第一篇：20110807晋江社会管理创新汇报材料

创新社会管理 打造幸福晋江

中共晋江市委 晋江市人民政府

（202_年8月11日）

创新社会管理，对晋江而言，有必要、有条件、有基础、也有责任。作为全省唯一的全国试点，一段时间来，我们作了一些尝试、探索和思考。主要汇报3个方面：

一、创新社会管理，晋江迫在眉睫

改革开放30多年，晋江经济蓬勃发展，迅速壮大。随着现代化进程不断推进，经济社会发生了深刻的变革，晋江的社会管理，面临的问题、面对的挑战，比别人来得更早、来得更复杂。主要表现在4方面：

1、经济体制深刻变革。改革开放后，随着民营企业异军突起、民间资本不断壮大，晋江由传统的农业大县向工业大市转变，由计划经济体制转向市场经济体制，经济成分、组织形式、就业方式日益多样化，带来了人们生产方式、生活习惯翻天覆地的变化。

2、社会结构深刻变动。随着经济的快速发展，晋江的人口结构、就业结构、社会阶层等发生了全方位的变化。特别是几十万农村劳动力就地转移，百万外来建设者汇聚晋江，一方面，成为建设和发展的重要力量，另一方面，也给全市的教育、医疗、交通、住房、社会保障、安全防范等带来巨大的压力。以教育为例，全市义务教育学生中，外来工子女达15.7万人，占一半以上。同时，大量民间组织的存在，加剧了社会活动的频 度，对社会管理的力度和体制，也提出了更高要求。

3、利益格局深刻调整。利益主体多元化、利益关系复杂化、利益差距拉大等问题，已成为当前矛盾激化的主要根源。目前，晋江正进入产业提升、城建提速的关键时期，产业转型升级、城市大面积更新，必然涉及土地征迁、利益调整等问题，极易产生纠纷、上访，乃至群体性事件。

4、思想观念深刻变化。伴随经济实力的跃升，人均GDP由不足20美元增长到7000美元，人民生活由温饱不足转变为康裕有余，思想观念也由单纯的满足日出而作、日落而息，转变为对品质生活、精神生活、尊严生活的追求。与此同时，在信息化、网络化大潮的影响下，在外部多元文化的冲击下，人们的诉求日益多样化，价值观也发生了翻天覆地的变化。

这四个层面的“深刻变化”，警醒我们，加强社会管理创新，迫在眉睫，势在必行；这四个层面的“深刻变化”，提示我们，处理各种社会问题、应对各种社会风险，最关键、最管用的办法，就是加强社会管理创新；这四个层面的“深刻变化”，告诉我们，晋江作为全省经济发展的排头兵，在牢记发展第一要务的同时，在社会建设、社会管理上也应先行先试、大胆探索。

二、创新社会管理，晋江扎实推进

社会管理，说到底是对人的管理和服务，也就是教育人、引导人、关心人、服务人。围绕社会管理的创新突破，我们策划生成了9大课题、28个项目，着重抓好5个创新、构建5个体系。

（一）创新利益分配机制，构建民生保障体系。保障和改 2 善民生，是社会管理创新的基础。晋江30多年的快速发展，造就了许多先富起来的人，但仍然存在不少低收入家庭、弱势群体、困难群众。解决好这些群众的基本民生、底线需求，很重要的是，建立一个完善的社会保障体系。这些年，我们的民生投入，每年增长都在20%-30%，主要用于打造“6大保障体系”：一是城乡低保，经过7轮提标扩面，标准提高到每人每月320元，受益对象超2万人。二是新型农村养老保险，率先实现城乡全覆盖，标准从每人每月55元提高到80元。三是被征地人员养老保险，实现即征即保，补偿标准为每人每月280元。四是新型农村合作医疗，在全省率先实现城乡一体，参合率达99%。五是城乡住房保障，启动17个项目、8805套保障性住房建设。六是慈善救助，累计募集善款超11亿元，投入5亿元，惠及10万名困难群众。这“6大保障体系”的建设，构建了一个坚实的民生保障网，确保了群众最基本的生活需求。

（二）创新流动人口管理，构建均等化服务体系。晋江100万外来人口，其中80后90后新生代务工人员，占了60%以上。这个群体，他们追求的不只物质层面的第一需求，还有精神层面的第二需求。怎么让他们融入晋江、扎根晋江？我们做了一系列尝试。202_年，启动“一站式”服务试点，集中公安、计生、劳动等部门在一个窗口办公，为外来人员提供便捷服务。202_年，在义务教育、劳动报酬、维权方面，向外来常住人员做出“三不”承诺。202_年，成立全省首个流动人口服务管理常设专门机构——流动人口服务管理办公室。202_年，推行租赁房屋“旅馆式”管理，对租赁房屋逐户登记、逐一建档。今 3 年7月，在全省率先实行“居住证”制度，领到居住证的外来人员，可以享受22项市民待遇，包括新农合参保、事业单位招聘、住房公积金缴存、经济适用房购买，以及参选党代表、人大代表、政协委员等等。这一系列探索，大大提高了服务管理水平，有效保障了流动人口的权益。在政府的带动下，广大企业积极响应，不惜投入巨资，改善用工环境。比如，361°公司，投入近亿元，设立文娱活动中心、职工幼儿园、职工超市、职工花园、企业文化长廊等员工生活、休闲、文化、娱乐、服务设施。同时，成立爱心基金会，帮助困难员工；成立心理咨询中心，建立心理辅导QQ群，定期举办心理健康培训课，疏导员工压力，化解心理问题。这些举措，提升了企业的凝聚力和向心力，增强了外来务工人员对晋江的认同感和归属感。据不完全统计，今年春节，晋江规模以上企业，员工返厂比例都在90%以上。此外，我们还把外国人纳入流动人口服务管理范畴，建设散居境外人员信息管理系统，成立全省首支外国人志愿者服务队，设立外国人服务管理中心，为外国人来晋提供出入境、生活居住、经商贸易、办证翻译等服务。

