑数据
由元数据、目录数据、交换管理数据、安全管理数据等数据组成，处于整个基础信息资源数据架构的中间层，对下可以以“物理分散、逻辑集中”或是物理集中方式构建虚拟或物理的城市公共数据库，对上则起到支撑各种业务应用的作用。
支撑数据应单独存储，可根据实际情况确定是否存储于公共数据库中，但一定要做好数据安全管理，确保支撑数据的安全。
1.元数据
元数据是数据资源的描述，是信息共享和交换的基础和前提，用于描述数据
第4页
集的内容、质量、表示方式、空间参考、管理方式以及数据集的其他特征。元数据库用于存储元数据。
2.目录数据
目录数据库用于存储基础数据、业务数据、模型数据等平台资源的目录信息。3.交换数据
交换数据指数据交换过程中产生的信息，包括消息路由信息、流程管理信息、异常管理信息、监控管理信息、参数管理信息和交换临时库中的数据。
4.管理数据
管理数据指数据管理系统所产生的信息，包括数据操作信息、数据库运行管理信息、数据组织存储信息、数据库维护信息等。
5.安全数据
安全数据库用于存放事故报告、事故可能性、故障频率、试验结果、以往的系统安全分析、可靠性分析及人的因素数据等。
1.3.2 运行维护管理系统
1.3.2.1平台安全
1.统一身份认证服务
由身份数据库、身份管理与数据服务、资源管理与访问控制、PKI基础设施、电子签章及其应用等组成，能够向区域范围内所有系统提供用户身份数据服务，能够为智慧城市应用整合提供支撑，满足“单点登录”的需求。2.密钥管理
密钥管理提供信息安全加密传输的功能。通过密钥管理可以进行公钥和密钥的查询、添加、修改和删除，从而确保数据传输过程的安全性。3.数据备份
制定数据备份机制，可按需要进行全量、增量、定期等不同方式实现关键业务数据的备份，确保数据安全。4.数据安全保密授权管理
数据不得随意泄露，只有经授权的相关专门人员可以有权限利用和管理数据，第5页
经正式批准需要数据时必须申请相关主管单位登记，并由需要人签字备案，保密数据不得以其他任何形式存储和传输，根据数据的保密规定和用途，确定数据开发使用人员的存取权限、存取方式和审批手续。
1.3.2.2 用户管理
信息资源分布在各个应用单位，甚至会出现跨区域的不同应用单位，另外，资源的使用者不仅仅是自然人，也包括各类业务应用。不同的应用单位，不同的用户，对资源有不同的访问权限，因此，需要将各类机构、应用及用户进行统一的管理，才能将资源的提供者、管理者、使用者三类角色进行责任和义务的划分，规范资源的提供、管理与使用。
主要功能包括：
机构管理
机构管理提供整个平台的机构维护管理功能，包括机构的查询、添加、编辑、删除，详细信息查看和机构锁定/解锁等操作，锁定的机构将变为不可用状态，重新解锁后方能生效。
用户管理
用户管理提供统一的用户管理服务，包括用户的查询、添加、编辑、删除和详细信息查看及用户状态修改。用户状态分为正常、注销、锁定和未审核四种状态，由统一的管理员进行用户的授权和管理。
密码管理
密码管理功能提供密码的维护和管理功能，支持密码修改和密码重置，通过向注册邮箱发送限时密码重置地址的方式，确保系统的安全性。
1.3.2.3 日常运维
1.运行报告
提供平台系统运行状态报告，以报表的方式生成并以邮件的方式定期发送至运维人员，运行报告内容包括服务名称、服务访问量、服务状态等多项内容。2.故障通知
第6页
故障通知提供多种方式的故障通知服务，当某项服务发生故障时，系统能够以邮件、短信等多种方式通知指定用户，从而对系统故障进行快速响应。3.故障巡检
故障巡检提供对各种服务、接口和数据库等的故障检测功能，用户只需将需要定期巡检的服务加入至巡检服务队列中，同时，设置完毕巡检的参数，即可以实现定期巡检的功能，并生产巡检报告发送至指定邮箱。4.访问统计
提供各种服务的访问统计功能，可以灵活进行统计，根据不同的条件进行各种数据的统计服务。主要包括服务流量统计、服务访问量统计、用户/IP访问量统计等功能。
1.3.2.4 统一认证
身份认证功能：统一身份认证系统门户首先必须完成的是用户的统一身份认证。用户在统一身份认证系统中输入用户认证信息后，统一身份认证系统门户查询用户信息库（LDAP），显示可访问的应用系统入口界面。
单点登录：用户从统一身份认证门户或某个服务系统登录后，再次登录其他系统，无需进行再次认证。做到一次登录，即可访问所有服务系统。
1.3.2.5 运行监控
提供平台系统各种注册服务的实时监控，包括该服务的状态、运行时间，同时可以对平台监控的时间间隔，是否自动启动等参数进行设置和应用。提供对运行平台性能（包括CPU、内存等使用情况）的监控和预警功能，同时，对平台服务的各种操作建立日志，并支持日志统计分析功能。
1.3.2.6 应用管理
对应用的信息，包括对应服务，资费等进行维护。系统定义每一种业务为一种系统支持的服务，每种服务加上相应不同的资费策略在系统中定义为应用，是用户可以最终定购的。应用管理就是对应的分类、定义、和资费的设置。
第7页
定义服务类别、服务子类别 定义优惠方式，节假日优惠参数 定义计费方式 …
服务提供商发布应用，给平台审核；平台对服务提供商的应用进行审核，审核通过的应用才能够被用户订购使用。
应用审核包括对应用的服务、价格进行审核。
1.3.3 目录管理与服务系统
通过资源目录子系统的建设，以目录方式实现资源共享，是对智慧城市公共信息平台实现信息资源共享的有效手段，使用目录体系可以以更灵活的方式实现更多应用单位、更多资源的接入与共享。
信息资源编目管理子系统作为智慧城市公共服务平台信息资源目录体系的载体，采用一种非落地的信息共享模式，是对交换共享模式的补充，在目录式共享中，各应用单位对各自共享的资源有完整的控制权，可有效地解决交换模式中要求各应用单位因担心违反相关规定不愿意批量提供数据的问题。
目录管理与服务模型如下所示：
1.3.3.1 元数据定义
编目子系统的核心元数据定义提供对核心元数据的定义管理，包括核心元数据查询、添加、编辑和删除功能，同时提供核心元数据详细信息查看的功能。
1.3.3.2 系统配置
系统配置功能主要提供基于机构、用户、权限和服务等方面的综合配置管理功能，其主要包括资源权限等级定义、系统参数管理、机构环境管理、用户角色管理、分类方式管理、服务类型查询和权限管理等功能。在此，权限和用户机构管理均为托管方式，由平台运维系统中的用户管理系统进行统一权限认证。
第8页
1.3.3.3 编目信息发布
编目信息发布主要提供注册至编目中心的编目信息的发布功能(同时支持批量及指定)，在发布时可指定允许访问资源或目录的应用单位列表及资源访问权限要求，通过编目信息发布，可以将前置编目信息发布到全市统一的门户中供各级应用单位进行检索、查看和申请。
1.3.3.4 编目信息撤销
针对无效的编目信息或需要进行下线的目录信息，系统提供编目信息撤消的功能，该功能可对已发布的编目信息进行撤消和下线，该编目信息撤消后可重新进入待发布状态，如需发布可以重新进行发布。
1.3.3.5 编目状态同步
编目状态同步主要提供平台门户与后台数据的手动同步功能，系统提供自动同步检测的功能，能够自动检测目录状态不一致的状况，通过选对相应的编目数据手工进行同步，可实现目录状态的同步修正更新。
1.3.3.6 交换互动
提供目录驱动交换功能，资源使用方通过目录方式获取资源信息后，通过平台提供的申请流程向平台管理者与资源拥有方进行申请，得到管理者与资源拥有方同意后，由平台自动开始按配置的规则进行信息资源的交换与共享。
目录系统提供数据交换驱动入口，调用对交换系统提供的相关接口，实现与交换系统的互联互通，并能对交换系统业务数据及各类服务提供资源编目功能。
1.3.3.7 查询统计
查询统计功能提供编目中心各种服务状态的统计，如编目信息评价、访问量统计等信息，编目信息评价主要提供各应用单位对已发布编目信息的评价信息查
第9页
询功能，访问量统计能够根据各应用单位对该编目信息的浏览数量进行统计。过程信息查询提供编目信息在编目中心的过程信息记录。
1.3.3.8 信息服务
信息服务功能主要提供目录查询和目录浏览等功能，包括基础查询和自定义高级查询功能，支持多种查询方式联合，并以树形分层式方式展示相关编目信息的详细内容。
1.3.3.9 前置功能
资源初始化
提供前置与平台中心之间的初始化设置，通过初始化可以实现前置与平台中心之间的通信和目录同步，主要包括前置节点注册、用户权限认证等相关服务。
结构化数据编目
前置编目系统提供对异构数据库等结构化数据进行手工或自动编目，应支持主流数据库，包括:Oracle、DB2、MSSQL、MYSQL等异构数据库。
非结构化数据编目
前置编目系统除了可以对数据库等结构化数据进行编目外，也可以对非结构化的数据进行编目，如文件、图片、视频等进行编目，通过文件交换系统实现文件的共享服务。
编目信息查询
提供前置编目信息的查询服务，支持快速查询和自定义查询，可以通过资源标示符、资源名称、关键字、分类方式、编目日期等多种条件进行查询，并支持查询结果的目录详细信息查看，从而让用户快速定位信息资源位置。
编目信息提交
提供前置编目信息提交至平台中心的服务，编目信息经过提交后，在编目中心等待审核人员进行审批，并最终发布。提供编目信息批量发布功能，并能够查询已提交的编目信息。
编目信息审核
编目信息审核主要提供给编目前置管理员使用，编目信息经审核后方能向编目中心提交，在编目信息审核后可以进行该条编目信息的查看。
编目信息注册
第10页
编目信息注册主要提供前端编目信息提交至编目中心的服务，通过编目信息注册服务，前置编目信息会被注册至中心的信息资源目录中供多个应用单位进行目录访问和资源申请。
编目信息管理
编目信息管理提供编目信息的修改和删除功能，前置编目人员可以对编目的信息进行修改，包括编目信息的核心元数据项、核心表数据项、字段数据项等内容。修改完毕后，可以对编目重新进行提交、审核和注册。同时，前置编目人员也可以通过编目信息删除的方式删除多余的编目信息。
目录传输
目录传输提供目录同步的监控和手动执行传输的功能，其主要是针对系统参数管理中的参数进行手动执行传输，通过目录传输，将前置子系统修改的参数与编目中心系统进行同步。
1.3.4 数据交换服务系统
