第一篇：工业和信息化部关于水泥工业节能减排的指导意见

工业和信息化部关于水泥工业节能减排的指导意见

工信部节［2010］582号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，中国建筑材料联合会，有关中央企业，相关单位：

为贯彻落实科学发展观，促进水泥行业提高能源资源利用效率、降低污染物排放，实现水泥行业可持续发展，现就进一步加强水泥行业节能减排工作，提出如下意见：

一、充分认识加强水泥行业节能减排工作的重要意义

水泥行业是我国国民经济建设的重要基础材料产业，也是主要的能源资源消耗和污染物排放行业之一。2009年全国水泥总产量16.5亿吨，水泥行业能源消耗总量约占全国能源消耗总量的5%，颗粒物排放量约占工业排放总量的30%左右。

“十一五”以来，水泥行业按照国家节能减排总体要求，加快产业结构调整步伐，大力推广新型干法水泥生产工艺，2009年新型干法水泥产量比重达到70%；大型新型干法水泥生产技术、余热发电技术等一批技术和装备达到国际先进水平；水泥行业节能减排工作取得积极进展，吨水泥综合能耗明显降低，颗粒物排放总量不断减少，年消纳、利用各类工业废弃物超过4亿吨。

但是，水泥行业能源资源消耗高、环境负荷重的局面还未得到根本改变，节能减排仍有很多突出的问题亟待解决：

单位产品能耗、排放与国际先进水平比较仍有差距。水泥行业工艺水平参差不齐，技术装备差距较大，行业整体能效水平不高。污染物和颗粒物排放水平与国际先进水平相比仍有一定差距。

落后产能还占一定比重，节能减排技术和装备推广力度不够。东西部地区淘汰落后产能差异较大，部分企业未达到国家能耗和环保相关标准要求。立磨、辊压磨等高效粉磨技术和变频调速技术没有得到充分应用。目前大约有300条新型干法水泥生产线未建成低温余热发电系统。

水泥行业消纳废弃物的潜力未得到充分发挥。水泥行业对工业废物的利用主要集中在混合材的使用上，重点是粉煤灰和矿渣，处置利用手段比较单一，利用新型干法水泥工艺及回转窑无害化、资源化协同处理工业可燃废弃物、生活垃圾及污泥技术等尚处于起步阶段。

水泥行业节能减排管理水平需进一步提高。水泥行业节能减排统计、监测和考核体系还有待建立和完善。现有的节能减排标准和规范还不完善，也未得到认真实施。相当多的企业节能减排管理职能机构不健全。

当前我国正处于工业化、城镇化加速发展的重要阶段，经济社会发展面临着严峻的资源和环境双重约束。水泥行业作为我国主要的高能耗、高排放产业，是工业领域节能减排的重点和难点，其节能减排效果对完成我国能源消耗目标、工业可持续发展起着举足轻重的作用。加大节能减排力度，已成为水泥行业面临的一项艰巨而紧迫的任务。

二、指导思想和主要目标

(一)指导思想

全面贯彻落实科学发展观，严格执行产业政策，以降低能源资源消耗、减少污染物排放为目标。加快科技进步，大力推广应用先进节能减排技术、工艺、装备；加大淘汰落后产能力度，推行清洁生产；加强综合利用，发展循环经济，强化科学管理，努力构建资源节约与环境友好型水泥行业，促进水泥行业节约、清洁、低碳和可持续发展。

（二）主要目标

到“十二五”末，全国水泥生产平均可比熟料综合能耗小于114千克标准煤/吨，水泥综合能耗小于93千克标准煤/吨。水泥颗粒物排放在2009年基础上降低50%，氮氧化物在2009年基础上降低25%，二氧化碳排放强度进一步下降。在新型干法水泥生产线上普遍应用余热发电、高效粉磨技术、电机变频等技术，重点水泥企业加快建设能源管理中心。大城市周边的水泥企业基本形成协同处置城市生活垃圾和城市污泥的能力，使水泥工业转变为兼顾污染物处置的新兴环保产业。

三、重点任务

（三）严格控制新增产能，加快淘汰落后产能。严格执行国家水泥工业产业政策，执行等量或超量淘汰落后产能的原则，防止盲目扩张和重复建设，完成近期内淘汰落后产能的预定目标。严格执行《水泥行业准入条件》，指导水泥生产企业合理布局。积极推动企业联合重组，鼓励延长产业链并形成新的经济增长点。

（四）加快科技进步，提高水泥生产的能效水平。采用大型立磨、辊压机等代替传统的球磨机。优化预分解窑炉工艺设计，形成高能效窑炉设备系列，支持新型节能型窑炉技术的研究和创新。继续开发推广应用水泥窑余热发电技术。支持采用高压变频调速和高效电机等节能技术措施，实现水泥生产能耗的显著下降。

