临淄区农村宅基地审批管理规定-11号文库

第一篇：临淄区农村宅基地审批管理规定

临淄区农村宅基地审批管理规定

第一章总则

第一条为贯彻“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，加强农村宅基地管理，根据•中华人民共和国土地管理法‣、•山东省实施†中华人民共和国土地管理法‡办法‣、•基本农田保护条例‣等有关法律、法规、政策规定，结合我区实际，制定本规定。

第二条本办法适用于临淄区行政区域内的农村宅基地审批管理。

第三条本办法所称宅基地是指村民个人经依法批准，用于建造住宅的集体所有土地。

第四条坚决贯彻“一户一宅”的法律规定。村民每户只能拥有一处不超标准的宅基地。鼓励父母与子女同宅。

第五条任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让、出租、抵押农村宅基地。

第六条积极推进农村建设用地整理，提高土地集约利用水平，节约使用集体建设用地，鼓励集中建设农民新村。在规划撤并的村庄范围内，除危房修缮外，停止审批新建、重建、改建住宅。

第七条宅基地纠纷由当事人协商解决，协商不成的，由乡镇人民政府（街道办事处）处理。

宅基地纠纷争议解决以前，任何一方不得改变土地现状，不得破坏地上附着物。

第二章宅基地使用权审批

第八条申请使用宅基地的村民，必须具备下列条件：(一)户口在本村，是本村集体组织成员，在本村依靠农林牧渔业为主要生活来源，年满二十周岁，因结婚等原因确需建房而原宅基地无法安排的本村村民;(二)原住宅影响镇村规划和交通、水利等基础设施建设需要拆除搬迁者；

(三)农业人口迁移，原宅基地已依法收归集体者;(四)复、退、转业军人、离退休干部职工、其他人员经区级以上人民政府批准回乡落户，农村确无住房者。

第九条村民申请宅基地使用权，有下列情况之一者不予批准:(一)凡不符合第八条规定者;(二)对不需要居住的旧房不拆除，所占宅基地不交还集体者;(三)村民将原有住房出卖、出租或赠与他人后，再申请宅基地者。

第十条新建的宅基地，必须符合下列条件：

(一)必须符合所在乡镇（街道办事处）的土地利用总体规划；

(二)必须符合经依法批准实施的乡镇总体规划或村庄建设规划；

(三)充分利用原有的宅基地、村内空闲地，一般不得占用耕地。确需占用耕地的，要按照“占一补一”的原则，开发与所占地块数量和质量相当的耕地。

第十一条严禁城镇居民在农村购置宅基地。

严禁村民或村集体组织以任何名义向本村以外的公民转让、买卖宅基地。

经区有关行政主管部门批准，允许进城务工经商，户口迁移到外地且不在本村居住的村民，可将其拥有的房屋连同宅基地，有偿转让或出租给符合建房条件的本村村民，但转让或出租后不得另行申请宅基地。转让房屋、宅基地必须履行审批手续。由买卖双方写出申请，买方必须符合申请宅基地建房条件，卖方不得再申请宅基地。经村委会同意，乡镇人民政府或街道办事处审核，由区土地行政主管部门办理变更手续。

第十二条新建宅基地的用地限额执行标准。

建设低层住宅区，且一楼（房）一户的执行以下标准：(一)平原地区每户宅基地最大限额面积为200 m;(二)齐陵街道办事处、边河乡、南王镇的山区，每户宅基地最大限额面积为166 m;(三)城区近郊及乡镇驻地最大限额面积为166 m。建设多层、高层和混合型住宅区的，执行•山东省建设用地集约利用控制标准‣中有关住宅用地控制指标。

凡是乡镇（街道）总体规划、村庄建设规划用地布局不合理，超过以上用地限额的，要在严格执行土地利用总体规划的前提下，进行调整。

第十三条村民建房用地申请审批程序: 申请核查审核报批竣工验收-核发证书

(一)申请

申请建房户向所在村民委员会提出申请;(二)公示

经村两委会研究确实符合建房条件的，向村民张榜公示十五日，接受群众监督;公示期满无异议后，提交村民大会或村民代表大会讨论三分之二以上村民或村民代表通过；建新房拆旧房的，签订•建新拆旧合同‣，报乡镇人民政府（街道办事处）备案。

(三)核查

乡镇人民政府（街道办事处）实地核查申请人是否符合 2

2申请条件，拟用地是否符合乡镇（街道）、村规划等，经核查符合条件的，填写•村民建房用地审批表‣。

（四）审查

区土地行政主管部门实地审查申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合乡镇（街道）土地利用总体规划、占地位置、权属地类、面积，落实“占一补一”等。

