第一篇：如何申请光伏补贴(附补贴资金管理及填报流程图)

太阳库专注为您建光伏电站

http://www.teniu.cc/

④项目并网申请受理信息：发电企业提出并网申请的2个工作日内填报并网申请信息，并在并网验收后10个工作日内填报并网验收信息；

⑤项目全部设备投产信息：项目全部发电设备投产后10个工作日内，项目单位通过信息平台填报投运信息；

⑥竣工验收信息：项目单位在项目通过竣工验收后10个工作日内，填报竣工验收信息；

⑦项目运行信息：每月月底前（获知上月的结算电量值后）通过平台填报上月项目运行信息。

4）个人分布式光伏发电项目由省级电网企业在每月10个工作日内汇总投产信息后打包报送至信息平台。

4、可再生能源电价附加补助信息上报

可再生能源项目企业待可再生能源发电项目并网发电后（填报完成并网受理情况表），方可申报电价附加补助目录。风电和光伏电站项目需先纳入年度开发方案方可申报补助目录。

第二篇：如何申请深圳光伏项目补贴？

如何申请深圳光伏项目补贴？

2018年是中国改革开放40周年。始终站在改革开放最前沿的深圳，因改革而生，因开放而强，见证了中国翻天覆地巨变历程。深圳创造了世界工业化、城市化、现代化等多项奇迹。体现在经济的跨越式增长。1979年，深圳GDP仅1.97亿元，人均GDP606元；2017年，深圳GDP2.24万亿元，人均GDP18.31万元，GDP年均增速达23%，创造了世界罕见的“深圳速度”。

深圳为中国的光伏产生做出了很大的贡献，在2013年之前金太阳时期，深圳的光伏装机容量稳居国内前列，深圳的逆变器公司，出货量占了全国三分之一多，国内组串式逆变器的技术源头就出自深圳。由于金太阳骗补等种种原因，在度电补贴时代，深圳工商业国家补贴一直没有下发，导致深圳分布式光伏一度在全国落后、自从能源局发布531新政，全国分布式光伏提前进入冬天，深圳却接连发布利好消息，6月12号，住建局发布通知，对太阳能光伏项目发放补贴，7月11号，深圳市发展和改革委员会发布通知，企业分布式光伏国家补贴开始备案，以前安装光伏的项目，可望一次性解决补贴的问题。

一、可再生能源建筑应用示范项目的资助

6月12号，深圳市住房和建设局和深圳市财政委员会联合发布的，《深圳市建筑节能发展专项资金管理办法》，通知对各类建筑领域节能减排和绿色创新发展项目进行补贴，其中和光伏相关的在第十六条，可再生能源建筑应用示范项目的资助标准：对于太阳能光伏项目，根据实际发电量对项目投资主体给予0.4元/千瓦时补贴，补贴时间为5年。单个项目资助金额不超过50万元。

这个绝对是目前全国最好的光伏补贴，50万元可以补贴125万电度，按深圳的光照，水平面年总辐射量为1306kWh/m2，年满发小时数约为1040小时。每瓦一年发一度电，1.25MW的电站一年发125万度电。按照目前的EPC行情，工商业项目成本约4.8元/W，1.25MW的电站约投资600万元，5年可以拿到250万补贴，实际投资约350万元，深圳电费较高，一般工商业峰值电价是1.1326元/度，平段0.8453元/度，综合约1块钱1度电，1年算270天，其余节假日再以脱硫电价卖给电网公司，预计每年可以节省100万元电费，这样算下来3.5年就可以收投资。深圳市的国家补贴也可以开始申请，如果明年还有分布式补贴指标，还可以再申请国家补贴，这样投资回收年限又可以降低。

如何申请光伏补贴？

这个光伏补贴是深圳市建筑节能发展专项资金，由于资金有限，并不是在深圳所有的企业安装光伏就可以100%拿到补贴。对规模上限，申请企业的资质有一定的限制。

1、项目地要求在深圳

第十条：专项资金资助和支持的对象，为在中国国（境）内注册、具有独立法人资格的机关、企事业单位或者其他社会组织。

第十一条：申请专项资金的单位或者其他社会组织应当具备健全的财务核算和管理体系，企业须正常经营满1年以上。

◇专项资金资助和支持的项目必须符合国家、广东省和深圳市产业政策，项目成果应当在深圳市实施，能够促进建筑领域节能减排和绿色创新发展，具有较好的经济、社会和环境效益。

2、资金可能有底线

专项资金，是指每年从市财政预算中安排用于支持我市建筑领域节能减排和绿色创新发展的专项资金。

第三条 专项资金的主要来源：

（一）循环经济与节能减排专项资金；

（二）社会捐助等其他来源。◇根据深圳市2018年市级财政专项资金清单目录，循环经济与节能减排专项资金有3类，用于光伏补贴只能从市发展改革委中的9980万元分一部分。其它来源尚不清楚有多少金额。这个专项资金预计在2000-3000万左右。因此每年的50MW到75MW的项目可以拿到补贴。

3、项目资金怎么拿

第四条 专项资金的使用和管理遵循“公开、公平、公正”的原则，实行“专家评审、社会公示、政府决策、绩效评价”的管理模式。

◇按照深圳市一向对资金严格管理的政策，光伏项目资金申请必须要走申报的路子，深圳市对资金申请的报告，要求非常严格，如果项目做到不好，达不到要求，加上资金有限，很有可能拿不到补贴。

