第一篇：宁夏回族自治区城市房屋拆迁管理办法

宁夏回族自治区城市房屋拆迁管理办法

（宁夏回族自治区人民政府令第60号 2004年1月21日）

第一章

总则

第一条

根据国务院发布的《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》）以及有关法律、法规，结合本自治区实际，制定办法。

第二条

在自治区城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，需要对被拆迁人补偿、安置的，必须遵守《条例》的有关规定并适用本办法。

第三条

房屋拆迁应当遵循妥善安置、合理补偿和先安置、后拆迁的原则。

第四条

本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。

本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。

本办法所称房屋拆迁单位，是指依法取得拆迁资格证书，接受拆迁人委托，对被拆迁人进行拆迁动员，组织签订和实施拆迁补偿安置协议、拆除房屋及其附属物的单位。

第五条

自治区人民政府建设行政主管部门对全区城市房屋拆迁工作实施统一监督管理。

市、县（市、区）人民政府建设行政主管部门或者房产管理部门（以下统称房屋拆迁管理部门）负责本行政区域内的城市房屋拆迁管理工作。

县级以上人民政府土地行政主管部门依照有关法律、法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。

第二章

拆迁管理

第六条

市、县（市、区）房屋拆迁管理部门应当会同有关部门编制本行政区域内的城市房屋拆迁计划，报本级人民政府批准后实施。

第七条

拆迁人实施房屋拆迁应当按照《条例》第七条的规定，向市、县（市、区）房屋拆迁管理部门申领房屋拆迁许可证。

未取得房屋拆迁许可证的，不得实施房屋拆迁。

从事房屋拆迁业务的单位，应当取得由自治区人民政府建设行政主管部门颁发的房屋拆迁资格证书。

第八条

拆迁人实施房屋拆迁，应当具备完成房屋拆迁所必须的拆迁补偿安置资金。

拆迁补偿安置资金包括被拆迁房屋的货币补偿资金、搬迁补偿费、临时安置补偿费及其他拆迁补偿费用。

拆迁补偿安置资金按照不低于拆迁补偿安置预算资金的60％专户储存，差额部分可以由拆迁人提供的安置用房折价计入。

拆迁补偿安置资金不落实的不得实施拆迁。

第九条

房屋拆迁管理部门应当在发放房屋拆迁许可证的同时，发布房屋拆迁公告。房屋拆迁公告应当包括下列内容：

（一）房屋拆迁许可证的批准文号；

（二）建设工程项目的名称；

（三）拆迁人、拆迁范围、拆迁期限；

（四）房屋拆迁单位。

拆迁人应当自房屋拆迁公告发布之日起5日内，将拆迁方式、拆迁限期、过渡期限、拆迁补偿安置资金、补偿标准、安置用房地址等事项在拆迁范围内予以公布，并书面通知被拆迁人；拆迁人不公布的，被拆迁人有权拒绝搬迁。

第十条

拆迁人可以自行拆迁，也可以采取招标的方式确定具有拆迁资格的单位实施拆迁。

拆迁人自行拆迁的，应当具备与拆迁规模相适应的拆迁资格条件。

房屋拆迁管理部门以及建设工程项目临时机构不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。

房屋拆迁管理部门不得为拆迁人指定房屋拆迁单位或者实施房屋拆除的施工单位。

第十一条

拆迁人应当在房屋拆迁许可证核准的拆迁范围和拆迁期限内实施房屋拆迁。

拆迁人在拆迁期限内不实施拆迁，又不提出延期拆迁申请的，房屋拆迁许可证自行作废；给被拆迁人造成损害的，应当负责赔偿。

房屋拆迁许可证自行作废的，有关房屋拆迁管理部门应当予以公告。

第十二条

实施房屋拆除的施工单位应当具备相应的建筑企业资质，并对房屋拆除工程的安全负责。

实施房屋拆除的，应当遵守有关市容、环保、安全生产等法律、法规的规定，实行文明安全施工。

第十三条

被拆迁房屋的用途、建筑面积以房屋所有权证登记为准；未办理房屋所有权证或者房屋所有权证未登记的，由房产管理部门依法确认。

第十四条

拆迁人与被拆迁人应当依照《条例》第十三条、第十四条的规定，在拆迁公告规定的期限内，订立拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议应当载明下列事项：

（一）被拆迁房屋和用于产权调换的安置用房的地址、结构、建筑面积、层次、户型、朝向、权属等情况；

（二）补偿安置方式；

（三）货币补偿金额、搬迁补助费和临时安置补助费及其支付方法；

（四）搬迁期限或者搬迁过渡方式及过渡期限；

（五）违约责任与纠纷解决办法；

（六）当事人认为需要订立的其他事项。

拆迁人应当自拆迁补偿安置协议订立之日起5日内，将拆迁补偿安置协议报房屋所在地的房屋拆迁管理部门备案。

第十五条

拆迁人在拆迁期限内，不得采取停止供水、供电、供热、供气、中断有线电视、通讯等威胁、恐吓、欺诈的方式，强迫被拆迁人或者房屋承租人搬迁。

第三章

拆迁补偿与安置

第十六条

拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。除本条第二款、第三款规定的以外，被拆迁人有权选择拆迁补偿的方式。

拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。

被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。

第十七条

被拆迁房屋实行货币补偿的，货币补偿的金额可以由拆迁当事人双方协商确定；协商达不成补偿协议的，以房地产市场评估价格确定。

被拆迁房屋实行产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当按照前款的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。

第十八条

拆迁人提供的用于产权调换的房屋，增加的面积不得超过原被拆迁房屋建筑面积的20％，被拆迁人自愿增加面积的除外。

第十九条

拆迁人在拆迁范围内或者相同区位修建与被拆除房屋使用性质相同的房屋，被拆迁人有权要求在拆迁范围内或者相同区位实行产权调换。

第二十条

拆迁允许出售的廉租住房的，承租人可以依照城镇住房制度改革的有关规定购买住房后，再与拆迁人签订拆迁补偿安置协议；拆迁不允许出售的廉租住房的，拆迁人应当优先给予原承租人相等面积的标准房屋，实行产权调换。

第二十一条

被拆迁人属于享受最低生活保障待遇的城市居民，其被拆迁房屋建筑面积小于50平方米的，拆迁人应当提供建筑面积不小于50平方米的成套房作为安置用房；被拆迁人要求货币补偿的，货币补偿的金额应当足以保证被拆迁人在低一级别的地段购买建筑面积不小于50平方米的成套房。

第二十二条

拆迁范围内的违章建筑和超过批准期限的临时建筑，被拆迁人必须在拆迁公告规定的拆迁期限内自行拆除，拆迁人不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，拆迁人应当按照临时建筑工程造价标准，结合剩余期限给予补偿。

第二十三条

拆迁设有抵押权的房屋，抵押人和抵押权人重新设定抵押权或者达成债务清偿协议的，拆迁人应当按照达成的拆迁补偿协议对被拆迁人给予货币补偿或者实行产权调换；抵押人和抵押权人未重新设定抵押权或者未达成债务清偿协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行货币补偿，并到公证机关依法办理货币补偿提存公证。

第二十四条

拆迁非住宅房屋的，拆迁人应当补偿被拆迁人或者房屋承租人下列费用：

（一）按照货物运输价格、设备安装价格计算的设备搬家费用和安装费用；

（二）无法恢复使用的设备、构筑物按重置价格结算的费用；

（三）因拆迁造成停产、停业的补偿费用，具体补偿标准由市、县（市、区）人民政府规定。

第二十五条

拆迁人暂时不能为被拆迁人或者房屋承租人解决安置用房的，可以采取过渡方式安置，并在拆迁补偿安置协议中约定过渡期限。

过渡期限一般为1年；但最长不得超过18个月。

第二十六条

拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。属于现房安置的，应当支付1次搬迁补助费；属于过渡方式安置的，应当支付2次搬迁补助费。

