第一篇：202_.7市委书记调研时的汇报

庄 浪 县 工 作 汇 报

中共庄浪县委 庄浪县人民政府

（202_年6月 日）

主要汇报两个方面：

一、上半年主要工作进展

今年以来，我们按照市委二届十六次全委会暨全市经济工作会议的总体部署，紧紧围绕全市“十二五”规划，认真贯彻“四三二一”战略思路，全县上下坚持一个目标，就是坚持富民强县的目标不动摇；加快一个转变，就是由梯田大县向产业大县转变的步伐不断加快，深入推进六个集中突破，全面落实六项保证措施，全县经济社会发展呈现出速度加快、方式转变、效益增长、层次提升的良好态势。至5月底，主要经济指标均保持了两位数增长，其中地区生产总值完成7.2亿元，比去年同期增长15.7%；全社会固定资产投资完成8.69亿元，增长40.1%；大口径财政收入完成3268万元，增长10.5%；地方财政收入完成2368万元，增长11.3%；一般预算支出4.59亿元，增长31.2%；社会消费品零售总额达到3.6亿元，增长22.1%；城镇居民人均可支配收入达到5841元，增长10.3%；农民人均现金收入达到909元，增长15.6%。预计到6月底，主要经济指标可实现时间、任务“双过半”。主要做法和成效是：深入推进六个集中突破，全面落实六项保证措施。

六个集中突破：

1、主攻特色产业开发和全膜技术推广，现代农业发展强势推进。一是握紧拳头，重点突破，全力推进果品产业开发。坚持集中连片、整村推进、整流域开发，筹资600万元实行苗木、地膜“双补贴”，春季一次性栽植苹果5.67万亩，全县果园面积累计达到27.3万亩，新增万亩果园乡镇3个、千亩果园村19个，实现了3条主流域河谷川台地和6条小流域适宜区全覆盖。继续推行果园管理“双包”责任制，建成万亩幼园标准化管理示范点1处、千亩国家级标准园示范点2处、千亩国家良好农业规范管理示范基地1处。二是因地制宜，分类指导，积极发展区域特色产业。以标准化养殖小区建设和推进饲养方式转变为重点，新建百头以上肉牛养殖小区5处、玉米秸秆青贮示范区17处；在10乡11村实施了整村推进项目，落实养牛示范户870户，建成标准化圈舍650座。狠抓洋芋良种繁育基地和商品薯基地建设，种植洋芋27万亩，建成种薯扩繁基地和网棚原种生产基地3.4万亩。在河谷川区和城镇郊区新建设施蔬菜大棚880座，带动全县落实蔬菜种植面积10万亩。集中培训返乡农民工7000多人（次），与国内32家大中型企业联合举办了“庄浪县城乡劳动力转移就业招聘会”，签约就业岗位5000个，带动全县输出劳务工9.2万人，创劳务收入5.3亿元。三是集中力量，抢墒覆膜，旱作农业技术推广扎实有效。按照整区域发展、整片带种植的思路，逐村 逐社逐户逐地块落实旱作农业面积，全县共完成覆膜24.1万亩，占市上下达任务的121%，建成南洛河流域、南部山地梯田等万亩以上示范区6处及千亩以上示范点33处，玉米和早熟洋芋种植实现了全膜化。干部群众普遍反映，今年的旱作农业覆膜面积实、推进力度大、苗木长势好，是近年来实施情况最好的一年。

2、优化发展条件，基础设施建设步伐加快。重点实施了四大基础设施建设工程：一是民生水利工程。小型农田水利重点县项目、河堤治理工程进展顺利，庄浪河川人饮工程全面竣工，新增农村安全饮水人口2.43万人。城区供水水源输水和水洛河川人饮工程建设步伐加快，7月份竣工后，可解决县城8万居民和农村4.5万农民的饮水困难，全面实现自来水化县目标。二是道路交通体系建设工程。积极配合实施庄静、韩社二级公路建设，累计完成投资2.4亿元。完成梯田产业道路主干道测设规划，建成梯田机耕道路650公里。三是新农村示范工程。开建新农村示范村35个、移民安置区5处，完成投资7700多万元。四是生态环境综合治理工程。完成“三荒”造林、历年退耕还林补植补造3.2万亩，综合治理水土流失面积24.9平方公里。集体林权制度主体改革全面完成，林地确权率、合同签订率和林权证颁发率均达到100%。

3、立足提质扩容，城镇规划建设管理纵深推进。一是围绕建设“生态文化名城”，完成了县城总体规划修编评审稿和南城区控制性详规、2个专项规划及3处修建性详规。二是加快县城南扩工程建设步伐，依法依规征用土地850亩，开建拆迁安置房 1万平方米。在主城区新建集中供热工程和天然气供气工程各1处，实施“城中村”和棚户区改造工程4处，正在进行道路及排污、供水管网改造，累计完成投资1.6亿元。三是南湖、韩店等重点小城镇基础设施和农贸市场建设全面展开，完成投资2.72亿元，占计划的49.1%。四是建成城区数字化城管系统一期工程，不断规范物业管理，持续加强城镇环境综合治理，省级园林县城创建工作即将接受验收。

4、狠抓招商引资，工业经济发展态势良好。上半年，全县共引进招商项目10个，签约资金9.7亿元，到位资金2.7亿元。依托招商引资，实施重点工业项目10项。其中总投资3800万元的金仕通盛达制衣公司扩建项目、总投资3000多万元的5万吨马铃薯精淀粉生产线、总投资3000万元的10万方混凝土搅拌站、总投资202_万元的年产5000吨中药饮片加工生产线和总投资500多万元的时代方群木塑制品厂5户企业已建成投产。围绕特色产业开发，新建5000吨气调果库和冷藏库3个、纸箱厂2个，全县新增民营企业16户、个体工商户569户。加快总投资1.8亿元的黄庄煤矿建设进度，县煤矿、大金山水泥有限责任公司等重点企业技术改造和节能减排工作进展顺利。全县规模以上工业增加值完成1亿多元，同比增长18.4%；规模以上万元工业增加值能耗1.35吨标准煤，同比下降6.8%。

5、发挥品牌优势，旅游产业开发进展顺利。围绕打造庄浪梯田和云崖寺两大旅游品牌，着力强化基础设施建设和文化旅游宣传推介。一是投资1000多万元，完成了云崖寺风景名胜区总 体规划，开建了盐场子休闲娱乐中心、停车场和红崖寺旅游观光道路，年内景区面积将扩大到20平方公里。二是投资1000多万元，在赵墩沟、堡子沟梯田生态景区新植果园5000亩，改造村民住宅110户，栽植风景树30万株，开建观景台1座、农家乐10户。三是积极开展旅游宣传促销，不断拓展旅游客源市场，共接待游客19.2万人（次），实现旅游综合收入9406万元，比去年同期增长15%。

