第一篇：关于加强基层工会组织建设的调研报告(最后定稿)

关于加强基层工会组织建设的

调研报告

正宁县总工会

为了切实维护职工合法权益和民主政治权利，建设一支高素质职工队伍，有效促进工会工作的不断进步和发展，从而促进全县安定团结和社会的和谐稳定。今年，正宁县总工会结合“进、访、办、促”活动，对全县基层工会建设工作进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、工会组织建设的主要做法

今年，县总工会认真贯彻落实“组织起来，切实维权”的工作方针，在工会组织建设，尤其是在非公有制企业建会和农民工入会方面取得了一定的工作成效，主要做法是：

1、大力发展工会组织和会员。近年以来，县总工会按照“哪里有职工，那里就要组建工会”的工作思路，采取“先发展、后巩固、再提高”的工作方法，以非公有制企业为突破口，采取有效措施，切实抓紧抓好，使工会组建工作得到迅速发展。目前，全县共有工会组织264个，会员15100人，分别是五年前的1.7倍和1.5倍。近年来，为了使工会组建做到全覆盖，消灭工作的空白和维权盲点，努力拓宽工会组建的空间和领域，在试点的基础上全面铺开了工业园区和社区及乡镇村级工会组建工作，将新办企业和城镇零散服务行业的员工吸收到工会中来。

2、配足配强和培训好工会干部。配备工会干部是完成工会各项工作任务的前提条件。近年来，县总工会积极争取县委、政 府的重视和支持，把有能力、有工作责任心、对员工有感情、对工会工作有热情的干部职工吸收为工会干部和提拔到工会领导班子中来。目前，全县各级工会共配备专职工会主席14名，工会干部778名。同时，针对工会干部调动、离退休、流动大的实际，结合学习《工会法》，采取各种措施对工会干部进行培训，提高他们的政治素质，政策和业务水平，使他们能安心做、懂得做和积极做好工会工作，真正发挥工会在管理、维权、促进企业发展中的应有作用。202_年以来，县总工会共举办工会干部培训班10期，培训干部500多人次。

3、多方配合，为工会组建工作提供了根本保证。近年来，全县各级党、政领导对工会组建工作都十分重视。一是全县成立了由党政领导牵头、有关部门负责人参加的工会基层组织建设工作领导小组，明确了党政工各部门的具体职责任务。二是坚持“党建带工建，工建促党建"的双带双促方针，在部署党建工作时，同步部署、检查、考核、评比工会组建工作，做到了党建带工建、工建促党建。三是加强了与宣传、地税、财政等部门的协作，大力宣传了《工会法》等相关法律法规文件，及时报道了组建工作的动态及典型经验；地税代征和财政代扣工会经费的开展，增强了企事业单位，特别是非公企业的建会热情，在全社会形成了良好的工会组建工作氛围。

二、工会基层组织建设中存在的问题和不足

1、党政领导对工会工作重视支持不够。部分乡镇、企事业单位党政领导认为工会开展活动就要花钱，经费上不能够保障。工会干部的流动很慢，从干部培养使用上根本得不到重视。工会干部兼职过多，目前，全县现有工会干部 778人，在264名工会主席中，专职工会主席 14人，占总数的5%。

2、非公企业工会组建难。非公企业业主思想认识模糊，《工会法》意识淡漠，认为建立工会可能影响业主对职工的管理，进而影响企业正常的生产经营；有的还担心过分要求企业建立工会，不利于优化投资环境，影响招商引资的效果，部分企业业主也错误地认为，工会是劳资双方矛盾不可调和的产物，建了工会只会增加自己的对立面，不利于自己对职工的管理；再者就是认为本企业“管理渠道畅通、职工福利能按时发放、民主管理健全”，没有必要建立工会；还有一个重要原因就是认为成立工会要依法上缴工会经费，会给企业增添负担。