数据交换服务系统的作用在于实现信息资源的统一交换，通过交换实现人口、法人等信息资源的同步更新，以及数据比对、清洗、转换、异常处理等交换服务所需的基本功能。
通过建立数据交换服务系统将达成以下目标：
[1] 通过使用统一的技术手段与标准，提高交换的效率，降低维护复杂度； [2] 同步优化信息存储结构，采用松散耦合的方式，确保数据与应用适当隔离，保证数据的安全；
[3] 使数据交换始终处于被有序管理的状态，避免了乱交换、重复交换等问题的出现，保证系统的稳定性。数据交换服务系统模型如下图所示：
1.3.4.1 交换能力要求
提供信息整合功能，可按主题要求整合形成共享资源库(健康档案、人口库等)数据集合，支持动态组件形式的数据清洗等处理功能；
自动编码转换，统一编码标准；
第11页
支持主动与被动两种数据交换方式，实现按需交换； 支持增量与全量数据同步；
支持订阅式数据交换模式，提供订阅过滤支持，支持键值、一对多、多对一等多种数据落地方式；
提供异构数据库、跨平台数据交换功能；
无缝支持结构化及非结构化资源交换，数据采集方式丰富，触发器/数据库日志/时间戳/轮询等采集数据供用户选择；
基于web图形化平台配置，简单易操作；
统一管理元数据，提供统一标准化字段，规范系统； 为用户提供个性定制处理组件接口，方便用户自由拓展；
自定义数据交换格式，保证在无需代码开发的情况下，完成新交换节点的接入，实现交换元素及交换规则的调整等；
支持信息资源申请调度流程化，支持目录驱动交换； 支持非侵入业务式的前置交换服务；
1.3.4.2 资源管理
提供交换中心和前置交换节点之间各种交换表资源、组件和数据库的管理功能，主要包括交换表管理、控制表管理、组件信息维护、字段转化维护和数据库进程管理。
1.3.4.3 查询统计
提供交换与整合信息资源的查询和统计功能，主要包括交换数据查询、整合数据查询、系统信息查询和交换数据统计。
1.3.4.4 订阅信息管理
提供信息订阅服务功能，主要以表订阅和整合信息订阅的方式为主，主要包括表订阅查询、表订阅管理、表订阅审批、表订阅启动、整合订阅查询、整合订阅管理、整合订阅审批和整合订阅启动。
第12页
1.3.4.5 目录互动
提供目录驱动交换功能，资源使用方通过目录方式获取资源信息后，通过平台提供的申请流程向平台管理者与资源拥有方进行申请，得到管理者与资源拥有方同意后，由平台自动开始按配置的规则进行信息资源的交换与共享。
信息资源交换需提供对目录系统的相关接口，实现目录系统与交换系统的互联互通，从目录系统中读取相应的资源信息，并能启动流程实现相应的交换配置，最终实现自动交换。
1.3.4.6 交换管理
交换管理提供交换队列管理、交换规则定义等功能，主要包括交换队列查询、交换队列管理（添加、删除、查看、修改）、交换规则定义等。
1.3.4.7 日志维护
日志维护提供交换系统的各种日志管理功能，主要包括系统日志、交换日志和导入日志等，为系统提供全面的日志管理功能。
1.3.5 数据整合服务系统
数据整合服务的作用体现在两个方面，一方面通过数据加工、数据整合、数据关联等功能，能够动态配置实现各类不同主题的信息处理，在人口库、法人库等基础数据库的基础上，通过进行清洗、转换、集成，构建业务应用所需的业务数据库，充实公共服务数据库，提升数据的价值，实现数据向信息的转变；另一方面，业务数据库及公共服务数据库的指标项扩展的另一途径是新智慧应用的建设，这些指标项的扩展反过来也会充实基础数据库的指标项及数据内容。
数据整合服务模型如下图所示：
第13页
1.3.5.1 整合配置
以图形操作模式配置数据整合参数，实现进行清洗、转换、比对、数据导出、数据拆分等数据整合规则的动态配置。
1.3.5.2 整合组件管理
系统以组件形式对清洗、转换、比对、导出、拆分等数据处理过程进行封装，同时提供这些整合组件的注册、发布、撤销、查询等整合组件管理功能。
1.3.5.3 整合流程管理
实现对整合实施过程的申请、配置、审核、执行等过程的流程化管理，并允许在流程过程中进行回退、修改等操作。
1.3.5.4 整合结果信息查询
提供整合结果信息的查询统计功能，无需定制开发，可动态根据不同的整合主题进行相应结果信息的查询。
第14页
1.3.5.5 整合结果订阅
应用接入单位可针对整合结果，按需进行结果集数据的订阅，在订阅审核通过后，系统按预设的规则将接入单位要求的数据交换到指定位置。
1.3.5.6 整合过程信息统计分析
动态设定统计口径，对数据整合过程进行统计与分析，如清洗数据量、处理过程失败记录、处理成功数等。
1.3.6平台门户系统
平台门户子系统作为公共信息平台对外信息展示及平台运维的窗口，针对管理员、政务用户和公众用户的不同应用需求，提供基于平台各支撑系统提供的原子服务，聚合成相应的功能接口集以支撑构建于平台基础上的各类应用，实现公共信息平台“统一门户”的建设目标。
1.3.7 接口与服务系统
1.3.7.1 开发接口服务
支持允许开发者或应用开发商通过公共信息平台提供的SDK，调用平台提供的服务(基础数据)和自己的业务应用进行集成，或是开发基于公共信息平台的应用系统。主要提供内容包括二次开发包、webservices等开发支持手段，以满足不同的开发用户群需要。
1.3.7.2 数据服务系统
数据服务系统服务内容为基础数据、业务数据、公共服务数据，其服务对象不仅包括业务人员，最主要包括对业务应用的数据服务。
通过建立数据系统将达成以下目标：
[1] 建立严格的数据服务管理，数据的使用必须遵循申请=》审核=》使用的第15页
管理流程；
[2] 提供数据服务本身的注册、上架、撤销等服务维护功能，支持服务的动态配置；
[3] 数据服务须提供动态扩展能力，能支持大用户量并发访问。其服务模型如下所示：
1.3.7.3 动态扩展服务 1.3.7.3.1 时空信息承载服务
实现城市公共数据库数据的时空化，通过业务数据时空化组件，大量的资源信息可以以直观化、可视化的方式呈现出来，同时，通过与3S技术（GPS、GIS、RS）的结合，可以构建各种可视化的综合管理系统。同时，基于业务数据的信息资源图层也可以通过业务数据时空化的手段来进行快速制作，从而大大降低了信息资源图层更新的成本和复杂度。
1.3.7.3.2 专题数据挖掘服务
功能主要分为多维数据透视、个人信息综合挖掘和法人信息综合挖掘三部分，系统的数据来源为公共基础数据库与公共业务数据库，系统产生的分析成果数据，经过时空数据处理引擎，以服务数据形式存储于公共服务数据库。
多维数据透视重点是对个人法人的个体对象进行全面深入分析，提供多应用单位数据联查、协查功能，提供个人数据比对和户口迁移、人际关系分析等功能。
个人信息综合挖掘侧重于从宏观层面上对个人年龄、文化程度、居所和个人的失业、公积金缴纳、保险缴纳情况之间的关联度及关联系数予以统计分析，作为宏观决策的量化数据依据。
法人信息综合挖掘侧重于从宏观层面上对法人的基本状况、行业、注册资本等和企业的地域分布情况之间的关联度及关联系数予以统计分析，作为宏观决策的量化数据依据。
第16页
第三篇：智慧城市
物联网助力智慧城市建设
物联网（The Internet of things）是新一代信息技术的重要组成部分。顾名思义，物联网就是物物相连的互联网。这有两层意思：其一，物联网的核心和基础仍然是互联网，是在互联网基础上的延伸和扩展的网络；其二，其用户端延伸和扩展到了任何物品与物品之间，进行信息交换和通信。物联网就是“物物相连的互联网”。物联网将是下一个推动世界高速发展的“重要生产力”，是继通信网之后的另一个万亿级市场。
物联网借助三项关键技术，传感器技术、RFID无线射频技术、嵌入式系统技术，在日常生活及产业发展中扮演重要角色，并且带动这些产业升级、发展与繁荣。
物联网用途广泛，遍及智能交通、环境保护、政府工作、公共安全、平安家居、智能消防、工业监测、环境监测、路灯照明管控、景观照明管控、楼宇照明管控、广场照明管控、老人护理、个人健康、花卉栽培、水系监测、食品溯源、敌情侦查和情报搜集等多个领域。
人们在家可以享受到更舒适的家居环境，家电可以通过手机APP控制与管理，身处千里之外，可以随时随地查看房屋状况，甚至可以远程喂养你的宠物，完善的安防系统，让您能够随时知道家中是否有火灾、煤气泄漏、漏水、房屋被撬，甚至下雨天，窗户可以自动关闭，而这都是借助物联网实现的，而这一天，已经到来。
当然，还有智能物流与智能医疗，城市货物与快递纳入云端大系统，对货物进行全方位扫描与监控，货物运到哪，在那一辆车上，驾驶员是谁，还有多少分钟到达，都可以通过手机APP、WEB查看。老百姓关心的医疗也得到充分发挥，各种远程医疗设备可以走入家庭，人们不需要到医院排队挂号，在家就可以享受到医疗检查，医生可以在远程对人们的健康状况做出判断，并且人们的健康状态汇总到城市云端，在各个医院都可以联网查看，方便医生快速做出判断。而这，不是将来，而是现在。
物联网的主要目标之一是实现智慧城市，许多基于物联网的产业和应用都是服务于智慧城市的主流应用的。物联网技术创新发展是城市建设的稳定技术基础，城市智慧化发展也使得物联网技术得到更广泛的应用。
智慧城市囊括智慧能源、智慧交通、智慧水务、智慧公共服务、智慧建筑和家居、智慧集成六大领域，打造智慧城市是一个复杂的过程，涵盖各种关系和价值 链。施耐德电气会从全局角度出发，统筹协作政府、企业等不同合作伙伴之间的关系，整合多方需求，实现资源、利益最优化，并通过设计融资、人才发展模式，助 力城市实现全方位发展模式。
第四篇：智慧城市
经过改革开放以来30多年的发展，中国城市化步伐不断加快，每年有1500万人口进入城市。《金融时报》202_年9月21日报道：1980年中国城市人口比例仅20%，而到202_年这一比例达到45%，是世界上城市人口最多的国家。到202_年，中国将会有近三分之二的人口居住在城市，中国已经进入到了一个城市社会。城市化虽然带来了人民生活水平的提高，但城市要保持可持续发展却越来越受到各种因素的制约，需要转方式、调结构、改变生活方式、不断解决突发性事件等问题。
首先，城市保持经济持续快速发展急需转变增长方式，突破增长极限。