深圳工业区非常多，符合光伏安装的厂房也很多，要想在深圳取得光伏补贴，一是要早，时间越快就越有优势；二是要有创新，在光伏与建筑设计一体化、效率提升、功能设计上有独到的技术，则有可能在补贴竞争中有明显的优势。深圳古瑞瓦特60-100kW MAX系列的逆变器，专为工商业光伏而设计，采用双DSP设计，CPLD 信号处理，ARM通信等四核心结构，保证逆变器高效可靠，6路MPPT结构，适应厂房多样性，还有故障录播、IV曲线扫描、功率因素调节、快速远程升级等独到功能和技术，能保障客户在补贴竞争中取得明显的优势。

二、企业分布式光伏国家补贴备案

7月11号，深圳市发展和改革委员会发布通知，企业分布式光伏国家补贴备案，标志着深圳的度电补贴开始进入发放程序。受理条件：

项目单位需根据我市固定资产投资项目管理有关规定，在项目所在区(新区)发展改革部门办理项目固定资产投资备案手续。完成固定资产投资备案手续并具备开工建设条件后，可提交纳入国家资金补贴规模的申请。

设定依据：

广东省发展改革委转发国家能源局关于印发分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知(2014年)各级发展改革部门根据当地分布式光伏发电指导规模，按照广东省企业投资项目备案办法规定的权限，做好分布式光伏发电项目备案管理工作。个人利用自有住宅及在住宅区域内建设的分布式光伏发电项目，在当地电网企业直接登记，当地电网企业按月集中向当地发展改革部门备案。

备案或登记需提供如下材料：

（一）项目基本情况：包括项目名称、建设地址、建设规模、建设条件、工程技术方案、实施计划、经济评估等；

（二）项目业主资信证明：企业营业执照和组织机构代码证等（个人利用自有住宅建设的不需提供）；

（三）资金证明材料；

（四）项目所依托建筑物及设施合法性证明材料：如房产证等；项目单位与所依托的建筑物、场地及设施所有人非同一主体时，还需提供项目单位与所有人签订的建筑物、场地及设施的使用或租赁协议。

第三篇：光伏补贴转折点

国家能源局最新数据显示，今年1-3月，全国新增光伏发电装机容量714万千瓦，同比增加52%。业内专家认为，惊人的装机增速，是光伏企业对于“6.30”电价调整的应激反应。在走过电站建造初装成本一次性补贴的1.0时代后，全电量度电补贴的2.0时代也将结束，我国的光伏产业正在进入新补贴时代。

电价下调，光伏大限将至？

无补贴，则无光伏产业。这是光伏业内人士的共识。

从欧洲开始的光伏补贴推动了人类利用太阳能的进程，也推动着中国成为了世界第一大光伏电池生产国。

2011年，欧洲市场逐渐饱和，光伏产能需求比从41∶16.7剧降至63∶21。为此，中国推出电价补贴制度，希望能够借此消化过剩产能，帮助中国的光伏企业渡过难关。

“补贴是国家扶持以光伏为代表的新能源产业的一剂良药。在补贴之下，光伏产业得以快速成长。”苏美达能源控股有限公司市场部总经理袁全接受《经济》记者采访时说。

就在此时，国家发改委下发通知，决定进一步下调光伏电站的上网标杆电价。

按照规定，2016年以前备案纳入规模管理的光伏发电项目，如果未能于2016年6月30日前完成并网发电，将执行新的电价标准。这意味着，ⅰ类、ⅱ类和ⅲ类资源区的光伏电站度电补贴将分别下降0.1元、0.07元和0.02元。

“这表明，我国政府已经开始意识到，随着光伏产业的发展和国际大环境的变化，当前的补贴政策已经不能适应光伏产业进一步发展的需要。”长期关注光伏补贴的中南大学商学院教授熊永清接受《经济》记者采访时说。

“国补”拖欠，“地补”惊人

“中国光伏补贴的1.0时代是‘金太阳+建筑一体化’阶段，这时期的项目主要是屋顶项目，补贴的主要形式是电站建造初装成本的一次性补贴。但由于初装补贴仅仅针对装机量，忽视了电站的发电量，导致部分电站的设备和建造质量都差强人意，仅实施了3年，1.0阶段就结束了。”袁全说。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强也告诉《经济》记者，“金太阳工程”时期的补贴方式是有问题的，出现了很多骗补的现象。

2013年8月，国家发改委在《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》文件中明确提出了沿用至今的光伏补贴模式，使得光伏进入了全电量的度电补贴时代。

按照规定，光伏电价超出煤电价格的部分需由财政负担；而分布式光伏发电自用后的剩余电量，则按脱硫煤电上网价收购，同时实行每度电0.42元的国家补贴标准，也由国家发放。

与此同时，随着技术进步，光伏发电的成本正在快速下降。第十二届全国人大代表、晶科能源ceo陈康平告诉《经济》记者，目前，西部地区光伏发电的成本约0.6-0.7元/千瓦时，中部地区的成本约0.8元/千瓦时。