被拆迁人或者房屋承租人在过渡期限内自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费。

搬迁补助费和临时安置补助费的具体标准，由市、县（市、区）人民政府确定，每年公布一次，并报自治区人民政府建设行政主管部门备案。

第四章

房屋拆迁评估

第二十七条

房屋拆迁评估应当遵循独立、客观、公开、公平、公正的原则。

任何组织和个人不得干预房屋拆迁评估工作。

第二十八条

房屋拆迁评估由依法取得相应资格等级的房地产价格评估机构承担。

从事房屋拆迁评估的人员，应当取得房地产价格评估资格。

自治区人民政府建设行政主管部门应当定期公布房地产价格评估机构和房地产价格评估人员名单。

第二十九条

拆迁人可以自行委托房地产价格评估机构，也可以与被拆迁人共同确定房地产价格评估机构。

被拆迁房屋的市场价格评估和用于产权调换的安置房屋的市场价格评估，应当委托同一家房地产价格评估机构。

第三十条

拆迁人应当与受委托的房地产价格评估机构签订委托合同，并支付评估费用。

拆迁人和被拆迁人应当如实向房地产价格评估机构提供房屋拆迁评估所需的资料，并协助房地产价格评估机构进行实地勘查。

房地产价格评估机构应当按照委托合同的约定完成评估工作，并向拆迁人出具房屋拆迁评估报告。

第三十一条

房地产价格评估机构应当按照房屋评估技术规范进行房屋拆迁评估，并不得有下列行为：

（一）转让受委托的房屋拆迁评估业务；

（二）允许其他房地产价格评估机构以自己的名义从事房屋拆迁评估业务；

（三）与一方当事人串通损害另一方当事人的合法权益；

（四）擅自降低或者抬高收费标准，进行不正当竞争；

（五）出具虚假的房屋拆迁评估报告。

第三十二条

被拆迁房屋的评估价格主要根据下列因素确定：

（一）房屋货币补偿基准价；

（二）房屋的区域和位置；

（三）房屋的用途和建筑面积；

（四）房屋的层次结构和成新；

（五）其他评估因素。

第三十三条

房屋货币补偿基准价由市、县（市、区）人民政府根据本行政区域内的实际情况规定、调整，每年3月底前公布，并报自治区人民政府建设行政主管部门备案。

市、县（市、区）人民政府规定、调整房屋货币补偿基准价时，应当举行听证会，广泛听取社会各界的意见。

房屋货币补偿基准价应当真实反映市场行情。

第三十四条

对被拆迁的房屋，应当选用两种以上的估价方法进行估价，有条件选用市场比较法进行估价的，应当以市场比较法为主要的估价方法；对收益性房屋的估价，应当选用收益法作为其中的一种估价方法。

对实行产权调换的房屋进行估价时，应当以房屋拆迁许可证颁发之日起为估价时点，运用相同的估价方法，对被拆迁的房屋和用于产权调换的房屋分别进行估价，确定差价。

第三十五条

房屋拆迁评估价格实行公示制。

拆迁人和房地产价格评估机构应当将被拆迁人的姓名、被拆迁房屋的地址以及评估价格等主要事项在拆迁范围内公示。

房屋拆迁评估价格的公示时间不少于10日。房屋拆迁评估价格不公示或者公示时间少于10日的，不得作为拆迁补偿的依据。

第三十六条

设区的市房屋拆迁管理部门应当设立由房屋拆迁、土地、建设、价格等方面的专家组成的房屋拆迁评估技术委员会，经自治区人民政府建设行政主管部门核准后，负责本行政区域内的房屋拆迁评估技术指导工作。

第三十七条

拆迁当事人对评估结果有异议的，应当在公示期间内，向原评估机构书面申请复估，原评估机构应当自接到复估申请之日起5日内出具复估报告。拆迁当事人对复估结果仍有异议的，可以另行委托不低于原评估机构资格等级的评估机构重新进行评估，接受委托的评估机构应当自接受委托之日起7日内，出具评估报告。

复估或者重新委托评估的费用由申请人负担。

经复估、重新委托评估，仍达不成房屋拆迁补偿安置协议的，按照《条例》第十六条的规定申请裁决。

第五章

罚则

第三十八条

违反本办法规定，有下列行为之一的，按照《条例》的有关规定给予处罚：

（一）未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的；

（二）以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的；

（三）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；

（四）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；

（五）擅自延长拆迁期限的；

（六）接受委托的拆迁单位转让拆迁业务的。

第三十九条

违反本办法规定，拆迁人在拆迁期限内，采取停止供水、供电、供热、供气、中断有线电视、通讯等威胁、恐吓、欺诈的方式，强迫被拆迁人或者房屋承租人搬迁的，由房屋所在地的房屋拆迁管理部门给予警告，责令期限改正，并可处以1000元至10000元的罚款；给当事人造成损害的，应当依法承担赔偿责任。

第四十条

房地产价格评估机构违反本办法，有第三十一条规定行为之一的，评估结果无效，由自治区人民政府建设行政主管部门给予警告，并处以3000元至30000元的罚款；给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第四十一条

房屋拆迁管理部门及其工作人员在房屋拆迁管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，情节较轻的，对直接负责的主管人员或者其他责任人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过、降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第六章

附则

第四十二条

在城市规划区外的国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照《条例》和本办法执行。

第四十三条

本办法自2004年3月1日起施行。1993年9月20日自治区人民政府发布的《宁夏回族自治区实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则》同时废止。

第二篇：宁夏回族自治区城市房屋拆迁管理办法(2017年最新版)

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宁夏回族自治区城市房屋拆迁管理办法(2017年最新版)

宁夏回族自治区城市房屋拆迁管理办法状态:有效 发布日期:2004-01-21 生效日期: 2004-03-01 发布部门: 宁夏回族自治区人民政府

发布文号: 宁夏回族自治区人民政府令第60号

(2004年1月14日宁夏回族自治区人民政府第26次常务会议审议通过，2004年1月21日宁夏回族自治区人民政府令第60号公布，自2004年3月1日起施行)

第一章 总则

第一条 根据国务院发布的《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称《条例》)以及有关法律、法规，结合本自治区实际，制定办法。

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关联法规：

第二条 在自治区城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，需要对被拆迁人补偿、安置的，必须遵守《条例》的有关规定并适用本办法。

第三条 房屋拆迁应当遵循妥善安置、合理补偿和先安置、后拆迁的原则。

第四条 本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。

本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。

本办法所称房屋拆迁单位，是指依法取得拆迁资格证书，接受拆迁人委托，对被拆迁人进行拆迁动员，组织签订和实施拆迁补偿安置协议、拆除房屋及其附属物的单位。

第五条 自治区人民政府建设行政主管部门对全区城市房屋拆迁工作实施统一监督管理。

市、县(市、区)人民政府建设行政主管部门或者房产管理部门(以下统称房屋拆迁管理部门)负责本行政区域内的城市房屋拆迁管理工

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作。

县级以上人民政府土地行政主管部门依照有关法律、法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。

第二章 拆迁管理

第六条 市、县(市、区)房屋拆迁管理部门应当会同有关部门编制本行政区域内的城市房屋拆迁计划，报本级人民政府批准后实施。

第七条 拆迁人实施房屋拆迁应当按照《条例》第七条的规定，向市、县(市、区)房屋拆迁管理部门申领房屋拆迁许可证。

未取得房屋拆迁许可证的，不得实施房屋拆迁。

从事房屋拆迁业务的单位，应当取得由自治区人民政府建设行政主管部门颁发的房屋拆迁资格证书。

第八条 拆迁人实施房屋拆迁，应当具备完成房屋拆迁所必须的拆迁补偿安置资金。

拆迁补偿安置资金包括被拆迁房屋的货币补偿资金、搬迁补偿

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费、临时安置补偿费及其他拆迁补偿费用。

拆迁补偿安置资金按照不低于拆迁补偿安置预算资金的60%专户储存，差额部分可以由拆迁人提供的安置用房折价计入。

拆迁补偿安置资金不落实的不得实施拆迁。

第九条 房屋拆迁管理部门应当在发放房屋拆迁许可证的同时，发布房屋拆迁公告。房屋拆迁公告应当包括下列内容：

(一)房屋拆迁许可证的批准文号;

(二)建设工程项目的名称;

(三)拆迁人、拆迁范围、拆迁期限;

(四)房屋拆迁单位。

拆迁人应当自房屋拆迁公告发布之日起5日内，将拆迁方式、拆迁限期、过渡期限、拆迁补偿安置资金、补偿标准、安置用房地址等事项在拆迁范围内予以公布，并书面通知被拆迁人;拆迁人不公布的，被拆迁人有权拒绝搬迁。

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第十条 拆迁人可以自行拆迁，也可以采取招标的方式确定具有拆迁资格的单位实施拆迁。

拆迁人自行拆迁的，应当具备与拆迁规模相适应的拆迁资格条件。

房屋拆迁管理部门以及建设工程项目临时机构不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。

房屋拆迁管理部门不得为拆迁人指定房屋拆迁单位或者实施房屋拆除的施工单位。

第十一条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证核准的拆迁范围和拆迁期限内实施房屋拆迁。

拆迁人在拆迁期限内不实施拆迁，又不提出延期拆迁申请的，房屋拆迁许可证自行作废;给被拆迁人造成损害的，应当负责赔偿。

房屋拆迁许可证自行作废的，有关房屋拆迁管理部门应当予以公告。

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第十二条 实施房屋拆除的施工单位应当具备相应的建筑企业资质，并对房屋拆除工程的安全负责。

实施房屋拆除的，应当遵守有关市容、环保、安全生产等法律、法规的规定，实行文明安全施工。

第十三条 被拆迁房屋的用途、建筑面积以房屋所有权证登记为准;未办理房屋所有权证或者房屋所有权证未登记的，由房产管理部门依法确认。

第十四条 拆迁人与被拆迁人应当依照《条例》第十三条、第十四条的规定，在拆迁公告规定的期限内，订立拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议应当载明下列事项：

