第一篇：内部市场化单位的安全管理办法

内部市场化单位的安全管理办法（试行）

为了贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”、“预防为主、防治结合”和“预防为主、防消结合”三大方针，确保承包单位员工的安全、健康、消防工作真正落到实处，达到“层层有职责、事事有人管”的目标，根据国家有关法律、法规的要求，结合开曼铝业的实际情况，制定本制度。

一、承包责任人是作为承包单位的最高管理者，是单位安全、健康、消防工作的第一责任人，对单位的安全生产负全面责任。

二、各承包单位应严格遵守我公司的各项安全管理制度。

三、针对综合班和各生产车间的日常安全工作，应遵守以下安全管理规定：

1、检修安装公司主管、副主管、安全员负责全车间的安全；各片区技术员负责各片区的安全；各班组班长为班组安全的第一责任人。

2、、隐患整改方面：安环处下达给各生产车间的各项隐患整改单，各车间要及时把隐患整改单与检修安装公司相关人员联系整改，各车间要对整改质量进行检查，对于未能按时完成整改的，同时对检修安装公司和各生产车间考核。已整改的隐患回执单各车间要按要求返回安环处。

3、安全教育方面：各车间综合班安全教育形式和时间计划，由检修车间统一负责报送安环处。安全教育要求各车间安全员和设备技术员同时组织。对未按要求执行的，一经查出将对检修安装公司和生产车间进行相应处罚。

4、日常安全监管方面：各车间综合班班长，设备技术员、对综合班的现场工作安全负有监管责任，各生产车间对综合班人员现场工作时的安全负有监督责任，生产车间对综合班违章情况进行通报、上报检修安装公司，检修安装公司进行考核。检修安装公司和生产车间每周的HSE观察对综合班的违章人员进行上报。

5、制度执行方面：

（1）《工作票》制度：在工作票安措执行和工作票终结未按照要求执行的、将对检修安装公司和生产车间同时考核。

（2）《高空作业》制度：对违反《高空作业》制度进行作业的，对检修安装公司进行考核。

（3）对违反其他安全管理制度的，将对针对具体情况进行责任划分，对检修安装公司和生产车间进行考核。

6、事故处理方面：对各承包单位发生的事故将按照事故管理办法进行考核。对于检修安装公司在生产车间工作时发生的事故，通过分析原因，责任界定，对检修安装公司和生产车间进行分别处罚。

四、其他：对于在工作中对安全工作有争议的事项上报有关领导协商解决。

五、本管理办法自下发之日起开始执行，解释权归安环处。

生产技术部安环处 二零一二年九月三十日

第二篇：内部市场化运行管理办法提纲

内部市场化运行管理办法

(主要内容提纲)

一、市场主体划分

(一)市场主体界定（主要内容：划分市场主体、界定层级，各级市场主体要明确）

1．二级市场主体 2.三级市场主体 3.四级市场主体

4.市场主体结构图（二级市场主体---三级市场主体---四级市场主体）

（二）核算点设置（包括核算点职能、人员配置。例如：二级核算点职能包括：核算本单位的收入与支出、根据生产计划月初编制本单位的预算、月末根据当月的生产经营情况编制本单位的经营分析、对当天材料、配件领取及班组职工的收入及时上账，做到日清日结、与一级市场办理各项结算业务、在本单位公布结算情况等。）