（五）大力推行清洁生产，降低污染物排放。加大水泥行业先进、适用清洁生产技术的推广应用，加快研发烟气有害组分减排技术，重点研究氮氧化物减排控制技术，推广高效袋式除尘技术。加强生产过程中粉尘无组织排放的控制，推广设备降噪新技术，显著降低噪声污染。积极开展清洁生产审核，到2015年大中型企业完成一轮审核。完善清洁生产评价体系，提高清洁生产水平。

（六）推动信息化、智能化建设，提高水泥生产的信息化水平。支持产学研结合开发生产信息化、智能化管理技术，开发能源、资源消耗信息化管理和分析系统。研究、推广和应用矿山开采信息管理和优化开采方案，努力实现矿山开采的零排放。研究、推广和应用生产过程集散控制系统、水泥生料在线自动监测系统、熟料生产线专家系统等信息化技术，实现生产技术水平的大幅度提升。重点推广企业能源管理中心建设，用3-5年时间，加快推动大中型企业能源管理中心建设。

（七）加快研发低碳技术，逐步降低单位二氧化碳排放强度。大力支持工业废渣的再利用，减少水泥生产的过程排放，加强水泥熟料低温煅烧技术研究。开展水泥生产二氧化碳分离、应用技术及其碳捕集、封存的可行性研究。逐步建立水泥行业碳排放的基础数据库，建立评价指标体系，逐步实现水泥行业二氧化碳排放水平的降低。

（八）鼓励资源综合利用，完善循环经济发展模式。继续鼓励水泥生产企业对矿渣、粉煤灰、副产石膏等大宗工业废弃物进行综合利用。推动废弃物替代燃料的技术开发和应用，支持有条件的企业进行废弃物（包括一些危险废弃物）的协同处置。鼓励利用水泥窑炉处置市政污泥和城市生活垃圾，建立一批处置污泥和生活垃圾的示范生产企业，加强与市政部门有关政策协调。加强矿山资源的综合利用，充分有效使用低品位石灰石，提高矿产资源利用率，减少废弃物排放。

（九）积极开展资源节约、环境友好型企业创建活动。选择一批有代表性的先进水泥企业，积极开展“资源节约型、环境友好型”企业创建试点工作，争取在较短时间内建设一批典型示范企业，建立“资源节约、环境友好型”水泥企业统计指标体系和评价标准。积极总结先进典型经验，加强经验交流和推广，研究制定鼓励“资源节约、环境友好型”企业发展的具体政策，推进全行业向资源节约型、环境友好型发展模式转变。

（十）实施水泥行业节能减排重点工程建设。以实施节能减排重点工程为牵引，大幅度提高水泥行业资源利用效率、降低排放。实施低温余热发电、高效粉磨、高压变频、能源管理中心建设等节能改造工程，形成年节约750万吨标准煤的能力。实施电改袋除尘改造和有害气体排放控制治理工程，有效减少有害气体排放。实施消纳工业废弃物和协同处置市政污泥及生活垃圾工程，实现年处理能力约4200万吨。（节能减排重点工程具体建设内容见附件。）

四、政策措施

（十一）加强监督管理。各级工业主管部门要进一步加强对企业重点用能设备、排放设备、计量器具配备、能源利用、目标责任考核等工作的监督管理，建立和完善水泥行业节能减排统计、监测和考核体系，定期组织相关分析，开展预测预警工作。认真贯彻落实国家水泥工业产业政策，严格执行水泥行业准入条件。加快研究制订水泥行业改扩建项目节能评估审查具体办法，从严控制水泥企业盲目扩张。定期公告落后产能企业名单，进一步完善落后产能退出的资金补贴政策机制，加大政策执行力度。

（十二）建立完善节能减排新机制和优惠政策。鼓励专业节能服务公司为水泥企业提供能源审计、节能减排工程服务、合同能源管理、节能项目融资等一系列节能减排技术应用服务。引导水泥企业积极参与有序用电、科学用电等电力需求侧管理工作，降低环境污染，实现系统节能。积极研究有利于支持水泥行业利用废弃物的优惠政策，完善废弃物管理体系，理顺废弃物来源渠道，鼓励废弃物收集和处理的专业化，促进水泥行业废弃物预处理产业的发展。

（十三）完善节能减排标准体系。充分发挥科研院所和专业标准化委员会的作用，制修订水泥行业节能减排的技术标准，建立较完善的限额标准体系、检测标准体系、审核和认证标准体系。推动制定水泥行业二氧化碳计算统计系列标准、水泥窑等主要耗能设备效率测定与评价标准，不断完善水泥行业资源综合利用标准体系。加强对行业能效对标活动的指导，鼓励行业协会在现有能效对标研究成果的基础上，进一步加强对企业能效对标工作的技术指导，完善细化水泥行业能效对标指南等技术文件，通过开展行业对标推广活动，提高水泥行业的能源利用效率。