3、部分工会干部自身存在问题。一是部分工会干部存在畏难情绪。强调困难、信心不足，缺乏组建工会的积极性、主动性和自觉性。二是盲目自满。满足于过去取得的成绩，小进则满，看成绩多、看问题少，存在“差不多”的思想；三是部分工会干部待遇底，甚至合法权益得不到保障，工作积极性受到严重的挫伤，无心工作。

4、基层工会作用发挥不够充分。从调查了解的情况看，目前我县264个基层工会组织，多数没有发挥作用。主要表现在两个方面：一是组织机构软弱涣散。一些企业虽有工会组织，机构不够健全，人员没有及时换届和改选，致使工会工作脱节。二是工会组织开展工作不力。一部分机关工会甚至没有开展工作，职 工几乎感觉不到工会的存在。一部分企业工会干部受企业主雇佣，工会工作要看企业主的脸色，工会干部工作积极性不高，又有兼职过多无精力顾及工会工作，或无经费保障无法开展工作。三是体制不够顺畅，一些垂直行业，如:工商、电信、金融、技术监督部门等由于条块管理，受上级工会管理的多，与地方总工会工作开展不够紧密。

三、建议和对策

1、，加强宣传教育，切实提高对工会基层组织建设重要性的认识。各级党政领导要重视支持工会组建工作，把它纳入党建工作的内容，要定期听取工会工作的汇报，研究解决工会工作中存在的问题，从经费上给予支持，班子建设上予以加强，干部使用培养上进行交流提拔，真正把那些责任心强，有领导能力，热爱群众工作的人选配到工会领导岗位上来，为工会工作开展创造良好的外部环境。

2、进一步转变建会运行机制和活动方式。把自上而下推动建会与自下而上发动建会结合起来，提高一线工会干部队伍的待遇，保障工会干部的合法权益以提高他们的工作积极性，激励他们的工作创新理念。同时完善工会工作奖励制度，激励广大工会干部开拓创新，积极进取。

3、不断创新，加大非公企业建会力度。面对众多小型分散的非公企业，要突破单位限制组建联合基层工会、基层工会联合会等模式，由这些工会组织直接吸收那些难以独立建会企业的职工加入工会或建立工会小组。

4、一手抓组建，一手抓作用发挥，以质的提高带动量的增加，以有为赢得有位。县直机关工会要通过组织开展“进、访、促、办”活动，发挥工会组织的优势，团结带领职工为立足本质创业绩；企事业单位要组织开展职工技能素质提升工程，通过多形式，多工种的技能比赛和教育培训，挖掘职工群众的聪明才智，提升职工的整体素质;县、乡总工会要组织开展大型宣传教育活动，组织职工运动会，职工文艺汇演，劳模宣讲团，爱岗敬业演讲比赛等多种宣讲活动，提高工会组织的凝聚力与社会影响力。

第二篇：基层工会组织建设调研报告

基层工会组织建设调研报告

今年以来，根据省总年初提出的工作目标，我市工会坚持一手抓依法推进企业普遍建会、扩大工会组织覆盖面，一手抓全面提升建会质量、激发基层工会活力，全市工会基层组织建设工作取得了明显的成效。据统计，25人以上企业法人单位1277家（包括规模以上企业2家），25人以下企业法人单位2770家。目前，全市基层工会委员会累计达到1404家[其中，独立工会1277家，区域性工会89家（涵盖企业法人单位1995家，行业性工会38家（涵盖企业法人单位775家）。职工50人以上开业5年的企业法人618家，建会596家。有政治安排和荣誉称号的经营者所在企业法人110家，建会110家。新社会组织418家，建会116家。