6、改善民计民生，各项社会事业协调发展。在认真落实省、市确定的惠民实事的基础上，投入6.5亿元全力措办了“十件实事”。总投资1.4亿元的县第四中学正在进行主体施工，完成投资3300万元。新建中小学校舍和学生公寓楼6万平方米、乡镇卫生院2个，消除D级危房8万平方米，县文体“三馆”和县医院住院综合楼即将投入使用。提高了新型农村合作医疗补助标准，为8.1万名参合农民报销医疗费用2224万元。坚持从严、从实、从紧，狠抓计划生育工作，5月底全县农村计生率达到87.5%。扎实开展新型农村社会养老保险试点，全县参保率达到98.6%。认真落实社会保障扩面提标政策，新增农村低保对象9676人；开建保障性住房3.8万平方米，改造农村危旧房4300户。积极推进就业再就业工作，签约引进优秀高校毕业生69名，开发公益性岗位330个，城镇新增就业1453人。建成乡镇惠农服务大厅18个，按程序足额发放各类惠农补助资金1.01亿元。

六项保证措施：

1、强化组织领导。一是调整充实了县六个集中突破工作协 调领导小组，围绕实现“提前升位两位数”的目标，按照“项目为纲、产业为先、环境为要、稳定为上、民生为重、党建为本”的工作布局，研究制定了集中突破工作的具体实施方案，明确了工作的着力点和突破口。二是对产业开发、典型培育、项目建设、农民增收、招商引资、民生改善等重点工作定任务、定标准、定时限、定措施，实行了严格的目标管理。三是与18个乡镇和66个县直及省、市驻庄单位签订重点工作目标管理责任书，细化分解了任务，逐级靠实了责任。

2、健全完善机制。一是在经济社会发展方面设立29个单项考核奖，建立党的建设10项工作7个责任目标考核办法，形成了较为完善的经济工作和党建工作责任目标考核体系。二是实行33名县级干部联系18个乡镇、包抓166个典型和32个投资在1500万元以上的重大建设项目责任制，建立了有效的工作推行机制。三是制定《督查落实工作暂行办法》，实行组织检查、跟踪督查、调研督查和联合督查，促进了任务落实。四是全面完成了农村最低生活保障制度和扶贫开发政策两项制度的有效衔接，深入推进乡镇机构、医药卫生体制、集体林权制度和土地承包经营权流转等改革，增强了发展活力。

3、培育先进典型。一是集中抓建106个农村经济发展典型，促进了农业农村工作上台阶、上水平。二是精心培育50个城市经济发展典型，进一步夯实了发展基础，壮大了经济实力。三是着力培育10个社会事业发展典型，持续提高了共建共享水平。四是全力培育60个市级示范性经济社会发展典型，带动了全县 各项工作协调推进、整体提升。

4、加大资金投入。一是坚持把项目建设作为加大投入的重要抓手，全年确定实施重点建设项目182个，总投资208.9亿元。至目前，总投资44.5亿元的124个在建项目完成投资11.4亿元，占计划的60%，较上年同期增长46.2%；总投资164.4亿元的58个前期项目完成立项批复19个，占计划的45.2%，其中8个项目已下达国家投资6628万元。二是整合各类资金5亿多元，推进了特色产业和旅游资源开发、新农村和城镇化建设四项重点工作快速发展。三是加大了金融支持“三农”和各项重点工作力度，其中支持“三农”贷款余额达到9.92亿元，占计划的87.8%，较上年同期增长21%。

5、维护和谐稳定。一是建立了信访信息报送、群众来信办理和信访工作责任落实三项制度，制定了领导干部接待群众来访、信访问题定期评比通报和诫勉谈话、信访工作绩效考核和责任追究、群体性事件应急处置四个办法，选派10名副科级后备干部到县信访局挂职锻炼，健全完善了信访维稳工作机制。二是深入开展矛盾纠纷集中排查调处和信访积案化解，对19起信访积案、5起联名信访案件实行县级领导包案办理。目前已调处矛盾纠纷2200起、办结信访案件10起，调处化解率和案件办结率分别达到99.2%、52.6%。三是不断加强政法队伍建设，全面落实社会治安综合治理各项措施，积极开展“平安庄浪”系列创建活动，严厉打击各类违法犯罪行为，依法加强对重点领域、行业和场所安全生产监管，有效维护了社会和谐稳定。

6、加强党的建设。一是研究制定了《学习型党组织建设工作考核办法》，在全县组织实施了领导带头学习“示范”工程、党员理论学习“基础工程”、团员青年学习“后备工程”和干部群众思想“教育工程”，推进了全县学习型党组织建设的深入开展。二是深入开展“治庸治懒治散”作风集中整顿活动，制定出台“禁酒令”，从严执行干部管理各项制度，切实改进了工作作风；把4月、8月份确定为“无会月”，督促各级干部腾出时间深入乡镇、企业和工地，现场抓、盯住干，在全县上下形成了“创业实干打硬仗”的浓厚氛围。三是按照有特色、出经验的要求，认真开展了县委权力公开透明运行试点工作，在规范权力运行、畅通公开渠道和强化民主监督等方面取得了初步成效，为促进全县经济社会跨越式发展提供了重要保证。

二、县乡换届和基层组织建设情况

今年，我们以庆祝建党90周年为主线，认真做好县、乡集中换届各项工作，深入推进“创先争优”和“基层组织建设年”活动，进一步提升了全县党的建设科学化水平。

1、县乡换届工作扎实推进。严格按照省、市委的总体部署和要求，全面启动了乡镇党委换届工作，积极开展县级班子和乡镇人大、政府换届的各项前期准备工作，为集中换届奠定了基础。一是注重学习培训，掌握政策要求。按照领导干部熟悉、组工干部精通、党员干部了解的要求，举办县委中心组学习培训活动两次，培训乡镇党委书记、副书记和组织、纪检干部86人，全面学习了全省市县乡换届工作动员部署会暨工作培训会和市县乡 换届工作县委书记培训班精神，进一步明确了换届选举工作的党纪条规和法律法规。编印了《乡镇党委换届工作文件及资料汇编》，在县电视台开设换届政策宣传栏目，对换届的目的意义和政策要求进行了广泛宣传。二是注重调研摸底，精心谋划部署。结合开展“百名组织部长进千乡”活动，对全县各乡镇领导班子结构和运行情况进行了专题调研，提出了解决换届工作突出问题的具体措施。认真落实“形成一个好报告、选出一个好班子”两项要求和“发扬民主、推进改革、严肃纪律”三项关键措施，研究制定了《全县乡镇党委换届工作安排意见》。成立换届工作领导小组及办公室，建立县级党员领导干部乡镇党委换届工作包乡督导责任制，召开全县乡镇党委换届工作动员会议，对乡镇换届工作进行了全面安排部署。三是注重选优配强班子，推进领导班子配备改革。根据省、市关于乡镇换届班子配备的政策要求，结合乡镇领导班子考察考核情况，坚持“大稳定、小调整”原则，严格干部选拔任用德才标准，充分考虑乡镇领导班子成员的年龄、经历、届别、性别和专业结构，及时调整配备了乡镇领导班子。调整后，全县18个乡镇党委班子平均年龄为39.1岁，乡镇党委书记平均年龄41.2岁，乡镇长平均年龄36.9岁，各乡镇党政班子均配备有1-2名女干部、1名30岁以下的干部。全县乡镇班子中有非党干部13名，党政正职中各有1名女干部，基本达到了班子成员年龄梯次合理、专业知识配套、能力结构互补、整体功能增强的要求。四是注重教育引导，严明换届纪律。坚持教育在先、警示在先、预防在先，制定了《关于严肃换届纪律，保证换届风清气正工作方案》，利用县门户网站、单位宣传专栏等载体，广泛宣传中央“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求。向科级以上领导干部及参加推荐、选举的人员和代表印发了《换届纪律提醒卡》，与县级党员领导干部、乡镇党委班子成员、纪检监察干部、组工干部和考察组成员签订了《换届纪律承诺书》，与乡镇党委书记签订了《严肃换届纪律确保乡镇党委换届风清气正工作目标管理责任书》，引导各级党员干部从严执行换届纪律。开通了换届纪律监督举报电话，实行换届纪律信访举报限时办结制度，并由纪检监察机关牵头开展换届纪律督查活动，形成严肃换届纪律的高压态势，营造了风清气正换届环境。五是注重探索经验，积极开展乡镇党委换届试点工作。把南湖镇确定为全县乡镇党委换届试点乡镇，于6月初启动了试点工作。目前已完成代表选举、党委委员候选人初步人选推荐和组织考察工作，准备于7月上旬召开党员代表大会。