（十四）积极鼓励水泥行业技术创新。推动国家级水泥工业节能减排工程技术研究中心建设，建立跨部门、跨行业产学研紧密结合的科技创新体系。针对我国水泥行业在节能环保方面存在的突出技术问题，加大技术改造和新技术研发资金投入，开展行业共性、关键性支撑技术的研发与工程应用。鼓励装备制造骨干企业提升制造水平，实现高效、节能、环保水泥生产线装备的国产化、大型化，带动水泥产业的升级和技术进步。在水泥成套技术装备出口退税方面加大支持和引导力度。

（十五）明确节能减排主体，加强企业能力建设。要进一步明确生产企业是节能减排的主体，充分发挥企业的积极性。企业要强化节能减排管理制度建设，设立能源管理负责人，明确岗位责任和目标考核要求。依据能源管理体系标准，在行业中积极开展试点工作，逐步提升行业及企业能源管理能力。依据节能减排统计、监测和考核体系的要求，进一步完善企业内部能源计量在线检测、分析工作，提高企业的能效管理水平。

（十六）加强组织领导。各地工业主管部门要加强对水泥行业节能减排工作的组织领导，结合本地区实际，按照国家水泥工业产业政策和本意见要求，加强组织和协调，确保各项措施落实，推动水泥行业节能减排取得实效。要充分发挥行业协会、中介组织的作用。相关行业协会要进一步做好节能减排调研、数据采集、统计分析等工作，鼓励行业协会和中介组织搭建节能减排技术和产品交流平台。发动社会各界力量做好节能减排宣传工作，通过会议、论坛、网络媒体等多种形式，大力开展宣传培训活动，广泛宣传国家节能减排的法律法规和政策措施，提高节能减排意识。

第二篇：工业和信息化部出台有色金属工业节能减排指导意见

工业和信息化部关于有色金属工业节能减排的指导意见

工信部节[2013]56号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，中国有色金属工业协会，有关中央企业，相关单位：

为贯彻落实党的十八大关于加强生态文明建设的要求，促进工业文明与生态文明协调发展，推动有色金属工业提高能源资源利用效率、降低污染物产生和排放强度，实现绿色低碳循环发展，现就进一步加强有色金属工业节能减排工作提出如下意见：

一、充分认识有色金属工业节能减排的重要意义

有色金属工业是以开发利用矿产资源为主的基础原材料产业，也是我国能源资源消耗和污染物排放的重点行业之一。2011年我国有色金属工业能源消耗15138万吨标煤，约占全国能源消耗总量的4.39%。

“十一五”以来，有色金属工业节能减排取得显著成效，“十一五”期间行业万元工业增加值能耗下降19.6%，部分产品综合能耗达到世界先进水平。2011年，我国铝锭综合交流电耗下降到13902千瓦时/吨，比2006年下降了795千瓦时/吨，节电约144亿千瓦时。铜冶炼、铅锌冶炼、镁冶炼、稀土冶炼等金属品种综合能耗都大幅降低，重金属污染物、化学需氧量、二氧化硫等排放量都有不同程度下降，尾矿、冶炼渣等大宗固体废物综合利用水平不断提高。

但是，有色金属工业节能减排依然面临突出问题：

一是部分产品单耗与世界先进水平仍存一定差距。2011年我国铅冶炼综合能耗433.8千克标煤/吨，与国外先进水平300千克标煤/吨相比，仍然存在较大差距。

二是国内企业间能耗水平相差悬殊。我国电解铝综合交流电耗已处于世界先进水平，但是国内电解铝企业之间差距较大，最好的企业为13000千瓦时/吨左右，最差的企业为15000千瓦时/吨，相差2000千瓦时/吨。

三是重金属污染问题较为突出。有色金属工业的行业特征决定了其在生产过程中重金属污染物产生和排放量较大，铜冶炼、铅锌冶炼、镍钴冶炼、锡冶炼、锑冶炼和汞冶炼等重金属污染防治重点行业面临新增污染源防治与历史遗留污染解决的双重任务，工作难度和压力较大。

四是淘汰落后产能任务艰巨。尽管有色金属工业在淘汰落后生产能力方面已取得积极进展，但从整体上看，能源消耗高、环境污染大的落后生产能力在有色金属工业中仍占相当比例，尤其是铅锌冶炼行业，中小企业居多，淘汰落后产能任务仍十分艰巨。

五是固体废物综合利用水平偏低。2011年我国氧化铝产量3408万吨，占全球产量1/3以上，年产赤泥量已达3000万吨左右。目前我国赤泥整体综合利用率不到4%，累积堆存量约2亿吨，预计到2015年，累计堆存量将达3.5亿吨。