同时，城市发展面临的深层次问题还包括如何推进节能减排，推动城市的产业结构调整；如何建立有效的安全监控网络，保证食品、药品的安全；如何整合有效的公共服务设施，最大限度地满足人们在医疗、教育、卫生等方面的需要；如何快速有效地应对突发事件等。
这些问题使用传统的技术和管理方法已经难以有效解决，而目前发达国家正在研究如何创新性地使用新一代信息技术、知识和智能技术手段来重新审视城市的本质、城市发展目标的定位、城市功能的培育、城市结构的调整、城市形象与特色等一系列现代城市发展中的关键问题，特别是通过智慧传感和城市智能决策平台解决节能、环保、水资源短缺等问题。“智慧城市”正是基于这个背景提出的。
今天我和大家探讨交流的是我的工作单位——上海市城市规划设计研究院在两年前完成的“上海市智慧城市规划战略研究”课题成果的部分主要内容。该研究的主要目的是充分发挥规划的统筹和引领的作用，主动引导智慧城市建设的空间布局，建立与智慧城市建设发展目标相适应的规划战略，从而促进信息成为城市规划新的资源，促进城市空间向智能化布局转型，促进改变传统的城乡规划理念。共分四个部分，第1讲《基本概念》和第2讲《智慧城市有关案例的启示》是通过对智慧城市发展历程的表述、发展趋势的研判以及相关案例的启示说明智慧城市的有关概念以及关键要素的组成；第3讲《城市规划如何促进智慧城市发展》是从智慧城市发展的环境需求入手探讨城市规划对于智慧城市建设的作用，最后第4讲则是《智慧城市规划的有关实施策略》。
第一讲、基本概念
分为什么是智慧城市、智慧城市发展的历程和发展趋势、智慧城市的关键要素、智慧城市主要特征和核心理念4个部分
1.1、什么是智慧城市
1.1.1 智慧城市的提出
“智慧城市”是近几年在全世界范围内流行的热词，其由IBM公司于202_年提出的“智慧地球”所引发，后借助物联网和互联网信息技术的传播而在各个领域广为人知。
202_年，智慧城市成为全球城市最关注的热点话题之一。韩国、新加坡、美国、日本、瑞典等国家大力实施“智慧城市”发展战略。目前，欧盟已通过第七研究框架计划，对未来互联网、云计算、物联网及智慧城市等关键领域进行重点支持，共同攻克技术难关。
我国十分重视智慧城市建设，北京、上海、天津、广州、重庆、武汉、深圳、成都、宁波、佛山、无锡、南京等30多个城市，在202_年先后发布了智慧城市的规划与行动计划，并且在区域和行业先行试点，有100多个城市已有意将未来城市发展规划中引入智慧城市这一战略目标。目前，我国已有150多个大、中城市结合“十二五”规划已将其纳入，在运营商积极推动下已有370多个包括地县级小城市在内将“智慧城市”纳入其发展规划的目标。
从智慧城市的基本内涵来说，智慧城市是新一轮信息技术变革和知识经济进一步发展的产物，是以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络的多样化组合为基础，更加广泛深入地推进基础性与应用型信息系统开发建设和各类信息资源的开发利用，所形成的技术集成、综合应用、高端发展的网络化、信息化、智能化和现代化城市，是以智慧技术、智慧产业、智慧人文、智慧服务、智慧管理、智慧生活等为重要内容的城市发展的新模式。
智慧城市把城市里分散的、各自为政的信息化系统、物联网系统整合起来，提升为一个具有较好协同能力和调控能力的有机整体，是传统意义上的城市信息化和数字城市的升华和飞跃，并被赋予了新的内涵。
简单地说，智慧城市就是充分利用信息化相关技术，通过监测、分析、整合、以及智慧响应的方式，综合各职能部门，整合优化现有资源，提供更好的服务、绿色的环境、和谐的社会，保证城市可持续发展，为企业及大众建立一个优良的工作、生活和休闲的环境。
1.1.2 智慧城市与城市信息化的不同之处
智慧城市与城市信息化是基本相同的，但前者又有着以下特点：（1）智慧城市是以“发展更科学，管理更高效，社会更和谐，生活更美好”为目标，整个城市具有较为完善的行为意识和调控能力，具有空、天、地多平台协同能力；（2）整个城市具有智能感知、情境感知与认知能力；（3）整个城市具有成熟的信息-知识-智能转换机制，一定的决策能力；（4）整个城市具有一定的自我学习、自我成长和自我创新能力等。
我国对城市本质的认识、定位、功能、结构、形象与特色、组织模式、管理方式与其他发达国家的做法是完全不同的，这就决定了我国智慧城市的定位、出发点和需求不能照搬国外模式。必须从我国具体国情出发提出解决方案。
1.2、智慧城市发展历程和发展趋势
1.2.1 发展历程
智慧城市的发展前后经历了三个时期:20 世纪中后期-202_ 年为智慧城市的萌芽期。20 世纪四五十年代开始,人类在电子计算机、原子能、微电子技术、航天技术、分子生物学和遗传工程等领域取得重大突破,引发世界范围内的第三次科技革命。其中最具代表意义的就是电子计算机的迅速发展和广泛运用,有力推动了人类社会的进步,人类由此进入了信息时代。充分利用信息技术、开发利用信息资源、促进信息交流和知识共享成为社会发展的主流,信息技术也成为继农业、工业生产力之后的新兴生产力,并迅猛发展,进而潜移默化地影响着人们的生活与工作。智慧城市最初作为一种使城市的构成要素可视化的手段出现,这一时期的主要特征是信息化基础设施的建设;202_ 年以后,智慧城市的概念陆续被 思科、IBM、西门子等公司所引用。
202_-202_年为智慧城市的建设初期, 随着全球物联网、新一代移动宽带网络、新一代互联网、云计算等新一轮信息技术的迅速发展和深入应用，信息化发展正酝酿着重大变革和新的突破，向更高阶段的智慧化发展已成为必然趋势。这一时期智慧城市的理念被进一步深化,智慧城市不再是信息通信技术（ICT）的代名词。与以往的“数字城市”、“智能城市”相比，“智慧城市”更加聚焦民生与服务、更加鼓励创新与发展、更加关注共享与协同、更加强调感知与物联。
202_年以来为智慧城市的快速发展期，世界各国积极推动智慧城市建设,智慧城市实施逐步开始落到实处,内涵不断扩充,以人为本,强调创新和可持续发展成为其建设重点和趋势。近年来,新一代网络与信息技术日新月异地变化,第四代移动通信、泛在感知、物联/传感网、移动互联网、智能手机及其应用商店与社交网络等一一开始应用,在已有的数字城市、智能城市的基础上,“智慧城市”的发展也产生了突飞猛进的变化。
全球范围内开展“智慧城市”建设的城市数量不断增加,特色鲜明,但均有一个共同点——都伴随着 ICT 技术的发展与应用而不断深化与明确。“智慧城市”延展和拓宽了城市信息化的新内涵,为城市管理和信息化专家、IT 提供商提供了一个交流互动的平台,也是一种基础设施高端、管理服务高效、产业生机勃勃、环境智慧友好、未来特质明显的新形态。
在未来,借助新一代的物联网、云计算、决策分析优化等信息技术,通过感知化、互联化、智能化的方式,可以将城市中的物理基础设施、信息基础设施、社会基础设施和商业基础设施连接起来,成为新一代的智慧化基础设施,使城市中各领域、各子系统之间的关系显化,就好像给城市装上网络神经系统,使之成为可以指挥决策、实时反应、协调运作的“系统之系统”。“智慧城市”作为人们对未来生活的美好愿景将成为下一代城市的发展方向。
1.2.2 智慧城市面临着4种发展趋势
1.2.2.1 第一种趋势是以人为本的城市
随着城市人口的增加,城市一方面成为创新的中心,另一方面又是不同人群生产、生活以及工作的重要载体。随着不同人群需求的不断发展与变化,城市的相应功能也进一步完善并越来越精细化。智慧城市的一个发展趋势便是与不同类型人群需求之间的紧密结合,即形成由需求变化所带来的各种服务的精细化。智慧城市的发展是以城市居民的具体需求为开始和结束,其建设的过程是提供更为有效、效率更高的服务/产品的过程。
1.2.2.2 第二种趋势是与城市化进程深度结合
城市化进程与智慧化的深度结合是智慧城市发展的又一趋势。城市化进程是一个消耗大量资源并对环境造成巨大影响的过程。智慧化与城市化进程的深度结合需要运用先进的ICT 技术模拟相关的城市、区域、片区规划甚至是单栋建筑物的设计施工活动，在生活实验室中模拟市民的现实生活状态，经过有效合理的反复评估后再推进城市化进程的进一步开展。
1.2.2.3 第三种趋势是成为城市可持续发展的重要支撑
智慧城市作为一种新的城市运营、管理与创新发展的理念与模式,被看作是城市可持续发展的重要支撑。在城市中如何通过使用有限的资源来提供更多、更有效的产品和服务需要相关技术的支撑,特别是需要配备更加精确化、应用范围更加广泛、并能够为城市居民带来切实利益的各种可感知、可度量的仪器；仪器与仪器之间通过网络进行相互联系和数据的传输、交换与共享；数据通过后台应用程序进行智能分析与加工，最终以智能的方式支持每一个城市居民、每一项城市活动以更小的能源消耗、更少的环境污染代价获取各种更大的回报与收益。
1.2.2.4 第四种趋势是进一步重视信息安全
随着智慧城市建设的不断开展,相应的信息技术不断得到应用,由此所引发的个人隐私、信息安全以及道德风险程度日益加大，智慧城市在规划、建设、管理与运营的过程中需要就各项技术标准对信息安全的要求和影响进行进一步充分论证。
1.3、智慧城市的关键要素
1.3.1 要素一： ICT（信息通信技术）
首先ICT即信息通信技术 是智慧城市实施的核心要素。然而：
ICT不是智慧城市的全部，要提防 ICT 成为企业逐利的烟幕弹。过于强调 ICT 易于导致商业利益主导城市发展、城市两极分化和贫富差距加大、社会可持续和环境可持续问题的恶化。
信息技术革命也许并不像它最初看起来那么有益。随着技术的更新，在未来人们会面临着大量电子废物需要处理。
1.3.2 要素二：居民
任何成功城市、社区最为关注的因素应该是生活其中的居民。
智慧城市发展的根本目的是为了提高居民的生活质量，需要通过完善的服务体制和创新的经济发展模式作为支撑。需要各类人群的共同参与，追求信息技术应用在企业、政府、社区与生活其中的居民之间的平衡，以实现经济增长与可持续发展之间的平衡。
1.3.3 要素三：政府
智慧城市通过利用物联网、互联网、云计算等为核心的新一代信息技术来改变政府、企业和人们的相互交往方式，对居住在城市中的居民生活、生产活动的各种需求做出快速、智能的响应，形成政府监督协调、企业规范运作、市民广泛参与的联动机制，以提高城市运行效率，为居民创造更美好的城市生活。
1.4、接下来谈一下智慧城市的战略要点和核心理念