（五）审核报批

占用农用地的，区人民政府审核后，逐级进行报批；旧房翻建、占用建设用地和未利用地的，由区人民政府审批。

（六）放线监督

经依法批准的宅基地，村民委员会及时将审批结果张榜公布，发现问题及时纠正。由乡镇人民政府（街道办事处）和区土地行政主管部门共同到实地放线后，建房户方可施工建设。

（七）竣工验收

村民住宅建成后，由乡镇人民政府（街道办事处）和区土地行政主管部门共同进行竣工验收。实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地；是否按期拆除旧房，交出旧宅基地。未按期拆除旧房者，由所在乡镇人民政府（街道办事处）负责监督实施。

（八）经验收合格后，按照程序，依法登记，核发证书。第十四条申请使用需提报以下资料：

（一）•村民建房用地申请审批表‣；

（二）土地利用总体规划图；

（三）•村镇规划选址意见书‣；

（四）•勘测定界报告‣；

（五）分幅现状图；

（六）乡镇规划建设许可证；

（七）户籍证明；

（八）公示后留取的照片或证明；

（九）村民大会或村民代表大会讨论三分之二以上村民或村民代表签字；

（十）•建新拆旧合同‣；

（十一）其他相关证明、资料。

第十五条村民在新建房屋竣工后三个月内，应当无偿拆除原有住宅，退还原宅基地。

第十六条村民建造住宅应当在动工之日起一年内竣工。因特殊原因无法按期竣工的，须报乡镇人民政府（街道办事处）和区土地行政主管部门同意，可延长竣工日期，延长时间最长不得超过一年。

第十七条经原批准机关批准，对下列宅基地可收回宅基地使用权：

（一）新批宅基地时向村民委员会承诺建新拆旧，新建房屋竣工后三个月内不拆旧房的原宅基地；

（二）实施旧村改造，统一建造新村后，已迁入新村居住村民的原宅基地；

（三）因实施旧村改造涉及的长期不在本村居住的非本村村民的宅基地。

（四）宅基地经批准后，自批准之日起连续两年未建房的。

第十八条对地理位置优良地段，由区土地行政主管部门会同所在乡镇人民政府（街道办事处）、村民委员会组织有资格申请宅基地的农户公开招标或拍卖，中标人优先选择宅基地。

招标或拍卖收入必须用于土地开发复垦、公益事业建设或旧村改造，不得挪作他用。

第三章罚则

第十九条村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由区土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物。

第二十条超过规定标准，多占的土地按第十九条的规定办理。

第二十一条村民不按照批准的用途使用宅基地的，由村民委员会报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权。

第二十二条村民买卖或者以其他形式非法转让宅基地的，没收违法所得，可以并处罚款，罚款额为非法所得的百分之五十以下。

第二十三条无权批准或越权批准的宅基地，其批准文件无效。对依据无效文件批准占用的宅基地和新建建筑物，依法收回宅基地并拆除地上建筑物。村民所受到的经济损失，由越权批准或无权批准的单位和个人依法承担赔偿责任，并对主要责任者给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章附则

第二十四条原村改居后的居民使用的国有住宅用地可参照本规定执行。

第二十五条本规定由淄博市国土资源局临淄分局负责解释。

第二十六条本规定自公布之日起施行。区人民政府2000年1月27日印发的•临淄区农村（居）民地宅基管理暂行办法‣（临政发„2000‟8号）与本规定不一致的地方，按本规定执行。

第二篇：农村宅基地审批规定

农村宅基地审批规定

一、严格宅基地审批条件

坚决贯彻执行“一户一宅”的法律规定。农村村民一户只能拥有一处且不超过标准的宅基地，宅基地标准面积县城郊区的每户不得超过一百三十五平方米，乡镇不得超过二百平方米。农村村民将原有住房出卖、出租或赠与他人后，再申请宅基地的不予批准，不符合审批条件的不予批准。

二、规范宅基地报批程序

农村村民新建、翻建、扩建使用本村组集体土地建住宅(未利用地、村内空闲地、建设用地)，按以下程序办理;涉及占用农用地的，需报经省政府依法批准农用地转用后，方可按该程序办理。