(一)被拆迁房屋和用于产权调换的安置用房的地址、结构、建筑面积、层次、户型、朝向、权属等情况;

(二)补偿安置方式;

(三)货币补偿金额、搬迁补助费和临时安置补助费及其支付方法;

(四)搬迁期限或者搬迁过渡方式及过渡期限;

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(五)违约责任与纠纷解决办法;

(六)当事人认为需要订立的其他事项。

拆迁人应当自拆迁补偿安置协议订立之日起5日内，将拆迁补偿安置协议报房屋所在地的房屋拆迁管理部门备案。

第十五条 拆迁人在拆迁期限内，不得采取停止供水、供电、供热、供气、中断有线电视、通讯等威胁、恐吓、欺诈的方式，强迫被拆迁人或者房屋承租人搬迁。

第三章 拆迁补偿与安置

第十六条 拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。除本条第二款、第三款规定的以外，被拆迁人有权选择拆迁补偿的方式。

拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。

被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应

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当对被拆迁人实行房屋产权调换。

第十七条 被拆迁房屋实行货币补偿的，货币补偿的金额可以由拆迁当事人双方协商确定;协商达不成补偿协议的，以房地产市场评估价格确定。

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成的伤害

怎么处理

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  保证责任的免除 http://s.yingle.com/w/aq/669917.html 小区里的鞭

炮

官

司

如

何

应

对

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 关于抵押权人向人民法院寻求司法救济的条件 http://s.yingle.com/w/aq/669914.html

 精神损害赔偿的构成要件是什么

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 【房产抵押登记费】天津房产抵押登记收费标准(2018年)http://s.yingle.com/w/aq/669912.html

 人身损害赔偿责任如何归责

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 广州二手房转按揭增担保费

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 侵害肖像权的构成有哪些

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 人身损害的相关知识

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 主合同变更与保证人的保证责任

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 人身损害赔偿标准(2018年)是怎么规定(2018)的 http://s.yingle.com/w/aq/669900.html

  房屋抵押借款协议 http://s.yingle.com/w/aq/669898.html 有哪

些

人

身

损

害

赔

偿

案

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 关于侵犯身体权主要表现在哪些方面 http://s.yingle.com/w/aq/669888.html

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 保证责任的范围有哪些

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 对保证人追偿权的几点思考

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权的含

义

是

什

么

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第三篇：西安市城市房屋拆迁管理办法

西安市城市房屋拆迁管理办法

（1989年4月12日西安市第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过1989年9月231992年12月23日西安市第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过1993年3月6日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准的1997年11月13日西安市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过1998年4月23日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议批准的《关于修改

2003年4月2日西安市第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议通过2003年8月1日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议批准的《关于修改〈西安市城市建

2010年7月15日西安市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过2010年9月29日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《西安市人民代表大会常务委员会

第一章 总则

第一条 为维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设项目顺利进行，加强城市房屋拆迁的管理，依据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本

第二条 在本市行政区域内的城市规划区国有土地上，因城市建设需要拆迁

第三条 拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆

拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的单位。被拆迁人是指被拆除房屋及其附属

第四条 西安市房屋行政管理部门是本市城市房屋拆迁的主管部门，对本市城市房屋拆迁工作实施监督管理，其所属的西安市城市房屋拆迁安置管理办公室

阎良区、临潼区、长安区和市属各县城市房屋拆迁主管部门（以下简称区、第二章 拆迁管理

第五条 拆迁人领取房屋拆迁许可证，应当向市拆迁办或区、县拆迁主管部

(二)建设用地规

四）拆迁计划和拆迁方案；县拆迁主管部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查；对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。

第六条 拆迁范围确定后，拆迁范围内不得新建、扩建、改建房屋和其他设施，不得改变房屋使用性质，不得出租房屋。新建、扩建、改建的房屋和其他设

拆迁人在规定的时限内不实施拆迁且未按规定办理延期手续的，前款规定即 第七条 拆迁人、被拆迁人就补偿方式和补偿金额，安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，签订拆迁补偿安置协议后，方

拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协 第八条 拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人应当将国土资源使用权证、房屋产权证、租赁凭证交拆迁人，由拆迁人到国土资源、房屋管理部门办理注销手

实行产权调换的，拆迁人应当按照协议的规定，给被拆迁人提供房屋并办理

第九条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。

市、区、县拆迁主管部门和市拆迁办不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。

拆迁安置工作人员必须经市拆迁办培训、考核合格，执行职务时应当佩戴标 第十条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由市拆迁办或区、县拆迁主管部门裁决。被拆迁人是批准拆迁的区、县拆迁主管部门或市拆迁办的，由本级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。裁决部门需要索取证据的，当事人、有

当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、过渡

第十一条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、区、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由市拆迁办、区

实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证 第十二条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依照协议约定向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向

第十三条 拆除产权不明确或者房屋所有人下落不明的房屋，由拆迁人提出拆迁补偿安置方案，报市拆迁办或区、县拆迁主管部门批准后方可实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。拆迁人应

第十四条 拆除用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当依照有关法律、拆除非公益事业房屋的附属物不作产权调换，由拆迁人给予适当作价补偿。

第十五条 拆迁涉及国家另有规定的房屋、古迹、文物、寺庙、树木及其他设施，应由市拆迁办和拆迁安置主管部门会同有关部门按国家法律、法规和政策

第十六条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经市拆迁办或区县拆迁主管部门同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签定之日起30日内予以公告。

第十七条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。市拆迁办或区、县拆迁主管部门应当监督拆迁补偿安置

第三章 拆迁补偿与安置

第十八条

货币补偿的金额、房屋产权调换差价结算，根据被拆迁房屋的区位、用途、第十九条 拆迁生产、营业用房，造成停产、停业的，在协议规定过渡期内，第二十条 拆迁中的过渡用房，可由被拆迁人或房屋承租人自行安排，也可由拆迁人提供。自行安排，并按规定期限搬迁的，由拆迁人按被拆迁人原房屋建筑面积从搬迁之日起发给过渡补助费。由拆迁人安排过渡用房的，不发过渡补助

第二十一条 拆迁安置实行产权调换的，可以在拆迁范围内调换，也可以易地调换。从区位好的地段易地到区位差的地段，拆迁人应当和被拆迁人对被拆迁

第二十二条 拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者

拆迁存在租赁关系的公房，被拆迁人与房屋承租人不能解除租赁关系的，拆迁人对被拆迁人实行产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人租用，被拆迁人

第二十三条 拆除违法建筑、超过批准期限和批准时明确不予补偿的临时建

第二十四条 被拆迁人为行动不便的残疾人，实行产权调换的，一般应安排在三层以下（含三层），但一户安置两套以上（含两套）住房的，应高低搭配。

第二十五条

第二十六条 拆迁补偿安置工作完毕后，拆迁人应将有关拆迁补偿安置清册

第四章

第二十七条 在拆迁安置工作中，对认真执行本办法，做出显著成绩的，由

第二十八条 对有下列行为之一的，由市拆迁办或区、县拆迁主管部门视情

（一）无房屋拆迁许可证擅自拆迁的，责令停止拆迁，赔偿经济损失，给予警告，并处以已拆迁建筑面积每平方米20元以上50

(二)以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%

（三）拆迁人未按房屋拆迁许可证确定的范围实施拆迁的，或者委托无拆迁资格的单位拆迁的，责令停止拆迁，赔偿经济损失，给予警告，可以并处拆迁安置资金3%

（四）接受委托的拆迁单位违反本办法的规定，转让拆迁业务的，责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁业务费25%以上50%

（五）拆迁人随意降低补偿安置标准的，责令限期改正，情节严重的，对拆迁人处以5000元以上20000元以下罚款，对直接责任人处以200元以上500元

（六）拆迁工作人员无证上岗的，责令离岗，并按每人200元对拆迁人处以罚款；造成不良后果的，责令拆迁人限期整顿，情节严重的，吊销拆迁许可证。

第二十九条 拆迁人无正当理由超过规定拆迁期限的，责令限期改正，并按

（一）6个月以上不足1年的，处以拆迁安置补偿资金1%

(二)1年以上1年半以内的，处以拆迁安置补偿资金2%

（三）1年半以上的，处以拆迁安置补偿资金的3%

第三十条 对本办法规定的行政处罚，由市拆迁办或区、县拆迁主管部门依照法律、法规的规定进行。处罚金额在3万元以上或者吊销拆迁许可证、拆迁资

当事人对行政处罚决定不服，可依法提起行政复议或行政诉讼。当事人不申请复议、也不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院 第三十一条 市拆迁办或区、县拆迁主管部门违反本办法规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的，核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重

第三十二条 在拆迁安置过程中，对聚众闹事、行凶打人的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第五章 附则