2、创先争优活动深入开展。一是围绕实现“十二五”开门红，不断深化“三诺四评三公开”活动，努力在推动科学发展上创先争优。把创先争优作为促进“十二五”目标落实、推动全县经济社会科学发展的经常性动力，突出领导机关和领导干部的带动作用，广泛动员全县各级组织和广大党员干部立足本职岗位比奉献、创佳绩。今年以来，全县各级党组织和广大党员围绕破解发展难题、推进“六个集中突破”，公开承诺事项2.6万项，至目前已践行承诺1.7万项。二是围绕改善民生、服务群众，把开展活动的重点放在干实事、解难题上，努力在服务基层群众中创 先争优。建立党员与群众、城乡基层党组织、机关干部与困难群众结对制度，组织党员干部进农村、进社区，认真倾听群众呼声、主动关心群众疾苦、及时回应群众企盼，着力解决上学、就医、行路、饮水等民生问题，使群众切身感受到了创先争优活动带来的实惠。在窗口单位和服务行业广泛开展“文明窗口”和“行业标兵”创建活动，使群众切身感受到了创先争优活动带来的新气象、新变化。三是围绕迎接建党90周年，广泛开展先进评选表彰和系列庆祝活动，在营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围上创先争优。在不同领域、不同行业大力培育先进典型，树立了全国劳动模范杜长益、全省“五个好”先进基层党组织水洛镇党委等一批先进基层党组织和优秀共产党员。七一前夕，表彰命名了30个先进基层党组织，50名优秀共产党员和20名优秀党务工作者，引导全县各级党组织和党员干部比学赶超、争当先进。按照“一月一主题、月月有活动”的要求，从5月份开始到年底，全县共安排了8个主题27项庆祝建党90周年系列庆祝活动。目前，已组织开展了离退休干部和劳模座谈会、党史知识竞赛、红歌大家唱、农民读书讲演和辉煌成就展等活动，为庆祝建党90周年营造了浓厚氛围。

3、基层组织建设全面加强。一是以开展“富民强村型”党组织建设为重点，促进了农村基层组织建设任务的全面落实。对村党支部书记、村委会主任和新进“两委”班子的成员进行了集中轮训，村干部的素质和能力得到了明显提升。认真落实“三有”要求（收入有保障、干好有希望、退后有保障），健全完善考核 管理办法，在明确村干部职责、加强村干部管理上取得了新突破。采取抓两头、带中间的办法，在全县树立产业强村富民示范村36个，并向36个后进村选派县乡机关干部和大学生村官到村挂职，实行县级领导包抓和县直单位帮扶，切实加强了后进村班子建设。不断创新党组织设置形式，积极探索在产业链上建立党组织，形成了万泉“支部+协会”、大庄“围绕劳务抓党建，抓好党建促增收”、朱店“产业园区区域构建”等党建品牌。改扩建村级组织活动场所45个，完成主体工程建设22个，年底可实现“村村标准化”的目标。二是以推进“和谐文明型”社区党组织建设为重点，促进了街道社区区域化党建格局的形成。按照“三有一化”要求，通过下派、内选、招聘等形式，配强了3个社区党组织书记，健全了社区工作经费保障机制。采取划拨、代建等方式，解决了3个社区活动场所。深入开展“社区治安联防、公益事业联办、环境卫生联搞、文体活动联谊、党建工作联创”活动，组织社区优秀党员建立民事调解、环境卫生、帮贫济困等志愿者服务队，在构建社区区域化党建格局上有了新突破。三是以开展“效能服务型”机关党组织建设为重点，促进了机关党建水平的提升。不断完善服务承诺、首问责任、效能投诉、责任追究等制度，全面建设学习型、服务型、创新型、廉政型、和谐型“五型”机关，深入开展机关党员干部“下基层、进农家、办实事”活动，增强了机关党建的针对性和实效性。四是以加强薄弱环节党建为重点，在非公企业和中小学校、医疗卫生单位党组织建设上有了新突破。成立了全县非公企业党工委，加强了对非公党建工作的领 导；通过单独组建、联合组建、村企联建等方式，全县有3名以上正式党员的20户非公企业全部建立了党支部；积极开展“双培双推”（把生产经营中的技术骨干和管理能手培养成党员，把党员培养成技术骨干和管理能手，把党员骨干推选为党务工作者，把党务工作者推选到企业管理层）、“党员先锋岗”、“党员示范班组”等活动，提高了党组织在新经济组织中的凝聚力和号召力。重视在教学、医疗骨干中发展党员，不断强化党员教育管理，广泛开展“亮明党员身份做奉献”活动，增强了学校、医院党建工作活力。

对县乡换届工作的几点建议：一是建议在县委、县政府领导班子配备中适当提高本县干部的比例。二是建议在县人大、县政协领导班子成员配备时注重考虑年龄结构，新进成员适当提高年龄段。三是建议在乡镇设置非领导职务，解决优秀乡镇干部的职级待遇。四是建议对县级班子尽快配备到位。

第二篇：市委书记调研时的讲话

内容预览：

同志们：今年是贯彻市第十二次党代会精神的“推进落实年”，各项工作部署得比较早，春节前就基本到位了。全国“两会”一结束，我就和合林同志商量，集中一段时间，对全市第一任务即全面达小康任务，进行一次全面检查和推进，使“推进落实年”能够首先体现在第一任务的落实上。我选择了*作为这次检查的第一站，我曾经在两件事情上，一是城乡统筹工作，一是新农村建设，都把*作为第一站，以点带面，对全市工作提出相关要求。应该说，*有很好的机遇。随着空港、高速公路和南京主城的不断扩张，*的优势越来越明显。我曾经讲过，*应该是第二个走出来的郊县，但是近几年来*遇到了很大的挑战和困难，目前经济总量在全市区县中是比较……