(一)、提出申请

村民向所在村民小组(原生产队)提出申请，经村民小组代表会议或者全体村民小组成员会议讨论通过，由村民小组、村委会分别签署意见，并加盖村委会公章。

(二)、接件受理

村民申请经村民小组代表会议或者全体村民小组成员会议讨论通过，村、组签署书面意见后，持户口簿，土地权属证明等有关材料，上报到分局或镇国土资源所，由分局或镇国土资源所接件受理，符合要求的，办理受理登记，不符合要求的，一次性告知需补充的材料。

(三)、现场勘测

由分局或镇国土资源所组织安排土地利用员、规划员、地籍员进入现场实地察看是否符合分户条件，拟用地是否符合土地利用规划，权属是否清楚，并进行实地丈量核实面积。查验申请人的身份证、户籍簿。

(四)、填表公示

由分局或镇国土资源所土地利用员填写公示内容，连同个人申请一并在所在村组进行张榜公示7天，公示无异议的，由所在村民小组、村委会分别签署意见，同时土地利用员、规划员、地籍员、所长及镇政府领导分别签署意见并加盖村及镇政府公章。

(五)、审核、审批

由分局或镇国土资源所派专人将申报宅基地材料统一报县局土地利用股，由规划股、地籍股、土地利用股分别审核签署意见，然后报分管局长审批。

(六)、下发证件

经县局审批后，由县局土地利用股向建房村民颁发《居民建房用地许可证》，《居民建房用地许可证》由分局或所在镇国土资源所统一领取，然后由分局或镇国土资源所发给建房户，申建户方可用地。

(七)、组织验收

新批宅基地竣工后，由分局或镇国土资源所安排土地利用员、规划员、地籍员进行现场验收，并由县国土分局或镇国土资源所出具验收报告，上报县局地籍股，由地籍股按照地籍管理程序发放集体土地使用证。

第三篇：东阳市农村宅基地审批规定

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东阳市农村宅基地审批规定

近两年，关于土地方面的有关问题一直很多，其中比较突出的就有农村宅基地的问题。关于宅基地，我国相关法律有所规定，要求一户一块宅基地，且建筑面积不能超过一定标准。针对农村宅基地问题，其主体更是仅限于农村村民。下面以东阳市为例，小编来介绍下东阳市农村宅基地审批规定是怎样的。

东阳市农村宅基地确权登记具体操作指导意见(试行)

一、农村宅基地历史遗留问题的处理意见

农村宅基地确权登记量大面广，历史遗留问题多。要因时制宜，尊重历史，在坚持“一户一宅、拆旧建新、法定面积”的前提下，妥善处理宅基地管理中存在的历史遗留问题，切实维护农民的合法权益，分不同时段区别对待。

(一)1982年2月13日《村镇建房用地管理条例》实施前，农民占用宅基地建房且至今未扩建或翻建的，由本村集体经济组织出具证明，法律咨询s.yingle.com

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(二)1982年2月13日《村镇建房用地管理条例》实施起至1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施前，农民建房未经批准或超过批准面积占用宅基地的，若已按《中共中央国务院关于加强土地管理制止乱占耕地的通知》(中发〔1988〕7号)以及当时已由镇乡以上人民政府按有关规定处理的(以正式票据为准)，按现有实际使用面积确定宅基地使用权。若至今未处理的，由本村集体经济组织签署意见，所在镇乡(街道)审核后，参照当时的处理政策进行处理，按现有实际使用面积确定宅基地使用权。

(三)1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施起至1998年12月31日前,农民建房未经批准或超过批准面积占用宅基地，但所占宅基地符合土地利用总体规划和村镇规划，经本村集体经济组织同意并公示无异议的，经所在镇乡(街道)审核，根据《东阳市人民政府关于处理违法用地行为的若干规定》(2000年8月21日东阳市十一届政府第十九次市长办公会议原则同意)进行处理(处罚)后，按现有实际使用的房屋建筑占地面积确定宅基地使用权。

(四)1999年1月1日起至2017年12月31日前，农民建房未经批准或超过批准面积占用宅基地，但建房者符合建房条件，且所占宅基地

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赢了网s.yingle.com 符合土地利用总体规划和村镇规划的，经本村集体经济组织同意并公示无异议的，经所在镇乡(街道)审核，根据《东阳市违法用地专项整治工作实施细则(试行)》(东政办发〔2012〕170号)、《东阳市违法用地专项整治工作实施细则的补充规定》(东政办发〔2012〕242号)中规定标准进行处理(处罚)后，对限额面积内的未批部分按土地利用现状补办用地审批手续，并按批准面积确定宅基地使用权。