（三）创新政企互动模式，构建企业服务体系。晋江拥有16000多家企业，服务好企业，让企业健康成长，是做好社会管理创新、维护社会稳定最有效、最直接的办法。我们通过政企互动，着重打造4个服务平台：一是政策服务平台。在发展的每一个关键时期，我们都审时度势，因势利导，出台相关扶持政策，推动企业贯标认证、创立品牌、改制上市、实施精益管理，扶持企业做大做强。今年，我们重新梳理制定11份经济扶 4 持政策，并且通过新闻媒体、“干部进企业、政策促发展”等载体，解读政策内容，发挥政策功效。二是党群服务平台。成立市级非公企业党工委、镇级企业党委和村企党建联席会，形成“市镇村企”四级联动机制。目前，全市规模以上非公企业党组织实现全覆盖，已有10家产业集群核心企业成立党委并配套纪委、党校。建立市镇村企四级综治协会，成立企业综治工作领导小组，以及综治办、调委会、治保会，实现综治进民企全覆盖。发挥工青妇以及商会等群团组织的作用，营造和谐用工环境。目前，全市企业劳动合同签约率90.5%，集体合同签约率91.97%。此外，我们还在全省率先建立企业欠薪保障调剂金制度，确保来晋务工人员不因企业恶意欠薪而蒙受损害。三是公共服务平台。率先成立行政审批服务中心，相继进行9轮改革，政府审批事项削减合并400多项，平均审批时限缩短70%以上。此外，我们设立市生产力促进中心，构建产业技术创新战略联盟，促进企业研发创新。四是人才服务平台。在全国县级率先建立博士后工作站，设立专家活动中心、留学人员创业园，引进中高级人才4000多名，其中博士后51名。今年，我们又出台了新的人才政策，最大的亮点是通过人才津贴、创业扶持、科研资助、住房保障等大手笔投入，通过解决户口迁入、子女入学、家属就业等实际问题，吸引更多高端人才。同时，高度重视企业家队伍的培育，通过举办“名校总裁研修班”、“晋江大讲堂”、“经济发展高层论坛”等活动，引导企业家更新管理理念，提升管理水平。

（四）创新矛盾化解办法，构建大调解体系。当前，各种 5 矛盾纠纷复杂多变，单一的调解方法已经难以适应。为此，我们着重抓源头、抓长效，从机制上创新、从根本上解决，把矛盾消灭在萌芽之中。一是完善利益诉求表达机制。建立民众咨询投诉中心，开通书记、市长信箱、市长专线、网上信访等民意通道。特别是，在城市建设、土地征迁中，我们花了大量时间，利用各种载体、通过各种形式，与群众深入沟通、深入协商，最大限度地倾听群众呼声、关注群众诉求、维护群众权益，让群众感到公正、看到前景、得到实惠，真正取得群众支持，赢得群众参与。202_年以来，全市拆下房屋441万平方米、工业园区征地3万亩，总体平稳顺利，没有出现非正常上访。二是完善矛盾排查预警机制。在风险预防方面，我们出台了重大事项社会稳定风险评估，对涉及群众利益、重大民生问题的项目决策，全部纳入风险评估；在社会热点、难点管控上，我们构建了“市镇村（企）”三级四方情报信息网络，开展经常性分析排查；在重点地区、重点工程、特殊群体的监控上，我们建立了情报信息第一时间报告机制，及时掌握、迅速反应、快速解决；同时，针对重点项目建设，我们还建立了“重点项目无障碍施工”保障机制。三是完善矛盾多元调处机制。今年3月份，我们成立“大调解”工作领导小组，建立排查调处联动中心，并出台4份文件，从工作体系、工作机制等入手，构筑大调解体系。这个体系，主要由党委、政府统一领导，综治部门组织协调，社会各界广泛参与，人民调解、行政调解、司法调解相互衔接、相互配合，发挥作用。比如，陈埭镇商会，成立全省首个商务调委会。法院在全省率先建立调解资源库，推行全体法官、工 6 作人员挂钩联系村制度，把巡回法庭开进村、社区，在第一时间、第一线，化解矛盾纠纷。法院、司法局、交警大队联合建立交通事故调处中心，提供“一条龙”服务，今年以来，成功调解交通事故285起，成功率达98.7%。“大调解”体系的建立及有序运作，成效已经开始显现。就上访总量来说，与去年同期相比，今年到泉州上访下降70.71%、到省里上访下降2.7%、到北京上访下降6.25%。

（五）创新打防管控手段，构建立体防控体系。晋江的刑事案件总量，占全省的十分之

一、泉州的三分之一，超过漳州、宁德、龙岩等6个地级市。为解决这一问题，我们着力构建专群结合、点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化治安防控体系。一是建立一个有效的应急处突工作预案。组建由160名公安、边防、消防、武警等组成的应急处突队伍，建立应急处突“三级响应”机制，确保一旦有突发性事件发生，我们就能根据不同事态，启动相应预案，投入相应队伍，采取相应措施，在最短时间内解决问题。二是建立一支基层维稳队伍。整合农村“七大员”，保证1名大学生村务工作者专职负责综治平安工作。成立村级巡逻队410支，实现全市村、社区巡逻队全覆盖。三是建立一个网格化管理平台。整合包括公安、环保、安监、林业、渔业等监控、信息管理系统，成立城市网格化管理中心，对主城区实行全天候、全方位管控，初步形成城市应急指挥中心雏形。与此同时，我们投入大量资金，在全市设置3600个视频探头，在19个镇、街道派出所设立视频巡逻中心。今年来，通过视频巡逻，直接破案66起、缴 7 获赃车162辆，间接破案1345起。四是建立一套网络舆情引导制度。在宣传部设立网络舆情监督中心，组建一支68人的网络阅评员队伍，加强虚拟社会管理。今年来，公安网安部门，已协助破案167起，抓获犯罪嫌疑人124人。五是建立一套综合整治定期会战制度。针对敏感时期、敏感领域、敏感部位，集中时间、集中力量，开展专项突击行动。比如，针对摩托车盗窃频发，去年以来，投入150万元，为10万辆摩托车安装防盗暗锁。实施这项举措以来，全市日均少被盗摩托5.3辆。比如，去年底至今年初，围绕社会管理创新、安全生产监管、社会治安整治三条战线，开展“百日会战”活动。会战期间，全市共破各类刑事案件2193起，同比上升27.1%；一季度全市群众社会治安满意率，同比上升2.54个百分点。