二、交易管理

（一）交易规则

（二）交易项目及内容（如：原煤（含掘进煤）、修缮工程、单项及零星工程等）

（三）交易方法及依据（如：依据产品工序和数量、质量标准及价格目录进行）

（四）交易流程（含交易流程图）

1.一级、二级市场主体之间的交易（采用直接收购的方式进行交易。如：二级市场主体依据矿下达的任务单组织安排施工）

2.二级市场主体之间的交易流程（按照生产流程形成交易链，根据提供的产品或服务进行交易。如：为其他区队、科室提供服务）

3.二、三级市场主体之间的交易流程（如：二级市场主体依据矿下达的任务单将工作任务分解到各班组）

4.三、四级市场主体之间的交易流程（按照“上道工序为下道工序服务”的原则进行交易。）

5.三级市场主体之间的交易流程

（五）交易量的确认（包括交易量的确认、交易单据的填制、传递）

三、基础管理体系

（一）定额管理体系（内容较多，可另附《定额管理办法》）1.制定原则

2.定额体系建立（依据工种、项目、工序等对劳动定额、物料消耗定额、服务定额进行测算、编制，健全完善内部市场定额体系，包括定额类别、编制依据、范围、内容和方法等）

（1）二级市场主体定额的编制

（2）三级市场主体定额的编制

（3）四级市场主体定额的编制

3.定额的执行

4.定额的调整（含原因、程序、结果等）

（二）价格管理体系（内容较多，可另附《价格管理办法》）1.制定范围和依据

2.价格测算（包括单一价格和综合价格，应明确各级市场主体价格测算方法和依据，界定二级、三级、四级市场主体控制项目、可分解控制的项目）

（1）三级市场主体价格测算（2）四级市场主体价格测算

（3）单项工程及零活价格测算（单项工程及零活价格实行“一工程、一项目、一预算”的原则制定其价格。）

3.价格执行及调整（形成《三级市场价格目录》、《四级市场价格目录》，同时明确价格调整的条件和程序）

（三）计量管理体系（内容较多，可另附《计量管理办法》）

1.计量范围和项目（质量/计量考核员配置、计量标准、流程和项目，包括收入和水、电、材料等支出消耗的计量，）

2.计量器具管理

3.计量数据管理（包括数据的读取、使用、统计汇总，计量票据的传递过程）

（四）结算管理体系 1.结算原则

2.结算项目（要求明确二级、三级、四级市场主体收入、支出的结算项目，链式结算单位应明确市场主体之间及内部链式结算内容）

（1）收入项目（二级市场主体主要产品（服务）项目见(东煤发[202_]48号文)附件3，如：原煤产量、单项工程）

①二级市场主体收入项目 ②三级市场主体收入项目 ③四级市场主体收入项目（2）支出项目（如：水电、材料、经费、服务等消耗，要求将各项支出分解至班组和岗位/个人）

①二级市场主体支出项目 ②三级市场主体支出项目 ③四级市场主体支出项目

3.结算方式及流程（含流程图。根据各级市场主体的产量或工作量形成核算报表，在工序明确、收支清晰的基础上，采用直接结算、链式结算、单项工程结算和单位绩效考核等多种结算方式，达到班清班结、日清日结、月清月结。市场主体工资结算：总收入-总支出±奖罚=工资。）

（1）四级市场结算(班清班结)（2）三级市场结算(班清班结)（3）二级市场结算(日清日结)4.结算平衡(二级市场主体如何运用储备金，实现结算平衡)

四、考核管理

1.机构及职责分工

2.内容、项目及标准（标准应包括：内部考核制度、工作、质量和业绩标准,内容较多者可合入《绩效考核管理办法》）

3.考核方法和程序（应明确对管辅人员、质量/计量考核员和各班组成员的考核办法）

4.考核结果的运用和保障措施 5.月度经营分析制度

五、仲裁管理

1.组织机构及职责 2．仲裁范围及内容 3.仲裁原则

4.仲裁程序（含流程图）5.仲裁执行

六、组织领导

1.领导小组 2.职责分工 3.组织机构图 附件: 1.全面风险管理办法 2.全面对标管理办法 3.绩效考核管理办法 4.全面预算管理办法

5.全面质量管理办法（精细化管理办法）6.三级市场价格目录 7.四级市场价格目录

第三篇：浅谈内部市场化

浅谈“内部市场化”

202_年8月份我厂内部市场化正式启动并运行。内部市场化，就是要把市场机制引入企业内部，在市场机制的作用下，弱化行政管理，强化经济手段，激活组织细胞，调动职工自我管理的积极性。

我厂自推行内部市场化管理以来，厂领导以及相关科室领导高度重视，经常组织对专职人员进行培训，8月20日组织人员到赵固二矿洗煤厂深入车间实地学习，把理论与实践相结合，使内部市场化专职人员的水平有了质的飞跃。

作为我厂内部市场化的一个核算单元—运输车间，车间领导也十分积极的响应内部市场化管理，安排专职人员负责内部市场化工作，深入现场，征求职工的意见，再结合车间的实际情况，制定了车间内部市场化的相关规章制度，车间尽早入手，分多次在车间的群众会上给职工进行理论灌输，使职工逐步了解内部市场化。随着车间内部市场化制度的试运行，使职工由“算了干”向“干了算”转变。