第三十三条 本办法实施细则和拆迁房屋估价规定由西安市人民政府制定。第三十四条 本办法自公布之日起施行。

第四篇：淮安市城市房屋拆迁管理办法

淮安市城市房屋拆迁管理办法

第一章 总则

第一条 为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《江苏省城市房屋拆迁管理条例》等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，需要对被拆迁人货币补偿或者产权调换的，适用本办法。

第三条 房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。

第四条 拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予货币补偿或者产权调换；被拆迁人、房屋承租人应当在规定的期限内完成搬迁。

本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。

本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。

本办法所称房屋承租人，是指与被拆迁人具有合法租赁关系的单位或者个人。

第五条 淮安市建设局是本市城市房屋拆迁的行政主管部门（以下简称“市房屋拆迁管理部门”），对本市的城市房屋拆迁工作实施监督管理。淮安市城市拆迁管理办公室负责城市房屋拆迁管理的日常工作。

规划、国土、房管、物价、监察、信访、审计、城管、公安、司法、劳动、民政、工商、文化、税务、教育、卫生、广电、邮政、电信、供电、国资、经贸、体改、街道办事处等部门和单位，应当按照各自的职责，协同实施本办法。

第二章 拆迁管理

第六条 拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。

第七条 实施房屋拆迁应当遵循下列程序：

（一）进行拆迁项目估价；

（二）拆迁人向房屋拆迁管理部门申领房屋拆迁许可证；

（三）房屋拆迁管理部门发布拆迁通告；

（四）拆迁人与被拆迁人或者拆迁人与被拆迁人及房屋承租人订立书面拆迁补偿安置协议；

（五）拆迁当事人履行拆迁补偿安置协议；

（六）实施房屋拆除。

实施房屋拆迁的时间，应当自拆迁通告公布之日起不少于30日。对华侨和其他居住在国（境）外的人员，拆迁人应当书面告知房屋拆迁的时间，拆迁时间应当适当延长。

第八条 申请领取房屋拆迁许可证的，应当向房屋拆迁管理部门提交下列材料：

（一）建设项目批准文件；

（二）建设用地规划许可证（附红线图）；

（三）国有土地使用权批准文件；

（四）拆迁计划和拆迁方案；

（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金足额存入专门帐户的证明；

（六）拆迁申请书；

（七）拆迁委托合同（自行拆迁除外）；

（八）拆迁委托估价合同；

（九）拆迁补偿概算明细表；

（十）其他相关手续。

前款第（四）项中具体包含以下内容：

1、拆迁范围；

2、拆迁的实施步骤和安全防护、环保措施；

3、拆迁范围内房屋的用途、面积、权属等现状；

4、拆迁安置资金、安置房源、周转用房或其他临时过渡措施的落实情况；

5、拆迁的方式、时限等；

房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查，符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。

第九条 拆迁人应将拆迁补偿安置资金足额存入房屋拆迁管理部门指定的办理专项存款业务的金融机构，全部用于拆迁补偿安置，不得挪作他用。拆迁补偿安置资金不足的，房屋拆迁管理部门不予发放拆迁许可证。

办理拆迁补偿安置资金存款业务的金融机构应与房屋拆迁管理部门、拆迁人签订资金监管协议。

第十条 房屋拆迁管理部门在颁发房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁实施单位、项目内容、拆迁范围、拆迁期限等事项，以拆迁通告的形式予以公布。

房屋拆迁管理部门应当公开拆迁政策和办事程序，并做好宣传、解释工作。被拆迁人应如实提供有关房屋、土地权属的书证。

第十一条 房屋拆迁管理部门应当会同有关部门建立健全拆迁公示、信访接待、文明拆迁、投诉举报、检查考核、责任追究等工作制度。

第十二条 拆迁人应在拆迁现场公示房屋拆迁许可证、拆迁政策、拆迁补偿标准、产权调换房源、拆迁工作流程、委托的拆迁实施单位和估价单位名称等事项，并向被拆迁人、房屋承租人做好拆迁政策的宣传、解释工作。

拆迁通告期限内，拆迁人和拆迁实施单位要保证尚未搬迁的被拆迁人、房屋承租人原有的供水、供电等基本生活条件。

第十三条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证载明的拆迁范围和拆迁期限内实施房屋拆迁。

拆迁人不得擅自扩大或者缩小拆迁范围；确需变更的，应当重新办理房屋拆迁许可手续。

需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁管理部门提出延期申请；房屋拆迁管理部门应当自收到延期申请之日起10日内作出决定。

第十四条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。

委托实施拆迁的，可以通过招标的方式确定受托单位。房屋拆迁管理部门负责对招投标实施监督管理。

拆迁人委托拆迁，应当向被委托的拆迁实施单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。委托或变更委托的，应当自拆迁委托合同订立或变更之日起15内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案。

拆迁实施单位不得转让拆迁业务。

房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。

第十五条 拆迁工作人员应当持证上岗。

房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁工作人员的监督管理，对从事拆迁工作的人员进行有关法律和业务知识的培训考核。

第十六条 城市房屋拆迁实行预通告制度，即城市建设改造方案确定且红线范围划定后，房屋拆迁管理部门应当根据建设单位的申请，发布拆迁预通告。

拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：

（一）新建、扩建、改建房屋；

（二）改变房屋和土地用途；

（三）租赁房屋。

第十七条 规划部门核发建设用地规划许可证后，市房屋拆迁管理部门应当根据建设单位的申请，书面通知国土、房管、工商、公安、所在街道办事处等有关部门和单位，暂停办理拟拆迁范围内的建设工程规划许可证、土地使用权证、房屋析产或者交易、工商营业执照、户口迁入等手续。暂停期限最长不得超过1年；经市房屋拆迁管理部门批准延长暂停期限的，延长期限不得超过1年。

第十八条 拆迁当事人应当依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额、付款方式、付款期限、产权调换房屋的面积和地点、搬迁期限、过渡方式以及过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。

拆迁租赁房屋的（指具有合法租赁关系的房屋），拆迁人、被拆迁人、房屋承租人应订立拆迁补偿安置协议。

拆迁人委托拆迁的，拆迁人和拆迁实施单位应当在拆迁补偿安置协议上加盖印章。

拆迁补偿安置协议应在拆迁通告期满之日起15日内报房屋拆迁管理部门备案，并提供给被拆迁人。

第十九条 被拆迁房屋有下列情形之一的，拆迁人应当提出补偿方案，报房屋拆迁管理部门审核同意并向公证机关办理证据保全后，方可实施拆迁：

（一）产权不明或者产权有纠纷的；

（二）产权人下落不明的。

被拆迁房屋系房产管理部门代管的，拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。

第二十条 拆迁依法设有典权、抵押权的房屋，债务人自拆迁补偿协议订立起的30日内，不能提前清偿或者抵押人不能变更抵押财产的，拆迁人应当依法将相当于债权担保部分的货币补偿金额向公证机关提存。

抵押人选择产权调换的，调换的房屋为抵押财产。

拆迁依法设有典权的房屋，应当先依法清典。

第二十一条 拆迁补偿协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以根据约定向仲裁委员会申请仲裁，或者依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

第二十二条 拆迁涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹、古树名木、华侨房屋及附属设施的，按照有关法律、法规的规定办理。

拆迁中、小学校舍或者幼儿园应当征得教育行政主管部门认可，并按照规划要求建设新校舍、幼儿园。房屋拆迁管理部门应当会同教育行政主管部门对在校学生入学作出妥善安排。

未经规划部门批准，改变房屋用途开设的幼儿园不适用本条第二款规定。

第二十三条 被拆迁人、房屋承租人凭拆迁补偿协议向公安、邮政、电信、民政、教育、劳动和社会保障等部门或者单位申请办理户口迁移、邮件传递、劳动、低保、社会保险、转学和转托等手续，相关部门或者单位应当依法按照有关规定办理。

被拆迁人和被拆迁公有住房承租人异地安置，致使子女就学地发生变更的，其子女可至安置地施教学校就学，施教学校不得收取择校费；其子女在拆迁通告的次年底前新入学，要求在原居住地施教学校就学的，施教学校应当予以安排，并不得收取择校费。

第二十四条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经房屋拆迁管理部门同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以通告。

第二十五条 拆迁人应当与房屋拆除施工企业订立房屋拆除委托合同，并自房屋拆除委托合同订立之日起15日内，报房屋拆迁管理部门和拆除安全管理部门备案。

房屋拆除应当由具有建筑施工企业资质证书、具备保证安全条件的企业承担。施工企业应当编制拆除方案，确保房屋拆除中的人身、财产安全。施工企业负责人对拆除施工安全负责。

第二十六条 拆迁补偿安置协议履行时，被拆迁人应将房屋所有权证、土地使用证、建筑执照等有效证件交拆迁人或拆迁实施单位，并由拆迁人或拆迁实施单位报房管、土地、规划等部门在档案中进行登记注销；对不属拆迁范围的房屋，变更登记后将保留的有关证件交还被拆迁人，并将登记注销或变更登记的相关资料报房屋拆迁管理部门备案。