随着试点工作的深化，我市社会管理创新，初步实现“四个转变、五个提升”，也就是：管理理念，从末端化解向前端疏解转变；工作模式，从管理为重向服务为先转变；运作机制，从党政主导向公众参与转变；技术手段，从粗放无序向精细规范转变。同时，社会安全感、民生幸福感、城市归属感、市民信任感、企业认同感普遍提升。

三、创新社会管理，晋江任重道远

虽然我市的试点工作，取得了初步成效，积累了一定经验，但我们深知，与上级的要求、群众的期盼，与其他试点单位相比，还有较大差距。下一步，我们将从4个方面着手，推进社会管理创新：一是拓展延伸。扩大战线，丰富内涵，推动社会管理创新试点工作，向纵深发展。二是深化提高。对现有优势 8 项目再提升、再创新，不断提高创新水平。三是破解难题。正视社会管理中存在的区域性突出治安稳定问题，着力解决好刑事案件、道路交通事故、劳资纠纷、信访总量、涉法涉诉等多发问题。四是建章立制。深入调查研究，总结积累经验，把社会管理纳入制度化、规范化的轨道，以长效性的机制，创造社会管理创新的晋江模式、晋江经验。

总之，我们将以此次专题研讨为契机，虚心学习兄弟县市区的先进经验、先进做法，扎实推进综合试点工作，推动经济社会全面、协调、可持续发展。

第二篇：创新社会管理汇报材料

创新社会管理构建和谐**

（202_年10月）

中共青阳县**镇委员会

**镇位于青阳县城东郊，南靠佛教圣地九华山，西与贵池接壤，北与铜陵相邻。辖11个村，129个村民组，人口

1.8万。国土面积111.35平方公里。党员总数810名，设2个党总支，19个党支部。

近年来，**镇党委、政府认真贯彻落实中央和省、市、县委关于社会管理创新工作的文件讲话精神，立足镇情实

际，学习借鉴兄弟乡镇的好做法、好经验，高点谋划“发展、稳定、民生”三篇文章，有效破解了社会管理领域出现的新课题，取得了较为明显的经济和社会效益，推动了全镇经济社会的协调发展，财政收入从五年前的六百多万元提高到去年的三千多万元，今年有望突破四千万元，农民人均纯收入提高到去年的六千多元。镇党委被授予“全省五个好乡镇党委标兵”荣誉称号。并得到了来我镇指导视察工作的中央政-1-

治局常委、政法委书记***和原司法部部长吴爱英等领导的充分肯定。

下面，根据会议安排，现将我镇的一些粗浅的做法向各位领导做一简单汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、做好惠民实事，强化社会管理工作基础。近年来，镇党委、政府牢固树立以人为本的执政理念，坚持把改善和保障民生作为社会建设的根本目标，密切关注民生需求，着力解决民生问题，扩大公共服务，强化工作基础。一是推进教育公平。不断完善“以县为主，乡村为补充”的教育管理体制，严格落实镇村干部包抓村小学教育工作责任制，兑现目标责任制考核与管理，进一步深化教育“三项制度”改革，不断加大教育“硬件”建设力度，优化教育资源布局，积极推进素质教育，高度重视青少年思想道德教育，关心留守儿童教育，努力推进农村义务教育均衡发展。几年来，共改、扩建中学2所1734平方米，村小学9所5000平方米，发放教育“两免一补”资金75万元，小学入学率、毕业率、15周岁完成率、巩固率分别达到100%、100%、100%和98.2%。二是保障基本医疗需求。加大新型农村合作医疗费的收缴力度，全镇新农合参合率达到98.82%以上。不断加强农村卫生服务网络建设，逐步提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处臵能力，全面改善医疗卫生基本条件，新建卫生院

门诊业务楼1栋1000平方米，新建村级卫生室13处，乡村医疗卫生从业人员达到 28人，保障了农民群众就医用药。三是推进计生优质服务。建立健全统筹解决人口问题的长效机制，全面落实各项奖补政策，进一步稳定低生育水平，不断提高出生人口素质，全力维护和保障育龄人群的合法权益。落实计生优惠政策，兑现奖励资金达45万元。四是加强农村社会保障制度。坚持从解决困难群众最关心、最迫切的问题入手，进一步规范农村最低生活保障制度，逐步提高保障水平，不断完善以农村五保户供养、特困群众生活救助、灾民救助为重点的社会救助体系建设，全力保障弱势群体生产、生活需要。共发放农村最低生活保障金781人64.5万元，五保供养费98人14万元，发放各类社会救助金85万元。

二、抓好典型带动，创新社会管理模式。坚持以深化基层基础工作为重点，以打造综治维稳平台为抓手，以构建社会治安综合治理长效机制为目标，在组织实施好社会矛盾联调、治安问题联治、邪教活动联防、社会管理联抓、便民实事联办、平安创建联创的“六联”长效机制基础上，把培育社会管理工作典型作为提升全镇社会管理创新整体水平的有力举措，按照“分类指导、重点突出、典型示范、整体推进”的工作思路，全力实施“典型带动”战略，提高全镇社