内部市场化不仅让职工的思想得到了转变，更是在工作中得到了体现，职工由原来的“领导分活干”转变为“主动要活干”，尤其是一班的职工##，他一个人身兼多岗，上班期间不怕脏、不怕累，下班的时侯主动申请清理张紧间的积煤，还抽空给设备加油。当8月份工资上墙公示的时候，他的工资是最高的。像这种情况，我们车间比比皆是，检修班的职工责任心明显提高了，往往当班的活没干完，到点车间领导撵都撵不走，还不要加班工资......这些都是在内部市场机制的作用下，使职工的面貌由“要我干活”发生了“我要干活”的转变。车间按照内部市场化要求，充分体现了“多劳多得、不劳不得”的分配原则，进而调动了职工的积极性和主动性。同时避免了工资分配的随意性，使收入分配更加公开透明。

通过内部市场化的运行可以看到，现在的“钢铁运输线”上，各个方面都发生了巨大的变化。职工工作的积极性和主动性明显增强了，人人都来参与内部市场化，人人为效益而干，人人自我管理；职工的工作效率和工作质量明显提高了，材料费下降了，电费下降了，修旧利废提高了，设备运行质量提高了......内部市场化是我厂202_年的重点工作之一，作为我厂的标杆车间，我们要树标杆，保标杆，把内部市场化做实、做严、做精、做细，为我厂的向好发展做出应有的贡献。

第四篇：单位内部转岗管理办法

单位内部转岗管理办法

第一条 为进一步落实国家事业单位岗位聘用制度和公开招聘人员有关规定，深入推进我单位教师岗位分类管理和各类岗位聘用工作，优化人力资源配臵，促进工作人员单位内部合理流动，根据我单位实际情况制定本办法。

第二条 单位内部转岗是指工作人员在单位内部不同处级单位之间、不同类型岗位之间的岗位变动。

第三条 单位内部转岗原则。

（一）统筹规划，按需聘用。工作人员单位内部转岗必须以学校总体岗位情况为基础，按岗位类别统筹规划；各单位必须在学校核定的岗位数内按需用人。

（二）合理流动，发挥专长。工作人员单位内部转岗要有利于学校各类人才队伍结构的优化，有利于人力资源的合理配臵，有利于充分调动广大工作人员的工作积极性，做到人尽其才，才尽其用。

（三）规范程序，严格管理。工作人员单位内部转岗应按照规定程序，在满足相应岗位聘用基本条件的基础上从严把握。

第四条 单位内部转岗要求。

（一）拟转入的单位必须具有相应的空缺岗位。

（二）单位内部转岗必须满足拟转入岗位的聘用条件。

（三）特殊岗位因工作需要申请转岗的，必须在本岗位工作满4年且考核合格，但原则上不得转到aaa岗位、bbb岗位和ccc岗位。

（四）机关（含院系机关）、直属单位管理人员来我单位工作满1个聘期且考核合格方可申请转岗，原则上只能在管理类岗位之间调转。

（五）教师岗位以外的会计、审计、档案、图书、出版、卫生、工程等其他专业技术岗位人员，以及岗位有特殊要求、经学校批准放宽招聘条件聘用的人员，除竞聘副处以上岗位外，原则上不得跨类别转岗。

第五条 单位内部转岗工作程序（处级单位内部同类岗位间转岗不适用）。

（一）个人填写《我单位单位内部转岗审批表》（见附件），陈述转岗理由。

（二）调出和调入单位签署意见。

（三）职能部门签署审核意见：特殊岗位转岗由学生工作处负责审核；实验教学中心人员转岗由实验室与资产管理处负责审核。

（四）人力资源处对转岗情况进行审核。

（五）主管人事的校领导审批。

第六条 为保证师资队伍建设的质量，学校从严审批其他岗位人员转至aaa岗位、bbb岗位和ccc岗位工作。确因工作需要申请转至上述岗位的，须符合相应岗位的招聘条件，并纳入学校公开招聘考核工作统一进行。在拟转入单位岗位空缺的前提下，严格执行单位申报进人需求、学校编制招聘计划、面向社会公开招聘、学校组织专家考核等程序。