(五)2017年1月1日起至2017年3月27日《浙江省人民政府办公厅关于规范农村宅基地管理切实破解农村建房难的意见》(浙政办发[2014]46号)下发之日前，农民建房未经批准或超过批准面积占用宅基地，但属村民唯一住宅，且所占宅基地符合土地利用总体规划和村镇规划、可以确定宅基地的，经本村集体经济组织同意并公示无异议的，经所在镇乡(街道)审核，参照《东阳市违法用地专项整治工作实施细则(试行)》(东政办发〔2012〕170号)、《东阳市违法用地专项整治工作实施细则的补充规定》(东政办发〔2012〕242号)中规定标准进行处理(处罚)后，对限额内的未批部分按违法占用前的地类补办用地审批手续，按批准面积确定宅基地使用权。

(六)2017年3月27日《浙江省人民政府办公厅关于规范农村宅基地管理切实破解农村建房难的意见》(浙政办发〔2014〕46号)下发后的农民违法占地建房，一律按现行政策处理。

二、农村宅基地确权登记的有关政策

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(一)对不符合补办用地审批手续违法超占宅基地，且确因各种原因暂时无法拆除的，可对批准面积进行确权登记发证，对违法超占部分在土地登记簿、土地权利证书记事栏内注明超占面积，超占部分待今后拆建、翻建时予以拆除。宗地图按实际使用范围绘制，可以区分违法超占位置的用虚线标注;如确实无法区分违法超占位置的，在宗地图上注明批准面积和超占面积，但违法超占面积不确认宅基地使用权。

(二)对非本村集体经济组织的农民，因重点工程建设、地质灾害防治、新农村建设、下山脱贫等原因，经依法批准异地建房的，在落实原宅基地处置政策后，可凭相关权属证明文件办理宅基地使用权确权登记，并在土地登记簿、土地权利证书记事栏内注明相关信息。

(三)对已拥有一处宅基地的本村集体经济组织农民、非本村集体经济组织的农民或城镇居民，经依法继承房屋等方式合法取得的宅基地，可凭相关权属证明文件按规定程序办理宅基地使用权确权登记，并在土地登记簿、土地权利证书记事栏内注记“该权利人为本村集体经济组织原成员住宅的合法继承人”。

(四)非农业户口居民(含华侨)原在农村合法取得且房屋产权没有变化的宅基地，经该农村集体经济组织出具证明并公告无异议的，可依法予以确权登记宅基地使用权。

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(五)对拆旧建新的，审批新建宅基地时，应当同时办理原宅基地使用权收回手续，收回原宅基地土地权利证书;当事人在申请办理新宅基地登记手续时，应当同步办理原宅基地注销登记手续。对当事人未按规定申请办理原宅基地注销登记的，国土部门应责令当事人限期办理注销登记手续;如逾期不办理的，国土部门公告后直接办理注销登记。

(六)对依法继承房屋或在1999年1月1日《中华人民共和国土地管理法》修订实施前经依法批准合法取得的宅基地，不受宅基地“一户一宅”政策的限制，应当予以确权登记。

(七)兄弟中有非农户口的，分家析产时其宅基地使用权面积按留足长辈应得面积后的平均面积计算。如按自然间分，兄弟间宅基地使用权面积相差数一间不超过8平方米、半间不超过5平方米的，可予以确权登记宅基地使用权。超过此标准的，在土地登记簿、土地权利证书记事栏内予以注记。

(八)下列情形的农村宅基地不予确权登记：

1、土地权属有争议的宅基地;

2、城镇居民在农村非法购买的宅基地;

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3、未经批准，跨村集体经济组织购买的宅基地;

4、因依法查封地上建筑物和其他附着物等原因限制土地权利的宅基地;

5、已异地安置或批准新建，应拆旧房至今没有拆除的宅基地;

6、农民建房未经批准或超过批准面积，未经处置、补办的宅基地;

7、在农民建房审批中隐瞒的旧宅基地;

8、其他依法不符合土地登记条件的宅基地。

(九)本意见中未明确的有关事项，由市国土局会同相关部门负责解释。

三、试行时间

本指导意见自2017年4月10日起试行，试行期为3年。本意见试行前，我市已出台的行政规范性文件与本意见不一致的，以本意见为准。

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赢了网s.yingle.com 以上便是东阳市农村宅基地审批规定，不知道大家清楚了吗。对于我们每一个人来说，房屋的重要性不言而喻，尤其是我国当前大多数农村居民还是在家中建造房屋，而这就要求大家对有关宅基地方面的相关规定清楚明白。希望本文章对大家有所帮助。