会管理水平。一是推行村组人口网格化管理。按照“因地制宜、便于联系、便于服务”的原则，以自然村或相对集中居住区域为基础，以50—100户家庭为单元科学划分管理网格（片），由村两委班子成员担任片长。在管理网格（片）内，以10—20户家庭为单元，成立联系服务小组，由村工作者、支部书记等担任组长，并明确乡镇党委班子成员每人联系一个村，乡镇机关干部每人联系1—2个管理片区、联系3—5个服务小组，每月到片、组走访不少于4次，入户不少于10家。基本形成了“一卡、一档、一报、一线”的“四个一”联系服务群众渠道，确保不落一户、不漏一人，实现管理的扁平化、精细化、高效化和服务的全覆盖、全天候、零距离。二是推行镇村两级综治新平台。我们抓住村级规模调整和公安“三基”工程建设契机，积极推进了村级综治工作站和中心警务室（点）建设。全镇建立了3个中心警务室、8个警务点和11个村级综治工作站。目前，全镇共有专职综治协管员19名（其中保安员11名）、兼职11人。按照“四个延伸”的要求，在全镇109个村民小组建立治安瞭望哨62个，在46家企业配备了治安信息员，选配了治安信息员108人，实行社会管理上的全覆盖。三是拓展服务新领域。按照“便民、利民、为民”的工作原则，寓管理于服务之中，面向群众提供“一站式”、“一条龙”服务，专门设立了为

民服务中心，对群众办事来访实行“一网通”办理，并在村设臵了代理点和代办员，代理代办群众申办事项，大大缩短了办事行程，提高了办事效率，实现社会管理重心下移、社会服务触角延伸，打造服务群众的第一线平台。四是形成民主监督新机制。大力推行“党务、权力、政务、村务”四公开模式，对涉及群众利益的低保、涉农资金等各项惠民补助项目通过“一廊”、“2屏”、“一网”、“一信箱”等公开载体，实施阳光操作，把权力臵于有效的群众监督下，切实提高政府行政的公信度。五是推行群众工作新方法。紧紧抓住“访民情、听民意、解民忧、惠民生”专题活动、群众观点主题教育以及五级书记大接访三大活动开展的契机，坚持“三进三自三同”、“驻村蹲点调研”等做法，落实群众工作“一会三制”、“群众工作日”以及 “两有两评”活动，严格按照 “一个问题、一名领导、一套班子、一套方案、一包到底”要求，努力把问题解决在基层、解决在第一时间。活动开展以来，共计走访群众231户，了解问题128 个，解决问题115个 结对帮扶群众35个，发放慰问资金15.7万元。

三、加强组织建设，延伸社会管理的工作触角。一是加强基层组织建设。加强和创新社会管理重点在基层、难点在基层、关键在基层。基层党组织是加强和创新社会管理所依

靠的最基本、最直接、最关键的力量。我们按照“五个好”的要求，切实加强以村党支部书记为重点的村级班子建设。结合村两委班子换届，调整村干部十余人，选优配强了村班子，为加强村级管理奠定了基础。同时，深入开展“创先争优”活动和“党员公开承诺”以及“作风建设年”活动，扩大基层民主，树立了基层党组织在农村社会管理的良好形象。二是抓好无职党员设岗定责工作。以““党小组+片组片格”服务模式，组建了21支党员服务队，要求服务队每名党员至少联系5—10户群众，通过开展日访和夜访、约访和回访、定期访和不定期访等多种形式的走访活动，组织矛盾纠纷排查活动，实施服务承诺制，抓好日常管理服务工作。三是充分利用社会组织资源。充分调动民间力量组织群众，让农村的经济能人、致富能手、红白喜事会长等充当农村社会管理的中坚力量，利用其在群众当中的威信和影响力，化解农村各类矛盾，实现对农村社会的有效管理。

第三篇：创新社会管理汇报材料

解放思想 科学施政 加强和创新社会管理

在全县乡镇党委书记座谈会上的发言—任中伟

各位领导、同志们：

根据大会安排，我就如何在新形势下加强和创新社会管理谈几点想法，不足之处请予以批评指正。

一、认清形势，增强社会管理的信心和决心

当前我国社会大局是基本稳定的，由于我们正处在发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，经济飞速发展，大量社会矛盾淤积，社会建设相对于经济发展现在处于滞后状态。在新的历史条件下审时度势、与时俱进，加强和创新社会管理，是党中央作出的重大战略决策。社会管理的重点在基层，难点在基层，乡镇是政权的基础、改革的前沿、发展的重点和稳定的关键，其职能作用发挥如何，直接影响民心向背和党的事业兴衰。

自202_年黄山头镇列入市县新农村建设示范点以来，按照生产发展、乡风文明、生活宽裕、村容整洁、管理民主的总体建设要求，黄山头的社会经济发生了根本性的转变，城镇基础不断改善、村容村貌日新月异、人民生活水平不断提高、社会事业全面发展。事实证明，只有坚定信心，加强和创新社会管理，才能推动经济增长、社会进步以及人的全面发展。

二、深掘难点，锁定社会管理的弊病和不足

在现行的乡镇社会管理格局中还存在着许多的难点，主要

1表现在以下三个方面：

（一）乡镇政府管理职能乏力。一方面是乡镇指导村级工作乏力，村民自治的水平低，机制极不完善，村干部收入低，难以调动工作积极性，乡镇干部培训学习时间少，指导水平不高。另一方面是基层干部管理乏力。乡镇干部普遍待遇偏低，工作缺乏积极性，干部素质不高，难以适应新时期的需要。乡镇在人事上没有提拔任用权，普通干部很难有升迁的机会，导致思想不稳，工作不安，没有积极性，导致干部管理难。

（二）行政管理服务缺乏创新。社会变化了，面临的问题变化了，可是一些基层领导和干部应对问题还是老方法、服务群众还是老观念。仍然习惯于居高临下、发号施令，对于群众的需求和困难，缺少主动调查了解和上达。