第二十七条 房屋拆迁管理部门应当建立健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案的管理。

拆迁实施单位及拆迁人必须将所订立的拆迁补偿安置以及各类与拆迁补偿安置有关的协议文本及时报房屋拆迁管理部门存档。

第三章 拆迁补偿

第二十八条 拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿。

拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，按剩余使用期限分摊的建造成本给予补偿。规划部门在发放临时建设工程规划许可证时，已注明在批准期限内因城市建设需要无偿拆除的，则不予补偿。

第二十九条 拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行产权调换，被拆迁人有权选择补偿方式。但下列情形除外：

（一）拆迁非公益事业房屋的附属物不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。

（二）拆迁租赁的公有房屋，被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。

第三十条 具备下列情形的，一律由拆迁人提供房屋实行产权调换：

（一）分户、析产手续生效之日距拆迁通告发布之日不满二年的，仍按原一户产权实行产权调换。

（二）被拆迁房屋的所有权人死亡，继承人之间就拆迁补偿达不成一致或者继承人范围未明确，而导致拆迁人与被拆迁人达不成协议的，实行产权调换。

第三十一条 货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑结构、成新、楼层、朝向、土地性质、建筑面积等因素，结合房地产市场情况评估确定。

第三十二条 实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本办法第三十一条的规定，由被拆迁房屋同一拆迁估价机构采用相同方法和标准对所调换房屋进行估价，确定新调换房屋的价格，并以此作为结算产权调换差价的依据。估价费用由拆迁人承担。

产权调换房屋为政策性商品房或解困房的，所调换房屋的价格、管理规定、申购程序等，依据政府相关规定执行。

第三十三条 拆迁人提供的产权调换房屋，应当符合下列规定：

（一）符合国家质量安全标准；

（二）产权清晰且无权利限制；

产权调换房屋为现房的，拆迁人应提供房屋产权初始登记证并协助被拆迁人办理房屋所有权证。

产权调换房屋为期房的，房屋的设计变更、面积差异和产权调换房屋的相关问题，按照建设部《商品房销售管理办法》的有关规定处理。

产权调换的房屋，除住宅部分的楼梯、围护结构和地下室的公共通道外，其余公有建筑面积原则上不参与产权调换的价格结算。

第三十四条 产权调换房屋的公共维修基金，与被拆迁房屋相等建筑面积的部分由拆迁人承担，超出部分由被拆迁人承担。

对实行产权调换或者被拆迁人以货币补偿款购买的房屋，与被拆迁房屋等值的部分，被拆迁人免缴房屋契税。

第三十五条 具有合法手续的住宅房屋，自竣工之日起至拆迁许可证颁发之日止，不满五年被拆迁的，按房屋重置价结合成新加区位价之和增加15％的补偿。竣工之日按以下标准确定：

1、竣工验收报告中载明的日期为竣工日期；

2、无竣工验收报告的，以领取《建设工程规划许可证》有效期限届满之日为竣工之日。

第三十六条 被拆迁人获得的拆迁补偿总额（不含奖励、临时安置补助费、搬迁补助费）低于最低补偿标准，且经公示具备下列条件的，由拆迁人按最低补偿标准予以补足。或由政府提供城镇廉租房、解困房对其租售，其拆迁补偿款由拆迁人打入政府指定的专户并按有关规定管理：

（一）被拆迁人仅有被拆迁的一处住房（含承租的执行政府规定租金标准的公有住房），且提供房管部门及当地居委会或所在单位出具相关证明，经公示属实的；

（二）分户、析产的，除具备前项条件外，其分户、析产手续生效之日距拆迁通告发布之日满二年且提供有效证件的。

拆迁补偿最低标准、解困房、城镇廉租住房的建设标准、租售条件、申购程序及相关管理规定依据政府有关规定执行。

被拆迁人在拆迁后依前款规定承租城镇廉租住房的，其货币补偿款（不含奖励、临时安置补助费、搬迁补助费）由廉租住房的产权人专户储存，被拆迁人购买住房或者终止租赁协议时，由廉租住房的产权人将拆迁补偿款按实结算给被拆迁人。

第三十七条 拆迁人应当向被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费、临时安置补助费。

拆迁住宅房屋实行货币补偿的，拆迁人应当一次性支付被拆迁人或者房屋承租人6个月的临时安置补助费。

拆迁租赁的房屋，搬迁补助费支付给房屋承租人，但在租赁合同中另有约定的，从其约定。

被拆迁人选择产权调换的，拆迁过渡期限自被拆迁人或者房屋承租人腾空房屋之日起，一般不超过18个月，临时安置补助费按实际过渡期限结算。

因拆迁人的责任延长过渡期限的，从逾期之月起，除当事人另有约定的，拆迁人应当按照下列规定给被拆迁人或者房屋承租人增付临时安置补助费：

（一）对被拆迁人或者房屋承租人自行解决过渡用房的，延长时间在12个月以内的，增付1倍临时安置补助费；延长时间超过12个月的，自超过之月起增付2倍临时安置补助费。

（二）对由拆迁人提供过渡用房的，延长时间在12个月以内的，按标准付给临时安置补助费；延长时间超过12个月的，自超过之月起增付1倍临时安置补助费。

拆迁人应当在协议约定或者规定的时间内结清拆迁补偿费、临时安置补助费。对被拆迁人或房屋承租人因拆迁产生的电话移机费、有线电视安装费、搬迁补助费等费用应当足额补偿。

对积极配合拆迁的被拆迁人或房屋承租人，拆迁人可以给予奖励。

临时安置补助费、搬迁补助费和奖励的标准，由物价部门会同房屋拆迁管理部门另行制定。

第三十八条 拆迁执行政府规定租金标准的公有住宅房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。

被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

第三十九条 拆迁执行政府规定租金标准的公有住宅房屋，被拆迁人与房屋承租人共同选择货币补偿安置的，被拆迁房屋的重置价格结合成新部分的补偿支付给被拆迁房屋所有人，其余部分支付给房屋承租人。被拆迁人与房屋承租人的租赁关系在拆迁补偿后自动解除。

拆迁房产管理部门代管的房屋和私改遗留的房屋，实行产权调换的，所调换的房屋仍由房产管理部门代管；实行货币补偿的，货币补偿金额由代管人专户储存。

第四十条 拆迁执行政府规定租金标准的公有非住宅房屋，租赁双方选择货币补偿但未约定分配比例的，拆迁人按照下列比例分别支付货币补偿金额：

（一）租赁合同期限内实际使用在五年和五年以内的，被拆迁人90%，房屋承租人10%；

（二）租赁合同期限内实际使用五年以上、十年和十年以内的，被拆迁人80%，房屋承租人20%；

（三）租赁合同期限内实际使用十年以上的，被拆迁人70%，房屋承租人30%.第四十一条 改变住宅房屋用途的被拆迁人选择产权调换的，拆迁人仍提供住宅房屋实行产权调换，其差价按本办法第三十二条执行。

第四十二条 拆迁人应当向实际使用房屋的被拆迁人或者房屋承租人，支付搬迁补助费和临时安置补助费。

第四十三条 拆迁人、被拆迁人或者房屋承租人应当遵守拆迁过渡期限的协议，不得擅自延长过渡期限，周转房的使用人应当按时腾退周转房。

第四十四条 对被拆迁房屋的装饰、装修及各类附属物应给予适当补偿，具体标准由物价部门会同房屋拆迁管理等有关部门另行制定。

装饰、装修以拆迁调查通告期间首次登记的项目和数量为准，之后突击装修的一律不予补偿。

第四十五条 拆迁非住宅房屋造成被拆迁人停产、停业的，拆迁人应当对停产、停业期间的经济损失给予适当补偿。具体标准和办法由物价部门会同房屋拆迁管理等有关部门另行制定。

第四十六条 被拆迁人或者承租人搬迁时，凭拆迁人或者拆迁实施单位的证明向所在单位申请搬迁公假3天。

第四章 拆迁估价

第四十七条 本办法所称城市房屋拆迁估价（以下简称拆迁估价），是指为确定被拆迁房屋货币补偿金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑结构、成新、楼层、朝向、土地性质、建筑面积等因素，评定其价格的市场化活动。

房屋拆迁估价不包含搬迁补助费、临时安置补助费和拆迁非住宅房屋造成停产、停业的补偿费、被拆迁房屋室内自行装饰、装修和各类附属物的补偿金额。

第四十八条 从事拆迁估价的机构，应当具有省级以上建设行政主管部门核发的三级以上房地产评估资质。

未取得《房地产估价师执业资格证书》与《房地产估价注册证》的人员，不得以房地产估价师的名义从事城市房屋拆迁补偿估价业务。

房管部门应会同房屋拆迁管理部门对从事城市房屋拆迁估价的机构及人员进行年检，并定期向社会公布估价机构名录，供拆迁人、被拆迁人选择。估价机构年检不合格的，不得从事拆迁估价业务。