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第三篇：市委书记调研某县时的讲话

市委书记调研某县时的讲话

今天到**调研，看了一些企业、社区和文化遗址，沿途和有关同志作了一些交流，刚才又听了**同志代表县委、县政府所作的汇报。总体感到，近年来**认真落实中央精神和省委、市委决策部署，带领全县广大干部群众加快经济社会发展，取得了明显成效。主要有四个特点：一是产业基础较好。目前，**初步形成了自己的主导产业，其中，煤电铝占规模以上工业的23.6%，装备制造占27.7%，新材料占12%，主导产业占了规模以上工业增加值的63.3%，规模以上企业达220多家，对**的发展起着重要支撑作用。二是特色优势明显。**的资源优势、交通优势、区位优势都比较明显，自古就是从东到西的交通要塞，离**市区比较近，历史文化厚重，在新型城镇化、农村电子商务以及基层组织建设、民生改善等方面都有积极探索和实践。三是发展态势向好。从总量看，202_年**的生产总值380亿元、规模以上工业增加值205.8亿元、固定资产投资421.6亿元、公共财政预算收入17.3亿元，均居全市第2位；从增速看，生产总值增长12.2%、居全市第4位，规模以上工业增长14.8%、居全市第3位，固定资产投资增长20.2%、居全市第2位。这表明**的经济社会发展态势是持续向好的。四是干事创业氛围较浓。通过调研中的接触了解，无论是企业还是农村，尽管存在一些瓶颈和压力，但是大家都在想事干事、有激情、有拼劲，非常难能可贵。市委对**的工作是肯定的，对**的干部队伍也是肯定的。

最近一段时期，市委提出了**“四高一强一率先”奋斗目标和“9+2”工作布局，就是要以五大发展理念为引领，以加快构建九大体系为支撑，积极推进供给侧结构性改革，力争在“十四五”末实现“经济发展、人民生活、城镇化水平和生态文明程度高于全省平均水平，科技创新能力更强，巩固提升**经济区副中心城市地位”的目标。这是我们基于“十四五”时期**经济社会发展的阶段性特征提出来的，基于**在全省乃至全国发展大局中应有的地位和担当提出来的，基于**人民的共同意志和愿望提出来的，是我们深入贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的具体行动，是**“十四五”时期经济社会发展的总纲。当前，全市上下人心思稳、事业思干、发展思变，要切实引导好、保护好、调动好广大干部干事创业的积极性，进一步转化为推动发展的强大精神动力。

理念是行动的先导，有什么样的发展理念，就会有什么样的具体实践。五大发展理念是管全局、管根本、管方向、管长远的，是战略性、纲领性、引领性的，是“十四五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，直接关乎发展成效乃至成败。五大发展理念又是相互贯通、相互促进、内在联系的集合体。创新发展，强调的是解决发展动力问题；协调发展，强调的是解决发展不平衡问题；绿色发展，强调的是解决人与自然和谐问题；开放发展，强调的是解决内外联动问题；共享发展，强调的是解决社会公平正义问题。五大发展理念缺一不可，必须统一贯彻、统一落实，一起推进、一起发力。希望大家一定要站位全局、学深悟透，知行合一、贯彻落实。

**是经济大县，在全市发展格局中占有重要位置。希望**以新发展理念为引领，准确把握中央精神、省委部署和市委要求，站位全局、审视县情、对表调标、扬长补短，进一步完善提升发展思路。一要把准目标。围绕市委提出的“四高一强一率先”目标，结合**实际，进一步明确**“十四五”发展目标，实现“四高一强一率先”目标在**具体化、实践化。二要选准方向。对照五大发展理念、九大支撑体系，选准**未来发展的主攻方向，抓重点、解难点、育亮点，不能眉毛胡子一把抓。三要找准定位。站在全市一盘棋的大局中，站在区域一体化的格局中，找准定位、借势借力、加快发展。

具体工作中，要着力抓好以下几个方面：

一、立足转型升级，在优化产业结构上下功夫

产业是一个地方发展的根基。**这些年能保持好的发展势头，根本就在于培育壮大了一批主导产业、重点企业。但也要清醒看到，**的产业结构还不够合理、发展质量还亟待提高。从经济运行质量看，去年**财政收入占GDP的比重是4.6%，低于全市8.2%的平均水平；税收占财政收入的比重是65.2%，低于全市68.5%的平均水平；财政收入增速是7.5%，低于GDP增速4.7个百分点。这说明**的经济运行质量还不高。从三次产业结构来看，第二产业占61.2%，第三产业仅占33.1%。第二产业中，煤电铝、钢铁、水泥、陶瓷等传统产业比重偏高；高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业虽然有所发展、势头也比较好，但对经济发展的支撑带动作用仍然有限，新的经济增长点还亟待培育。要把产业升级摆在更加紧迫的位置，坚持传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大，做到“双轮驱动”。

一要突出创新驱动。紧紧围绕产业发展，坚持市场导向、企业主体、人才支撑、项目抓手、改革牵引，着力打通政产学研深度融合通道、军民企地对接转化通道、市场化运作通道和人才成长通道，加快推动传统产业转型升级，努力创造更多的新产品、新业态、新模式。特别是要把煤电铝等传统产业升级和新材料、先进装备制造等新兴产业发展的动力放在科技创新上，紧紧围绕上下游、左右链做文章，拉长产业链条、增加科技含量，向精深加工、高端应用等方向发展，不能停留在产业链的前端和价值链的低端。市发改委和**要在钛精深加工、钛产品民用化等方面科学谋划，打造“**钛谷”。

二要突出融合发展。随着新技术特别是“互联网+”的快速发展，产业融合和业态创新已经成为产业发展的大趋势。要善于运用“互联网+”，积极推动三次产业深度融合，特别是工业化与信息化、制造业与服务业、电子商务与农产品开发等的融合。要在“互联网+农业”上下功夫，为农产品销售拓宽渠道、打造品牌。要在“互联网+旅游”上下功夫，加快发展自驾游，推广个性化的营销和服务，整合资源、搞好规划，规范标准、提升水平，形成拳头产品，打出旅游品牌。要积极推动大众创业万众创新，以“双创”来推动产业深度融合、推进业态创新。市里将对物流业发展进行统一规划，**要立足自身优势，积极融入、搞好对接。

三要突出改革开放。当前，**要集中精力抓好国有企业改革和供给侧结构性改革两篇文章，这既是你们县域经济发展的特色，又是破解深层次发展问题的关键。要积极发展混合所有制经济，这是构建现代市场体系的重要组成部分。发展混合所有制经济，能够提高国有资本在重点领域、关键行业的控制力和话语权，能够充分发挥不同所有制经济的独特优势，使企业发展更加充满活力。要打好供给侧结构性改革攻坚战，对市场前景好、科技含量高、经济效益好的产品，要开足马力生产；对高耗能、高污染、科技含量低、没有市场前景的产品，要逐步清理，减少无效和低端供给，不断优化产品结构。要把引资和引智结合起来，借助和依托驻洛央企和科研单位的优势，推进合作，通过引资引智来引进人才。