我们坚持一手抓组建，一手抓规范，积极推进基层工会组织建设。依照《工会法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《XX省企业工会条例》、《XX省企业工资集体协商工作标准》、《XX省企业民主管理条例》等权威法律法规，按要点、重点、难点进行收集整理、编辑简化，制作成为一个能统揽工会工作全局的“模块”，共分为四个部分：“两个普遍”、民主管理、劳动竞赛、困难帮扶，每一个“模块”里面又分为若干“模板”，因其具有“易学、易懂、易用、易行”的特色，就命名为：“四易工会模块”。今年我们结合实际，围绕经济建设，着重推行了“两个普遍”工作模块。

具体而言，对依法推动企业普遍建立工会组织，从申请建立工会到成立工会编辑制作了16个“模板”，分别是：《成立工会的程序》、《关于建立**公司工会组织及工会筹备组成员的请示报告》、《中国工会会员申请表》、《会员登记汇总表》、《关于召开**工会第一次代表大会的请示》、《**工会第**届委员会工会候选人呈批表》、《基层工会第*届经费审查委员会工会候选人呈批表》、《关于召开***公司工会成立大会的通知》、《***公司工会第一次全体会员大会议程》、《**有限公司工会委员会委员候选人选票》、《***公司工会委员会主席候选人选票》、《**公司工会经费审查委员会委员（主任）候选人选票》、《**公司工会第一次会员大会主持词》、《**工会第一次代表大会选举办法(草案)》、《关于**公司第一次工会会员（代表）大会选举结果情况的报告》、《**工会选举结果公告》。

二、落实会员“四权”、推进“三亮”。

一查“三亮”工程是否实行。根据鄂工办[]41号《关于在全省企业工会中普遍开展“工会组织亮牌子、工会主席亮身份、工会工作亮行为”活动的通知》要求，结合我市实际，进行了周密部署安排。市总工会为300家非公企业工会主席统一制作了胸牌，与50家规模企业面对面协商了工会委员会牌子规格、悬挂地点。督促企业工会于6月底进行了更新。企业工会的阵地建设上墙内容明确公示有企业工会组织网络图、工会主席职责、工会的权利和义务。

三查工作台帐是否建立。查看是否有会员花名册、所属企业基本信息、职工代表花名册、会员代表花名册、工会组织机构文件，是否有单独的基层工会工作台帐，是否有签订的集体合同和三个专项合同，是否建立困难职工（含单亲困难女职工）档案。

这“四查”就是要求工会组织建立后要有牌子、有章子、有办公场所、有活动经费等；明确企业工会的阵地建设内容包括工会组织网络图、工会主席职责、职工代表名单、会员的权利和义务等；我们还编印了企业工会工作台帐发到各个企业，指导企业开展工会工作，企业工会按工会建设、经济技术创新、厂务公开民主管理、维权机制建设、职工素质提升、工会资产等方面分类整理资料，建立工会工作完整档案。

由于受到思想认识、组织体制、工作机制等多方面因素的制约，当前建立健全镇办（街道）工会还存在着一些亟待解决的问题，主要表现在以下几方面：

2.镇办（街道）工会的工作经费缺乏保障。镇办（街道）工会干部对经费问题反映比较强烈。一是工作经费无来源。一方面，现行的工会经费管理体制中，镇办（街道）工会既没有地方工会管理和使用经费的权利，又没有基层工会经费的留成，处于地方与基层工会经费管理和使用的空白点。另一方面，镇办（街道）工会的工作经费主要靠镇办（街道）自身负担，且未纳入本级预算，没有稳定的工作经费来源，镇办（街道）工会基本靠“上级工会补一点、同级党政挤一点”开展工作，有的甚至连基本的办公经费都没有，影响了工会工作的正常开展。

4.工会工作人员流动性大，造成工作不连续。工会负责同志，往往是刚刚熟悉工会工作不久就调离工作岗位，新上任工会主任需要一段工作熟悉期，造成部分工作开展不顺利，县总工会在日常布置工作时需悉心讲解。