1.4.1.1 战略要点
由智慧城市的特征可以得到建设智慧城市的战略要点。第一，智慧城市的顶层设计与总体规划应当成为引导智慧城市建设的一个最核心、最顶层的问题，它是智慧城市的战略模型。第二，基础框架的建设、融合、标准等。第三，数字生产、数字流通、数字分配、数字消费建设是智慧城市建设的战略核心。第四，全方位物联网、检测网、计量网的建设，是智慧城市建设的主导。第五，应考虑市政管理与家庭智能生活的建设，这是智慧城市建设的战略启动。
1.4.1.2 智慧城市的核心理念是：智慧、互联、协同
智慧城市是围绕城乡一体化发展、城市可持续发展、民生核心需求为关注点，将先进信息技术与先进的城市经营服务理念进行有效融合，通过对城市的地理、资源、环境、经济、社会等系统进行数字网络化管理，对城市基础设施、基础环境、生产生活相关产业和设施的多方位数字化、信息化的实时处理与利用，构建以政府、企业、市民三大主体的交互、共享平台，为城市治理与运营提供更简捷、高效、灵活的决策支持与行动工具，为城市公共管理与服务提供更便捷、高效、灵活的创新应用与服务模式。从而推进现代城市运作更安全、更高效、更便捷、更绿色的和谐目标。
将共分为八种类型展开，每种案例都有1--2座代表性城市。
2.1.类型一：战略性与可操作性的平衡
其代表城市是维也纳
维也纳在智慧城市的规划目标上注重远近结合,制定了多层次分步实施的目标体系。首先，其“展望 202_”规划直接将目标制定到了202_年,具有超前的长远规划理念,说明了维也纳智慧城市的建设是一个长期的循序渐进的过程,同时也体现出城市发展不能仅考虑短期利益,更要考虑到未来的长期发展需要。为了使总体目标能够予以落实,维也纳进一步制定了“路线图 202_”中期计划和“行动计划 202_-202_”短期计划,并提出了多个细致而又灵活的子项目,涵盖目标体系所包括的各个领域,并具体针对实施中可能存在的困难提供落实措施,使得行动计划具有现实的可操作性。
2.2.类型二：政府主导与公众参与的平衡
其代表城市有香港和新加坡
（1）香港
香港的智慧城市建设是以电子政务为起点和建设重点的,电子政务建设基本上是完全由政府主导的项目。在公共服务逐步实现电子化的基础上,香港政府进一步推动整个城市的信息化、智能化。在这一过程中,政府首先起到了政策制定者的作用,把握着智慧城市建设的方向；此外，香港的智慧城市运营模式为政府投资,委托运营商建网,政府也是建设投资者。同时，政府还起到了整合各方资源, 协调各方发展的作用。
香港政府成功地引入了公、私营机构的伙伴合作和客户关系管理模式,借助私营机构在技术上的专门知识、创意和在客户关系管理方面的经验,为社会各界提供融合的服务,这种公、私营机构之间的紧密合作和优势互补可以为客户创造更大的价值。
（2）新加坡
在新加坡的智慧城市建设过程中,可以明显看到政府角色的转换,从最初的政策制定者:即政府制定政策,公民遵守,两者之间缺乏沟通与交流。之后政府的角色转化为服务提供者,在这一阶段政府以公民的需求为导向制定政策,而不再是闭门造车。而当前政府则既是服务提供者又是平台提供者,在这里公民不再是间接的影响政策规划的制定,而是作为参与者在政府提供的公共平台上与政府合作制定发展规划和政策。
2.3.类型三：智慧城市建设具有阶段性
其代表城市有香港和新加坡
（1）新加坡
上世纪80年代,新加坡开始以电子政府发展为主线,推动整个城市智慧化建设。其建设过程表现出明显的阶段性特征,6大规划指导文件,每个持续 3-10 年,不同发展阶段各有侧重,并在不断改进的基础上持续前进。1980年开始的国家计算机计划强调信息基础设施的发展;202_年的互联新加坡计划则强调对资讯通信技术的运用,通过对信息技术的运用来推动社会创新发展,为社会创造新价值;iN2015则把智慧城市建设置于国家战略层次的高度,指出智慧城市是提升城市竞争实力和创新能力的关键因素。虽然最初的5个规划不能算是严格意义上的智慧城市建设规划,但却是智慧城市建设至关重要的准备工作。智慧城市建设是一个发展过程,不能一蹴而就。
（2）再来看一下香港
从1998年至今，香港先后出台了4个城市信息化建设的政府指导文件，以电子政府为发展重点全面推动全社会的信息化建设，构建智慧城市。四份战略规划呈现继承式发展，从最初的强调基础设施建设到建设数码共荣性社会。1998年，香港政府制定了“数码21新纪元”资讯科技策略，目标是“致力加强香港的资讯基建设施建设和服务”。202_年，香港政府在对过去4年“公共服务电子计划”执行情况做出总结评价的基础上，推出了主题为“数码香港连接全球”的“数码21”资讯科技策略（202_年版）。202_年香港政府在202_版“数码21”的基础上，推出 “数码21”资讯科技策略（202_版），指出应进一步深化公共服务电子化。为进一步达到把香港建设成为全球领先的数码城市的目标，香港政府充分认识到，包括政府、资讯及通信科技业、其他业界、学术界及公民大众均须通力合作。经过广泛的公众咨询后，“数码21”资讯科技策略（202_年版）于202_年底出炉。
2.4.类型四：智慧城市以人为本
其代表城市有维也纳和香港
（1）维也纳
作为连续三年荣获“全球最宜人居城市”第一名的城市,维也纳一直对城市生活质量的提升给予高度重视,而智慧城市的建设目标就是要为城市居民创造更加美好的城市生活。因此维也纳在智慧城市的建设过程中十分注重每一个城市居民的生活感受,其规划项目以及行动计划考虑到了与居民日常生活息息相关的每一个方面, 包括住房社区、办公工作、娱乐游憩、交通运输、城市安全等,真正从市民的实际需求出发。相应的,维也纳的未来城市发展规划目标也将转向人口、劳务等社会民生方面,以更好地满足每一个市民发展的需要。
（2）香港
香港在智慧城市建设过程中十分重视公民的利益,以公民的需求为规划建设的出发点。以电子政务方面的“香港政府一站通”为例,其界面简单易用,内容丰富,真正体现政府服务是围绕客户的需要而设计的电子政务本质所在。
“以人为本”是我国始终坚持的发展理念之一,在智慧城市建设过程中也应贯彻这一理念,坚持从人民群众的需求出发,提高公民的生活质量也是”智慧”的重要表现。
2.5.类型五：智慧城市应因地制宜有所侧重
其代表城市有维也纳和奥斯丁
（1）维也纳
环境的日益恶化与能源短缺是智慧城市理念提出之时所考虑应对的一大问题。维也纳智慧城市建设的出发点正是基于“欧盟战略能源技术行动计划”（European SET-Plan）,以减少碳排放量和控制全球气候变暖为根本目标。因此其各项具体实施项目也是围绕这一目标所展开,如“气候保护项目”、“城市能源协调规划”等,相应的，维也纳城市发展规划也重点强调可持续发展,通过加强环境保护和节约资源,探寻如何将城市规划与生态目标结合起来,从而找到促进城市协调发展、创造美好生活空间的有效方法。
（2）奥斯丁
奥斯丁未来发展目标是成为美国最宜居的城市，同时使其成为最好管理的城市。但是两大挑战将可能阻碍其目标的实现，即：城市东西部的分离和不同部门之间的决策缺少整合机制。城市东西部的分离体现在经济、社会、政治和文化方方面面，严重阻碍了城市整体生活质量的提高。针对这个问题，政府连同IBM公司提出了四个主要的解决对策：整合不同部门之间的决策、统一管理城市的项目、对于每一个决策应保证最好的经济和社会回报以及不同部门之间的信息互通机制。
2.6.类型六：智慧城市应保证信息公平消除数字鸿沟
其代表城市有新加坡和香港
（1）新加坡
智慧城市在建设过程中可能出现的一个重要问题就是加剧数字鸿沟,造成贫富差距进一步加大,甚至影响社会的稳定。数据表明新加坡的贫困率一般维持在 25-30%。但随着新兴信息技术的应用,新加坡的贫富两极分化问题却变得越来越严重。考虑到这一情况,新加坡在IT2000中就提到措施消除数字鸿沟,在iN2015中则采取三项措施:针对年长者推出银发族资讯通信计划（SII）；针对贫困人士推行新电脑加强计划（Neu PC Plus）和启发基金;资讯通信访问中心（IAC）为弱势人群服务。采取一系列措施使iN2015 真正能让整个社会收益。
（2）香港
同新加坡一样,香港在智慧城市建设过程中也把消除数字鸿沟放在了重要的位置,为此香港政府一直积极与业界及非政府机构紧密合作,推出多项措施以消除社会上存在的数字鸿沟。政府为不同社群免费提供基本的信息通信技术培训课程,在公共图书馆举办免费讲座,举办地区性的宣传活动和资讯与娱乐并重的节目等。为了弥补企业、家庭上网率的局限性,多途径地向社会提供政府网络服务, 政府在图书馆、商场、地铁及主要街道设立公共信息服务站,公民可以在这些地方进入“公共服务电子化”网站,接受政府提供的各种
[3]
[2]服务。政府还为有需要的人士提供循环再用的电脑,为残障人士购置电脑设施提供资助,为公用电脑安装辅助设施以方便失明和视障人士使用。
2.7.类型七：智慧城市成为城市建设和城市转型的助推剂
其代表城市有新加坡和北京
（1）新加坡
从新加坡的发展过程中还可以看出,城市信息化、智慧化建设在城市发展中的地位越来越重要。其最初只被作为电子政务的一部分到后来成为国家创新发展的重要动力,成为新加坡转型发展的重要支撑。
（2）北京
在北京市智慧城市行动纲要中,突出体现了以应用为导向的特征,以解决城市发展的迫切需求和提高人民生活水平为重点,关注企业、市民、政府的智能化应用,通过应用带动智慧基础设施建设的升级,促进智慧产业进一步发展。
2.8.类型八：智慧城市更注重顶层设计
其代表城市有维也纳和武汉
（1）维也纳
维也纳将城市规划融入到智慧城市的建设中,将区域空间的布局作为建设重点, 期望通过对城市空间的变革来改善社会、经济、环境等方面存在的问题。将城市的 13 个目标发展区根据其既定建设目标进行分组规划，使得经济、地域、政治等方面相近的区域能够实现进一步联合与共同开发，并使新城区的建设能与周边已开发区域有机融合,从而实现区域和城市的协调与联合发展。
（2）武汉
武汉市将智慧城市规划分为“概念设计”和”总体规划与设计”两步走, 武汉市政府及相关部门、专家在评估并确定宏观目标和发展思路的基础上, 再进行总体规划与设计,使得后面所进行的总体规划有据可依，总体规划与设计的指导思想、目标明确，任务与指标具有更高的可实施性。
2.9.这些典型案例可以给出以下启示，就是