对照2013年8月发布的每千瓦时1元、0.95元和0.9元的上网标杆电价，即便是少有“地补”的地面光伏电站项目，其盈利能力也非常可观。“2015年，光伏电站开发投资的内部收益率超过10%，远高于制造业平均水平。”中国光伏行业协会秘书长王勃华在今年1月举行的“光伏行业2015年回顾与2016年展览研讨会”上说。

而在地方补贴的加持之下，分布式项目的盈利能力更加惊人。

“据我了解，在北京，依靠融资租赁（融资成本起码在8%），已经有分布式发电项目能够做到4年就收回成本。”中国能源经济研究院光伏研究中心主任、首席光伏产业研究员红炜接受《经济》记者采访时指出，在宏观经济增速放缓的背景下，“4年就收回成本，这个回报率是相当高的”。

上述项目之所以能够取得如此好的投资回报，主要原因在于，北京针对分布式项目的补贴标准较高。“除了0.42元/千瓦时的‘国补’，（在2015-2019年间）还有0.3元/千瓦时的市级补助。可以说，是国内最好的补贴价格。”红炜说。

除了北京之外，上海、浙江、安徽、江西等地区也纷纷在“国补”基础上加码省级、市级甚至县级补助。资深光伏从业人士王淑娟就曾撰文指出，在浙江省温州市永嘉县，国省市县四级光伏补贴总和居然高达1.3元/千瓦时（地方补贴期限为5年），几乎是国内大部分地区的煤电标杆上网电价（0.38元/千瓦时）的4倍。

对此，中国可再生能源学会理事、中国科学院电工研究所研究员王文静接受《经济》记者采访时评价说：“最近半年到一年，光伏制造行业部分企业的财务报表确实又变得比较‘好看’了，盈利水平又提高了。”

同时，除了直接受益于补贴的光伏电站和分布式项目之外，位于产业链中游的光伏制造业企业也逐渐走出低迷。数据显示，2015年，中国33家光伏制造业规范企业平均利润率为4.7%，比2014年提高了30.6%。“这给光伏补贴下调留出了一定的空间。即便如此，这些企业基本上也只是大型常规制造业的利润率，并不是暴利。”王文静说。

红炜则指出，较高的收益保证使得中国的光伏市场发展迅速，但缺乏秩序、并不规范。“现在，中国的光伏市场靠得更多的还是人际关系，黑箱操作的情况非常突出。我和这个省长、市长好，我就能够拿到‘路条’。什么‘歪瓜裂枣’企业，靠关系都能钻进来，把市场都搅乱了。” 补贴“催熟”的光伏产业还引发了巨大的财政负担。

尽管光伏“国补”的重要来源――可再生能源电价附加费的征收标准一再提高，已经从2006年的0.001元/千瓦时飙升至2016年的0.019元/千瓦时，但仍然难以满足急速膨胀的光伏市场需求。

2015年，可再生能源电价附加收入514.87亿元，支出519.15亿元，其中用于太阳能发电补助的金额82.29亿元。中国光伏行业协会提供的数据显示，到2015年底，光伏发电项目累计被拖欠补贴大约400亿元。

补贴新时代正在来临

“由于光伏发电初始成本较高、消费者的消费惯性以及市场的预先锁定，光伏产业的发展离不开财政扶持。这也是发达国家扶持新兴产业的普遍做法。”熊永清指出，光伏产业初期投入大，但投资回收期长，很难在短期内获利，且有资金流断流的风险。因此，政府对于光伏行业的补贴必不可少。

但是，在产业进入规模化生产后，光伏产业经历了技术和市场的检验，逐渐开始走向成熟，政府应当及时地调整补贴的重心，并逐步弱化补贴，引导光伏企业走向市场化进程。

王文静也表示，下调电价补贴是大势所趋，但需要经过详细测算。“从国家能源替代的角度考虑，下调补贴是对的。但是，下调的速度以及区间，应当考虑制造业和电站的收益。”

他还指出，下调电价并不能解决补贴拖欠问题。“假如补贴原来是10元，现在下调到8元。也许企业还是有利润空间的。但是，如果即便是8元也不到位，那问题就更严重了。光伏企业可能会死得更快。”

光伏企业却并没有那么悲观。

随着光伏电站整体建造成本的逐步下降，“产业界也已经注意到，补贴金额也在逐步下调”，袁全说。但在他看来，这不仅是补贴2.0时代的结束。更是一个新时代的开始。

需要注意的是，尽管地面光伏电站补贴拖欠严重，补贴额度也在下调，但分布式度电补贴并没有下降。另外，比起申请“路条”，分布式门槛相对低，又容易就地消纳。

与此同时，各地财政给出的地方光伏补贴大多用于支持分布式项目。相较“国补”，很少出现拖欠现象。“据我了解，地方补贴很少会拖欠。因为凡是有地方补贴的，一般都是在经济发达或电力负载地区。一般比较有钱，拖欠的情况很少。”红炜说。

因此，袁全认为，这将为分布式项目的发展提供契机。“我们已经把分布式项目作为未来的发展方向，开始战略布局。”

除了苏美达之外，天合、晶科等光伏企业也在纷纷加码分布式。就连工程机械巨头三一重工，也提出将在未来5年投资300亿元用于分布式光伏。这意味着，它将拿出自身销售收入的60%用于分布式光伏。