第四十九条 对被拆迁房屋进行拆迁估价的机构由拆迁人和被拆迁人共同选定；拆迁人和被拆迁人不能达成一致的，由房屋拆迁管理部门组织在符合条件的估价机构中抽签确定。房屋拆迁管理部门应当在抽签前3日内在拆迁地点通告抽签的时间和地点。

按照前款规定确定拆迁估价机构后，拆迁人应当与其订立拆迁估价委托合同，并自拆迁估价委托合同订立之日起的15日内，报房屋拆迁管理部门备案。

估价机构不得擅自转让受托的估价业务，不得借用无估价资格或者非本估价机构的人员从事拆迁估价业务。

第五十条 拆迁估价应遵循公开、公平、公正的原则，并依法接受房屋拆迁管理部门和其他相关部门的指导监督和检查。

第五十一条 在同一拆迁项目估价中，估价机构不得与房屋拆迁管理部门、拆迁实施单位、拆迁人和被拆迁人有利害关系，不得串通一方当事人，损害另一方当事人的利益。

第五十二条 拆迁估价应当综合考虑被拆迁房屋相关的下列因素：

（一）区位：被拆迁房屋区位基准价以及房屋的周边环境、交通和商业服务便利程度、公共事业设施配套状况等区位调节因素。房屋拆迁管理部门应会同规划、房管、物价、国土等部门共同确定区位基准价，经政府批准后，每年公布，并根据市场情况进行调整；

（二）用途：以房屋所有权证书上标明的用途为准，所有权证未标明用途的，以产权档案中记录的用途为准。但对被拆迁人取得工商营业执照并已持续营业一年以上的，应当根据其经营情况、经营年限、纳税等情况参照经营用房进行评估。

（三）建筑面积：以房屋所有权证书载明的建筑面积或者房产管理部门确认的实际测量面积为准。房屋建筑面积小于土地使用面积的，区位补偿面积按照土地使用面积计算；

（四）其他因素：房屋建筑结构形式、成新程度、楼层、层高、朝向等。

估价机构按照前款规定对被拆迁房屋进行估价的费用，由拆迁人承担。

第五十三条 拆迁人应当在估价结束后5日内在拆迁地点公布估价结果。估价报告的规范文本应及时送达拆迁人和被拆迁人。

第五十四条 拆迁人或者被拆迁人对估价结果有异议的，可以在估价报告送达之日起5个工作日内要求估价机构作出解释说明。估价机构应当在5个工作日内作出书面解释说明。经解释说明仍有异议的，持有异议的拆迁人或者被拆迁人可以委托符合规定的其他估价机构重新估价。

重新估价结果与原估价结果的误差在±5%范围之内的，原估价结果有效，重新估价费用由委托人承担。重新估价结果与原估价结果超出±5%的误差范围的，由房屋拆迁管理部门在专家库中抽签选定有关专家进行鉴定。鉴定采用原估价结果的，重新估价和鉴定的费用由重新估价的委托人和重新估价的机构共同承担。鉴定采用重新估价结果的，重新估价和鉴定的费用由原估价机构承担。

拆迁人或者被拆迁人未在规定期限内按规定程序对估价报告提出异议，视同认可该估价结果。

第五章 拆迁裁决

第五十五条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起的30日内作出。

第五十六条 有下列情形之一的，申请不予受理：

（一）对拆迁许可证合法性提出行政裁决的；

（二）申请人或者被申请人不是拆迁当事人的；

（三）拆迁当事人达成拆迁补偿协议后发生合同纠纷的；

（四）裁决作出后，当事人就同一事由再次申请的；

（五）已超过拆迁许可证有效期限的；

（六）拆迁人申请裁决未能提供上门做三次以上协商和动员工作记录的；

（七）房屋已经灭失的；

（八）房屋拆迁管理部门认为依法不予受理的其他情形。

第五十七条 裁决受理后，有下列情形之一的，可以中止裁决审理：

（一）一方当事人死亡，需要等待继承人表明是否参加裁决的；

（二）一方当事人丧失民事行为能力，在房屋拆迁管理部门规定的期限内未确定法定代理人的；

（三）裁决需要以相关裁决或法院判决结果为依据的，而相关案件未结案的；

（四）发现新的需要查证的事实的；

（五）因不可抗力或其他特殊情况需要中止的其他情况。

中止情形消除后，应当恢复裁决审理，中止时间不计入裁决时限。

第五十八条 在裁决审理中，当事人均有调解意向的，房屋拆迁管理部门应当组织当事人进行调解。

经调解，申请人与被申请人达成拆迁补偿协议的，终结裁决；调解不成的，应当及时作出裁决。

第五十九条 当事人经两次书面通知仍不参加裁决审理的，可以缺席裁决。

被拆迁人不让拆迁调查估价人员和拆迁工作人员进门，拒绝查勘、估价、洽谈，在拆迁期限内不提供合法书证，影响拆迁工作正常进行的，应当由除拆迁人和估价机构以外的无利害关系的第三人见证，估价机构应依据房屋的外观状况和查阅的房屋、土地档案进行估价，并在估价报告中作出相应说明。房屋拆迁管理部门依据该估价结果进行裁决。

第六十条 当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法的规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。

拆迁人提供周转用房的，被拆迁人或者房屋承租人应当自获得货币补偿款或者拆迁安置用房之日起3个月内，腾退周转用房。

第六十一条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。

实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第六章 罚则

第六十二条 违反本办法规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。

第六十三条 拆迁人违反本办法的规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1％以上3％以下的罚款。

第六十四条 拆迁人违反本办法的规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处拆迁补偿安置资金3％以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：

（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；

（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；

（三）擅自延长拆迁期限的。

第六十五条 接受委托的拆迁实施单位违反本办法规定，转让拆迁业务的，由房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25％以上50％以下的罚款。

第六十六条 承接房屋拆除工程业务的施工企业拆除房屋未采取安全防卫措施的，责令改正，给予警告，并处以2千元以上3万元以下的罚款；造成伤亡事故的，还应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

拆迁实施单位及其工作人员弄虚作假、滥用职权的，对直接负责的主管人员和直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分；情节严重的，由房屋拆迁管理部门吊销其拆迁上岗证，可以并处1千元以上1万元以下罚款。

第六十七条 拆迁当事人违反本办法规定委托不符合条件的估价机构进行拆迁估价的，由房屋拆迁管理部门责令改正。

估价机构与拆迁当事人相互串通，故意压低或者抬高被拆迁房屋的房地产市场估价的，估价结果无效，处以5千元以上5万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消估价资质；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第六十八条 房屋拆迁一方当事人胁迫、侮辱、殴打另一方当事人，妨碍拆迁工作顺利进行的，由公安机关予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六十九条 房屋拆迁管理部门违反本办法规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的，核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职能的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第七十条 在本市城市规划区外的国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本办法执行。

第七十一条 各县、楚州区、淮阴区可参照本办法制定实施办法，并报市人民政府备案。

第七十二条 本办法自2004年3月15 日起施行。2004年3月14 日前已领取房屋拆迁许可证并实施拆迁的项目，按原规定执行。淮安市人民政府2002年1月15日印发的《淮安市城市房屋拆迁管理办法（暂行）》（淮政发[2002]10号文）及相关配套文件、《市政府关于贯彻<江苏省城市房屋拆迁管理条例>的通知》（淮政发[2003]52号文）同时废止。

第五篇：镇江市城市房屋拆迁管理办法

镇江市城市房屋拆迁管理办法

（市政府第20号令发布，根据镇政发〔2004〕32号、镇政发〔2004〕78号、镇政发〔2007〕85号、镇政规发〔2009〕2号通知修正 2009年9月7日发布）

第一章 总则

第一条 为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《江苏省城市房屋拆迁管理条例》，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 在本市行政区域城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。

第三条 拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置，被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。

本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。

本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。第四条 市拆迁管理办公室是本市城市房屋拆迁管理部门，对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。辖市建设行政主管部门对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。

市、辖市土地行政主管部门依照有关法律、法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。市、辖市人民政府有关部门应当依照本办法的规定，按照各自的职责互相配合，保证房屋拆迁工作的顺利进行。第二章 拆迁程序与管理

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第五条 城市房屋拆迁应当遵循下列程序：

（一）进行拆迁项目评估；

（二）拆迁人向房屋拆迁管理部门申领房屋拆迁许可证；

（三）房屋拆迁管理部门发布拆迁公告；

（四）拆迁人与被拆迁人或者拆迁人与被拆迁人及房屋承租人订立书面拆迁补偿安置协议；

（五）拆迁人按照拆迁补偿安置协议进行补偿安置；

（六）实施房屋拆除。

第六条 拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。第七条 申请领取房屋拆迁许可证的，应当向房屋所在地的房屋拆迁管理部门提交下列资料：