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第四篇：农村宅基地审批材料

农村宅基地审批材料

一、材料目录

1、农村宅基地用地申请表

2、个人用地申请书

3、国土资源所申请书

4、一户一宅证明（村小组、村委会、镇政府盖章）

5、土地来源证明及村代表同意签名（村小组、村委会盖章）

6、承诺书

7、户主农村户口簿、户主身份证（核对原件存复印件）

8、宗地图（须由有资质的测量队提供有坐标的宗地图）

9、拟建地块现状照片

10、建设用地规划许可证（城镇规划范围内、南昆山管委会需提供）

国土资源所办理农村（集体）建设住宅用地申请书

龙门县国土资源局：

同志是镇（街道、乡）村委村民小组村民，申请在该村民小组内（土名）办理农村（集体）建设住宅用地手续，用地面积平方米，四至界址：东至；南至；西至；北至。经现场勘踏，核实地类属地。符合我镇村镇建设规划及土地利用总体规划。

给予办理为盼。

国土资源所（盖章）

年月日

申请办理农村（集体）建设用地土地来源证明

龙门县国土资源局：

兹有我村委村民小组村民同志申请办理农村（集体）建设住宅用地手续，用地面积平方米，四至界址：东至；南至；西至；北至。该地地类为，属村民小组集体所有。

上述土地经本村以上村代表同意，同意村代表签名：

特此证明。

村小组村委会（盖章）（盖章）年月日年月日

乡镇办理农村(集体)建设住宅用地一户一宅证明

龙门县国土资源局：

兹有我镇村委村民小组村民申请办理农村（集体）建设住宅用地手续，经调查，该村民现需，属一户一宅用地，符合农村一户一宅基地政策。

特此证明。

村小组村委会镇政府

（盖章）（盖章）（盖章）年月日年月日年月日

承诺书

龙门县国土资源局：

本人申请在镇（街道、乡）村委村小组（土名）建房，该地属地。现向贵局承诺，新宅基地经批准后动工建设，搬迁到新建住宅居住后将原旧宅基地退回给村集体，保证本户只有一处宅基地。

签名：

年月日

个人办理农村（集体）建设住宅用地申请书

县国土资源局：

本人是镇（街道、乡）村委村民小组村民，现申请在本村民小组内（土名）办理村民（集体）住宅用地手续，用地面积平方米，该地类属地，四至界址：东至；南至；西至；北至。

望给予办理。

申请人：年月日

第五篇：农村宅基地审批材料

农村宅基地审批材料

一、材料目录

1、农村宅基地用地申请表

2、个人用地申请书

3、国土资源所申请书

4、一户一宅证明（村小组、村委会、镇政府盖章）

5、土地来源证明及村代表同意签名（村小组、村委会盖章）

6、承诺书

7、户主农村户口簿、户主身份证（核对原件存复印件）

8、宗地图（须由有资质的测量队提供有坐标的宗地图）

9、拟建地块现状照片

10、建设用地规划许可证（城镇规划范围内、南昆山管委会需提供）

国土资源所办理农村（集体）建设住宅用地申请书

XX县国土资源局：

同志是

镇（街道、乡）村委村民小组村民，申请在该村民小组内（土名）办理农村（集体）建设住宅用地手续，用地面积平方米，四至界址：东至；南至；西至；北至。经现场勘踏，核实地类属地。符合我镇村镇建设规划及土地利用总体规划。

给予办理为盼。

XX国土资源所（盖章）年月日

申请办理农村（集体）建设用地土地来源证明

XX县国土资源局：

上述土地经本村以上村代表同意，同意村代表签名：

特此证明。

村小组村委会（盖章）（盖章）

年月日年月日

乡镇办理农村(集体)建设住宅用地一户一宅证明

XX县国土资源局：

兹有我镇村委村民小组村民申请办理农村（集体）建设住宅用地手续，经调查，该村民现需，属一户一宅用地，符合农村一户一宅基地政策。

特此证明。

村小组村委会镇政府（盖章）（盖章）（盖章）

年月日年月日年月日

承诺书

XX县国土资源局：

签名：

年月日

个人办理农村（集体）建设住宅用地申请书

XX县国土资源局：

望给予办理。

申请人：

年月日

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第一篇：临淄区农村宅基地审批管理规定

第二篇：农村宅基地审批规定

第三篇：东阳市农村宅基地审批规定

第四篇：农村宅基地审批材料

第五篇：农村宅基地审批材料

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