加强镇办（街道）工会建设，是贯彻落实“两个普遍”，增强工会组织凝聚力的重要举措。当前，针对我市镇办（街道）总工会的现状和存在的突出问题，提出以下对策建议。

2.加强工会干部队伍建设。

3.进一步规范镇办（街道）工会的工作职责。

第三篇：基层工会组织建设状况调研报告

加强企业工会建设 发挥工会组织作用

——基层工会组织建设状况调研报告

一、基本情况

我县于xxxx年在X个乡镇、X个系统组建了工会联合会，XXXX年在三个城区建立了工会联合会，XXXX年在经济开发区建立了工会联合会，这XX个工会联合会覆盖了全县的所有基层工会组织。

截止XXXX年，全县法人单位XXXX个，单独建立工会的有XXX个，覆盖法人单位XXX个，会员数达XXXX人。

二、存在的问题

全县企业工会工作仍然比较薄弱，工会组织在发挥作用方面还存在不少困难和问题，“空壳工会”和“挂牌工会”依然存在，特别是非公企业工会问题显得尤为突出，主要表现在：

1、思想认识不够到位。一是部分非公企业主对工会组织的作用认识不足。有的对工会组织缺乏热情，漠视企业应负的社会责任；有的由于生产经营竞争压力大，对待工会工作持有多一事不如少一事的心态，或者认为成立工会是形式需要，无实际意义，认为企业已经保障了员工权益，工会作用不大；有的担心企业工会开展活动影响企业正常生产经营，增加成本支出。二是部分员工认为自己只是打工的，能赚到钱就可以，组织意识、维权意识薄弱。三是少数部门和干部对企业工会职能作用的认识仅停留在保障职工福利、开展文化体育活动上，模糊了企业工会引导监督、平等协商的职能和企业行政管理的关

系。由于认识上的偏差，导致一些企业工会虽建起来了，但有的处于停顿状态，长期不开展活动，或是以行政手段代替工会工作，正常运作难、发挥作用难，一定程度上削弱了工会各项社会职能的发挥。

2、规范化建设程度不高。工会规范化建设是激发企业工会组织活力，保证工会作用充分发挥的重要手段。目前存在于非公企业工会中的组织不健全、工作不规范等问题，已经严重影响到工会工作的开展和工会作用的发挥。一是制度建设缺失。企业职代会等民主管理制度、平等协商集体合同制度尚未普遍建立，组织制度、工作制度等基本制度在不少企业没有落实，企业工会作用难以发挥；二是相应的工会干部培训机制、培养体系未真正建立健全。相当一部分工会干部对工会工作的基本知识和相关法律法规知之甚少，工会业务还很生疏。三是企业工会选举的民主化程度有待提高，大部分非公企业的工会主席是企业经营者指定或提名，这给工会工作的开展带来负面影响，很难从真正意义上去维护员工的合法权益。

3、队伍建设有待加强。实践证明，企业工会干部的素质、工作能力、主观能动性是做好企业工会工作的重要因素。但从实际情况看，我县这支队伍的构成和素质与工作要求相差甚远。表现在：一是兼职现象严重。企业工会主席，特别是非公企业工会主席大都是兼职，且大多数是行政副职或身兼数职，或是企业主的近亲好友，因此很难保证开展工会工作的时间和精力，也不能保证正确处理好工会工作和行政工作以及亲友裙带的关系，精力有限和角色冲突的矛盾十分突出。二是业务能力较弱。企业工会中缺乏擅长工会工作的骨干人员，在维

护和实现职工合法权益方面，显得无能为力或力不从心，导致众多员工失去了对工会的信任感。三是待遇落实难。有的企业没有落实工会干部应有的待遇规定，工会干部的积极性难以调动，影响了工会干部队伍建设。