（一）建设项目批准文件或市政府批准的土地使用权出让方案；

（二）建设用地规划许可证（上市拍卖出让土地项目提交规划定点红线图）；

（三）国有土地使用权证或批准文件；

（四）拆迁调查资料、拆迁计划和拆迁方案；

（五）办理存款业务的金融机构出具的足额拆迁安置资金的证明。

拆迁计划和拆迁方案应包括下列内容：

1.确切的拆迁范围；

2.拆迁范围内房屋的用途、面积、权属等现状；

3.拆迁的实施步骤和安全防护、环保措施；

4.拆迁资金、安置房、周转房或者其他临时过渡措施的落实情况；

5.拆迁的方式、时限等。

房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查。经审查，对符合条件的，发放房屋拆迁许可证。

第八条 房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆迁区位等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。房屋拆迁公告应当附有详细的拆迁范围图。房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。

第九条 拆迁人应当在房屋拆迁公告确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。房屋拆迁的期限，应当自拆迁公告之日起不少于30日。需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请；房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。

第十条 拆迁人应自公告之日起7日内向被拆迁人发送房屋拆迁通知书。对华侨和其他居住在国（境）外的人员，拆迁人应尽可能书面通知房屋拆迁的时间，拆迁期限从拆迁通知送达或公告送达之日起应当相应延长；到期仍联系不上的，经公证机关公证，办理证据保全后实施拆迁。

第十一条 拆迁人可自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。

房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。

第十二条 拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案。

被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。

第十三条 拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：

（一）新建、扩建、改建房屋；

（二）改变房屋和土地用途、房屋买卖、交换、析产、赠与、抵押、典当、土地转让等；

（三）租赁房屋。

房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知规划、土地、工商、房管、公证等有关部门暂停办理相关手续，暂停期限不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限最长不得超过1年。

第十四条 拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就拆迁补偿安置方式、补偿安置金额、搬迁期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。

被拆迁房屋为共有产权的，共有人应当共同书面推选代表或者共同书面委托代理人与拆迁人签订拆迁补偿安置协议。

拆迁执行政府规定租金标准的租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人签订拆迁补偿安置协议。

拆迁按协议租金租赁的房屋，拆迁人与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议。

第十五条 拆迁房屋管理部门代管的房屋，拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。实行产权调换的，所调换的房屋仍由原代管人代管；实行货币补偿的，货币补偿金额由代管人专户存入银行。

第十六条 拆迁产权不明确、产权人下落不明或者产权有纠纷的房屋，拆迁人应当提出拆迁补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。第十七条 拆迁设有抵押权的房屋，抵押人和抵押权人重新设立抵押权或抵押人清偿债务后方可给予补偿安置。

抵押权人和抵押人在拆迁期限内未能按照前款方式处理的，参照本办法第十六条的规定办理。

第十八条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向镇江仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。第十九条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。

当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。

第二十条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，房屋拆迁管理部门可以向本级人民政府申请强制拆迁，也可以依法向人民法院申请强制拆迁。

市人民政府同意强制拆迁申请的，责成房屋所在地的区人民政府组织实施；辖市人民政府同意强制拆迁申请的，责成有关部门实施。

实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第二十一条 拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹以及外国驻华使（领）馆房屋，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定办理。

第二十二条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经房屋拆迁管理部门同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。

第二十三条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。

房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督，拆迁人及办理拆迁安置资金存款业务的金融机构应予配合。

第二十四条 被拆迁人或房屋承租人在规定的拆迁期限内搬迁的，拆迁管理部门对其及家庭成员出具公假证明（市区为3日，辖市根据当地实际情况确定），有关单位应给予支持。

工商行政管理部门对被拆迁人或房屋承租人的工商营业执照变更登记应予及时办理。

教育部门应当将被拆迁人或房屋承租人的义务教育学龄学生作为本学区的学生安排就近转（入）学，不得收取择校费。

第二十五条 房屋拆除应当由具备保证安全条件，具有建筑施工企业资质证书的企业承担，并编制拆除方案，施工企业负责人对安全负责。

第二十六条 拆迁结束时，由房屋拆迁管理部门会同规划行政管理部门组织现场验收。验收不合格的，不予办理建设工程规划许可证和建设工程施工许可证。

第二十七条 房屋拆迁管理部门应当建立健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。拆迁人在拆迁项目结束后30日内应将拆迁资料汇总报房屋拆迁管理部门。

被拆迁人接到房屋拆迁通知后，应及时到房产、土地管理部门办理房屋、土地注销登记手续或由拆迁人在拆迁项目结束后30日内集中办理；被拆迁人为房产管理部门的，由被拆迁人办理注销登记。

第二十八条 被拆迁人所购房屋与被拆迁房屋补偿价值相等部分的契税，凭拆迁补偿安置协议由征收部门核减；超出被拆迁房屋补偿价值部分的契税，由被拆迁人交纳。被拆迁房屋无房屋所有权证的，契税不予核减。第三章 拆迁补偿与安置

第二十九条 拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿。

拆迁未超过批准期限的临时建筑，按公式（重置价×建筑面积＋装饰装修及附属物补偿款）×（剩余年限÷批准年限）给予补偿。

拆迁违法建筑、超过批准期限的临时建筑和临时建设工程规划许可证注明因城市建设需要无偿拆除的临时建筑，不予补偿。

拆迁公告发布后新建、改建、扩建的附属物及装饰装修等不予补偿。

第三十条 拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行产权调换，被拆迁人有权选择拆迁补偿方式，但下列情形除外：

（一）拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿；

（二）拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。

被拆迁人选择产权调换的，拆迁人原则上应提供两处房屋供被拆迁人选择。

第三十一条 货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价确定，不含室内自行装饰装修的补偿款，对大于房屋建筑面积的土地使用面积的评估，计入货币补偿金额。

对被拆迁房屋进行评估，应当遵守本办法第四章的规定以及本市城市房屋拆迁评估管理办法和技术规范。该管理办法和技术规范由市房屋拆迁管理部门会同房产管理等部门另行制定。

市房产管理部门应会同物价等部门根据房地产市场交易价格，至少每年定期公布一次不同区域、不同用途、不同建筑结构的各类房屋的房地产市场价格。

第三十二条 实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本办法第三十一条的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价，对所调换房屋应当进行房地产市场价评估。但是，用于产权调换的政府定建房按有关规定执行。

第三十三条 拆迁住宅房屋，货币补偿金额按下列规定办理：

（一）拆迁执行政府规定租金标准的公有住宅房屋，拆迁人应将货币补偿金额中被拆迁房屋重置价结合成新款付给被拆迁人，其余部分（不含装饰装修及附属物补偿款）付给承租人。

（二）拆迁私有住宅房屋及按协议租金租赁的住宅房屋，拆迁人将货币补偿金额付给被拆迁人。但被拆迁人与承租人对此另有协议约定的从其约定；

（三）拆迁执行政府规定租金标准的私有房屋，被拆迁人和房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。

第三十四条 镇江市市区的被拆迁人或执行政府规定租金标准的公有住宅房屋承租人仅有一处住房，其货币补偿金额低于市政府公布的最低补偿标准的，拆迁人应当按照该标准给予补偿，其中拆迁租赁公房的，按第三十三条第（一）项规定补偿。但是在本行政区域内另有被拆迁人或房屋承租人及其配偶、未成年子女产权的私有房屋或公有租赁房屋的除外。

辖市人民政府参照国家住宅设计规范规定的最小户型面积的当地经济适用房价值等因素确定最低补偿标准。

被拆迁人或执行政府规定租金标准的公有住宅房屋承租人享受最低补偿标准的，应提供房屋产权管理部门对其仅有一处住宅房屋的证明，拆迁人应先将其住房情况予以公示，公示期限为5日。

被拆迁人或执行政府规定租金标准的公有住宅房屋承租人如果按照前款规定获得货币补偿款后仍无力解决住房的，可购买国家设计规范最小户型面积经济适用房。上述经济适用房为有限产权，交易行为按镇政发〔2008〕57号文件的规定执行。

第三十五条 新建住宅房屋自竣工之日起至拆迁公告颁发之日止，不满5年被拆迁的，拆迁人应当对被拆迁人增加货币补偿金额15%的补偿。

被拆迁人应当提供住宅房屋竣工验收报告或备案资料。私有新建住宅房屋无竣工验收报告或备案资料的，竣工日期按规划建设许可证批准日期增加6个月计算。

被拆迁人不能提供竣工验收报告、备案资料、规划建设许可证或规划建设许可证为补发的，不予增加补偿。

第三十六条 拆迁非住宅房屋，货币补偿款按下列规定办理：

（一）拆迁执行政府规定租金标准的公有非住宅房屋，货币补偿金额中重置价结合成新款付给被拆迁人，其余部分（不含装饰装修及附属物补偿款）按照下列比例分别补偿给被拆迁人和承租人：