有色金属工业作为我国用能较多行业，是工业领域节能减排的重点之一，其节能减排效果对完成我国“十二五”节能减排目标具有重要意义。加大有色金属工业节能减排力度，既是国家整体节能减排的战略需要，也是有色金属工业转变发展方式、走可持续发展道路的必然选择。

二、指导思想和主要目标

（一）指导思想

全面落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，以提高资源利用效率和保护环境为核心，加大结构调整力度，加快推进技术进步，大力发展循环经济，全面提升清洁生产水平，强化管理，重点突破与整体推进相结合，扎实做好节能减排工作，推动资源节约型、环境友好型有色金属工业体系建设。

（二）主要目标

到2015年底，有色金属工业万元工业增加值能耗比2010年下降18%左右，累计节约标煤750万吨，二氧化硫排放总量减少10%，污染物排放总量和排放浓度全面达到国家有关标准，全国有色金属冶炼的主要产品综合能耗指标达到世界先进水平（主要金属品种节能减排目标见附件1）。

三、重点任务

（一）加快推动产业结构优化调整。按照国家政策要求的时间进度，坚决淘汰高能耗、高污染的落后生产能力，确保“十二五”期间淘汰电解铝落后产能90万吨，铜（含再生铜）冶炼80万吨，铅（含再生铅）冶炼130万吨，锌（含再生锌）冶炼65万吨。严格执行市场准入条件，加强对新建和改扩建项目的节能评估和审查，加大基于能耗限额标准的惩罚性电价等政策措施实施力度，抑制产能盲目扩张，禁止违规建设电解铝、铅冶炼等高能耗、高污染项目。引导有色金属冶炼企业向能源、资源富集地区转移，推动企业兼并重组，鼓励延长

产业链并形成新的经济增长点。

（二）加强节能减排与资源综合利用关键技术研发。开发锌冶炼清洁生产新工艺，削减锌冶炼有害废渣的产生。研发赤泥大规模资源化利用技术，解决赤泥长期堆存问题。重点研究连续炼铜清洁生产技术、镁冶炼还原新工艺及节能减排技术、海绵钛生产节能技术、一步炼铅成套工艺技术、以低铝硅比铝土矿为原料生产氧化铝技术、离子吸附型稀土矿原地浸出氨氮无组织排放控制等一批重大、关键、共性的节能减排技术。

（三）推动节能减排先进适用技术应用示范。重点推广新型铝电解节能技术、铜冶炼先进熔池熔炼技术、铅冶炼液态高铅渣直接还原技术、新型蓄热竖罐还原炉炼镁技术，非皂化萃取分离稀土技术、高浓度氨氮废水资源化处理技术、锌精矿焙烧烟气净化除汞技术等一批先进适用的节能减排技术（详见附件2）。结合《有色金属行业节能减排先进适用技术目录》，组织实施一批二氧化硫、重金属污染物、氨氮污染物防治工程，有效降低能源消耗，减少有害气体、重金属和氨氮污染物排放。

（四）扎实推进有色金属再生循环利用。加快发展有色金属再生循环利用产业，提高再生有色金属利用水平，推动建立全国有色金属循环利用体系。2015年底前再生有色金属产量达到1200万吨，其中再生铜、再生铝、再生铅产量占当年铜、铝、铅产量的比例分别达到40％、30％、40％左右。再生有色金属产业技术装备水平大幅提升，产业布局和产品结构进一步优化。培育形成若干再生有色金属产业集聚发展的重点地区，其产能比重超过全国再生有色金属产能的80％。

（五）推动行业能效对标达标。积极指导、督促有色金属企业开展行业能效对标活动。组织行业协会不断完善行业能效对标信息平台和对标指标体系，扩大对标金属范围，定期发布主要产品能耗相关数据、先进节能减排与资源综合利用技术、最佳节能实践，引导企业提高能源资源利用水平。

（六）强化企业节能降耗管理。督促有色金属企业建立能源管理负责人制度，设立能源管理岗位，健全企业内部节能管理机构。组织开展能源管理体系认证试点工作，探索推进有色金属企业能源管理体系建设。组织有色金属企业开展能源审计，提出切实可行的节能降耗措施并加以实施。加强能源统计工作，督促企业按有关要求配备仪器仪表等计量设备。

（七）积极推行清洁生产。认真实施铜冶炼、铅锌冶炼清洁生产技术推行方案，组织编制和实施电解铝、氧化铝、稀土清洁生产推行方案和评价指标体系。切实提高有色金属企业清洁生产水平，降低污染物产生和排放强度。积极支持和鼓励有色金属大中型企业编制清洁生产规划，组织开展清洁生产审核，到2015年底，有色金属大中型企业均达到国内先进水平。