第七条 aaa岗位、bbb岗位和ccc岗位之间的转岗按《我单位教师岗位分类管理实施意见》（校字〔202_〕39号）有关-2-

规定执行。

第八条 未按本办法规定办理转岗手续的，人力资源处停发转岗人员的工资，对不在工作岗位的按旷工处理。

第九条 本办法自公布之日起执行，现行文件有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第十条 本办法由人力资源处负责解释。

附件：我单位单位内部转岗审批表

第五篇：内部市场化体会

内部市场化是指企业根据市场经济管理规律，模拟市场交易方式来组织企业内部生产经营活动，充分挖掘企业潜力，增强企业活力，在提高企业市场运作效率的同时提高企业的整体经济效益。

内部市场化是一个长期纠缠经济学家和管理学家的命题，交易成本、资源合理配置、组织结构的变革等问题充满争议。换个角度来说，市场是平等和诚信的平台，西方社会的职业道德感正是来自市场的长期培养，契约关系相对主从关系有更多的优势。当然市场不一定要狭义地理解为钱与物，钱与劳动的简单交换。

企业内部也是各种合约与交易的组合，最终目的也是为了降低交易成本。当然企业内部市场化一定要是平等交易，管理者与员工各自寻求长期利益最大化。根据集团公司进一步扩大内部市场化运作、实现企业更快更好发展的战略构想，我们坚持从实现企业发展着手，把内部市场化运作基本要求与实际结合起来，逐步形成适应本企业发展的管理模式。

一、领导重视是推行市场化管理的关键

市场化管理是单位“一把手”工程，离不开各级领导的重视和支持。

二、解放思想是推行市场化管理的先导

市场化是一个新生事物，思想固化是推行市场化的最大阻碍。推行市场化管理，就必须解放思想，破除“不愿干、不想干”的惰性思想。健全基础管理是推行内部市场化管理的前提: 首先我们要提高劳动生产力。内部市场化管理将各个市场主体之间的经济往来用价格结算连接起来，通过价格结算决定收入高低。新的利益分配机制能进一步调动广大职工的劳动积极性，从而提高劳动生产率。二是降低生产成本。实行内部市场化管理，各市场主体能自觉地把生产经营过程中所发生的各类费用变为自己的费用，从而把单纯的行政管理变成了职工的自我管理。各个单位的工资收入等于价格结算收入减去总费用支出。单位材料费用支出多，工资就减少；材料费用支出少，工资就增加。这就激励职工注意节支降耗，努力减少费用支出，使生产成本不断降低。其三是推动人才流动。实行内部市场化管理后，企业内部的各种资源都可以通过价格引导而合理流动，各单位按生产需要和利润最大化原则优化劳动组织。人多了下岗分流，人少了自然招聘员工。下岗、上岗由市场需求来确定，劳动力得以自然流动。其四是促进后勤由服务型向经营型转变。实行内部市场化管理后，企业将后勤服务单位分离出去，实行有偿服务。后勤服务单位为了增加收入，就能主动为企业各单位及职工搞好服务，有条件的单位还能积极对社会开展创收。比如食堂就可以对外运营、木场也可以对外加工等等。另外还可以加快科技成果的转化。实行内部市场化管理后，企业将科技项目分解到主管部门及技术人员头上，把科技部门、技术人员的科研成果统一评估，按其创造的经济效益提取奖励，完不成项目的按合同规定进行扣罚，能有效调动科技人员的工作积极性。

三、正确的方法是推行市场化管理的保证

1）分层次、分专业对矿领导、科队长、专（兼）职市场管理员、核算员、材料员等进行培训。

2）在基础上工作较好的综采队、掘一队、进行试点，然后在全矿范围内推广。

3）推行市场化管理要有详细的实施计划和措施，要贴近实际，简单实用。

4）要分阶段制定详细的实施几环和实施措施，对实施效果进行分阶段总结、评价。

四、内部市场化的实质是企业业务流程的再造。内部市场化管理模式成功的实质，是通过精细化管理，实现煤矿内部业务流程再造，从而节约企业管理中的监督成本，提高生产效率，增加企业效益。业务流程再造是对煤矿的作业流程、组织结构、文化、战略、增值营运流程以及支撑它们的系统、政策、组织、结构进行重塑，以达到工作流程和生产率的最优化，即实现绩效的飞跃。通过对矿原有的业务流程的重塑，使矿不仅在盈利水平、生产效率以及顾客满意度等关键指标上有一个大的进步，更重要的是将煤矿以职能为中心的传统形式转变为以流程为中心的新型流程导向型企业，实现煤矿经营方式和企业管理方式的根本变革，最终