（三）乡镇公益事业建设难办。一是政策缺陷对农村公益事业的影响。各级财政计划用于农村公益事业的资金数量就很少，而且资金在流向过程中还有截留现象，真正到农村的就更少了，落到实处的是少之又少。二是乡村两级债务重，财务管理混乱，干群关系不和谐，影响了农民兴办公益事业的积极性。三是村民自身公益意识淡薄和经济承受力有限，农村内部的公益事业，一般是通过“一事一议”筹资筹劳政策规定来办的，由于标准低、数额少，与解决农村公益事业发展问题的实际需要相距甚远。

三、加强创新，力辟社会管理的对策和举措

（一）解放思想、转变职能。

在当前农村形势下结合黄山头的实际情况，要努力实现好“三个转变”：一是过去以“取”为特征的农村分配关系逐渐向“予”转变；二是过去以“混”为特征的干群关系逐渐向“和”转变；三是过去以“补”为特征的城乡关系逐渐向“哺”转变，直至实现富民强镇、镇域社会经济又好又快发展的目标。

（二）准确定位，把握重点。

当前黄山头的重点工作要紧紧围绕“生态黄山、旅游黄山、商贸黄山”的建设目标，统筹镇村发展，着力于水利、道路、交通、电力、城建等基础设施建设，用创先争优的理念串联于各项工作的始终，全力打造湖南省边贸重镇、省级安全生产示范镇、生态旅游镇、文化之都、美食之乡。

（三）创新举措，科学施政。

1、完善体制，强化干部管理。

一是科学设置乡镇机构。设置综合性办公室，如党政办公室、经济发展办公室、绩效办公室等，以整合资源，提高效率。二是在镇村干部管理新方式，要全部实行绩效挂钩管理。积极探索农村“两委”干部工作目标责任制管理新模式，探索出台村干部工资、养老、医疗等政策。三是完善用人管人制度。推行干部选拔“差额推荐、差额考察”制，按绩效定酬，竞岗竞聘，自加压力，打破“大锅饭”局面。四是加大培训力度。经常性开展乡镇干部“充电”活动，加大“输血”力度，使之不断掌握新知识，增长新本领。五是强化问责与监督。加强乡镇干部的纪律监督、审计监督、群众监督及社会监督。

2、创造优势，推动经济发展。一要创造人文优势，狠抓农村精神文明建设，搞好“四送下乡”活动。二是创造技能优势，增强农民的适应能力。采取职业教育、技能培训、外出取经、典型观摩、现身讲述等途径，引导农民学会、用上、致富。三要创造产业优势，增强农民的致富能力。大力发展二三产业，鼓励农民自主创业，培育村级品牌。四要创造管理优势，促进农民自治。发扬民主，让农民在自我管理、自我服务、自我教育、自我约束中增强参政意识、公民意识、法治意识、大局意识。

3、关注民生，推进社会事业。围绕关注民生，抓好以农村危房改造和农村低保、五保等为内容的社会保障建设。围绕倾听民意，抓好信访工作，变上访为下访，变日常管理为全程服务。围绕解决民忧，建立健全乡镇政务中心服务平台，推进“一站式”便民服务，推行办点干部下村领办、代办、协办、督办制。围绕惠农政策，警惕农民负担“高压线”，时刻不能松。围绕农村合作医疗、城镇医保等，保障人民群众身体健康；围绕教育国策，深入开展留守儿童关爱活动，推行留守儿童“代理家长制”；突出计生和谐，深入开展诚信计生和生殖健康优质服务，加强流动人口计划生育管理，确保计划生育率。围绕促进民安，搞好血防工作，创建文明卫生城镇。

总之，在新的发展形势下，关于加强和创新社会管理层面的问题，有待于在今后的工作中进一步发现和解决。

谢谢大家~！

第四篇：创新社会管理汇报

狠抓落实 务求实效

全面提升社会管理科学化水平

中共榆林市榆阳区委 榆林市榆阳区人民政府

（202_年12月1日）

各位领导：

榆阳区作为全省加强和创新社会管理工作试点县区，担负着先行先试、走在前列、率先取得成效的重大责任。我们认真贯彻落实省、市统一部署，坚持把创新社会管理放在工作全局来谋划和推进，动员全区各方面力量，重点抓好民生民计、基层建设和社会稳定等工作，不断提升社会管理科学化水平，取得了初步成效。我们主要做法是：

一、把改善民生作为加强和创新社会管理的基础。我们坚持把加强和改善民生作为创新社会管理工作的一项源头性、根本性工程，全力提高百姓生活水平，着力构建和谐社会。“十一五”期间，累计投资40多亿元，实施十大类300多个民生项目，建成以经济适用房和养老服务中心为代表的一大批亮点民生工程，建立每户2-3千元标准的困难家庭救助基金，有效解决因病致贫、因灾返贫问题，继续完善就业、社会保障、医疗卫生、住房等保障和改善民生的制度安排，推进基本公共服务均等化，使发展成果惠及全体人民，长期困扰百姓的教育、就业、住房、医疗、养老等民生难题得到

有效解决。从今年起，每年安排新增财力50%用于民生建设，完善以民生为导向的财政政策体系，积极实施城乡居民收入五年倍增计划，突出抓好高校毕业生、农民工、城乡低收入家庭就业问题，加大医疗、教育、住房、生态各项民生工程建设，构筑覆盖全民、创新领先的新型社会保障体系，确保人民生活水平与经济社会发展水平同步提高。202_年，城镇居民人均可支配收入预计达到22000元，农民人均纯收入7600元，分别较202_年翻了一番，人民群众生活更加富裕，对区委、政府工作满意度持续提升，加强和创新社会管理有了更加坚实的群众基础。