四要突出项目带动。项目建设是落实五大发展理念、构建九大支撑体系的有力抓手。近年来，**在推进项目建设上取得了一定成效。但综合比较，全县固定资产投资增速居全市第2位，但GDP增速居全市第4位，财政收入增速居全市第16位，固定资产投资总量高于经济总量41亿元，这说明**的投资还不够合理、不尽有效。下一步，要在扩大合理有效投资上下更大功夫，以改造传统产业和培育新兴产业为重点来优化产业投资，以完善基础设施、提升城镇综合承载力为重点来优化基础设施投资，以改善民生、解决群众关心的热点难点问题为重点来优化民生投资，做到投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收。要把项目谋深、谋透、谋准，通过优化投资结构来优化产业结构，把今天的投资结构转化为明天的产业结构，实现更有质量、更有效益的发展。

二、立足城乡统筹，在破解二元难题上下功夫

**的城乡二元结构问题比较突出，城镇化率是42.5%，低于全市10.2个百分点，也低于全省平均水平。按照全市城镇化水平高于全省平均的目标，**的城镇化还是个短板，需要加把劲、努力补上。

一要坚持组团发展。市委提出，全市新型城镇化体系要打造“一中心、六组团”。**是**的“西大门”，处于豫、陕、晋三省交界地带，处于新丝绸之路经济带上，区位优势很明显。**作为“六组团”之一，在全市的城镇化体系中占有重要位置。组团发展上，要把握好三点。首先，定位要明确。**要按照“西组团”的定位，进一步找准在“一带一路”、**经济区和全市大局中的位置，科学谋划和推进新型城镇化建设。其次，连接要顺畅。中心城区和组团城区的连接对接，不能再走“摊大饼”式的老路子。组团发展理念的核心，是通过产业对接、生态连接、交通对接，提升各个城市组团整体发展水平。中央城市工作会议提出，要科学划定城市开发边界，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。就是要限制“城市病”、限制“摊大饼”。在规划中心城区与“六组团”对接时，一定要通过生态、农田等来隔离。第三，承接辐射要积极主动。作为城市组团，要通过承接主城区的产业辐射和功能疏解来实现连接。特别是要围绕主导产业和特色产业，与市区几家大企业建立长期、深度、务实的战略合作关系，积极承接725所、洛耐研究院、洛拖等的产业辐射，疏解它们在主城区的产业功能，推进产城融合。要围绕吸引各类要素集聚、服务**中心城区，加快发展现代物流、旅游、生态疗养、养老等服务业。

二要抓好县城建设。**城常住人口18万，建成区面积28平方公里，城区有山、有园、有河，要规划好、建设好、利用好，充分发挥生态效益。重点要做好规划、建设、管理“三篇文章”。要突出规划引领。要着眼全市城乡规划大局，以全域规划理念为指导，尽快完善新一轮的城乡规划修编、修规，解决好各县（市、区）在城乡规划方面步调不一致的问题。**在城市规划中不仅做了城区规划，还做了11个乡镇和部分美丽乡村的规划，要继续努力，争取把全域规划做起来，绘制好城镇化发展蓝图。要按照“北方山水城，宜居宜业地”的定位，依托山水地形地貌，把**北部山区和小浪底库区一起纳入规划盘子，因地制宜、顺势而为，着力打造错落有致、疏密有度、显山露水的城市格局。在做好总体规划的基础上，要做好道路、管网、通信、电力、教育、卫生、市场等专业规划。要切实增强规划的前瞻性、严肃性和连续性，完善和健全规委会制度，治理违规违建的行为。要完善基础设施。统筹推进基础设施、公共服务设施建设，全面提升城市功能。今年全省要实施县级城市基础设施建设八大工程，**提出“公厕革命”、“三水”建设、“双气”入户，是符合县城实际的。这些工作，既能拉动投资，又能改善民生，还能优化生态，具有较强的综合效应。当前建材价格比较低，要抓住机遇，通过PPP合作等方式，加快建设，补齐短板。要提升管理水平。城市管理要把握好体制、队伍、技术等环节，理顺城市管理体制，积极探索“大城管”格局，有条件的地方要推进数字化管理，与“智慧城市”结合起来，逐步实现城市管理的精细化。在县城建设中，对**来讲，一个现实难题就是城中村改造。中央计划3-5年完成棚户区改造，要认真排查、摸清底数，积极争取国家政策支持，推进货币化安置，切实维护群众利益。

三要抓好中心镇、特色镇和美丽乡村建设。**的**、**等镇，有历史遗存，有独特优势，也有产业基础，要把这些中心镇、特色镇打造好，提高承载能力。要认真学习浙江等地经验，着力打造特色产业镇。要结合美丽乡村建设，加大农村环境综合整治力度，发展特色农业，推动农村内涵式发展。**有**、**等古村落，要充分运用好这些历史文化资源，加强保护开发，做到发展经济与传承文化、延续乡愁的有机结合。

三、立足特色优势，在推进生态建设上下功夫

对**来说，绿色不仅是实现永续发展的必要条件，也是提升发展质量的一个独特优势。**有世界文化遗产**、**世界地质公园这两张世界级名片，**三分之二的库容在**，涧河穿城而过、是**5大水系之一，具有生态、文化、旅游等优势。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展之路，把生态优势转化为发展优势。一方面，要持续改善生态环境。把生态保护摆在经济社会发展的重要位置，按照“林水一体”的思路加快实施一批水利工程和林业绿化工程，推进生态建设。继续实施好“引畛济涧”工程，按照治理与绿化统筹考虑的思路，整体推进涧河生态治理。积极推进通道和干线公路的绿化长廊建设，做到路修到哪里、通道建到哪里、绿化跟进到哪里。要重点做好小浪底库区周边的山体绿化。另一方面，要培育生态经济。充分利用山、水、林的优势，建设**旅游休闲度假区等，积极推动生态农业、生态服务业协调发展，大力发展生态旅游、生态养老、文化创意等产业，促进生态环境持续改善、生态优势持续放大。

四、立足共建共享，在持续改善民生上下功夫

近年来，**在改善民生上比较重视、投入较大，民生支出占财政预算支出的比例保持在70%以上。要站在民生改善新起点上，围绕群众反映强烈的热点难点问题，认真排查和梳理，每年集中精力办成一批惠民实事。要着力保基本，持续做好就医、就学、就业和社会救助等保障工作，兜住保障民生底线。**涉矿企业比较多，还有一些化工企业，山区也存在汛期安全隐患，要时刻绷紧安全生产这根弦，认真排查、专项整治、严守底线，努力实现安全发展。