（八）加强重金属污染防治。遵循源头预防、清洁生产、末端治理的全过程综合防控原则，针对汞、铅、镉、砷等重金属污染物产生的关键领域和环节，以重金属冶炼生产过程控制为重点，实施清洁生产技术改造，从源头消减汞、铅、镉、砷等污染物的产生量，降低末端治理难度和压力。重点支持重金属冶炼企业采用先进成熟的技术实施清洁生产技术改造、治污设施升级改造、污染源环境风险防控设施建设和污染治理项目等。

（九）切实加强赤泥综合利用。大力支持赤泥生产新型建筑材料技术、赤泥制备路基固结材料技术、低成本赤泥脱碱技术等综合利用共性关键技术研发攻关和产业化示范。建设拜耳法赤泥旋流分级综合利用、赤泥胶结充填料用于矿山充填、拜耳法高铁赤泥砂作为干法水泥生产的铁质原料、赤泥制备新型燃煤脱硫剂等一批具有带动效应的应用示范和推广示范项目。创建2至3个赤泥综合利用示范基地，形成多途径、高附加值赤泥综合利用发展格局。

（十）大力推广应用信息技术。利用有关政策重点加强大中型铜冶炼、铝冶炼（含氧化铝）、铅锌冶炼企业能源管理中心建设，对能源输配和消耗情况实施动态监测、控制和优化管理，不断加强能源的平衡、调度、分析和预测，实现系统性节能降耗。支持企业和行业协会建设基于企业能源管理中心的信息化监测平台，逐步建立统一的企业综合能耗及排放数据采集、传输、处理接口标准，构建有色金属行业互联互通的节能减排数据采集和信息监测平台。

（十一）开展资源节约型、环境友好型企业创建活动。选择一批有代表性的有色金属企业，开展“两型”企业创建试点工作。制定“两型”有色金属企业认定标准。积极总结先进典型经验，加强经验交流和推广，研究制定鼓励“两型”企业发展的具体政策，推动全行业向资源节约型、环境友好型发展模式转变。

四、政策措施

（一）建立健全节能减排工作管理体系。各级工业主管部门和相关企业要高度重视有色金属工业节能减排工作，按照国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》和本意见要求，结合本地区、本企业实际，制定节能减排专项方案，提出明确的发展目标、重点任务和有效措施。推进有色金属行业节能减排监测体系建设，定期组织节能减排形势分析。

（二）加大行业准入管理和淘汰落后产能工作力度。认真贯彻落实国家《产业结构调整指导目录（2011年本）》，严格执行铜冶炼、铝冶炼、铅锌冶炼、镁冶炼、再生铅等行业准入条件和相关有色金属产品能耗限额标准，按照国家节能减排约束性指标的有关要求，对各级工业主管部门和相关企业进行监督考核。加快研究制定有色金属工业改扩建项目节能评估审查办法，从严控制有色金属企业盲目扩张。定期公告淘汰落后产能涉及企业名单，进一

步完善落后产能退出的政策措施和长效机制。

（三）修订完善节能减排标准体系。修订铜、铝、铅、锌、镁等冶炼产品能耗限额国家强制性标准，开展能耗限额标准宣贯。积极会同有关部门研究制定铜、铝、铅、锌等金属品种节能、环保设计规范，组织各地节能监察机构加强对各地区有色金属企业能耗限额标准执行情况的监督检查，开展有色金属企业国家强制性能耗限额标准、机电设备、能源计量器具配备、能源计量数据及使用、特种设备等专项检查活动。

（四）强化财政税收政策支持引导作用。围绕钨、锡、锑、钼、铟、稀土等优势战略金属资源，加快研究制定能充分反映资源价值的税费政策。加强对有色金属工业重大、关键、共性节能减排与资源综合利用技术研发的科技投入力度。研究制定支持再生有色金属产业发展、赤泥综合利用的相关财政税收政策。

（五）推动建设节能减排新机制。认定一批有色金属行业专业节能服务公司，组织开展能源审计、电力需求侧管理、合同能源管理、节能项目融资等一系列节能减排服务。探索建立有色金属企业节能减排自愿协议制度，研究制定对开展清洁生产审核、实施节能减排自愿协议的有色金属企业的相关激励措施。