提高煤矿的整体竞争力。推行内部市场化管理与矿改革改制相结合。把市场体制引入矿内部,必须同其他改革相配套,不能单打一。内部市场化改革实际上就是以建立模拟市场运行体制为中心,同步推进企业产权制度改革、组织体制变革、经营结构调整、技术创新与企业文化建设等。只有这样,才能在企业不同的发展时期抓住主要矛盾,突出重点,逐步消除国有企业长期以来积累的诸多弊端。推行内部市场化管理要建立相对固定的指标体系。市场体制进入企业只能是模拟。市场体制讲“无形的手”,管理控制讲“有形的手”。在市场体制中,“无形的手”表现为以供需关系为依托的动态价格体系。引入到企业管理中,则体现在内部价格作为内部利益形成和调整的手段。应该说,在内部市场化过程中,建立一个综合平衡的静态技术参数体系是有可能的,但是更为关键的是技术指标参数体系的动态化,即适时调整。在企业管理实际中,技术参数体系不能不调整,但频繁调整也是不现实的,指标体系在一定时间内应相对固定。推行内部市场化管理必须与资产经营管理有机结合。如成本、利润计划指标是内部市场化管理中价格体系建立和调整的依据,每年初,对各单位分别下达经营指标,各单位又将指标进行逐级分解,各基层单位在合理提取一部分后,又把成本、费用全部落实到生产班组和岗位。这种成本核算方式与内部市场化管理相结合,落实到了煤矿角角落落,强化了全员“成本就是工资,工资就是成本”的意识,人人为成本而算,人人为效益而干,促进了降本增收。推行内部市场化应充分考虑企业自身的特点并加强监管工作。在煤矿企业内部,虽然推行的是市场化管理,却并不是真正意义上的市场经济。内部市场化中的各市场主体更多的是合作,其利益在整体上是一致的，因此各内部市场主体在利益一致的前提下去竞争,去进行市场交易,一个市场主体不能在损害其它主体和企业整体利益的情况下去竞争。有时,甚至为了整体利益而不得不减少某个个体的利益。因此，内部市场化运作离不开有效的监管机制。内部市场化的推行要循序渐进，有序进行。如在各类基础价格制定之后，要进一步考虑价格的科学性、合理性，考虑如何运用价格杠杆激励单位、职工的积极性；设备租赁、材料等价格要逐步进入内部市场价格体系；各种成本要逐步进入区队、班组乃至个人，调动区队、班组和个人的积极性。

五、市场管理信息化是推行管理精细化的重要手段。

通过推行内部市场信息管理，一是提高了内部市场结算效率，实现了日清日结；二是以信息化建设为载体，进一步规范内部市场结算行为；三是实现了事前预算、事中控制、事后分析，有效的控制了成本支出；四是实现了区队科室信息共享；五是职工内部收入实现了网络化管理，职工实时通过信息化系统了解当天的收入和支出，最大限度的调动了职工生产积极性。通过学习永煤公司城郊选煤厂、洛阳LYC轴承有限公司、永煤公司新桥煤矿内部市场化管理的模式，对照本矿实际的工作，计划安排如下：

1、成立机构、制定实施办法

2、规范基础管理工作

3、制定单一和综合价格

4、构建一级市场结算考核体

5、建立完善二、三、四级内部市场化管理体系

进一步完善内部市场精细化管理机制，加快内部市场化运作步伐，并在持续改进中不断磨合、完善和深化。

一、继续加强对全矿干部与职工推行内部市场化基本理念的导入，使全矿每一个职工人人都来谋划内部市场化，人人都来参与内部市场化，人人都来运作内部市场化，把每一个职工都是企业的“经营者”落到实处。