从规划时间来看,西方国家的规划周期一般较长,这有利于项目实施的连续性,但同时，未来可变因素也较多,又由于智慧城市是以ICT 技术作为支撑的, 作为 ICT 技术核心的集成电路的集成度和运算能力、性能价格比按每 18 个月翻一番的速度呈几何级数增长,增大了未来的不可确定性。中国的智慧城市规划则基本以 5 年为一周期,这主要是与城市整体的五年规划相契合。这使得智慧城市建设可以保持与城市其他规划和目标的统一性,有利于整体发展。但是规划周期较短,不免造成一些短视问题,对长远发展有一定影响。
从建设规模来看,国外城市（新加坡除外）大都由中小型城市率先提出智慧城市建设,且模式多样各有侧重,没有统一的规划路径及建设模式,一般仅涉及部分产业或区域，强调几个重点项目、重点区域的建设；而国内的智慧城市的建设热潮却主要以各个大城市为主，虽然多数智慧城市的建设仍停留在规划阶段，但是从各市的规划文件上来看,其建设侧重于整体部署, 建设规模较大。国外的建设模式保证了其可实施性较强,利于监管,但是整体协调性不足,也无成熟的模式。而中国这种全面部署的模式，虽然能整合各方优势，集成各方力量，但是系统协调要求高、落实难度大，实施管控未有具体经验。
从发展水平上看,国外城市（尤其是发达国家城市）基本上是在经历了数字城市、智能城市之后自然过渡到智慧城市，而中国的智慧城市建设基础明显存在差异。广州、深圳、宁波、上海等经济发达城市已经有了较为完备的城市信息化体系,城市政务、社会管理等各个层面都基本实现了信息化管理,在此基础上提出智慧城市建设，其重点在于如何实现信息整合,如何将智慧的理念融入到城市治理当中。然而国内很多提出智慧城市建设目标的城市，自身并没有实现信息基础设施的基本积累。如果把“电子城市—数字城市—智能城市—智慧城市”当做城市信息化的一个发展路径的话,这些城市基本处于数字城市还没建成的情况下,直接跳级到智慧城市建设。因此建设难度更大,但如果善于借鉴先进城市在信息化建设过程中的经验,也可能实现“后来居上”的效果。
3.1.首先我们来看一下“智慧城市”建设的硬环境需求
进入21世纪以来，信息化革命从未停止，信息化的发展极大地推动了人类经济、社会、政治、军事等方面的发展进程，特别是互联网、物联网、大数据等方面的技术革新，为智慧城市建设提供了必要的硬件基础。
3.1.1 互联网
3.1.1.1 高速互联网
202_年12月4日，工信部为国内三大电信运营商颁发4G牌照，这标志着以第四代移动通信及其技术为代表的下一代移动通信技术正式运营。4G被大部分学者与技术专家界定为无线服务的技术，它集 3G与 WLAN 于一体，下载速度可以达到100Mbps，上传速度也可以达到20Mbps。高速的信息传递能力，可以提供优质的通话质量和数据通信速度，从而为合并无线局域网、蓝牙等室内网络、蜂窝信号、广播电视和卫星通信等系统打下扎实的基础。同时，它还可以实现全球漫游功能，实现地球表面及陆上空间全覆盖互联。
4G被视为信息高速公路，但4G并不是高速互联网的全部，未来5G、6G等新技术的出现同样会为智慧城市的建设提供更高速通道，届时高速网络将过渡到超高速网络。
3.1.1.2 泛在网络
泛在网络是指无处不在的网络，它是自适应信息服务得以体现自适应性的基础环境。智慧城市的泛在网络建设需要无线、光网技术配合互联网技术构建其平台，使城市信息在任何时间、任何地点，通过任意的网络和设备获取需要的信息与资源，为城市提供相应的服务。
随着信息化的发展，传统的移动通信网络、互联网、广播电视网的融合趋势也日趋明显。与社会发展息息相关的公共事务、通信、安全、经济等服务的综合性需求越来越高，对信息的全面性、实用性与时效性的要求也同样在增长。借助 3G、4G 技术研发与工程的建设，互联网与移动通信网络实际已经初步融合，同时广播电视网与互联网的融合也在进行之中，三网融合工程实施进程正在不断加速。
3.1.2 物联网
物联网（The Internet of Things，IOT）也称传感网，它是基于互联网、RFID、红外线感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感系统设备，按照一定的标准和协议，将全球物品与网络互联，实现信息的交互与共享，实现智能化管理的一种网络。物联网概念最早于1999年由麻省理工学院自动标识中心提出，其目的就是为了实现在网络中信息交互与通信。
202_年11月17日，在突尼斯举行的新社会世界峰会（WSIS）上，发布了《ITU互联网报告202_：物联网》，正式提出了“物联网”的概念。报告指出，“物联网”通信时代即将来临。202_年6月，世界无线研究论坛（Wireless World Research Forum，WWRF）预测，到202_年将有7万亿传感器为地球70亿人口提供服务。物联网的出现打破了传统设备与信息系统分录的模式，为信息交互提供载体。
按照采集、传输、应用的功能可以将物联网分为智慧传感网、智慧传输网、智慧应用网，相对应的分别是感知层、网络层和应用层。
1、感知层对物理世界感知、识别并控制，由各种传感器以及传感器网络组成，是信息采集的来源。
2、网络层实现信息的传递和交互，由各种互联网、有线、无线通信网络组成。
3、应用层在对数据信息计算和处理的基础上实现在各行业的应用，并对数据进行管理控制，是物联网与用户的接口。同时，物联网不仅提供传感器获取的信息，其本身也具有智能处理能力，对接收的信息智能管理，将海量的数据智能处理，利用云计算和数据挖掘技术，分析、加工出不同用户的需求。
物联网的出现为智慧城市信息系统的感知和控制提供全面支持，并应用于智慧的各个领域。例如：构建覆盖全区域的城市公共场所摄像监控系统，强化图像感知网络的建设，提高公共场所全方位、实时的监控；在公共区域安设 RFID 读写器，强化公共信息网络的接收功能；根据实际交通流量进行红绿灯时长的远程控制；全面推广 GPS 卫星空间定位系统，提高城市的空间定位能力。
3.1.3 大数据
大数据本身是一个比较抽象的概念，单从字面来看，它表示数据规模的庞大。大数据（Big Data）以10TB（1TB=1024GB）规模以上的数据量同过去的海量数据有所区别。
1、大数据来源
大数据的来源主要有三方面：第一，系统运营数据。城市各类系统运营过程中产生大量数据，例如银行交易、信用卡消费，这类系统自建立便开始积累其数据，而且这类数据随系统运营而存在；第二，用户生产数据。随着人们的生活方式的多样化，有些传统的方式也在慢慢改变。例如，智能终端的普及，外出旅游不再只是拍照片，这些信息增加了空间位置。还有微博、微信的发展，人与人之间在网络上的关系也建立起来；第三，物联感知数据。物联网的建立为大数据的获取提供了平台，通过终端感知获取数据，通过泛在网络传送给物联网应用服务。
同时大数据时代面临很多挑战，一方面缺乏从广泛数据中提取能力，另一方面数据类型、标准不统一，数据接口不兼容，数据不共享，同时大数据获取后面临存储成本大、存储难等问题。这些问题需要技术、管理、标准、规范、法律逐步协调。
2、云计算技术
云计算是一种基于互联网的大众参与的计算模式，其计算资源（包括计算能力、存储能力、交互能力等）是动态、可伸缩、被虚拟化的，而且以服务的方式提供。云计算是一种新型的计算方式，不同于传统的计算方式，通过云计算技术对大数据分析，预测模型并提供决策支持。
3、应用展示
大数据往往来源于一个城市的多个物联网，例如交通物联网、通讯物联网、医疗物联网、环境物联网等等，经过智能分析后需要一个直观的反馈，来展示并辅助管理决策。
智慧城市的管理需要构建城市信息系统，从打破政府部门体系隔阂入手，实现信息共享，加强城市信息系统的建设与开发，加强公共信息资源的开发和利用，加强信息资源的社会开放度，加快服务性的城市信息资源整合，加快共享服务平台建设。
智慧城市的建设使数字城市的空间表现形式由抽象的二维地图发展成与现实世界的三维空间中，同时加入了虚拟现实技术，使得人们在大数据的背景下，更加详实地描述现状和分析城市空间。三维数字城市对城市规划、景观设计、地质环境分析和文化遗产保护等方面有很好的帮助。
3.2.下面谈一下“智慧城市”建设的软环境需求
3.2.1 需求之一是城市规划方法转型
城市规划的发展经历了手工式城市规划、统计式城市规划、数字城市规划。智慧城市的发展促使传统城市规划方法的改变。智慧城市的规划方法是采用动态监测、大数据采集，以数据挖掘、建模分析为工具，模拟仿真和可视化进行规划设计。
城市规划与城市未来的发展息息相关，在城市化进程中指导城市发展与建设。智慧城市的规划应发挥决策咨询的传统优势，引领城市的可持续健康发展。智慧城市的规划应以技术为手段，运用计算机硬、软件及网络技术，实现对城市各种空间和非空间数据的输入、存贮、查询、检索、处理、分析、显示、更新和提供应用，实现城市的现代化管理和科学决策。智慧城市的规划应结合经济、人口、交通、文化、基础设施、地质环境等领域数据，科学预测发展趋势，为决策支持提供客观依据。智慧城市的规划更关注民生，聚焦绿色低碳、紧凑发展、生态和谐等核心。
3.2.2 需求之二是大数据的分析方法
前面提到，云计算技术的出现为大数据应用提供了平台与支撑，对异构、多维和海量的数据采用统计分析、数据挖掘方法、模型预测和可视化分析，最终得到问题的解决方法和用户可用信息。统计分析、数据挖掘、模型预测和可视化分析具体方法有很多，每一种方法都可以针对性的解决一些问题，但哪种方法更科学只能具体情况具体分析，所以智慧城市的大数据分析需要的并非是哪一种或哪些方法，而是运用这些方法解决问题的思路。
3.2.3 需求之三是建立完善的法律法规制度并进行政策引导
智慧城市中对于信息的获取、收集、使用、管理等方面需要相对应的法律规范和政策指引，尤其是知识产权和个人隐私不能有效的保护。面向智慧城市的特点，需要一方面利用技术手段保证信息安全、保护个人隐私，防止因技术缺陷导致的信息泄露，防止恶意软件和人为的窃取信息，另一方面建立完善的法律和规范，从法律层面上指导技术和管理，保护信息安全和个人隐私，严防机构和个人利用法律漏洞实施破坏和犯罪，同时切实实施监管审查等工作，做到有法可依、依法监管。
3.3.那么，城市规划如何为“智慧城市”建设提供所需条件呢？