袁全还特别指出，和传统能源领域的资金均来自国家资本不同，光伏领域尤其是分布式光伏领域的资本来源和资本运作模式要更为多元化。针对分布式光伏项目的发展前景，如果完全依靠第三方在业主屋顶投资项目而业主不能深度参与投资全过程，将很难真正大规模推动分布式业务的健康发展。“为此，苏美达推出了国内首例光伏电站发电量保险。这样一来，业主主投的项目建成并网之后，在3-8年的时间内，国家给予分布式的政策红利将由业主享有，相信会有越来越多的业主、社会投资者和专业投资机构主动地深度关注并参与到分布式光伏项目的投资中来。”

链接

骗补横行的“金太阳工程”

自诞生之日起，“金太阳工程”的争议便从未间断。

按照规定，由财政部、科技部、国家能源局根据技术先进程度、市场发展状况等确定各类示范项目的单位投资补助上限。并网光伏发电项目原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助，偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助。

上述补贴方式正是业界所熟知的“事前补贴”方式，即项目投资方在项目开建之前拿到补贴。据了解，“金太阳工程”的门槛很低，只要能拿到电网和屋顶路条，就可以去申报，成功后就能拿到一大笔补贴资金。

“跑项目、骗补贴、拖工期、以次充好”等各种“金太阳”的流言蜚语便随之而生，而实际情况似乎也好不到哪去。

在巨大诱惑之下，得到补贴成了第一要务，而为了获得更多，有的企业甚至采购劣质材料进行建设。2012年5月，当时国家电网经营区的4批354个“金太阳工程”项目，只有157个提出接入前期申请，占比仅为44%。

经过3年的发展，政府逐渐意识到了“金太阳”存在的缺陷。2013年，财政部对2009-2011年“金太阳示范工程”财政补助资金进行清算。此后不久，“金太阳工程”正式被废止。

平价上网需补贴吗？

今年4月，国家能源局新能源与可再生能源司副司长梁志鹏在公开演讲中提到，2020年，风电光伏基本可以平价上网。国家电网公司原董事长兼党组书记刘振亚也曾在公开场合发言称，2020年，我国光伏发电成本可能降至0.3元/千瓦时。

看起来，光伏成本下降、替代常规能源已经指日可待。到那个时候，我们还需要补贴吗？

平价上网问题重重

对于“2020年基本实现平价上网”这一判断，受访专家不约而同地指出其“过于笼统、乐观”。

“平价上网中的‘价’蕴含多重意思。”中国可再生能源学会理事、中国科学院电工研究所研究员王文静说：“从用途看，老百姓用的电是0.5元/千瓦时，工业用电差不多0.8元/千瓦时，商业用电是1元/千瓦时；从地区看，江浙、深圳电价比较高，三峡水库附近，电价就比较低。到底怎么才算平价？” 另外，王文静强调，在欧洲的一些国家，常规电力电价相对较高。在那里应用与我国相同的技术，已经能够实现平价上网了。“常规能源电价上升，光伏电价下降，这是必然的趋势。但是，中国的煤电价格没有把环境成本算在内，如果常规能源价格不变，仅仅依靠光伏电价下降，可能很难实现价格曲线的交汇。”

中国能源经济研究院光伏研究中心主任、首席光伏产业研究员红炜则认为，光伏发电成本的影响因素十分复杂，难以做出清晰的判断。“光伏是一个确定收益市场。如果经济形势向好，融资成本上升了，它的整个财务模型就会发生变化。很难判断。”

国家发改委能源研究所研究员王斯成也曾经数次修正其对平价上网时间点的判断：从最初的2017年，到2020年、2025年直至2030年。

相比于业内专家的谨慎态度，晶科能源副总裁钱晶接受《经济》记者采访时则表示，“2020年基本实现平价上网是有可能的”。

“根据现在晶科自己内部的技术开发路线和技术储备，未来3-5年时间里，组件效率将在目前基础上提升20%-30%左右，如果其他包括逆变器等部件的效率也能再次提升，加之工程设计的精进，那系统成本下降一半的概率还是很好的。”但是，钱晶同时表示，问题的关键在于“少弃光”，否则所有的技术进步和成本下降都没有意义。

弃光问题亟待解决

国家能源局最新数据显示，2016年一季度，光伏发电量为118亿千瓦时，同比增加48%。但是，全国弃光限电量也达到了19亿千瓦时，其中，甘肃弃光限电8.4亿千瓦时，弃光率39%；新疆（含兵团）弃光限电7.6亿千瓦时，弃光率52%；宁夏弃光限电2.1亿千瓦时，弃光率20%。

在王文静看来，弃光现象之所以愈演愈烈，与我国电网结构、经济结构息息相关。

“咱们国家的发电机组都是大机组，比如额定功率100万千瓦。我们也可以把功率降低到80万千瓦，但是这个时候，机组是会亏损的。所以，当光伏发电量上升，用电量又不变，就只能把火电的部分降下来，火电机组就会受损。”王文静说，火电机组关停后，不仅开机时间长，而且操作流程复杂，所以一旦日照不足，无法及时恢复供电。“关停火电机组造成的损失，可能是风电光伏省出来的经济效益的几十倍，实际上影响了电网、电力公司的正常运营，当然不受欢迎。”