五、立足作风建设，在全面从严治党上下功夫

抓好党建是各级党组织最大的政绩。要认真履行管党治党责任，落实全面从严治党要求，持续推进作风建设，为实现更好更快发展提供坚强保证。要着力加强基层党组织建设。**有948个基层党组织、22000名党员，这是**干事创业、实现“十四五”发展目标的中坚力量。要完善落实“4+4+2”党建制度体系，统筹抓好农村、社区、机关、企业党的建设和“两新”组织党的建设，整顿软弱涣散的基层组织。特别是要以县乡党委换届为契机，健全各级领导班子，选好配强带头人，把每一个基层党组织都建设成为坚强的战斗堡垒。你们发展农村集体经济的理念很好，基层组织要有向心力、凝聚力、战斗力，必须有集体经济作支撑，这样才更有底气、更有实力为群众办实事、办好事，也更容易得到群众的信任和支持。希望你们继续探索实践，把城中村拆迁改造、旅游经济发展、土地流转、产业集聚区建设与社区、农村集体经济的发展壮大紧密结合起来，真正做出实效。这方面，组织部门要做好工作。要切实加强干部的监督管理和教育。坚持抓早抓小抓经常，认真落实廉洁自律准则、纪律处分条例，多做扯袖子、咬耳朵的工作，对干部身上的苗头性、倾向性问题，早发现、早处理。对人民群众反映强烈的不作为、乱作为现象，要进行专题专项整治，要根据市委巡察工作的反馈意见，加大整改力度，以整改实效取信于民。

**发展的优势明显、基础很好、前景广阔。希望你们以新发展理念引领发展实践、以新发展体系支撑发展目标，务实重干、开拓进取，在全市大局中，在实现“四高一强一率先”目标的进程中，更有作为、更有地位。

第四篇：市委书记调研时的讲话

市委书记调研时的讲话

（202_年*月**日）

今天到**来，主要是看一看今年以来的工作情况和发展情况。总的来看，**区委、区政府认真贯彻省、市精神，经济工作、先进性教育工作抓得很紧，成效明显，特别是以先进性教育工作促进广大干群增强服务意识、任务意识、中心意识、机遇意识，取得了很好的成效。更重要的是，真正把工作的责

任落实到了干部身上，这对**在新一轮经济发展中抢抓机遇，实现加快发展、科学发展、率先发展是一个关键。下面，我结合这次调研的情况，就当前**如何抢抓机遇，加快发展，讲三个方面意见。

一、进一步明确加快发展的指导思想

202_年是“十五”计划的最后一年，也是先进性教育活动开展的第一年。对于我们的干部来讲，思想认识要进一步提高，责任意识要进一步增强。应该说，**的发展关系到盐城的发展，关系到盐城的对外形象，**干部群众生活质量的好坏，某种程度上也代表着盐城的生活水平。下午，我们看了一些企业和项目，刚才又听了徐超同志的汇报，可以说这些项目都非常好，对增强发展后劲有着非常关键的作用，对地区的发展具有很强的拉动力，说明区委、区政府的思路是对的，措施是扎实的。下一步，要切实抢抓机遇，加快发展，必须在指导思想上进一步明确“三个坚定不移”。

一是坚定不移地坚持“发展是理道理”的科学思想。没有发展就谈不上和谐社会，就谈不上可持续发展，就谈不上协调发展，人民群众也不可能拥护我们的政府。只有发展了，真正提高了人民群众的生活水平，才能使我们的工作和群众的需求紧密地结合起来，区委、区政府的威信才会提高。没有发展，各种社会矛盾就会激化，特别是困难群体的生产生活问题无法解决。所以，区委、区政府和四套班子的同志要很好地统一思想，还是要以加快发展、科学发展、率先发展来要求我们的工作。

二是坚定不移地坚持以工兴区、以商富区。要加快北区、东区的发展，加大推进力度。这两区是**经济社会发展的新增长极，这两块发展好了，就会极大地拉动整个**区的发展，就能改善居民的生活水平和就业条件，特别是东部的工业区将会有力拉动财力和就业的迅速增长。城北作为物流、商业集中的区域，也有很好的发展前景。这样，两区一个以工为主、一个以商为主，再适当地搞一些房地产开发，就能迅速地拉动两块的开发建设，这也是**未来的希望所在，这是符合**区实际的。对两区的开发建设，要加快推进，一定要有时间要求，没有时间要求的项目等于没有项目。一定要更新思维，将两区的开发建设作为一个机遇来抓，创造环境求发展，全区上下要凝聚人心，团结拼搏，推动发展。**的老同志和广大居民的愿望是改善生活，提高生活水平，如果不发展，他们就始终对我们有意见，如果发展了，他们就会赞扬我们领导有方，说我们是办实事的，是为民谋利益的，就必然会拥护我们。

三是坚定不移地加大房地产开发和城市基础设施建设力度。尽快改变老城区的面貌，这在**经济社会发展中应该作为一个战略来抓。**与盐都不一样，是老城区所在地，不改变这个面貌，居民是会抱怨的。要尽快对市区的面貌进行整治和改造，防止今后改造而带来的成本加大，越往后拖成本越高、难度越大。要把市区居民的住宅尽可能变成商业区，使土地增值，再补贴给居民，形成房地产开发的梯度和层次。市区的居民的收入差距较大，因此房地产开发一定要高档、中档和经济适用房兼顾，使不同收入层次的居民都能买得起房，不能搞一个标准。我看东区可以搞一些高档住宅，北区应该以经济适用房为主，成本低一点、房价低一点，这样才能得到民心。

二、进一步振奋全区干群的精神

总的来看，现在**区干群的精神状态不错，但关键是各级干部，从四套班子到居委会主任，特别是开发区的干部一定要振奋精神，要确立一个赶、超、学的目标。当前，应该响亮地提出“学南通、赶大丰、超盐都”的目标，一定要确立这样一个远大的目标。市里在学南通，**也要学，赶大丰是站稳第一板块的需要，而超盐都也并非不可能。为实现这样的目标，要着重抓五条：

一是抓好大项目，带动小项目。如果**抓的全是小项目，这就是资源浪费，就是得不偿失。**是市区所在地，上一两千万的小项目不值得，小于五千万元的项目应该到乡镇，区里要主攻五千万元以上的项目。要把精力集中在大项目上，落实到“短、平、快”上，要鼓励区里现有企业与大企业、大集团合作，一旦合作成功，很快就上去了，这就是“短、平、快”，既能很快地提高效益，又能大大提高投资强度。如果只抓长远，你眼前就过不去，但只抓现在，你也没有发展后劲。所以，现有企业的资产重组工作，一定要解放思想，要引进世界五百强企业，这是**加快发展的重要措施。一定要做到“两手抓”，就是一手抓“短平快”，搞好企业的嫁接、合作、改造，加快现有企业发展，一手抓新项目的引进，不断增强发展后劲，提高可持续发展的能

力，保持一直向上的趋势。

二是要舍得把精兵强将放到两区建设和招商引资的第一线。要大胆地使用有本事的人，以发展论英雄，为发展配干部。那些政治素质高，事业心强，吃苦耐劳的同志，要放到开发区、放到经济工作的主战场。区委、区政府要加强领导，认真研究如何加快两区的发展，不能抓发展的领导一定会被时代抛弃，这一条大家一定要牢牢记住。

三是加快三产服务业发展。**是盐城市区所在地，商业有基础，是人气、商机的集聚地，是商业和物流的中心，也是文化中心，是全市八百万人民的中心。如何使老城区商业繁荣，重要的一点是通过招商引资，引进一批实力强的商贸企业，这一点**做得不错。富安百货、苏宁电器，这些企业的引进，既扩大了财源，又把歇业多年的资产盘活了。要着力形成商业富区的浓厚氛围，包括酒吧、茶社、餐饮等三产服务业都要大胆发展，使盐城变成一个商贸、物流中心。南到上海、北到北京，中间这个盐城一定要留得住人。包括大洋湾，一定要加快开发建设，建造房子要各具特色，不要一个模子，要强调别具一格，采取一些标准化设计。