城市规划与智慧城市在“创造更美好城市生活”的目标与内涵方面有着密切的联系。以城市规划为切入点引领全市的综合发展，可以提升城市生活的质量，促进城市可持续发展，推动城市核心功能的建设与完善，并将智慧城市的规划目标落实为空间规划策略与布局方案。
3.3.1 首先，公众参与规划推动智慧城市建设
智慧城市建设是一项长期的社会发展工程，取得社会各界的支持与合作是成功的关键，其规划的重要任务是形成全社会对智慧城市发展方向的共识，促进政府与社会合作，共同完成智慧城市的建设任务。政府首先要成立智慧城市专门机构，协调各部门之间的建设任务。例如上海市成立推进智慧城市建设领导小组，统筹推进全市智慧城市建设工作；成立智慧城市建设专家委员会，建立专家决策咨询机制；同时依托相关机构，建立智慧城市建设促进中心。
城市智慧之源主要来自广大城市居民，没有公众的积极参与，城市将失去智慧源泉。因此，智慧城市规划要把维护投资者利益放在重要位置，要鼓励民营经济在城市信息化建设中发挥积极的作用。政府要向公众及时公布智慧城市建设工程的进展情况，向公众说明建设中碰到的问题，接受公众的批评与询问，有效的社会监督是推动智慧城市建设的重要力量。
3.3.2 第二，制定智慧城市的空间发展战略
从城市规划角度看，智慧城市的规划建设也应有所侧重。结合智慧城市内涵和规划建设的可操作性，智慧城市规划建设重点应包括持续发展的城市经济、总体合理的城市空间结构、可持续的生态环境、快速响应的基础设施、透明可行的城市管治、自由丰富的社交生活及富有生机的城市文化。上述七大方面都可以在新一代信息通信技术的支撑下完成优化、升级或重构，使智慧城市规划更有针对性、有效性，从而引导城市居民共同参与建设，并享受智慧城市给其带来的“宜居、宜业、宜行、宜乐”。
（1）在区域层面
该层面的城镇体系规划的核心是协调区域内部各城市间的分工与合作，以此为基础实现共赢。与传统城市建设一样，智慧城市建设应秉持此目标，同时借由新信息技术强大的数据分析能力充分挖掘区域内各城市优势发展的方向与重点；在区域产业分工、合作确定的前提下，设立区域智慧协调中心，从区域层面进行资源调配，并完善相应智慧基础设施以保证合理、有效的流动联系。
（2）在城市层面
城市总体规划是按城市自身建设条件和现状特点，确定城市发展性质、规模和建设标准，安排城市用地，进行各项建设总体布局，最终使城市的工作、居住、交通和游憩四大功能相互协调发展。传统城市总体规划的首要任务是确定城市性质、发展规模和用地空间结构。而智慧城市总体规划应突破传统规划理念，建立智慧城镇群、综合功能区、规模门槛、中心网络节点和资源单元等战略性体系，在此基础上还应因地制宜地合理利用环境资源，营造城市文化，改善市民生活环境。同时，在确定发展规模的过程中利用云计算等先进技术模拟城市发展情景，使之更为贴合实际发展趋势。
（3）在地区层面
此层次规划的智慧城市空间策略可体现在以下几个方面：①构建落实城市总体规划战略的地块控制性指标集成系统，包括地块总建设规模、分片区建设强度、建设风格、配套服务设施及开发现状更新等核心要素。政府部门可通过此系统进行优化管理，同时保证对市民大众的信息公开。②建设地块内居民信息汇总数据库，包括人口、就业地构成及出行属性等数据，以便于进行区内管理和城市汇总分析。③地块内居住区智慧管理系统，保证居住区智慧运行，降低非必要的资源消耗。④建立公共服务、市政服务和交通服务管理系统，提升地块内居民的生活服务水平。
3.3.3 第三，提供系统的智慧基础设施保障
智慧城市的基础设施包括信息、交通和电网等最基本的专业系统，这些智能化发展的基础设施和公共平台将让市民充分享受到有线宽带网、无线宽带网、高速移动网、物联网以及智能电网等带来的便利，也可以通过整合城市周边交通环境资源，实现市民出行成本更低廉、更便捷，形成智慧的交通框架。同时这些基础设施的专项系统规划与落实已基本包含在现有的城市规划体系中。未来城市规划为促进智慧城市的发展应着重加强多专业系统的整合与统筹，通过顶层设计确定的共同目标和统一标准，指导各专业系统的布局方案制定和选址落地、建设实施。
3.3.4 第四，研究智慧社区的规划建设标准
智慧社区规划的核心理念是以人为本，在既有规划社区框架体系基础上，通过信息化、智能化的管理和综合服务手段，提高社区居民的生活品质。
根据不同城市定位、人口发展特征，可研究提出不同类型智慧社区差别化的规划建设标准，以服务人群为主要分类差别，确定不同的人口和用地规模，研究智慧社区的用地供给结构和空间布局策略，为智慧社区建设提供分类的规划指导，实现个性化配置。区别于传统社区，智慧社区建设重点在于其城市管理、政府职能以及社会服务的智慧化，社区服务更为主动、积极和个性化，将能够提供更精准的信息和服务，而居民可以随时随地随需地获取服务。
针对成熟发展的城市社区，智慧社区以步行可达的公共活动范围为居民日常生活圈进行优化和提升，通过围绕既有社区中心或各类公共活动中心的设施完善，提供集成化、便民化、一体化的居民公众信息化服务，包括信息发布、个性化服务、物业管理、安全报警等方面。
针对郊区城镇化地区的智慧社区规划，可以轨道交通站点等社区内外转换节点为核心区域，构建满足居住、社交活动、休闲娱乐、就业就学就医等各类基本需求的复合型社区，考虑社区智能化管理、公众服务、能源控制、信息网络等各类智慧化基础设施的布局。
包括数字城镇群和智慧社区发展策略两大部分
4.1.先谈一下数字城镇群的发展策略
4.1.1 我国数字城镇群发展概况
可持续的城市群发展建构，需要通过数字、信息、网络技术的广泛运用作为支撑，并且从“单一城市”的数字化、信息化，逐步走向多个具有一定关联的城市之间的协同发展，形成数字城市群的构成体系。因此，可以理解为，数字城市群是以数字城市为基础，在更大区域范围内，以网络形式有序延伸和扩充。
自《202_-202_年国家信息化发展战略》文件发布以来，我国的数字城市建设于202_年全面展开，已在与民生密切相关的城市智能交通、城市管理、城市安全等方面，初步建立起政府、企业、社区及民众之间的信息共享与互动平台。
早在“十五”期间，我国就明确提出“信息化带动工业化”的战略要求，“数字信息”、“数字城市”建设作为信息产业部十大信息发展战略的重点之一，许多城市都把信息产业发展列为第一支柱产业，集中体现在加强信息基础设施建设、营造良好的信息化发展环境、大力普及信息技术应用和积极推进信息消费能力等方面。特别是信息技术已广泛应用于城市管理、市政基础设施建设、安全生产监督和管理等领域。
“十一五”时期，数字城市建设作为信息产业和城市基础设施建设的战略重点，更加突出了城市网络基础设施、城市公共服务平台构架、部门或行业之间的共建共享体系的建设。这一期间，许多省市把数字城市建设作为实现区域信息化的重要途径，开展了数字城市地理空间框架建设，通过数字技术、信息技术的广泛应用，进一步推动数字城市的建设，基本形成以多专业、多部门协作为基础的工作模式，初步建立了较为有效的信息共享、信息更新和信息服务平台。同时，立足于我国的实际情况，在数字城市建设中将信息技术手段与城市管理模式的创新相结合，特别是通过城市规划、建设、管理和服务等部门的信息化建设，进一步提高了行政效率，提升了管理水平，增强了公共服务能力，有力推动了城市的发展。
总体来讲，“十一五”以来来我国城市的信息化、数字化建设成效显著。一是相关信息化发展政策的出台、重大信息化工程的实施，加快了国家的信息化进程；二是通过信息及相关技术的有力支撑，城市规划、建设、管理与服务水平有了较大提升；三是城市信息化技术迅速发展，并获得了广泛应用。
在城市发展和城市群建设的过程中，“十二五”时期在不断加强数字城市建设的基础上，进一步立足于区域的广泛合作，以数字城市群的发展视角探索城市及区域的发展路径，这也是我们发展理念的进一步提升。从“十二五”城市发展战略、城市化发展特点来看，这一时期信息化、数字化建设仍是城市发展的主导产业之一，并将与城市功能的完善、提升融合发展。
4.1.2 我国数字城镇群发展策略包括以下5个方面
（1）推进跨区域信息网络基础设施和空间信息基础设施建设，为数字城市群建设提供保障。
跨区域信息网络是数字城市群的“高速公路”，因此要继续优化区域内各个城市现有的网络结构，同时要适应现代信息网络技术的发展需求，加快推进“三网融合”，提高网络资源综合利用和信息交互能力，以保障数字城市的建设。
（2）各个城市在加快数字化、信息化、网络化建设的同时，建立数字城市群的若干专题公共信息共享平台。
在数字化、信息化、网络化建设过程中，公共数据的共享至关重要。数字城市群平台的建构，基础是空间地理信息共享平台，有重点地建立若干重要的、可操作的专题公共信息共享平台十分必要。公共信息平台是“分布式一体化”，即平台的共享数据涵盖了城市各种要素，物理上是分布在区域内的各城市，逻辑上是一体化处理。
例如按照《长江三角洲地区区域规划》的要求，长江三角洲地区的核心任务之一，是推进区域一体化的协调发展，建设具有较强国际竞争力的世界级城市群，这就需要依据要求，各个城市的城乡规划协调一致，更好地为城市群的协调发展起到引导和调控作用。
为推进跨区域重大基础设施一体化建设以及建设具有较强国际竞争力的世界级城市群，应重点建设交通、能源、环保、城乡规划等专题公共信息共享平台。交通、能源、环保作为区域关联度最大的重大基础设施一体化建设的主体，通过提升共建共享和互通互联水平，加强分工合作、功能互补的体系建设，以增强区域发展的支撑能力。
（3）制订规划，以点带面，有序推进数字城市群的建设。
数字城市群的建设，必须以数字城市为基础，要制订一个切实可行的数字城市群建设和发展规划
。针对目前大、中、小城市信息化发展不平衡的现状，数字城市群的建设应采取“以点带面、逐步推进”的方式，即从数字城市建设较为成熟的大型节点城市出发，结合区域城镇体系建设，逐步扩展到中、小节点城市，并覆盖到整个城镇、乡村地区，形成以节点城市为核心的、稳定的城市群网络。
充分利用特大城市、大城市的数字化、信息化、网络化优势，依托优越的软硬件条件及人才资源的优势，率先建成以大型节点城市为主的数字城市群骨干网络，带动其它中、小节点城市的数字城市群建设，以逐步完善数字城市群的结构体系。
作为一项复杂的系统工程，要加强规划的前瞻性、科学性和操作性，以统筹和优化各类资源配置，避免无序建设、盲目建设和重复建设，促进数字城市群的可持续发展。