三、几点建议

要重视巩固非公企业工会建设取得的阶段性成果，坚持以改革创新的精神，更加积极主动地探索、突破非公企业工会工作的难点，全面提升我县企业工会建设的整体水平。

1、坚持原则，把握方向。非公企业工会建设必须始终围绕促进企业发展这个中心，发挥好职工群众是推动企业发展的根本力量的作用，同时又必须切实履行基本职责，善于主动维权、科学维权、依法维权，以促进企业健康和谐发展与维护职工合法权益相统一为目标；在加强工会组织规范化、制度化建设的同时，坚持从企业实际出发，因企制宜，努力创新组织体制、工作机制和活动方式，创造性地开展非公企业工会工作，促使规范运作与创新发展相统一。

2、夯实基础，扩大覆盖。要适应非公企业多元化组织形式的特点和企业用工方式的变化，探索和创新工会组织形式和组建方式，不断提高组建工作的实效性，以推进非公企业工会的组建，扩大覆盖面；要切实加强工会干部队伍建设，建立健全企业工会干部教育培训制度，把它纳入企业管理干部培训范畴。同时，要采取有效的形式和载体，推广典型，宣传受职工拥护、企业主赞誉、业绩突出的工会干部，发挥典型的导向示范作用。

3、突出实效，发挥作用。要努力做好非公企业工会组织规范化工作，适时组织力量整顿清理“挂牌工会”和“空壳工会”，督促转化与提高，不断提升企业工会工作水平；引导企业工会在促进企业发展中发挥作用，为提高企业经济效益探索工会工作的结合点和切入点，探索加快企业发展多做贡献的有效形式；要在维护职工合法权益中发挥作用，把职工的切身利益作为一切工作的出发点和落脚点；要在为职工群众办实事中发挥作用，帮助职工解决生产生活中的实际困难，构建职工维权帮扶体系和法律援助体系；要在企业文化建设中发挥作用，通过形式多样的活动，引导员工接受本企业文化理念，产生归宿感，创建和谐环境，实现企业“以人为本”和员工“以企业为家”二者之间的高度融合。

4、加大宣传，营造氛围。要为企业工会工作的深入开展营造良好的社会氛围，大力宣传非公企业工会工作的重要意义，宣传企业工会组织对改进管理、凝聚人心、促进企业发展的积极作用，宣传企业工会工作中涌现出来的先进典型，引导各类企业、广大职工、社会各界对非公企业工会建设的关注和参与，形成社会各方共同关心和支持非公企业工会工作的良好局面。

第四篇：远安：基层工会组织建设情况调研报告

基层工会组织建设情况调研报告

近年来，在市总工会的大力支持和精心指导下，远安县严格落实“两个普遍”的要求，积极开展“双措并举、二次覆盖”工作，切实加强基层工会组织建设，有效增强了基层工会组织活力。

一、扎实开展区域性、行业性工会联合会建设

针对我县非公企业“小型分散”的特点，我们通过实施“三个覆盖”（单位覆盖、区域覆盖、行业覆盖）工程，强力推行区域性、行业性工会联合会建设，有效实现了在全县各类非公企业普遍建立工会组织的目标。截止目前，我们先后在全县非公企业较集中的乡镇成立区域性工会联合会3家、行业性工会联合会1家，分别是旧县镇工会联合会、荷花镇工会联合会、河口乡工会联合会和茅坪场镇煤炭行业工会联合会，4家区域性、行业性工会联合会共涵盖基层工会组织102个，职工（含农民工）9371人。

二、积极开展区域性联合工会委员会建设

为最大限度地把餐饮住宿等服务行业的职工组织到工会中来，我们以社区为单位，对鸣凤城区内的个体工商户进行逐一入户调查，研究确定了组建“联合工会委员会”的工作思路。联合工会委员会实行联合制、委员制，委员由各社区居委会推荐产生，联合工会主席候选人由县总工会从“工会干部人才库”和全省公开招考的工会协理员中择优推荐，并由联合工会依法实行差额选举产生。目前,该项工作已全面展开，先后在鸣凤城区的鸣凤社区、航天社区和东