四是要深化改革，形成激励机制，使全区上下形成强烈的发展欲望。当前，发展的任务非常繁重，许多改革的工作需要我们来做。干部的使用要改革，增加透明度。在分配制度上，要体现多劳多得，按劳分配，兼顾公平。在企业的发展上，要采取先发展、后税收的策略，采取区别对待的政策，投资大的优惠较多，投资小的政策上要加以控制，对于科技含量高的、投资回报大的、生产效益好的项目，可以在财政返还上增加一点，但目标是长久在**投资，不能赚几年钱就走掉。对税收政策，一定要强调按章纳税，据实征税，绝不收过头税，但必须交税，要让所有的企业家有样一个意识。对待全民创业上，要承诺三年不收税，对私营个体企业，特别是下岗职工就要做到这一点，让他们敢于创业，提高生存能力。对干部既要有政治上的鼓励，也要有经济上的激励，二者不可偏颇。招引到大项目，就要大力奖励，政策上要区别招引大项目和小项目的激励办法，但是在这个政策的落实上一定要防止腐败，要求干部拿明的，不拿暗的。

三、当前工作中的一些重点

最后，我再强调最近要重抓的几个大工程。

1、***国道改造整治要尽快展开，市里将全力支持，尽快将***国道建成城市街道。

2、东边的经济开发区要加快和市开发区连接。

3、北区殡仪馆的搬迁，请王市长、陈市长召集有关部门一起研究，请**区参加，尽快拿出一个方案。

4、两区各建一个开发区的招商楼，具备办公、接待等多种功能。

5、区委书记、区长每周要到两区会办一次，推进两区的加快建设，以此来带动常委、副区长和机关干部将精力集中到两区的开发建设上。

6、加快街道建设，把街道的干部配强。

7、始终不渝地抓好招商引资，通过各种渠道和关系，加快招商引资的工作力度，引进大项目，引进合资合作者。

8、现有的项目一旦敲定了，就要抓紧建设，在保证质量的前提下，尽一切可能加快建设步伐。

9、对现有企业要保证吃饱开足，要做到谁发展好、发展得快，就优先对谁服务，不管白天黑夜，都要跟上去服务，了解情况，协调问题，帮助企业加快发展。

1*、对客商一定要热情，要加强跟客商的沟通，不能吃顿饭就了事，而是要跟上去和人家交朋友，拉近距离。项目属于有诚意的人，有感情的人；机遇属于有准备的人，外去招商要多准备几套方案，多作几手准备，提高成功率；项目的成功属于有肚量的人，要善于算大账，算长远账，算小账的人不但项目谈不成，还给人家留下坏印象。招商引资一定要注重实效，干部出去招商回来一定要进行汇报，防止借招商为名游山玩水；跑项目审批手续的人，行为要得体，脸皮要厚，肚量要大，要能忍气、受气。对民营企业家，要加强教育，让他们具备世界的眼光、发展的追求和做大做强企业的信心。机关干部要学会灵活地处理问题，不能死搬教条，干部一定要在基层锻炼，取得实际经验，提高处理各种矛盾的能力。同时，要向外面学习经验，开拓视野、拓宽思路

最后，希望区委、区政府加强对当前重点工作的研究，更快更好地将各项工作向前推进。

第五篇：市长调研时汇报

调研时的汇报提纲今天，蓝市长一行在百忙中来我县调研，我们感到十分高兴，这是对我县广大干部群众的鞭策和鼓励。首先，我代表前郭县委、县人民政府向蓝市长一行的到来表示欢迎！诚挚地请求蓝市长对前郭县工作给予指导、批评和帮助，我们将在市委、市政府的正确领导下，加倍努力，创造更大的成绩来回报市委、市政府的关心和爱护。下面，我代表县人民政府做工作汇报。

一、自治县历史沿革和自然概况中华人民共和国成立以后，经政务院批准，于1956年1月撤销郭尔罗斯前旗建制，成立前郭尔罗斯蒙古族自治县（以下简称前郭县），同年4月隶属吉林省白城地区，1991年隶属于前扶经济开发管理区，1992年前扶经济开发管理区变为松原市，前郭县随之归松原市管辖，是吉林省唯一的蒙古族自治县。县城同松原市相联。前郭县位于吉林省西北部,松嫩平原南部，地处东经123°35′－125°18′,北纬44°17′－45°28′之间。属于温带大陆性季风气候，年平均气温4.5°C，年平均日照2879.8小时，无霜期141天，年平均降水量451毫米。全县总幅员6,980平方公里，共有9个镇、16个乡、17个国有农林牧渔场，235个行政村，152,845户。全县总人口56.7万人，其中农业人口44.8万人，占总人口的79％；有蒙汉等25个民族，其中蒙古族人口5.04万人，占全县人口的8.9％。“郭尔罗斯”一词，源于蒙古古部落“豁罗剌思”的译音，意为“江河”。郭尔罗斯前旗相对于郭尔罗斯后旗，位于松花江南岸，蒙语为“江南”之意。