但在欧洲国家，它们的发电机组不全是燃煤大机组，还有一些燃气、燃油的小机组。“这些小机组，它们关停和启动的时间在分钟量级。这样就可以预测：今天太阳几点钟出来，日照时间大概多长，然后就可以逐渐关停燃油燃气小机组，增加光伏发电，整个发电结构彼此配合。”

而在经济结构方面，尽管甘肃、宁夏、新疆等西部干旱沙漠地区阳光好，日照充足，但正是由于干旱沙漠缺乏工业生产企业，人口又少，才没有办法就地消纳。“长途输电就需要电网架设长途输电线路，成本很高，但只有白天才输电，成本回收周期很长。这就相当于，修一条高速公路，每天只开8个小时，其他时候都是关着的。高速路的收费得收到什么时候？”王文静说。

建议加强储能补贴

正是因为光伏发电不够稳定，可能对电网造成冲击和伤害，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉《经济》记者，即便光伏发电平价上网能够实现，但仍然需要对电网做出补贴。

“现在光伏发电占总发电量的比例才不到2%，对电网的影响还不明显。一旦光伏发电的比例增大，电网的成本会显著上升。如果不补贴电网，电网很可能会拒绝接入光伏发电。”在林伯强看来，这其实相当于，把原来补给光伏的补贴转移到了电网。

为此，林伯强指出，应当加强对储能技术的补贴，以减少对电网的冲击和伤害。“储能技术如果不出现，光伏走不远。这边成本下去了，那边成本又上来了，没完没了。但是，如果储能技术出现了，光伏又以微网、分布式的方式出现，这边成本下降，不会造成那边电网成本的上升。那个时候，光伏竞争力就比较高。”

红炜完全赞成这一观点。他认为，真正完全市场化的光伏发电，其实不单是指光伏发电成本具有市场竞争力，还应该加上储能。“光伏发电多少还是有点垃圾电的性质，是不确定的，必须使它与储能相配合，再加上调峰机制，才能够使得光伏发电占有市场。”

林伯强和红炜呼吁，目前单方向补贴发电项目的做法是不对的，还应该补贴储能。

“光伏发展到某一阶段是发展不下去的，必须要发展储能。所以，至少应该把储能放在和光伏一样重要的位置，它是整个风电、太阳能系统的核心。如果人类真的有一天看到了崭新的能源系统，那个能源系统必然是以‘储能+微网’形成的。没有储能，改变不了传统的能源系统。”林伯强说。

“在德国，2014年以来，光伏补贴几乎停滞在现在的水平上，但它同时加大了对储能的补贴来促进储能的发展。在中国，我看到国家是喊了口号，要注意扶植、发展储能，但是目前，我们对储能的补贴力度无疑还不够。”红炜说。

第四篇：上海市光伏补贴文件

上海市《可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》

沪发改能源〔2014〕87号

各有关单位：

为进一步支持本市可再生能源和新能源发展，推进节能减排和能源结构优化调整，带动和促进战略性新兴产业发展，市发展改革委、市财政局会同相关单位修订了《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》，并报请市政府审定同意。现印发给你们，请按照执行。

上海市发展和改革委员会 上海市财政局

二○一四年四月二十一日 附件：

上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法 第一条（目的和依据）

为进一步支持本市可再生能源和新能源（以下简称“新能源”）发展，推进节能减排和能源结构优化调整，带动和促进战略性新兴产业发展，根据《中华人民共和国可再生能源法》、《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》、《上海市节能减排专项资金管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条（实施年限）

本办法适用于本市2013年-2015年投产发电的新能源项目。2013年之前投产项目和往年结转项目继续执行原扶持政策。

第三条（资金来源）

用于新能源发展专项扶持的资金，在市节能减排专项资金中安排。第四条（支持范围）(一)风电

1、陆上风电项目

2、海上风电项目(二)光伏

1、光伏电站（全额上网）

2、分布式光伏项目（自发自用、余电上网，包含个人光伏发电）

3、光伏项目须纳入国家规模计划，对已享受国家金太阳、光电建筑补贴的项目不再进行扶持。

（三）市政府确定的其他新能源工程及示范项目。第五条（支持方式）

（一）对于风电、光伏项目，根据实际产生的电量（风电按上网电量，光伏按发电量）对项目投资主体给予奖励，奖励时间为连续5年。单个项目的奖励金额不超过5000万元。具体标准如下：

陆上风电：0.1元/千瓦时 海上风电：0.2元/千瓦时 光伏电站：0.3元/千瓦时

分布式光伏：按照电量消纳用户的类别区分，工、商业用户为0.25元/千瓦时，个人、学校等享受优惠电价用户为0.4元/千瓦时

（二）如市场成本和国家补贴政策变化较大，市发展改革委、市财政局可对新申请项目度电奖励标准进行适当调整。

（三）其他项目的扶持方式和标准视具体情况另行制订。已享受其他市节能减排专项资金的项目不再重复支持。

第六条（计划编制）

（一）各区县发展改革委梳理并于每年8月底编制下一专项资金申请计划报市发展改革委。扶持资金使用计划应包括：计划申请项目类别、数量、基本情况和扶持金额等内容。

（二）市发展改革委对各区县发展改革委申报的计划进行统筹平衡，结合上海新能源发展规划和开发规模计划，编制提出下一扶持资金使用计划，于每年10月底前报市节能减排工作领导小组办公室。