庄坪社区等8个社区全部建立了社区联合工会委员会。

三、建立完善基层工会经费委托集中管理制度

为杜绝部分非公企业主随意使用工会经费的问题，我们在不断完善区域性、行业性工会联合会内部管理制度的基础上，积极探索建立了“基层工会经费委托集中统一管理办法”，即工会联合会所属基层工会分别向其出具《财务管理授权委托书》，县总工会根据基层工会授权向联合会所属非公企业工会回拨的工会经费，不再分散拨给所属基层工会，直接拨给工会联合会，并由工会联合会对工会经费实行统一预算，集中管理，集中审计。所属基层工会根据经费使用比例，经必要的审查程序，再由企业工会主席“一支笔”审批后到联合会“报帐”。

四、积极探索工会经费委托国税计拨审计模式

随着工会经费“一改三策”工作的推行，我县工会经费总量虽然不断增大，但“按时不足额”少缴工会经费的现象越来越普遍。为有效克服这一问题，不断增强全县各级工会组织经济实力，我们把开展经费计拨审计作为服务工会大局的切入点，依托国税部门专业审计队伍力量大、经验丰富的优势，大胆探索工会经费委托国税计拨审计新模式，通过与国税部门签订工会经费计拨审计委托协议，联合制定《远安县工会经费委托国税计拨审计暂行办法》，分别对委托国税开展计拨审计的对象、内容、程序等作了详细规定。202_年以来，我们委托国税部门对全县315家各类企事业单位进行了工会经费计拨审计，累计促收经费110余万元。

在总结实践经验教训的基础上，我们认为全总提出的“两个普遍”的要求和推行的“双措并举，二次覆盖”工作，可以扩大工会组织的覆盖面，帮非公企业工会做一些诸如维权调解方面的工作，但仍然不能从根本上解决企业工会主席不敢维权、不愿维权、不会维权的问题。我们认为做好非公企业工会工作，当前要解决三个问题：一是必须坚持走工会干部职业化的新路子，解决“有人办事”的问题。二是进一步完善集中管理工会经费新模式，解决“有钱办事”的问题。三是建立与市场经济体制相适应的工会工作新机制，解决“有章办事”的问题。（王继平）

第五篇：关于加强基层工会组织建设的调研报告

关于加强基层工会组织建设的调研报告

为了切实维护职工合法权益和民主政治权利，建设一支高素质职工队伍，有效促进工会工作的不断进步和发展，从而促进全xx经济繁荣发展和社会和谐稳定。xxxx年，xxxx总工会结合本地区实际情况，对全xx基层工会组建情况进行专题调研，现将调研情况报告如下：

一、工会组织建设开展情况

大力发展工会组织和会员。近年以来，xx总工会按照“哪里有职工，那里就要组建工会”的工作思路，采取“先发展、后巩固、再提高”的工作方法，以非公有制企业为突破口，采取有效措施，切实抓紧抓好，使工会组建工作得到迅速发展。目前，全xx共有工会组织xxx个，会员xxxxx人，工会组织数和会员人数显著增长。为了使工会组建做到全覆盖，消灭工会的空白和维权盲点，努力拓宽工会组建的空间和领域，积极开展“货车司机入会集中行动”和“八大群体”入会工作，将大货车、快递员等“八大群体”吸收到工会组织中来。

采取典型引导，整体推进的工作方法。我们首先从生产规模较大且经营正常的企业，如xx等企业取得突破，我们通过业务上指导、人员上培训、力量上倾斜等措施，促其先行一步，形成亮点，充分发挥典型的示范、导向和辐射作用，带动影响一批其他较大型企业建会。再通过这些成功典型以点带面，逐步在全xx铺开。通过示范点的辐射带动作用，一些民营企业如xx等主动要求建立工会组织，从而推动了全xx非公企业工会组织建设的顺利开展。目前，全xx较大型的新建企业基本上都建立了工会组织。