二、把夯实基层工作作为加强和创新社会管理的关键。加强和创新社会管理，重点在基层，难点在基层。今年来，我们立足区情实际，加强社会管理基层基础工作，把社会管理服务延伸到社会各个角落，不断提高基层社会管理服务能力。不断加强基层党建。以“升级晋档”为载体，深入开展“创先争优”活动，不断提高基层党建科学化水平。建立“榆阳区生活困难党员帮扶基金”，今年“七一”，安排6万多元集中慰问我区建国前33名老党员，让困难党员真正感受到党组织的关怀和温暖，引导广大党员在经济社会建设中做出更大贡献。农村党建围绕社会主义新农村建设，吸收80名返乡创业企业家出任村委书记、主任，着力提高党员干部引领发展、维护稳定的本领。特别是文昌集团董事长张文堂

担当古塔乡黄家圪崂村村主任后，计划投资3亿元，着力打造集生态、观光、旅游为一体、农民人均纯收入达到3万元的社会主义新农村，切实推动了我区新农村建设步伐。着力构建和谐矿区。成立了由区政府主要领导任组长的地企（村矿）和谐共建领导小组，出台《和谐村矿建设实施办法》，成立了什拉滩、常乐堡等涉及16个煤矿的8个村企联合党支部，通过积极探索“入股”新途径、提高吨煤提取资金的比例、加快矿区农民向产业工人的转移、推开煤矿结对帮扶制度等方式维护了矿区群众合法权益，保障了煤矿企业正常生产经营，实现了村矿和谐建设的良好起步。自202_年以来，我区煤矿累计投资7570万元，支助孤寡老人、贫困户和贫困大学生达900多户（人），帮扶建设人畜饮水、农田水利等工程34处，修筑道路9条36公里，极大地改善了所在村组的生产生活条件。202_年全区共计提取煤炭开采环境治理补偿费5332万元，其中的70%全部量化兑付到群众手中，30%由政府统筹用于什拉滩、柳八滩、乔界等新农村建设，最近，吨煤提取资金比例由2元提高到4元，将有效提升村民收支水平，极大推动当地新农村建设步伐。特别是什拉滩村通过土地折价入股，成立矿区运输公司，组建承揽矿区土建工程公司等方式，村集体预计收入780万元，村民收入3000多万元；村范围内4家煤矿各出资202_多万元，高起点规划、高标准建设420栋居民小别墅，推动村矿共建、共治、共享机制不断向纵深发展，树起了陕北能化基地村矿和谐建设的典型样板。强化基层社会管理服务。针对全区现有20多万流动人口，按照以人为本、服务为先的要求，积极探索基层社会管理服务的新方法新举措。把社区（村）划分为若干网格，实行分片包干、责任到人、设岗定责、服务到户，让群众知道有话跟谁说、有事找谁办；根据不同管理对象的特点，分类制定管理服务措施，抓好特殊人群教育转化工作、校园及周边地区安保工作、流动人口管理工作，社区助老中心上门服务孤寡老人工作；按照每个村（社区）有一处固定场所、一名信息员、一套信息设备、一套管理制度的要求，加快推进镇、村两级综合信息服务平台建设，努力实现信息及时采集、情况动态掌握、服务迅速跟上、问题有效处理；建成乡村文化站点、“农家书屋”和社区体育活动点400多个，加强城乡居民精神文化生活服务工作，努力形成良好的社会风尚，为全面开展社会管理工作营造良好的社会氛围。

三、着力开创综治信访安全生产工作新局面。紧紧抓住全省加强和创新社会管理试点县区的重大机遇，狠抓综治信访安全生产建设，全面提升社会管理质量水平。着力构建立体化综治维稳网络，202_年以来，先后招聘治安协警265名，安置“4050”治安联防员350名，录用部队转业安置人员108名，充实到基层一线，进一步壮大优化警力配置，建立小区、巷道、街面、出入城区卡点、城外堵截点的“五级巡防”机

制，形成点线面网格化全天候的强大人防体系。向科技要警力，投入4000万元，全力实施榆林城区“街道探头扩面”工程，筹资600万元，实现城区居民小区技防措施全覆盖，初步构建起人防、物防、技防于一体的防控大格局，社会治安感满意率明显提高，202_年，被市委授予全市平安区；着力做好社会矛盾源头预防工作，构建信访工作大调解格局，率先建成全市技术一流、运行高效的综治维稳指挥中心，建立健全乡镇（街道）、村组（社区）综治维稳办公室和工作站，形成区乡村三级矛盾排查网络，动态调查收集社情民意，评估社会稳定风险。同时，在各乡镇（办事处）、村组（社区）成立人民调解委员会，确保小事不出村，大事不出乡，最大限度地将社会矛盾消除在萌芽状态，连续两年无重大突发性群体上访事件，“一控三下降”指标全部在掌控范围之内。紧扣“机制创新、职责扛死、办结彻底”的工作思路，实行领导包抓、集中交办、跟踪督办信访工作机制，深入开展领导干部接访、约访、下访活动，率先在全市建立一站式“信访联合接待大厅”, 完善信访、综治、司法、调解四位一体的矛盾纠纷化解机制，彻底解决连续上访20多年的尉迟达侠和张克平等多起信访难题，及时处理榆林制革厂、地毯厂、造纸厂等二十余家企业改制过程中遗留问题。今年，我区各级领导干部累计接访约访群众136批1626人次，走访下访群众79件（次）765人次，处理各类矛盾纠纷90余

件，中省市交办的60件信访案件全部报结；深入开展安全生产隐患排查治理、安全文化建设、创建安全型企业三大工程，严格落实安全生产责任制，定期对重点行业安全进行专项整顿，健全全区统一的应急救援体系和机制，完善了200多个应急预案，采取挂牌督办、跟踪整治、限期整改等一系列措施，连续五年保持重特大安全生产”零事故“。