第七条（申报程序）

（一）市发展改革委根据专项资金计划，每半年将组织开展一次奖励项目申报工作。

（二）项目投资主体应在项目投产发电后，向其所在区县发展改革委提出申请。个人光伏项目采取打捆的方式，由各供电公司向项目所在区县发展改革委代为申报。

（三）区县发展改革委按规定对申报项目进行初审并提出审查意见后，于每年4月、10月底前上报市发展改革委。

（四）已列入往年专项资金支持目录的项目不需重复申报。第八条（申报材料）享受奖励的项目应填写申请表，提供项目批复文件、电网企业出具的电量证明文件。第九条（项目审核）

市发展改革委按照公平、公正、公开原则，组织专家对已申报项目进行评审。根据专家评审意见，市发展改革委会同市财政局等部门对项目进行综合平衡后形成审核意见。项目评审的主要事项包括：

（一）项目是否符合本市新能源发展规划、开发计划和产业政策等；

（二）项目是否对推动本市新能源发展具有积极作用；

（三）项目是否对促进本市新能源技术研发和产业化生产具有良好的带动示范效应；

（四）项目是否具有良好的节能减排效果；

（五）按有关规定需要评估和审查的其他事项。第十条（结果发布）

市发展改革委每年5月、11月底前对新增奖励项目目录予以公布，并抄送各区县发展改革委和市电力公司。

列入目录的项目从下一个季度开始享受奖励。第十一条（资金拨付）

市电力公司每季度第一个月将奖励项目的上季度实际电量和应奖励金额报市发展改革委，市发展改革委进行审核汇总，向市财政局提出拨款申请。市财政局将资金统一拨付给市电力公司，市电力公司应在收到财政资金后，10个工作日内转付给各项目投资主体。

第十二条（监督和管理）

（一）各区县发展改革委负责对本地区奖励项目进行监督和管理。

（二）市发展改革委可会同市财政局等部门对奖励项目进行抽查和后评价(具体操作办法将另行制定)，对未通过检查评价的项目，将视情况停止对项目的资金扶持。

（三）市财政局、市审计局负责对专项资金的使用进行监督和审计。

（四）扶持资金必须专款专用，任何单位不得截留、挪用。对弄虚作假，冒领或者截留、挪用、滞留扶持资金的，一经查实，将收回扶持资金，并按有关规定进行处理。

第十三条（附则）

（一）本办法由市发展改革委会同市财政局负责解释。

（二）本办法自发布之日起实施。2008年9月发布的《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》同时废止。

第五篇：光伏补贴政策20111017

1.金太阳工程启动 光伏发电项目最高可获7成补贴

2009年07月22日 02:49第一财经日报

被传已久的国家性重大光伏发电支持政策——“金太阳”工程昨日终于露面。财政部网站公告称，为培育战略性新兴产业，中央财政将从可再生能源专项资金中安排一定资金，支持光伏技术和企业发展。

政策规定，对并网光伏发电项目，国家将原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助；其中偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助；对于光伏发电关键技术产业化和基础能力建设项目，主要通过贴息和补助的方式给予支持。

单个光伏发电项目装机容量不低于300kWp、建设周期原则上不超过1年、运行期不少于20年的，属于国家财政补助的项目范围内。

另外政策也规定，并网光伏发电项目的业主单位总资产应不少于1亿元，项目资本金不低于总投资的30%。独立光伏发电项目的业主单位，具有保障项目长期运行的能力。

除对具体的发电工程实行补助之外，光伏发电关键技术产业化示范项目以及标准制定，也被列入补贴的范畴之内。其中就包括了硅材料提纯、控制逆变器、并网运行等关键技术产业化项目，以及太阳能资源评价、光伏发电产品及并网技术标准、规范制定和检测认证体系建设等。

2009年8月31日前，有关项目将报财政部、科技部、国家能源局，原则上每省(含计划单列市)示范工程总规模不超过20兆瓦。

“金太阳”工程是继我国政府在3月出台对光电建筑每瓦补贴20元政策之后的又一重大财政政策，将适时地推动我国光伏发电项目的发展。

附：《金太阳示范工程正式启动》通知 2009年7月21日财政部新闻办公室

为促进新能源和节能环保等战略性新兴产业发展，培育新的经济增长点，近日财政部、科技部、国家能源局联合印发了《关于实施金太阳示范工程的通知》(以下简称《通知》)，决定综合采取财政补助、科技支持和市场拉动方式，加快国内光伏发电的产业化和规模化发展，并计划在2-3年内，采取财政补助方式支持不低于500兆瓦的光伏发电示范项目。

《通知》明确，重点支持用户侧并网光伏发电、独立光伏发电、大型并网光伏发电等示范项目建设，以及硅材料提纯、并网运行等光伏发电关键技术产业化和相关基础能力建设，并根据技术先进程度、市场发展状况等确定各类示范项目的单位投资补助上限。对并网光伏发电项目，原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助；其中偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助；对于光伏发电关键技术产业化和基础能力建设项目，主要通过贴息和补助的方式给予支持。