创新组织形式，切实提高覆盖面。针对我xx非公企业“多、小、杂、散”等特点，我们努力突破以往的组建程序和方式，不拘泥于一家企业建立一家工会，积极探索区域性、行业性工会联合会等多种组织形式，实行覆盖式推进的建会方式，推进非公有制企业工会的组建。在xx工商联、工商局等部门的大力支持和配合下，我们及时熟悉和了解全xx的非公企业和个体企业的情况，通过深入细致做工作，覆盖了一大批小型、分散的私营、个体商户，从而创新了我xx工会组建的形式。同时，xx总工会采取“先搭台、后充实、再完善、逐步规范”的思路和不拘一格、删繁就简的工作方式，对条件较为成熟的非公企业上门服务，将有关入会申请材料打印成范本，采取现场办公和跟踪服务的方法，既方便操作又程序规范，这种务实的工作作风深受企业的好评，推动了我xx新建企业工会组建的步伐。

不断拓展工会干部及职工队伍培训，加强自身建设是基础。打铁还需自身硬，工会组织是开展工会工作的主阵地，工会干部的综合能力则是组建工会组织以及开展工会工作的重中之重。因此，xx总工会充分发挥培训主阵地作用，通过以会代训、经验交流、召开座谈会等形式，加大对工会干部队伍培训。连续几年每年至少举办一次基层工会干部理论培训班，不断探索培训的形式和方法，在加强《工会法》《劳动法》《劳动合同法》等与工会密切相关的理论知识培训工作的同时，在具体如何开展工会工作的细节上下功夫，尤其是对新上岗的工会干部加强针对性的指导。

加强乡镇工会分类管理和量化考核。根据乡镇辖区内工会组织分布情况，把全xxxx个乡镇分成a、b两类标准。由领导班子成员带队，对基层企业工资集体协商、职工创新工作室、职代会、厂务公开等工作进行详细指导。目前，xx个乡镇工会全部领取法人资格证，开设工会经费独立账户，各项制度健全完善。“双创优”创建工作取得突破，xxxx年xx镇工会和xx河镇工会“双创优”创建晋升到一类标准，xx镇工会和xx镇工会等x个乡镇全部晋升到二类标准，全xxxx个乡镇x个一类标准，x个二类标准。按照年初制定下发的《xxxxxxxx年乡镇工会工作考核细则》，通过实地检查、现场打分的形式对全xxxx个乡镇工会工作完成情况进行考核和指导。

加强职工活动阵地建设。按照《xxxx总工会改革创新方案》的总体要求，全xx工会工作重心下移，加大对乡镇工会活动阵地投入力度，重点打造xx镇x个乡镇建成“职工之家”。还在x处“职工之家”增加“职工书屋”的功能，满足广大职工群众对精神文化的需求。

北部片区xx镇作为xx首府镇，集中全xxxx%左右的行政事业单位职工，是乡镇工会建设的重点。利用xx总工会现有的职工活动中心建设“职工书屋”，依托xx镇平安社区，打造集健身、棋牌、观影、阅读等功能于一体的“职工之家”。建成后，为丰富职工业余文化生活、践行社会主义核心价值观提供平台。

南部片区xx镇是自治xx人口最多的乡镇，非公企业占全xx比重xx%以上，是全xx企业建会的重点乡镇。xx总工会多方协调，xx、镇两级投入xxxx万元资金建设xxxx㎡的职工活动中心，争取到上级工会健身设备资金xx万元。xx镇职工活动中心的建成填补了南部乡镇职工无健身场所的空白。

随着乡镇工会建设的不断规范，全xx各乡镇呈现出工会组织健全、工会干部配备齐全、工会经费管理使用规范、职工合法权益得到保障、企业工会作用凸显、职工凝聚力显著增强的良好局面，为全xx工会工作的进步与发展提供了重要的基层保障。