四、把强化领导、齐抓共管作为加强和创新社会管理的保障。加强和创新社会管理党的领导是根本，协同管理是保障。作为试点县区，我们严格按照省市统一部署，坚持把加强和创新社会管理提升到与经济建设同等重要的位置来谋划和推进，先后多次召开专题会议和常委会，组织学习领会中省市有关会议精神，全面梳理经济跨越发展过程中日益凸显的社会矛盾和问题，研究部署开展工作。区上成立了由区委书记任组长的工作领导小组，21个乡镇、７个，办事处和区级各职能部门均成立了相应的领导机构。制定出台《加强和创新社会管理综合试点任务分解表》，明确各职能部门、乡镇、单位职责，层层分解任务，层层狠抓落实，并将社会管理创新工作纳入全区各级目标责任考核体系，建立工责任追究制度，确保社会管理创新工作有序、有力、有效推进。同时，进一步强化工青妇等群团组织在提供公共服务、反映群众诉求、化解社会矛盾等方面的重要作用，使之成为参与社会管理的重要力量。初步建立起政府调控机制与社会协调

机制互联、政府行政管理与社会自治管理互补、政府管理力量与社会管理力量互动的社会管理网络，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。

总体来看，我区创新社会管理工作取得了一定成效，但离上级的要求和群众的期盼还有一定差距。下一步，我们将认真贯彻落实中省加强社会管理创新工作电视电话会议和这次会议精神，认真学习兄弟县先进经验，积极探索，大胆实践，以更高的标准、更严的要求、更实的措施，全面提升社会管理科学化水平，为建设实力、魅力、活力、幸福现代新榆阳创造更加良好的社会环境。

第五篇：社会管理创新汇报（推荐）

探索“四联四组链条式”管理 着力营造幸福和谐新社区

——灵乡镇谈桥社区社会管理创新试点工作汇报

各位领导：

自今年四月灵乡镇谈桥社区列入大冶市社会管理创新试点以来，我们紧紧围绕建设“幸福、和谐、平安”社区为中心，把创新社会管理理念、整合社会管理资源、构建法治平安社区、加快跨越发展作为社区改革、发展的总抓手，探索 推行联户组团式管理、联部组装式服务、联防组合式调解、联合组建式共享式的社会管理“四联四组模式“，着力打造创新社区管理的平安链、便民链、调解链、公共服务链“四条链条”，扎实推进社会管理创新项目化建设，有力提升了社区社会管理水平，推动社区科学和谐发展，我们的主要做法是：

一、探索联户组团式管理、打造社区平安链

第一、参照网格化、探索联户组团。社会管理创新，分类管理是基础。我们按照合理、便利、均衡的原则，将全镇135平方公里的按划分为园区、社区、镇区、景区等6大网格；将参与社会管理行政、企事业单位工作人员按精细化原则安排到每一个网格，同时结合谈桥社区实际，将社区管辖14个居民小区、1个集中居住点，2600人按“相对毗邻、联系方便、渊源深厚、和睦共处”的原则，以每30户左右为基础划分19个联户细化网格，同时根据“组织推荐、群众选举”的方式选出网格中心户长，对网格内的人、地、物、情、事进行分类登记造册，在网格管理过程中，中心户长成为网格的“活户籍、活档案、活地图”，每个网格管理员对网格的“家庭情况清、人员类别清、住房设施清、隐患矛盾清”。通过建立村（社区）联户网格数据库对现有社会管理流程进行再造和优化，搭建镇村管理两级平台，镇、村、中心户长三级服务管理组织体系。

第二、参照项目化、打造平安巡逻链条。我们成立了镇巡逻队——社区联防队——网格联防小组三级治安巡逻链条。一是组建镇治安巡逻队，根据市政法委要求，202_年5月，我镇率先组建了由15名退伍军人组成的专职治安巡逻队伍，队伍严格按照军事化要求，24小时在镇区、园区、社区扎实有效地开展治安巡逻。自队伍组建以来，参与治安保卫工作31次，协助抓获种类犯罪嫌疑人17人，成功协助处置交通纠纷4起，协助4名受伤群众得到及时救治，各类违法犯罪现象明显下降。二是组建社区义务联防队。以社区干部牵头，以中心户长、社区民兵为主要力量组成义务联防队。三是建立网格邻里守望联防小组。以中心户长牵头，网格居民为小组成员，形成社区、镇、网格三级联防机制，组成严密的治安防控网格，维护辖区的治安防范及公共设施安全。

第三、参照科技化、打造平安视频链条。在谈桥社区按要求设立社区警务室，以警务室为基础构筑社区平安链。一是建设平安视频监控链。我们投入300万元建设中心镇区——谈桥社区——网格联户三级视频监控链。中心镇区投入220万元建设了镇区监控系统，谈桥社区投入60万元在主要路段、路口及重要部位设置22个视频监控点，有效震慑了违法犯罪的发生，视频监控 2平台启用后，社区的偷盗现象几乎消失，社区居民的安全感大大增强。二是建设平安大喇叭。投入5万元共安装了16个平安大喇叭，每天定时段（早上7：00-7：30，下午5：00-5：30）播送党的政策方针、法律法规、好人好事、社区新闻、农业种殖养殖技术等内容，丰富了广大居民的知识面和日常生活，提高居民的整体素质水平。三是建设平安交通系统。我们投入20多万元在社区主要路段设置减速带和交通标识，以保障广大居民出行安全。

二、探索联部组装式服务，打造社区便民链条 创新社会管理，根本宗旨在于服务群众、方便群众、幸福群众，因此我们充分整合便民资源，不断健全社会管理服务便民链条。

第一、大力整合便民资源。根据群众诉求，将国土、民政、劳动保障、计生、新农合、农业、林业、水利等与人民群众生活密切相关的部门集中组建镇便民服务中心，将信访、综治、司法、法庭、公安等社会维稳部门集中组建社会维稳中心，将农技、农机、畜牧、就业等涉农、培训部门联合成立“三农”服务就业培训中心，将文化、体育、各类文体协会集中组建文体服务中心。通过定期大接访形成大信访机制，群众“见警率”和民警“管事率”大幅提升，万人发案率、百户发案率均保持较低水平。