为保证示范工程取得成效，《通知》提出，各地电网企业应积极支持并网光伏发电项目建设，提供并网条件。用户侧并网的光伏发电项目所发电量原则上自发自用，富余电量及并入公共电网的大型光伏发电项目所发电量，均按国家核定的当地脱硫燃煤机组标杆上网电价全额收购。

《通知》要求，各省财政、科技、能源部门要加强领导，组织电网等有关单位，抓紧制定金太阳示范工程实施方案，原则上每省(含计划单列市)示范工程总规模不超过20兆瓦，有条件的地方也应安排一定资金给予支持，以切实保证金太阳示范工程顺利实施。

2.三部委要求加快实施“金太阳”示范工程

2009-11-17 10:37:07 作者：未知 来源：东方早报

中国太阳能光伏网讯：近日，财政部、科技部、国家能源局下发了《关于做好“金太阳”示范工程实施工作的通知》，要求加快实施“金太阳”示范工程。此次共安排294个示范项目，发电装机总规模为642兆瓦，较之原定500兆瓦的规模增加了30%，年发电量约10亿千瓦时，初步测算工程总投资近200亿元，计划用2-3年时间完成。这体现了国家对大力发展光伏发电的积极态度。

其中，大型工商企业用户侧并网光伏发电（即“太阳能屋顶”）项目232个，装机规模290兆瓦，所发电量由用户自用；大型并网发电项目35个，装机规模306兆瓦，所发电量接入电网输送；偏远无电地区独立光伏发电项目27个，装机规模46兆瓦，可解决30多万户无电居民生活用电。

我们预期，近期国家还将出台一系列利好光伏市场的政策，包括《新能源产业发展振兴规划》、《节能减排产业发展振兴规划》（利好光电建筑）、“光伏上网

电价办法”等。国家在“金太阳”项目的审批中，体现了对光伏市场的积极支持态度，这一态度将继续体现在后续政策中，不排除上调规划目标的可能性。国内光伏市场的发展方向即将明朗。

在全球市场方面，日本、法国均已出台积极的光伏电价政策，预计美国“清洁能源法案”应可获批，光伏激励政策超预期的可能性较大。2010年将是全球光伏市场又一个景气周期的开端。我们认为，未来3年全球光伏市场的复合增速在50%左右。

3.财政部明确2011年金太阳示范工作 确定光伏业扶持补助标准

2011-06-29 09:20:20 作者：阳光光伏 来源：财政部

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、科技厅(委、局)、发展改革委(能源局)，新疆生产建设兵团财务局、科技局、发展改革委：

为进一步扩大国内光伏发电应用规模，促进战略性新兴产业发展，中央财政将继续安排资金支持实施金太阳示范工程。根据市场形势和产业发展状况，现将2011年金太阳示范工作有关事项通知如下：

一、支持范围

(一)在可利用建筑面积充裕、电网接入条件较好、电力负荷较大的经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区、产业园区集中连片建设的用户侧光伏发电项目，装机容量原则上不低于10MW。

(二)利用工矿、商业企业以及公益性事业单位既有建筑等条件建设的用户侧光伏发电项目，装机容量不低于300kW。

(三)利用智能电网和微电网技术建设的用户侧光伏发电项目。

(四)在偏远无电地区建设的独立光伏发电项目。

二、支持条件

(一)项目实施单位必须是自建自用的电力用户、专业化的能源服务公司、配电网(微电网)投资经营主体之一，且项目资本金不低于总投资的30%。其中，项目实施单位与项目所在建筑业主为不同主体的，必须以合同能源管理方式签订长

期协议。独立光伏发电项目业主单位，必须具有保障项目长期运行的能力。

(二)申请集中连片示范项目的经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区、产业园区，必须由园区管委会结合区域内各项基础条件进行统筹规划，成立专门的管理机构，指定专人协调项目建设、电网接入、运行管理等方面的工作，并制定相应配套支持政策。

(三)示范项目必须经济效益较好，设计方案合理，项目规模、安装方式与建筑、电网条件基本匹配，并且建筑屋顶易于改造，改造投资较低，对与新建厂房整体规划建设的项目优先支持。

(四)项目并网设计符合规范，发电量原则上自发自用。

(五)项目采用的关键设备(包括光伏组件、逆变器、蓄电池)由实施单位自主采购，性能要求见附件1。

(六)独立光伏发电项目要以县(及以上)为单位整体实施。

(七)已获得相关政策支持的项目不得重复申报。

4.2011年中国太阳能光伏屋顶项目一览

众所周知，对于太阳能屋顶项目而言，薄膜电池更能发挥其技术优势。首先，薄膜电池弱光响应效应更好，单位成本相对低，更适合对转换效率要求较低的城市太阳能屋顶项目，其次，薄膜光伏组件更容易与建筑物实现构件一体化，在节省建筑构件等材料费用的同时，还可以提升建筑物的美感。薄膜电池发电的成本最低在0.6元/度，晶硅电池发电成本极限在0.9元/度左右。但光伏屋顶计划规模启动后，度电成本也将由此快速下降，进而形成超过晶硅电池的电价竞争力。