合理利用网络平台，不断加强与基层工会组织的沟通、协调。xxxx有xx%以上的工会组织在xx镇，首先以xx镇为试点组建工会的网络服务平台是根据xx镇企业、职工的分布和地域情况，企业发展多样化、职工身份多样化、工作属性多样化、用工性质多样化，集体协商的推进存在重重困难而设置的。出发点是打造工会服务新理念：把工会建成问需、问技、问暖的职工之家。问职工需求、问企业需求，是发挥工会组织凝聚力的“源头”，同时为企业职工提供优质的服务窗口，它填补了成立行业工会后，镇工会和基层工会组织之间缺乏有效连接载体的空白，既是工会的维稳“眼睛”和服务窗口，又是行业工会发挥作用的组织保障和工作基础。工会网络服务平台运作，有助于实现工会组建、维权和服务的全覆盖，而依托网络服务平台建立的各项运作机制又为全覆盖提供了一体化运作的可靠保障。同时，积极发挥工建指导员的能动作用，在网络服务平台的基础上，进一步健全和完善“一呼百应”的应急反应机制、“一线推进”的组建全覆盖机制、“一条龙”的联动帮扶机制、“一张网”的协调互动机制、“一盘棋”的联手推进机制以及“一家人”的温馨服务工作机制。

二、存在的困难和问题

xx%以上的企业规模小（多为夫妻店，姐妹店等），从业人员流动性强，季节性工作人员占绝大多数，企业经营主对组建工会组织有较为强烈的抵触情绪，为工会组织组建工作带来了很大的困难。

一企多照、季节性经营、停产不注销等现象还依然存在，也是当前工会组建困难的一方面。

党政领导对工会工作重视支持不够，部分乡镇、企事业单位在经费上得不到良好保障，工会干部任用培养上得不到重视，工会干部绝大部分是兼职。

部分工会干部自身存在问题。一是部分工会干部存在畏难情绪。强调困难、信心不足，缺少组建工会的积极性、主动性和自觉性。二是盲目自满，满足于过去取得的成绩，小进则满，看成绩多、看问题少，存在“差不多”的思想。

基层工会作用发挥不够充分。通过调研了解的情况看，主要表现在两个方面：一是组织机构涣散。一些企业虽有工会组织，但机构不够健全，人员没有及时换届和改选，致使工会工作脱节。二是工会组织开展工作不力。部分企业工会甚至没有开展工作，职工几乎感觉不到工会的存在。另外企业工会干部受企业雇佣，工会工作要看企业负责人的脸色，工会干部工作积极性不高，又因兼职过多无精力顾及工会工作，或无经费保障无法开展工作。

三、进一步加强基层工会组织建设的建议

加强宣传教育，切实提高对工会基层组织建设重要性的认识。争取党政领导对工会工作的重视和支持，从经费上给予支持，班子建设上予以加强，干部使用培养上进行交流提拔，真正把那些责任心强，有领导能力，热爱群众工作的人选配到工会领导岗位上来，为工会工作开展创造良好的外部环境。

扩大组建覆盖，充分发挥工会组织的积极作用。针对当前大批小型、分散的非公经济组织，积极推动区域性、行业性联合会的组建模式，进一步提高工会组建率，以质的增加带动量的增加，以有为赢得有位。充分发挥工会组织的优势，团结带领职工爱岗敬业尽职尽责，组织开展职工技能素质提升活动，通过多形式、多工种的技能比赛和教育培训，挖掘职工群众的聪明才智，提升职工的整体素质；

积极组织开展职工喜闻乐见的文化体育活动，提高工会组织的凝聚力与社会影响力。最大限度地把非公有制企业中的职工群众紧密团结在党组织的周围。

紧紧抓好社会化工会工作者这一新生力量，在组建工作人员增加的同时，不仅要提高组建数量，更要提升组建质量，同时加大对社会化工会工作者的培训力度，着力提高其做好新形势下工作的能力和解决实际问题的水平。