1.承租期在5年以内的（指连续承租时间，含本数年，下同），90%付给被拆迁人，10%付给承租人；

2.承租期超过5年，在10年以内的，80%付给被拆迁人，20%付给承租人；

3.承租期超过10年，在15年以内的，70%付给被拆迁人，30%付给承租人；

4.承租期超过15年，在20年以内的，60%付给被拆迁人，40%付给承租人；

5.承租期超过20年的，50%付给被拆迁人，50%付给承租人。

（二）拆迁被拆迁人经营的非住宅房屋或按协议租金租赁的非住宅房屋，货币补偿金额付给被拆迁人，但被拆迁人与承租人对此另有协议约定的从其约定。

第三十七条 被拆迁房屋的装饰装修及附属物补偿款付给被拆迁人，对租赁房屋，按装饰装修及附属物的归属分别对租赁双方补偿。被拆迁人与承租人对此另有协议约定的从其约定。

被拆迁房屋的室内自行装饰装修的补偿金额，可通过评估确定。

第三十八条 对在规定期限内签订拆迁补偿安置协议并搬迁交房的被拆迁人或执行政府规定租金标准的公有房屋承租人，由拆迁人给予奖励；实行产权调换的，可优先选房。

第三十九条 拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。第四十条 拆迁住宅用房，拆迁人应当对被拆迁人或者公有房屋承租人一次性付给搬迁补助费。实行货币补偿的，拆迁人应当对被拆迁人或者公有房屋承租人一次性付给6个月的临时安置补助费；实行产权调换的，按实际过渡期限付给临时安置补助费。房屋租赁合同中对此另有约定的从其约定。

拆迁过渡期限自被拆迁人或者公有房屋承租人腾空房屋之日起，一般不超过18个月。拆迁人、被拆迁人或者公有房屋承租人应当遵守过渡期限的协议。

因拆迁人的责任延长过渡期限的，从逾期之月起，除当事人另有约定的，拆迁人应当按照下列规定给被拆迁人或者公有房屋承租人增付临时安置补助费：

（一）对被拆迁人或者公有房屋承租人自行解决过渡用房的，延长时间在12个月以内的，增付1倍临时安置补助费；延长时间超过12个月的，自超过之月起增付2倍临时安置补助费；

（二）对由拆迁人提供过渡用房的，延长时间在12个月以内的，按标准付给临时安置补助费；延长时间超过12个月的，自超过之月起增付一倍临时安置补助费。

第四十一条 因拆迁非住宅房屋造成停产、停业，拆迁人应当对被拆迁人或执行政府规定租金标准的公有房屋承租人，按照各类非住宅房屋的使用性质及其建筑面积给予补偿。

第四十二条 拆迁人对被拆迁人或房屋承租人原有的管道燃气、有线电话、有线电视、宽带网络等，应当一次性付给移位费；对确实不可能移位的，应按现行价格标准付给初装费。 第四章 拆迁评估

第四十三条 对被拆迁房屋以房地产市场评估价进行评估，应当由具有省级以上建设行政主管部门核发的三级以上房地产评估资质的房地产评估机构（以下简称评估机构）实施。

市房产管理部门应当每年向社会公布评估机构名录，供拆迁人、被拆迁人选择。

第四十四条 评估机构的评估应当遵循公开、公平、公正的原则。在同一拆迁项目评估中，评估机构不得与房屋拆迁管理部门、拆迁人和被拆迁人有利害关系。

第四十五条 对被拆迁房屋进行评估时，评估机构应通知被拆迁人，被拆迁人接到通知后不予配合的，评估机构可以进行评估，其评估行为有效。被拆迁人拒绝评估的，由房屋拆迁管理部门指定评估机构进行评估。

第四十六条 房屋货币补偿金额的评估应当综合考虑与被拆迁房屋相关的下列因素：

（一）区位：被拆迁房屋周边环境、交通和商业便利程度、公共事业设施配套状况等区位调节因素；

（二）用途：以房屋所有权证书上标明的用途为准，所有权证未标明用途的，以产权档案中记录的用途为准，但对取得工商营业执照并已持续营业1年以上的，应当结合其经营及纳税情况参照经营用房评估。对参照经营用房评估的住宅房屋，被拆迁人选择产权调换的，拆迁人应提供住宅房屋实行产权调换。

（三）建筑面积：房屋所有权证范围内实有房屋的建筑面积；公有租赁房屋以合法租赁房屋的建筑面积为依据，租赁面积为使用面积的应按实计算成建筑面积。

住宅房屋土地使用权证载明面积大于房屋建筑面积的部分按其评估价计算补偿。非住宅土地使用权证载明面积大于房屋建筑面积的部分按下列办法办理：

1.经划拨方式取得土地使用权的，按其评估价的60%计算补偿。

2.经有偿出让取得土地使用权的，按其评估价的剩余使用率计算补偿。

土地使用权剩余使用率＝（土地出让使用年限-已使用年限）/土地出让法定最高使用年限×100%

房屋所有权证载明既有住宅房又有非住宅房的，土地使用面积超过房屋建筑面积的部分，按住宅房、非住宅房的建筑面积比例分别计算补偿。

无土地使用权证或土地使用权有效证明的不予补偿。

（四）其他因素：房屋建筑结构形式、成新程度、楼层、层高、朝向等。第四十七条 对被拆迁房屋进行房地产市场价评估的机构可先由拆迁人选定；被拆迁人不同意由拆迁人选定的评估机构评估的，应在接到评估通知3日内选定评估机构并告知拆迁人。拆迁人和被拆迁人就选择评估机构不能达成一致的，由房屋拆迁管理部门在符合条件的评估机构中抽签确定，房屋拆迁管理部门应当在抽签前3日在拆迁地点公告抽签的时间和地点。

评估机构按照前款规定对被拆迁房屋进行房地产市场价评估的费用，由拆迁人承担。

第四十八条 拆迁人或者被拆迁人对评估结果有异议的，可以在评估结果送达之日起5个工作日内要求评估机构作出解释、说明。评估机构应当在5个工作日内作出书面解释、说明。经解释、说明仍有异议的，持有异议的拆迁人或者被拆迁人可以委托符合本办法第四十三条规定的其他评估机构重新评估。

重新评估结果与原评估结果在允许误差范围之内的，原评估结果有效，重新评估费用由委托人承担。重新评估结果与原评估结果超出允许误差范围的，由房地产价格评估专家委员会在专家库中抽签选定有关专家进行鉴定。鉴定采用原评估结果的，重新评估和鉴定的费用由重新评估的委托人和重新评估的机构共同承担；鉴定采用重新评估结果的，重新评估和鉴定的费用由委托的相对人和原评估机构共同承担。

前款所称的允许误差范围，为被拆迁房屋评估价的5%。第五章 法律责任

第四十九条 违反本办法规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。

第五十条 拆迁人违反本办法的规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。

第五十一条 拆迁人违反本办法的规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：

（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；

（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；

（三）擅自延长拆迁期限的。

第五十二条 接受委托的拆迁单位违反本办法的规定，转让拆迁业务的，由房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。

第五十三条 承接房屋拆除工程业务的施工企业拆除房屋未采取安全护卫措施的，由建设行政主管部门责令改正，给予警告，并处以2千元以上3万元以下的罚款；造成伤亡事故的，还应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条 拆迁实施单位及其工作人员弄虚作假、滥用职权的，对直接负责的主管人员和直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分；情节严重的，由房屋拆迁管理部门吊销其拆迁上岗证，可以并处1千元以上1万元以下罚款。

第五十五条 拆迁当事人违反本办法规定委托不符合条件的评估机构进行拆迁评估的，由房屋拆迁管理部门责令改正。

第五十六条 评估机构与拆迁当事人相互串通，故意压低或者抬高被拆迁房屋的房地产市场评估价的，评估结果无效，由房屋拆迁管理部门处以5千元以上5万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消评估资质；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五十七条 房屋拆迁管理部门和其他有关部门的工作人员，玩忽职守、超越或者滥用职权、徇私舞弊、受贿索贿、侵犯拆迁当事人合法权益的，对直接负责的主管人员和直接责任人员由其所在部门或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十八条 房屋拆迁管理部门违反本办法规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的，核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章 附则

第五十九条 镇江市市区拆迁区域划分说明、参照经营用房评估补偿标准、树木补偿标准、搬迁补助费、临时安置补助费、停产停业经济损失补偿费、移位费标准等，由房屋拆迁管理部门会同物价、房管、土地等有关部门制定并定期调整，报同级人民政府批准后实施（辖市应报市房屋拆迁管理部门备案）。

第六十条 本办法由市拆迁管理办公室负责应用解释。辖市人民政府可根据本办法制定实施细则，报市人民政府备案。

第六十一条 本办法自2003年4月20日起实行。2000年10月20日市人民政府发布的《镇江市城市房屋拆迁管理办法》（镇政发〔2000〕202号）同时废止。在本办法施行前，已颁发房屋拆迁公告的建设项目，不适用本办法，仍按原办法执行。