因此，国家鼓励太阳能屋顶项目，在一定程度上有利于未来薄膜电池行业的发展。目前，国内很多厂商已看准市场趋势，各自调整产业战略，更有些厂商从生产晶硅转向薄膜。

①晶龙“金太阳”示范工程获千万中央补助资金

今年9月份，从财政部获悉，邢台晶龙公司的“金太阳”示范项目--“2兆瓦高效单晶硅光伏发电示范项目”的1800万元中央补助资金已获批。项目利用公司

屋顶和地面建设光伏并网电站及生态餐厅，整个光伏发电系统面积为19700平方米，装机总容量2兆瓦，项目建成后，光伏发电上网电量每年可达到284.28万千瓦时。

②孚日光伏屋顶电站被纳入国家金太阳工程

近日，经国家财政部考查批准，孚日集团投资建立的3MW屋顶光伏电站项目被纳入2011年金太阳示范工程(第一批)。入选后，国家将按照8元/瓦的标准进行补贴。

③京运通硅晶材料产业园(一期)屋顶光伏电站实现并网发电

2011年10月，北京首个兆瓦级屋顶光伏电站--北京京运通科技股份有限公司硅晶材料产业园(一期)屋顶光伏电站实现并网发电，这标志着作为北京首个国家太阳能光伏发电集中应用示范区的北京经济技术开发区，正式从能源合同管理示范阶段进入全面应用阶段。

京运通一期屋顶光伏电站装机容量为1兆瓦，相当于1150个家庭一年的用电量。并网之后，项目日均发电量3600度，相当于每天为用户“节省”电费2800元，每年可达102.2万元。

④三安光电控股子公司签署《屋顶太阳能聚光光伏开发协议》

2011年9月30日，日芯光伏与美国EMCORECorporation(以下简称“美国EMCORE”)签定了《屋顶太阳能聚光光伏开发协议》，该协议主要内容为：美国EMCORE于近期取得加利福尼亚州蒙罗维亚市索莱恩有限责任公司(以下简称为“索莱恩”)的知识产权及有形资产，美国EMCORE愿将索莱恩知识产权作为与日芯光伏共有知识产权，就当前500倍和1，000倍屋顶聚光光伏系统共同开发与应用进行合作，日芯光伏承担一半所有改进暨索莱恩屋顶聚光光伏系统及共有知识产权开发相关的、所有经济合理的开发、购买、维持其他成本和费用，双方皆可在对方唯一权利以外的任何地域销售屋顶聚光光伏系统。

5.国家发展改革委关于完善光伏发电上网电价政策的通知

2011-08-16 09:14:39 作者：阳光光伏 来源：国家发展改革委

国家发展改革委关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知

发改价格〔2011〕1594号

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：

为规范太阳能光伏发电价格管理，促进太阳能光伏发电产业健康持续发展，决定完善太阳能光伏发电价格政策。现将有关事项通知如下：

一、制定全国统一的太阳能光伏发电标杆上网电价。按照社会平均投资和运营成本，参考太阳能光伏电站招标价格，以及我国太阳能资源状况，对非招标太阳能光伏发电项目实行全国统一的标杆上网电价。

（一）2011年7月1日以前核准建设、2011年12月31日建成投产、我委尚未核定价格的太阳能光伏发电项目，上网电价统一核定为每千瓦时1.15元（含税，下同）。

（二）2011年7月1日及以后核准的太阳能光伏发电项目，以及2011年7月1日之前核准但截至2011年12月31日仍未建成投产的太阳能光伏发电项目，除西藏仍执行每千瓦时1.15元的上网电价外，其余省（区、市）上网电价均按每千瓦时1元执行。今后，我委将根据投资成本变化、技术进步情况等因素适时调整。

二、通过特许权招标确定业主的太阳能光伏发电项目，其上网电价按中标价格执行，中标价格不得高于太阳能光伏发电标杆电价。

三、对享受中央财政资金补贴的太阳能光伏发电项目，其上网电量按当地脱硫燃煤机组标杆上网电价执行。

四、太阳能光伏发电项目上网电价高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分，仍按《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》（发改价格〔2006〕7号）有关规定，通过全国征收的可再生能源电价附加解决。

6.我省3个项目入选2011年第一批国家金太阳示范项目目录

（我省3个项目入选2011年第一批国家金太阳示范项目目录）

近日，国家能源局、财政部和科技部公布了2011年第一批金太阳示范工程项目，我省3个项目入选，总装机容量22.3MW。其中连片用户侧发电项目2个，分别为合肥高新区二期，装机容量10.1MW，蚌埠龙子湖工业园区，装机容量12.2MW；分布用户侧发电项目1个，为安徽应天屋顶光伏发电项目，装机容量0.5MW。按照晶硅组件项目9元/瓦、薄膜组件项目8元/瓦的补助标准，预计此次3个金太阳示范工程项目可以争取中央财政补助资金近2亿元。省能源局将按照《金太阳示范项目管理暂行办法》要求，对连片项目进行审核备案，督促业主单位尽快提交项目资金申请文件，落实环评批复、电网接入以及关键设备购销协议等材料并报国家核定，此批项目要求于2012年6月30日完成竣工验收，省能源局每年7月底和1月底前分两次向国家报送项目运行情况。

此前，我省已争取合肥高新区一期连片用户侧发电项目和10个分布用户侧发电项目，总装机容量26.2MW, 争取中央财政补助资金2.2亿元。