第二、全力打造便民平台。我们按照强化党务、规范村务、优化服务、拓展商务、协调事务“五务合一”的要求，高标准建设社区党员群众服务中心，配套完善了党员群众服务大厅、图书阅览室、卫生室、农资超市、远教剧场、健身 娱乐等基础设施，配置“民生服务110”，健全村级一事一议，通过党员大会、村民代表大会、听证会、论证会等形式，对公共资金支出等重大事宜进行讨论，激发群众参与社会事务大家管、大家建的热情。在党员群众服务中心实现敞开流水线办公、全程跟踪一站式服务，方便群众办事，接受群众咨询，引荐群众办理事项，引导群众“有困难到社区，要上访找支书”，做到“矛盾化解不出村”。试点开展以来，共登记群众诉求31项，解决了29项，办结率达93.5%。

第三、着力优化便民服务。在镇便民服务中心大厅安装饮水机、电视机、休息椅，设置了办事指南触摸屏，为农民群众提供舒适的办事环境，在村便民服务室落实了村干部24小时值班制度、谈心说事制度，镇便民服务中心、村便民服务室全部实行实行开放式办公，一个窗口受理，一条龙服务，一站式办结，一次性收费的运行机制，对即办件、退回件、承诺件、联办件、补办件、代理件分别采取不同的管理办法，能办迅速办不拖沓，不能办说明原因不推诿，有效保证便民中心工作正常运转。

三、探索联防组合式调解，打造社区调解链

调解是社会稳定的基础。在试点中我们不断创新矛盾调处的排查化解思路，着力打造中心户长——社区居民理事会——“五老”和谐会——居委会——镇维稳中心的5级矛盾排查调解链，尽量实现“小事不出网格，难事不出村组，大事不出村镇”。

第一、组建“五老”和谐会矛盾调解队。镇设立“五老”和谐总会，全镇22个村（社区）设立“五老”和谐分会，主要 4 由政治威望高、工作经验丰富、社情民意熟悉、群众基础好的老干部、老党员、老教师、老退伍军人、老模范等“五老”人员组成，主要职能是调处、化解信访问题及矛盾纠纷。社区以镇“五老”和谐会为领导，相应组建了社区“五老”和谐会矛盾调解队，自组建以来已成功协助调处化解了37起小矛盾纠纷，为促进社区的经济发展与社会稳定作出了极大贡献。

第二、组建社区人民调解室。我们根据社区矛盾特征，参照市民调中心成立了社区人民调解室，民调室、警务室协助社区调处化解矛盾纠纷，同时加强对刑释解教人员、矫正对象、吸毒人员、邪教人员、易肇事精神病人、闲散青少年等重点特殊人群的管理，摸清底数，落实教育、服务、管理和帮教措施，最大限度地减少违法犯罪的发生。

第三、组建社区矛盾调解链。充分发挥社区居民理事会、“五老“和谐会、社区居民自治委员会的“三会”作用。按网格管理的模式，成立“三会”联网化解矛盾的机制，形成网格上排查矛盾中心户长——社区居民理事会——“五老”和谐会——居委会——镇维稳中心的5级化解机制。中心户长担任联户网格的信息员、调解员、宣传员、组织员、帮教员。以调解员的身份就联户各类矛盾地进行首位调处，对于矛盾冲突比较严重的纠纷则以信息员的身份向社区居民理事会报告进行次位调处，解决不了的依次由“五老”和谐会、社区调解委员会调解，层层把关化解矛盾，级级尽力将矛盾化解在自已的“责任田”。

四、探索联合组建式共享机制，打造社区公共服务链 创新社会管理，核心内容是延伸公共服务，让村民充分 享受市民待遇，为此，我们突出用市场机制延伸公共服务，更加方便群众。

第一、推行把“村干部当镇干部用”。积极探索社区干部当镇干部使用的用人机制和千分考核机制，按照“群众有威信、经济有保障、政治有地位、工作有考核”的要求，充分调动社区干部工作积极性。对社区干部工资全面实行统筹，试行社区党组织书记列席镇党委会、班子会制度。试行社区党组织书记千分制工作考核机制，社区党组织书记从工资中拿出6000元作为各项工作保证金，将信访维稳、计划生育、会纪会风、一些突击性的工作纳入考核内容，按月考核、同奖同赔。通过试行实施，镇、社区干部联通考核机制已初见成效。

第二、建设社区卫生保洁体系。落实卫生保洁环卫制度，组建社区自愿保洁队伍，对自愿保洁员发放一定数额的奖补工资，建立“以户为单元、中心户为基础、社区为主体”的生活垃圾作业链，镇建立垃圾焚烧场、组建设垃圾池、联户设立固定垃圾箱，保洁员定期打扫责任区卫生，指定垃圾回收点，集中垃圾运输处理，构建社区保洁工作长效体系，同时通过改水、改厕、改厨，开展文明卫生居民户评选，每周在学校、中心网格开展环保及卫生宣传教育，逐步改变落后卫生面貌，提高居民的卫生保洁意识，形成良好的卫生习惯。

第三、加快文化教育服务体系建设。采取镇政府、社区、社会知名人士多方筹资的方式，组织对社区农家书屋的改造扩容，建设一批运动场和文化活动中心，根据居民自愿报名成立社区文艺队、篮球队，定期组织召开广场舞会，居民在社区广场开展开展文体活动，引导广大居民的生活方式更加 健康时尚。通过灵成工业园和灵乡镇农民就业培训中心，开展技能培训和专业教育，使社区居民户至少能掌握一项从事农业生产或种殖、养殖的技能或技术，从而实现自我管理、自主服务、自谋发展。

近半年来通过加强社会管理，进一步提高了人民群众的安全感、幸福感，实现了政府一元社会管理向公众多元参与社会管理的良好转变。下一步，我们将不断探索镇村社会管理新规律，创新乡镇管理新机制，触入现代管理新理念，不断提高了社会管理的效能和服务质量,为加快灵乡跨越发展提供更加强力的支撑。