（4）继续创新，打造一流数字城市群的信息技术构架。
科技进步是数字城市建设的重要前提。数字城市群的地域覆盖范围更大，要求实时收集和处理各类数据，这就需要更为流畅的宽带网技术、更为先进的数据处理手段以及更为科学的辅助决策能力。从技术层面来说，需要建立更为先进的信息技术支撑。
近年来，随着计算机、网络技术的快速进步，一些关键性信息化技术都有了长足发展。人们注意到，面向对象技术、软件集成技术、网络技术等的发展，对地理信息系统的发展也产生了巨大的冲击力，地理信息系统正向数据标准化、系统集成化、平台网络化和应用社会化的方向发展；同时，随着高分辨率遥感图像数据、宽带网络的不断更新，北斗导航卫星系统日趋完善和物联网、云计算技术的应用，都为数字城市群的发展注入了新的技术活力。
进一步加大研发的投入力度，促进信息化技术支撑能力不断提高，信息化将达到一个新的发展水平。
（5）加大数字城市建设成果的应用力度，加快相关配套政策和运行机制的研究与制定。
积极将数字城市建设的成果切实应用于城市建设与发展的各个领域，并转化为生产力。从制度创新、政策角度推动数字城市群战略的实施步伐，通过相关标准和政策、措施的制定，具体操作方案的明晰，不断探索、努力实践，以形成一套相对完善、切实可行的运行机制。同时，要进一步打破地域行政区划的限制，建立起统一的协调机构，进一步提高决策和管理的综合效能，同步推动数字城市群的建设和发展。
4.2.最后要讲的是智慧社区的建设目标和模式
4.2.1 智慧社区的内涵
所谓智慧社区建设的核心是指通过智能化手段，提升社区的社会管理水平与公共服务能力，最终提高社区居民的生活品质，促进社区的和谐发展。
北京市对智慧社区的定义是：“智慧社区是利用物联网、云计算、移动互联网、信息智能终端等新一代信息技术，通过对各类与居民生活密切相关信息的自动感知、及时传送、及时发布和信息资源的整合共享，实现对社区居民吃、住、行、游、购、娱、健生活七大要素的数字化、网络化、智能化、互动化和协同化，让“五化”成为居民工作、生活的主要方式，为居民提供更加安全、便利、舒适、愉悦的生活环境，让居民生活更智慧、更幸福、更安全、更和谐、更文明。”
由上述定义可知，智慧社区建设，首先，从手段上，指应用物联网、云计算、移动互联网、信息智能终端等新一代信息技术，也即依托于信息技术的进步和发展，推动传统社区到智慧社区的转变。其次，从内容上，是通过整合居民衣食住行相关的信息资源，以智能化的方式为居民的工作和生活提供服务。最后，要达到让居民生活更智慧、更幸福、更安全、更和谐和更文明的目标。
相对于传统社区，智慧社区更加注重以人为本的社区建设，智能感知和主动服务是其关键特性，而智慧社区因其组织管理更为先进合理更加具备自我完善和自我发展的能力，从而更具可持续发展的潜力。
智慧社区的内涵可以概括为以下4点：
（1）以人为本。智慧社区的建设，其实就是为了更大限度地满足人们在“吃、住、行、游、购、娱、健”方方面面的需求，让居民生活得更加美好。因此，智慧社区的建设首先需要“以人为本”，以人的需求为导向，紧密围绕社会管理与公众服务的需求，提供便捷、丰富、低成本和高品质的公共服务。
（2）智能感知。智慧社区充分应用物联网技术、新一代移动通信技术，把人和物的信息进行高度的感知与互联，建立智慧社区的泛在信息源，从而实现智慧社区中的关键对象均可被感知、被分析及被互联。
（3）主动服务。智慧社区具有主动服务的能力。具体表现为：智慧社区建立的门户网站，可以对客户的网站浏览记录、办事规律等自行分析，然后为居民制定个性化的服务，并主动推送给相关的服务机构。又如，对于居家老人或其他特定人群，可监测其状态和位置，当出现异常时，主动向受信人报警及提供信息服务。智慧社区还具有定向服务的能力，针对不同的受众，主动推送其所需的服务内容及服务信息。
（4）可持续发展。智慧社区是一种全新的社会治理与服务模式，相比传统杜区，智慧社区具有持续创新发展的内生驱动力，在这种力的推动下，可实现社区各元素的自我适应调节、优化和完善。这样就可以促使人类的生产、生活始终处于环境可承载范围之内”。
4.2.2 智慧社区的规划目标
智慧社区建设，不是一蹴而就的事情。“智慧”作为一个相对意义上的形容词，是相对于传统，相对于从前，变得更加美好、更加智能的意思。因此，智慧社区建设，有其近期目标和远期目标。而各个城市所处的发展阶段不同、城市特点不同、经济能力不同，智慧社区建设目标又各有差异。
对于经济欠发达地区的城市或社区而言，其智慧社区建设更多侧重于实现信息采集的数字化、社区办公的自动化层面；对于发达地区的城市或社区而言，其智慧社区的建设则发展到全面的社会管理与公共服务信息化层面。而对于高度发达的城市或社区，其智慧社区建设则已经进展到精细化管理与智能化服务等层面。
智慧社区建设的终极目标.是要实现城市居民在“吃、住、行、游、购、娱、健”各个方面，都能够做到任何人都能随时随地使用任何设备或方式获得其所需的各种社会服务。各个城市或社区，需要根据其自身的发展阶段、经济能力和技术能力，设定有限目标，选取重点方向，持续投入，渐进发展，逐步开展智慧社区建设工作。
4.2.3 智慧社区的规划理念可以总结为以下6条
（1）以提升政府执政能力和老百姓满意度为根本目的
智慧社区建设的根本目的，在于提升政府的执政能力和提高老百姓对生活的满意度。通过相关机制体制的建设，寓管理于服务，实现社区社会管理的善治，提升区域社会管理水平，推动基础公共服务均等化的实现。通过信息平台的建设和先进信息技术的引入，在最大程度上为居民办事与享受服务提供便利，使得居民随时、随地都能便捷地获取到信息与应用服务，打造良好的社区生活软环境。最终，实现政府、社会企业和公众三者之间的和谐互动，提升老百姓对政府和社会的满意度，推动区域和谐社区建设。
（2）以统一规划、统筹建设为基本原则
智慧社区建设，是在智慧城区建设的统一框架下的重点应用建设项目，是提升社会管理水平和公共服务能力的具体承载与落实。以全区政务信息资源中心建设为基础，以城区智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧服务平台等智慧应用相互联动，全面整合区域政府行政管理与公共服务资源、社会企业公共服务资源和其他服务资源，以智慧社区平台为区域社会管理与公共服务的智慧应用统一门户平台，统一规划、统筹建设，以云服务的模式开展智慧社区建设与应用工作。
（3）以政府公共服务和社会企业服务整合为先导
智慧社区的核心不在于技术的先进性，而在于服务内容的丰富性与便捷性。因此，先行开展政府社会管理与公共服务职能和社会企业服务职能的整合，通过智慧社区平台来体现并提供这些服务。在已有成果的基础上，重点推动社区非政府机构及服务能力的建设，重点推动居民互助服务的整合，再通过信息技术，为居民提供便捷的服务获取手段，使得居民能够随时随地获得所需的各种服务。
（4）以信息资源整合和共享应用为基础
智慧社区建设，旨在实现区域内“人、地、事、物、组织”的有效管理，满足居民“吃、住、行、游、购、娱、健”各方面的服务需求。上述管理与服务功能的基础，是信息资源的整合和有效的共享应用。通过区域政务信息资源中心的建设，以地理空间信息为承载，实现信息资源高度融合，在此基础上，对于居民各个方面的服务需求，能够进行及时地响应，提供全面、准确、直观、丰富的信息支撑。同时，由于智慧交通、智慧医疗等平台的建成及与智慧社区平台的业务协同能力，也为社区居民提供高效的公共服务奠定了坚实的基础。
（5）以基于位置的邻里服务为特色
在居民的日常生活中，最常用到的功能是寻找自己位置周边5km范围内的邻里服务。不论是寻找停车场所、保健设施，还是吃饭、购物。依托无所不在的无线接入服务能力和区域政务信息资源平台中的位置服务功能，能够为社区居民和外来游客，提供快速的位置定位服务，以及基于该位置的周边服务设施、服务企业、服务人员的查询定位与在线交易服务能力。同时，由于智慧社区平台是全区统一规划统筹建设的，只要在范围内，公众均可通过其智能终端应用，获得一致的信息服务与应用服务。
（6）以评价指标体系为考核准绳
智慧社区建设最终需要落实到一系列考核指标的实现上。为了统筹智慧社区建设，明确智慧社区建设的着力点、发展方向和建设标准，规范、指导、推进智慧社区建设工作，使智慧社区建设在科学、合理的标准指导下稳步扎实推进，例如制定智慧社区建设评价指标体系。指标体系从智慧基础设施、智慧治理、智慧服务三个方面提出详细评价要求，最后，对各级政府提出智慧社区建设保障措施要求。
4.2.4 那么，智慧社区的规划模式又是怎样的呢？
从技术实现上，智慧社区包括五个层次和两大保障体系。其中，五个层次分别为感知层、网络层、平台层、应用层和用户层，保障体系包括政策法规与标准规范保障和信息安全保障。
在智慧社区建设方面，结合区域信息资源中心平台建设，依托全区统一的地理空间库、人口库、法人库、宏观经济库以及各种应用专题数据库，以地理空间为载体，全面整合区域内人、地、事、物、组织信息资源，围绕居民“吃、住、行、游、购、娱、健”需求，开展区域智慧社区平台建设。
通过信息资源管理与服务平台，形成全区域内唯一的人、地、事、物、组织信息资源，为各社区应用提供统一的数据基准。在地理空间、人口、法人、经济运行等信息资源的基础上，针对社区管理与服务的需求，构建社区应用专题数据库，实现以地理空间信息为载体的深度信息资源融合。
对于社区管理与服务中的通用性应用功能需求，通过智慧社区云服务平台建设，实现通用性社区管理与服务功能的统筹建设。各社区通过租用云服务的方式，开展社区管理与服务功能的应用。同时，基于社区云服务平台，实现与区域智慧城管平台、应急指挥平台及其他行业委办局平台的对接，支撑社区与区域政府部门及公共服务机构的信息共享与业务协同。
对于社区管理中的本地化与定制性应用功能，各社区根据自身业务关注重点酌情开展建设。这些应用功能与智慧社区云服务平台实现对接，全面支撑社区的管理与服务工作。
我国智慧社区建设，目前存在政府主导和市场主导两种模式，前者以北京等城市为代表，由政府投资为主全面建设，后者以上海等城市为代表，由运营商投资为主重点建设。为了有效规避两者各自的缺点，需采用政府与市场混合驱动、各司其职推动智慧社区建设与运行的模式。充分发挥市场经济环境下的良性竞争对服务水平的提升作用，同时兼顾政府统筹与调节市场行为，确保社区管理与服务运行在和谐的状态下。