二、建立健全专业化市场，使内部市场化向深度推进。在已建立市场的基础上，进一步建立安全市场、技术创新市场、政工宣传市场、培训市场等专业化市场。内部市场化延伸到全矿所有单位、岗位，供水、供电、供暖、职工洗澡、井下/地面卫生保洁、绿化、保卫、宣传报导、安全、小车、对外招待、会议等全部纳入市场化结算体系。取消各类单项奖，将其纳

入到市场化绩效考核分配体系中。

三、继续进行典型示范单位树样板工作，可以通过采区、掘进区、作为示范，以点带面，使内部市场化向深度推进，力争在全矿树立几个内部市场化建设样板区队、班组。修订、完善价格体系，形成矿和区队两级内部市场价格目录，建立健全贴近生产组织管理和经营管理，符合集团公司与矿有关安全、质量标准化等相关规定的科学、合理、的价格体系，进一步完善价格运行和管理机制。通过市场化运作精细化管理机制的运行，使资源得以充分利用，使管理得以提升，使员工队伍得以锤炼。我们要在管理上，实现更加安全高效、精细的管理；在队伍培育上，实现更加安全高效、精细操作、具有竞争优势的职工队伍，为集团公司更快更好地发展做出更大贡献。

四、提高认识，全员参与，是市场化管理的前提条件

内部市场化管理的推进过程是我们对市场化管理认识的深化过程。随着各级领导对市场化管理的重视和认识的提高，以及市场化价格体系、计量体系、考核体系、仲裁体系的建立，市场化管理对员工的效益意识和自我管理意识逐渐提高，参与企业管理的积极性和主动性明显增强，才能有效推动了企业降低成本，提高利润。“企业增效，员工曾收”这是市场化管理的出发点和落脚点，我们通过市场化的运行我们可以看到；——降低了成本费用。实行内部市场化管理后，各市场主体自觉地把生产经营过程中所发生的各类费用变为自己的费用进行管理，在价格一定的前提下，成本费用相对不变，超支就要减少收入，节约则增加收入。如材料费用支出减少，工资就会增加；闲置不用的设备退租，节约的租赁费用和大修费用就归己。有了这种制约机制，每个单位、每个职工“成本就是工资，工资就是成本”的意识增强了，人人为成本而算，人人为效益而干，促进了节支降耗。——提高了劳动效率。过去单位都说人不够用，但人越多、扯皮越多、效率越低。内部市场化把各个市场主体之间的经济往来用价格结算联接起来，通过价格结算决定收入高低，新的利益分配机制促使各单位、岗位自发地合理安排工序，优化劳动力资源配置，杜绝了窝工现象。——转变了干部职工观念。市场经济机制的引入,把干部职工的经济利益和本单位经营效益紧密地联系在一起,干部职工都学会了算大账、算细账,自觉节支降耗,降低成本,效益观念、市场观念得到了确立。以前，对工人的管理主要靠行政手段，但效果不明显，部分工人把干活视为负担，积极性难以调动。现在，职工自我管理、自我激励，那种原来生产不到点盼升井的现象没有了；以前设备故障总是送打上井修理，实行市场化管理后，凡当班能修的，不再运到井上，井下现场能解决的故障全是自行修复。全矿设备完好率达以上，事故影响率下降，设备运行质量提高，维修费用和更新成本降低。——强化了区队管理。内部市场化从管理上体现了分权经营思想,区队生产经营自主权扩大,区队管理从传统的以生产为中心转变为以效益为中心。区队管理层逐步树立起了效益观念,以效益衡量自己的贡献,围绕效益组织生产。区队能把精力集中在内部班组、职工管理上,结合内部市场运作需要,制定区队内部价格目录、班组结算、绩效考核、收益分配、安全质量标准化等相关管理制度,并严格考核兑现。

——分配方式发生了深刻变革。在市场化机制下，内部市场买卖双方利益对称，有效地调节了交易双方的利益分配，较好体现了多劳多得、不劳不得的分配原则，生产单位向服务单位支付报酬，主导工序向辅助工序支付报酬。服务围绕生产转，辅助工序围绕主导工序转。为谁服务，被谁考核，与谁结算。干什么有什么价，干多少拿多少，员工工资全部档案化。这样，避免了分配上的随意性。收入分配公开透明，杜绝了吃拿卡要的现象