附件：1.主要金属品种节能减排目标.doc

2.有色金属工业节能减排重点技术应用示范汇总表.doc

工业和信息化部

2013年2月17日

第三篇：浅谈中国水泥工业节能减排的潜力及发展战略

文章标题：浅谈中国水泥工业节能减排的潜力及发展战略

1.水泥工业的基本现状2006年，初步统计的中国水泥的产量已经达到了12.4亿吨，而2006年全世界水泥的产量（不包括中国）预计只有

13.28亿吨。可以说，几乎世界水泥的一半在中国。尽管目前国家已经采取了控制措施，水泥产量的增长势头似乎还没有达到

顶点。全国人均产

量约942公斤，接近1吨。许多发达省份已经人均1吨以上。人均累计量也达到10吨以上，发达国家在20世纪70年代达到此数字时已经开始进入饱

和状态。中国水泥的迅猛发展，在世界水泥史上是绝无仅有的。如此众多的水泥，在满足经济建设的同时，也消耗了大量的不可再生的天然资

源和能源，加重了本来就十分脆弱的环境负荷，水泥企业的效益也每况愈下，度日艰难，四处寻求战略投资伙伴。水泥过量，是好是坏，众说

纷纭。

从保护环境，节约资源和能源，倡导可持续发展的角度，以及提高水泥企业的经济效益等方面看，减少水泥的产量，提高水泥和建筑物的质量应该是当务之急。

中国为什么对水泥的需求如此之大，基本原因有两个：一是森林匮乏，森林的覆盖率低（18左右），不能像过去老祖宗或欧美发达国家那

样，住宅大多数采用木结构。二是建筑物平均寿命低，只有30多年，比发达国家要少2～3倍。因此，中国不得不生产更多的水泥以满足市场的需求，以数量取胜。从可持续发展的角度看，我国水泥工业这种非常规发展状态既不符合企业和行业的近期利益，也不符合国家和民族的长远

利益。

2.从工艺和装备改进的角度看节能减排的潜力2.1中国能源消耗的现状中国是当今世界第二大能源消费国（见表1），按照过去20年来中国

经济的发展速度，2015年以前，中国对能源的需求预计将以每年4～5以上的速度增长。以这种速度，到2025年，中国将超过美国成为世界上

最大的能源消费和温室气体排放国家。中国的常规能源煤炭、石油、天然气都存在枯竭的危机；而且由此而来的环境污染问题也日益严重，亟

须得到控制。

2.2水泥工业能源消耗在国家能源消耗中的比重由于企业缺乏具体的日常能源统计数字，因此企业和国家的统计数字也大多是只有总量，然

后再分摊到单位产品去计算。从国家对水泥制造业公布的能源消费总量数字来看，水泥行业2005年的燃料消耗水平在1.57亿吨标准煤左右。

从表2中可以看出，水泥工业的燃料消耗在国家总能耗中的比重在7以上。水泥的综合能耗包括了电耗，这部分电耗产生的二氧化碳不包括

在水泥工业的直接排放计算中。

过去10年来水泥工业消耗能源的情况。

2.3水泥工业的CO2排放估算根据国家能量消耗及水泥工业的能量消耗比重，计算出相应的CO2的排放情况。根据估算，2005年中国水泥工业

CO2的排放量约为8亿吨，基本和熟料产量相同。2006年如果熟料的产量为9亿吨，则CO2的排放量也接近9亿吨。

2.4水泥工业的能量效率不同窑型的能量消耗和能量效率差异比较大。根据水泥协会提供的统计数据，中国目前的几种窑型的热效率在17

～55之间。比较好的窑外分解窑可以达到55的热效率，而比较差的老式干法中空窑、湿法窑和普通立窑，热效率有的甚至不到20.节能减排的首要任务看来是要尽快淘汰这些落后的生产能力。目前，这些落后的生产能力还占有整个国家水泥生产能力的一半左右。

2.5能效提高的潜力由于没有确切的统计数字，我们只能根据如下几种数据来源计算能效改进的方法：

（1）根据国家发改委副主任张晓强（2005-6-27）的报告，目前中国的综合能源效率平均为33.水泥工业如果也在此水平，则水泥工业未

来的改善余地，即整体达到全国新型干法水泥的能效55的最好水平，还有22的改进空间。从表5可以看出，能效改进范围将基本是在立窑和新

型干法窑之间进行。按2005年8亿吨熟料计算，则全行业完全实现55的能效时，仅熟料烧成热耗一项，每年就可以节约标准煤约计（8×0.143

-8×0.110=0.26亿吨标煤），相应地减排CO2为：0.26亿吨×2.4=0.62亿吨，这个目标估计有可能在5年后实现。

（2）根据国家发改委发布的“十一五”规划要求，水泥工业未来5年的节能目标为，水泥熟料热耗从130公斤标煤减低到110公斤标煤。按

以上每年的熟料产量计算，节约的能源也基本相同。节能率为15左右，每年要减少熟料煤耗3以

上。计算的标煤节省量为：8×0.130-8×

0.110=0.16亿吨标煤，相应地减排CO2为：0.16亿吨×2.4=0.384亿吨。

（3）中央政府的计划是，在“十一五”期间，每万元GDP产值的能耗要降低20，每年降低4，已经作为各级政府考核的目标，正在层层落

实。

由此看

来，中国水泥工业今后5年的能效改进在20以上是可以达到的。这样，目前每年消耗的1.57亿吨的标煤，有可能在5年内由于效率的改进而减少到1亿吨标煤左右。

（4）利用余热发电来改进能源效率。目前国内的技术可以发电30到35kWh/kg熟料。每度电按排放0.9公斤CO2计算（0.380×2.4=0.9kg），则全行业若有一半的企业利用此项技术，按4亿吨熟料计算，可以减少CO2排放：4×30×103×0.9×10-3=0.108亿吨。