所以说，首先，通过政府统筹，解决社会管理与基本公共服务问题。在政府的统一规划下，制定区域智慧社区建设标准规范与评价指标体系，统筹区域内智慧社区建设；建设区域信息资源管理与服务平台，实现区域内人、地、物、事、组织的信息资源统一管理，统一更新，为智慧社区平台提供统一的信息资源支撑；建设社区管理平台，实现“全覆盖、全时空、全响应、数字化、精细化、动态化”网格化社区管理；构建社区公共服务平台，为社区居民提供“吃、住、行、游、购、娱、健”基础公共服务；整合市场及非政府机构、志愿者提供的公共服务，为居民提供增值类公共服务。
其次，引人市场机制，解决增值类公共服务问题。对于增值类公共服务，政府建立公共服务基础平台，为商家、非政府机构、志愿者和居民之间提供服务撮合平台。政府不介入具体的服务提供，而是作为服务监管者，对服务水平与服务效果进行监督评价，并对违规者进行惩戒，扮演好调节者的职能。增值类公共服务包括一卡通、居家养老服务、特殊人群关爱等。政府部门自建服务平台，或者依托第三方的服务平台，对服务进行规范。企业通过服务收费等方式，获得收益，维系其服务的持续提供与改进。在部分地方，也可由政府机构将部分政府公共服务设施或项目进行租赁，交由市场主体进行运营，获得的营收进一步支撑公共设施及服务的改进。
第五篇：智慧城市
智慧城市建设的理论思考与战略选择
智慧城市是继数字城市和智能城市后的城市信息化高级形态，是信息化、工业化和城镇化的深度融合。发展智慧城市，是提高城镇化质量，缓解当前日益严重的“大城市病”的重要举措，建设智慧城市是经济增长“倍增器”和发展方式的“转换器”。智慧城市不仅会改变居民的生活方式，也会改变城市生产方式，保障城市可持续发展当前推进我国智慧城市建设有利于推进我国内涵型城镇化发展;有利于培育和发展战略性新兴产业，创造新的经济增长点;有利于促进传统产业改造升级、社会节能减排，推动经济发展方式转型;有利于我国抢抓新一轮产业革命机遇，抢占未来国际竞争制高点。
智慧城市是城市信息化的高级形态，智慧城市建设有利于实现经济、社会、生态的可持续发展;以信息技术为基础，依托信息产业发展和技术创新应用推动城市经济社会发展模式转型和城市治理的现代化;通过整合各种信息资源，全面提升城市居民的生活质量和幸福指数。事实上，智慧城市建设是经济发展模式创新在特定空间上的具体体现，是一场信息产业再升级和信息技术创新引导的城市经济社会转型和生产生活方式变革。这就要求城市发展既要在技术上实现透彻感知、互联互通和深入智能，更要实现城市经济、生活和管理上的全面“智慧”。
智慧城市建设的现实需求与战略意义
“十二五”时期，我国将全面进入城市时代，亟需充分利用城市信息化把握发展机遇，改变以往城市经济发展和社会管理中面临的诸多失衡问题，以及应对城镇化过快发展所蕴藏的“大城市病”集中爆发风险。基于这一现实需求，加快推进城市“智慧化”，实现城市经济“智慧增长”具有重要的战略意义。“智慧城市”是继“数字城市”和智能城市后的城市信息化高级形态，是经济增长“倍增器”和发展方式的“转换器”，有助于促进城市经济、社会、环境协调、可持续发展，具体而言:(1)发展智慧城市是提高城镇化质量、推进内涵型城镇化建设的重要举措。建设“智慧城市”有利于提升城市基础设施和公共服务的运行效率，通过引进电子信息化技术，实现电子政务，提高信息传递速度以及实现各部门之间的资源共享，以提升公共服务部门的行政效率和决策水平，切实解决城市居民最关心、最直接的现实问题，使全体居民更多地分享信息化和城市化发展成果，推动城镇化发展模式由侧重数量，关注经济要素集聚的外延型城镇化向重视质量、突出城市功能完善和经济社会效益提升的内涵型城镇化转变。
（2）发展智慧城市有利于培育和发展战略性新兴产业，创造新的经济增长点。从技术层面上看，物联网、3S(GIS，GPS，RS)和云计算是智慧城市建设的重要核心技术，它们的应用将不断壮大新一代信息技术产业，带动创意产业、软件与信息服务业等新兴产业发展，以及智能、生物、纳米等新技术群体集聚，加速重构起以战略性新兴产业为主体的城市现代产业体系。从应用领域上看，智慧城市建设将为交通、建筑、医疗、电子商务、安防等行业带来巨大发展空间，有助于其形成新的经济增长点。（3）发展智慧城市有利于推动经济发展方式转型和生活方式变革
智慧城市对经济发展方式的影响主要通过两条路径实现: 在生产方式方面，智慧城市建设将为信息技术应用提供更为广阔的市场空间，有助于增强企业技术创新激励和动力，促进信息技术产业化和传统产业信息化，加快产业转型和结构优化，推动生产方式由“高能耗高物耗、高污染、高排放”向“绿色、低碳、高效”转变。在消费方式方面，智慧城市将虚拟世界与现实世界有机结合，通过网络消费、电视购物、远程服务等消费方式减少中间环节，实现成本节约与资源的循环利用，推进节能减排和产业转型。
（4）发展智慧城市有利于抢占未来科技制高点，提升城市核心竞争力。建设智慧城市，有助于我国把握第三次信息革命的机遇，发展物联网、云计算、3S 等高端信息技术，抢占未来科技制高点，提升城市的创新力和竞争力。
智慧城市建设的基本条件与现实基础
国家“十二五”规划纲要提出，要在“十二五”时期全方位、多层次推进经济社会各领域信息化，这也迫切要求各城市积极探索信息化发展的新思路和新模式，更全面、快速地推进城市信息化向纵深挺进。（1）城市信息化升级的基础条件基本具备
从信息化基础上看，数字城市建设有力地推动了信息技术应用，提升了城市信息化水平，为智慧城市建设奠定了良好的基础。当前，我国各城市高度重视信息基础建设，无线通信网络和宽带覆盖率等信息化指标显著提升，政务、商业、交通、医疗、教育等领域的信息化水平不断提升，为“数字城市”、“智能城市”向更高层次、更互联互通的智慧城市迈进奠定了基础。（2）智慧技术链和产业链初步形成
从智慧技术与产业发展上看，智慧技术产业化和信息产业融合进程不断加快，产业规模效应初步呈现。（3）从中央到地方的政策支持体系不断完善
在“十二五”时期，智慧城市与集成电路、智慧工业、地理信息、软件信息服务等共同列入新一代信息技术，成为国家“十二五”规划以及“十二五”科技计划的规划重点，以及信息化带动工业化战略的重要着力点。
加快发展智慧城市的战略思考与对策建议
当前我国建设智慧城市有一定的基础，但仍然存在缺乏统一规划、缺乏相应技术标准和法律规范、受制于技术和资金瓶颈等诸多问题。发展智慧城市需要顶层设计和统筹规划，要防止一哄而起、急于求成。（1）推动市场“无形之手”和政府“有形之手”相结合
在智慧城市的建设中，要处理好市场“无形之手”和政府“有形之手”之间的关系，建立市场调节和政府引导共同作用的动力机制。一方面，要重视市场配置资源的基础作用，一方面，要充分发挥政府在公共资源配置中的引导性作用，制定相对完善的产业政策、财税政策和金融政策，营造良好的政策环境，引导资金、技术、人才等要素向智慧城市相关产业流动。
一要建立统一、有效的领导决策机构，健全智慧城市建设的领导机制;二要将智慧城市发展与国家城镇化、信息化战略以及战略性新兴产业发展战略有机结合起来，制定统一的、专门的智慧城市及相关产业发展规划与实施方案，推进城市和产业发展合理布局;三要加强区域间协调，鼓励各城市根据区域产业、科技、文化、资源等不同发展优势和特色，探索智慧城市的特色化道路，突出地方特色和个性，打造建设智慧城市的特色牌和创新牌。（2）坚持技术创新与金融创新“两轮驱动”
智慧城市建设要处理好技术创新与制度创新的关系，促进产业技术与金融资本的有效对接，发挥民营企业和民间资本在智慧城市建设中的重要作用。要注重物联网、云计算、3S 等核心技术的研发，加快相关产业关键技术攻关，掌握一批自主知识产权，不断改变我国信息技术对外依存度高的问题。要发挥民营科技企业的创新作用，培育和壮大一批具有自主知识产权和国际核心竞争力的企业。
（3）处理好信息基础设施建设与信息集成共享的关系
建立科学有效的智慧城市信息共享机制，打破各系统独立建设、条块分割和部门分治的局面，通过连点成面的方式对医疗、教育、金融、农林、水利、环保、交通、市政、公安、企业、社区等部门数据资料库进行标准化整合，建立面向业务管理、领导决策、行业监管、公众服务的云计算数据中心，促进信息集成共享与互联互通，实现城市发展与经济、社会、资源、环境协调统一。（4）重视技术标准建设和完善法律规范
高起点、全方位推进智慧城市建设，需处理好技术标准建设和完善法律规范的关系，坚持标准统一和法规完善先行，为智慧城市高效、安全运行提供必要的制度保障。要以实际应用为导向，结合国情和产业发展状况，依托重大智慧项目工程，推进信息技术基础标准、信息资源标准、网络基础设施标准、信息安全标准、应用标准、管理标准等应用规范和技术标准体系建设。（5）采取以典型示范带动整体推进的发展模式
建立“智慧城区”或“智慧社区”，发挥其示范和带动作用，由点到线、由线到面、逐步扩展、不断提高，进而带动整个城市的信息化和智慧化。要率先在交通、环境、医疗、教育等领域推进智慧化项目建设，解决大城市“出行堵”、“环境差”、居民“看病难、看病贵”、教育不公平等迫在眉睫的现实问题，提升城市居民的公共服务质量和水平，引导广大群众和社会各界积极响应、支持和参与智慧城市建设。
为什么要发展智慧城市？智慧城市的原因？
定义：智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。
原因：（1）一方面是中国目前的发展主要以城镇化为重心，城镇化发展带来的诸多问题嗜待解决，而智慧城市很有可能能够解决这些问题；目前，我国正处于城镇化加速发展的时期，部分地区“城市病”问题日益严峻。为解决城市发展难题，实现城市可持续发展，建设智慧城市已成为当今世界城市发展不可逆转的历史潮流。
（2）另一方面，智慧城市建设将使城市生活更加和谐，人民更加安居乐业，政府对城市的管理更加具有效力（能够掌控全局，处于维稳考虑）；
（3）最后，智慧城市建设是需要不断的创新的，而中国目前正在提倡创新，由此可提升经济发展水平，扩大就业，改善环境、提高能源、资源利用率。