（5）工艺过程长期的能效改进潜力根据熟料烧成的理论热耗计算和节能设备改进的推断，以及发达国家在未来20年里技术进步对水泥工业

节能的要求，我们可以看到，中国即便是通过各种工艺技术和设备措施实现节能20以上的目标，仍有20甚至更多的能效有待改进。因为目前的水泥技术和工艺水平，较好的能效水平只有55左右。未来远景潜力仍有待挖掘，这部分节能和减排的数量现在还不好计算。

从以上分析，可以大致推断，仅从工艺的角度，中国水泥工业在今后5到10年内，由于技术进步，包括工艺和装备改进，能效有提高20～

40的潜力，相应的CO2排放也可以减少20～40.3.从扩大工业废弃物利用的角度看水泥工业的节能减排中国目前拥有各种适合于做水泥原料和

混合材的工业废弃物大约10亿吨。包括高炉矿渣1.2～1.5亿吨；粉煤灰等燃煤产品3～4亿吨；煤矸石，2亿多吨；钢渣，0.5亿吨；电石渣和赤

泥等1亿多吨；还有其他工业废渣和尾矿等。2004～2005年，这些工业废弃物在水泥工业上已经应用了2.4到2.5亿吨，进一步利用这些废弃物的潜力还相当大。

特别是和混凝土行业一起来利用这些工业废弃物，包括大力发展混合水泥，把工业废弃物从目前利用的基础上，再提高一倍，达到5亿吨的水平，则水泥熟料还可以减少2.5亿吨的产量，CO2也可以减少差不多相同的数量。根据国际上最新的发展趋势，EMC水泥利用废渣的潜力甚至可

以达到50到70以上。

4.从生活废弃物作为AFR的角度看节能减排的潜力据国家环境保护总局历年来公布的《中国环境状况公报》显示，1999年，全国工业固体废

物产生量7.84亿吨，2005年为13.4亿吨，全国工业固体废物综合利用量为7.7亿吨，综合利用率为56.1，与上年基本持平。中国现有668个城市

。据专家统计，2/3的城市被垃圾环带包围。垃圾仍以每年5到10的速度增长。

目前，中国市政垃圾每年产生量约1.5亿吨，历年垃圾堆存量已高达60亿吨。根据国家环保总局预测，2010年我国城市垃圾年产量将为1.52

亿吨，2015年和2020年将分别达到1.79和2.1亿吨。

1.5亿吨的市政垃圾，如果按5000kJ/kg的平均热值计算，垃圾的能源总量相当于7500×108MJ.核算标准煤为2.563×107吨几乎可以替代目

前中国水泥工业能耗的1/5，减少二氧化碳的排放量也接近1/5，约1.6亿吨。

中国的生活垃圾在水泥窑的协同处理方面基本上还是个空白，只有部分研究院所和水泥厂进行过试烧。德国在水泥窑利用废弃物（包括生

活垃圾）替代原料和燃料（AFR）的比率全国年平均可能达到50，个别水泥厂已经达到80.欧美发达国家在水泥窑处理包括生活垃圾在内的废

弃物已经有20多年的成功经验。我国的主要问题是生活垃圾还没有分类收集，混合垃圾无法得到有效利用。发达国家生活垃圾分类是从每个家

庭开始的，社会化收集体系完备，为水泥窑协同处理奠定了良好的基础。目前，Holcim公司在泰国进行的水泥窑焚烧市政垃圾实验有可能成为

中国学习的样板。因为，中国的市政垃圾和泰国类似，都是没有经过分捡的混合垃圾。水泥窑烧未分捡的家庭混合垃圾，世界上还没有成功的样板，既有技术问题，也有政策配套问题。但是，我们相信只要有国家政策支持，社会各方面共同努力，水泥窑协同处理家庭混合垃圾的技术

问题是可以解决的。

5.从发展木结构从而减少水泥的产量以及提高建筑物的寿命的角度看节能减排如果中国的森林覆盖率也和欧美发达国家一样，大量的民用

住宅采用木结构，那么就没必要生产如此多的水泥。此外，中国的建筑物寿命平均只有30年，这与材料的质量，以及设计和施工都有关系。但

是，和平均建筑物寿命有100年的国家比较，我们就不得不生产比别人多2倍以上的水泥材料。

如果从长期的发展战略考虑，在今后10～20年内，按照可持续发展的原则，使森林的种植率大于森林的砍伐率，则发展木结构建筑的环境

逐步恢复和形成，中国就有可能逐步减少水泥的生产量。比如，木结构的房屋首先在占60以上的农村人口中逐步恢复和普及，则全国的水泥需

求量就可以减少一半以上。大没有必要也在农村推广水泥和混凝土建筑。从目前的12亿吨水泥减少到6亿吨水泥，即便是20年以后人口增加到最

高峰的16亿，人均水泥消费量也可以达到267公斤，和目前的世界水泥平均消费水平差不多。

1.中国水泥工业目前的能源效率在30左右，和国家的平均能源效率相似，每年的CO2排放量在8亿到9亿吨左右，基本和熟料产量差不多。

2.通过工艺和设备改进，主要大力推广高效的新型干法工艺，淘汰落后，5年内有可能减少CO2排放量1.6～2亿吨，10年内有可能减少3～4

亿吨。

3.通过加大工业废弃物的利用，和混凝土工业一道，有可能再减少CO2排放2.5吨，甚至更多。

4.市政垃圾作为AFR在水泥工业的利用基本还是一个空白，如果开发利用，可取代约1/4的燃料，减少CO2的排放大致相当于2亿吨。

5.从长远看，减少中国水泥工业的能耗和CO2的排放的根本途径是，（1）制定新的国家政策，通过扩大森林覆盖率，发展木结构建筑，减

少水泥的用量和产量，逐步减少到目前发达国家的人均消费量为宜，这样中国的水泥产量有5亿吨，熟料有3亿吨就可以满足基本需求了。CO2在目前8亿多吨的基础上，可以减排5亿多吨。从长远看，发展木结构建筑，不但可以少生产水泥，减少不可再生的矿产资源的消耗量，而且木结

构本身是最适合人类居住的，也是可持续发展的道路。按照可持续发展的原理发展木质建材产业，不但不排放CO2，而且每公顷森林每年还可以

吸收6.6吨CO2，有1亿公顷的森林，一年就差不多把水泥工业排放的二氧化碳全部吸收掉了。

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第四篇：工业和信息化部关于加强“十三五”信息通信业节能减排工作的指导意见-国家规范性文件

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第五篇：全国水泥工业节能减排在线仿真技术现场交流会[范文模版]

全国水泥工业节能减排在线仿真技术

现场交流会隆重召开

6月12上午，由国家工业和信息化部主持召开的全国“水泥工业节能减排在线仿真技术现场交流会”在河北省武安市厅隆重召开，国家工信部节能与综合利用司司长周长益，河北省工信厅厅长王昌，邯郸市副市长崔永斌，武安市领导李明朝等出席会议。来自全国二十余个省市工信厅局分管节能工作的主管领导，三十多家大中型水泥企业的嘉宾，及相关专家学者代表参加了会议。

交流会上，国家工信部节能与综合利用司司长周长益就如何推进科技创新、节能减排、促进在线仿真技术的推广和应用进行了重要发言。周长益指出这次会议的主要任务就是要组织大家实际考察水泥工业利用在线仿真技术实现节能减排的成功案例，学习观光水泥生产线利用在线仿真技术的工作现场，研讨应用在线仿真技术实现节能减排的未来发展趋势，加快推进水泥行业在线仿真技术的产业化应用。周长益希望借助这次会议进一步加快在线仿真技术在水泥行业及其他流程工业上的推广应用，为促进工业化和信息化的深度融合，推动我国节能减排，建设两型社会做出更大的贡献！

交流会上河北省工信厅厅长王昌、武安市市长李明朝也分别作了重要讲话。武安市新峰水泥有限责任公司董事长田海奎作为“水泥工业节能减排在线仿真技术”的使用方作了重要汇报。

会议还介绍和交流了利用在线仿真技术实现节能减排的经验，参与了现场互动，同时研究了在线仿真技术的推广应用。

与会人员还到武安市新峰水泥有限责任公司的在线仿真实验床，中控室，数字化巡控中心等地进行参观，观摩了现场演示，对在线真技术进行了深入探讨。

水泥工业节能减排在线仿真技术是广东亚仿公司和武安市新峰水泥有限责任公司合作开发目前己通过国家工业和信息化部的科技鉴定。在有效解决流程工业系统节能的理论、方法、工具等方面是国际首创，总体己经达到国际领先水平，成功地将在线仿真技术应用于水泥工业不仅带动了企业精细化管理，也将会通过两化深度融合促进传统产业的技术革命和产业升级，将加快促进我国从工业大国向工业强国的转变。