二、县十一次党代会以来主要工作情况202_年12月，我县召开了县第十一次党代会。这次会议认真总结了过去几年全县经济、政治、文化等各个领域所取得的经验和教训，并结合国际、国内形势，全面分析我县加快发展的客观条件和主观因素，进一步统一了思想，明确了任务，增强了发展的紧迫感和危机感，确定立了“三个三”的发展战略，即打好“三张牌”，主攻“三个重点”、破解“三个难题”。打好“三张牌”，就是打好生态牌、绿色牌、民族牌。面对经济全球化的新形势，县域经济的发展必须突出优势和特色。对于前郭来说，优势就在于生态、绿色和民族。打好“生态牌”，就是发挥这里草原面积大，森林覆被率较高，水资源丰富，污染源少等优势，进一步改善和利用生态环境，适应国内外市场需求，在农业、工业、旅游业等相关产业，重点发展生态环保型效益经济。近期主要是突出抓好“三北四期”防护林工程、退耕还林工程、生态草建设工程、查干湖湿地保护工程等大型项目。打好“绿色牌”，就是抓住生态建设的核心，发展绿色经济，大力培植绿色产业，开发绿色产品，带动全县的产业结构调整和优化升级，把我县建设成为绿色产品生产和出口创汇基地县。打好“民族牌”，就是发挥民族优势，利用民族政策争取国家投资，并发掘和打造“郭尔罗斯”这个无形资产，更好地招商引资，加快民族经济强县的建设步伐。主攻“三个重点”，就是主攻生态富民、工业强县和旅游拉动。生态经济是发展方向，工业经济是强县之本，旅游经济是新兴产业。在这三个方面，我县有很好的发展基础，也是我们发展三次产业的核心。“生态富民”就是把自然生态系统的良性循环作为生产要素加以培育，保护和利用好耕地、草原、林地和水面等自然资源，依靠最佳的生态条件，发展牧业、草业、渔业、林业和稻业，促进群众增收致富。“工业强县”就是围绕资源优势抓好农畜产品、食品加工、建筑材料和石油矿产等支柱产业，加快传统企业的技术改造和资产重组，壮大龙头企业，打造名牌产品，使工业成为县域经济的主导产业。“旅游拉动”就是以查干湖风光、草原风情和蒙古族风俗为特色，与现代休闲度假旅游相配套，努力把我县建设成为中国北方最具民族特色的生态旅游度假区。并以此为龙头，拉动信息、金融、商贸流通等第三产业的发展。破解“三个难题”，就是进一步扩大经济总量、优化经济结构、增强财政实力。总量不大、结构不优、财力不强，是制约我县经济发展的主要矛盾。“扩大经济总量”就是加大投入力度，增量存量一齐抓，大小项目一齐上，三次产业共同发展，形成项目建设的强大合力，实现规模和总量的迅速扩张。“优化经济结构”就是抓住目前我们所面临的重要战略机遇期，发挥县域工业的龙头带动作用，推进农业产业化经营，积极发展新兴服务业，从根本上提高县域经济的基本竞争力。“增强财政实力”就是依靠科技进步，优化资源配置，加强芾恚徊教岣卟分柿浚档蜕杀荆嘤笮圃矗黾悠笠稻眯б婧拖丶恫普杖搿?br>202_年，由于我们认真贯彻执行党中央、国务院和省、市党委、政府的各项指示精神，全面实施县委“三个三”发展战略，经济和各项社会事业取得了可喜成绩。一是项目开发和招商引资有了新突破。202_年建成重点项目8个，完成投资7350万元；在建重点项目35个，总投资24.8亿元，完成投资19800万元。完成一般开发项目9个，完成投资4850万元；完成储备项目23个；完成招商引资近6亿元。二是县域工业经济水平进一步提高。我们坚持全党抓经济，重点抓项目，突出抓工业的原则，开发建设工业项目22项，总投资13900万元。吉林不二蛋白有限公司大豆扩产，石油开发有限公司和龙海石油天然气公司新区块开发等一批工业项目相继建成投产，提高了地方工业的发展水平。202_年，全县第二产业增加值实现24.8亿元，占国内生产总值的45％。规模以上工业实现增加值13680万元，利润4200万元，分别比上年增长7.9％和10.5％。三是以“五业”开发为主的农业产业化进程进一步加快。在畜牧业发展上，新建了8万套父母代种鸡场，肉鸡项目实现产值2.6亿元，农户代养鸡704万只，收入840万元。乳业发展

5户工业企业，总投资达15000万元。园区的规划已经聘请哈尔滨工程设计院正在设计，园区内600延长米丁字型油路已完成土方工程，供水、排污等项工程正在施工，园区变电所建设事宜已与白城供电公司达成协议，年内基本可以实现通路、通水、通电、通邮、通讯和土地平整的“五通一平”标准，届时园区基础设施建设投资将达到2100万元。长山工业园区、红旗工业园区和王府工业园区也正在建设之中，已有一些企业进入园区开发建设，园区的功能正在不断完善。三是搞好大项目的储备。今年，我县在工业项目的储备上，主要是发挥农业资源优势和工业基础优势，在抓好石油矿产、建筑材料等方面项目的储备的同时，紧紧围绕农业产业化基地建设和资源潜力的开发，切实抓好农畜产品加工项目研制和储备工作，用工业化方式带动“三农”裂变。今年计划储备项目50项，其中工业项目30项，目前完成工业项目储备20项，项目建议书基本完成。四是积极搞活现有工业企业。当前资金问题是制约企业发展的主要原因。一些企业由于缺少周转资金和技改资金，处于停产状态。我们将采取出租、出售、出让、破产等形式，努力搞活现有工业企业，特别是关停企业。同时，努力通过体制创新、技术创新和管理创新，推进现有企业的技术改造和新产品开发，最大限度地扩大增量，盘活存量。银行、工商等部门和企业主管部门也正在研究企业核呆工作，力争核销企业贷款及利息7600万元，从而搞活现有工业企业。同时，支持中省直企业开发建设并积极搞好合作对接，并围绕这些企业研究上更大的配套加工项目。

（二）用工业化思维谋划农业，努力推动农民增收和农业增效。一是搞好绿色产业项目的开发，全面落实绿色产业发展规划，突出抓好稻业和渔业产品的绿色品牌认证工作，力争在更多领域搞好绿色产业开发。二是加快精品牧业建设。把牧业作为农村经济主导产业，积极推进产业化进程。以德大公司为龙头，突出抓好20个现代化商品鸡养殖场（年出栏商品肉鸡4000万只）建设，努力扩大农民代养商品肉鸡1000万只，实现农民增收1500万元，使德大肉鸡发展到5000万只规模。以吉林省乳业集团为龙头，西部有关乡镇场为基地，大力发展奶牛饲养业，并协助龙头企业建立奶站，实现“以建促养”，年末良种奶牛达到1万头，日产鲜奶30吨。同时加快细毛羊、肉羊、肉牛、生猪、大鹅的发展。继续保持全省特种经济动物皮张数量全省第一的地位，把兰狐、紫貂、梅花鹿、马鹿等特种经济动物养殖作为一个产业，大力扶持，不断扩大数量，形成规模。今年4月份已经与吉林省乳业集团签订了合作协议，并协调银行养牛贷款4000万元，5月23日又召开了全县牧业经济工作会议，会上还下发了《关于乳业发展的意见》，为牧业的健康发展制定了政策。三是加快生态县建设步伐。抓好“三北”防护林四期工程建设，搞好生态林、生态草工程，加强“三化”草原治理，推动生态县建设工作的稳步推进。今年将完成生态林建设8万亩，生态草建设15万亩，完成境内珲乌公路“绿色通道”工程建设。上述各项工作正在实施，其中“绿色通道”工程已全部完成，栽植树苗37.3万株,面积217公顷。四是搞好稻业开发。202_年新开水田3.5万亩，主要是利用松嫩两江的地表水资源和前郭灌区的有利条件，开发盐碱地和废弃地，变废为宝，实现生态效益、社会效益和经济效益的统一。目前，已完成水田开发任务12350亩，完成投资1022万元。同时积极扩大稻米加工规模和质量，提高产品附加值。新引进的“裕丰米业”年加工稻米10万吨,属绿色环保项目,该企业在加工稻米后,利用稻壳发电,利用稻壳产生的灰烬生产复合肥料,同时开发生产稻糠油。今年末将建成米业加工厂和发电厂。此项目建成投产后，我县稻米加工能力提高到25万吨，占全县水稻产量的80%。此外，大力发展稻草造纸项目。五是切实搞好查干湖大水面养殖项目的开发和特种鱼苗基地建设，目前已投放春片18万公斤，完成投资136万元。同时已经着手查干湖国家级湿地的申报工作，并将查干湖申报成为国家AA级绿色食品鱼生产基地和淡水鱼类科研基地。六是搞好水利工程项目建设。今年计划投资1200万元完善灌区渠系配套工程及引松补水工程，部分泵站、渡槽和渠道衬砌正在施工，现已完成投资300万元，其中引松补水站完成土方16.7万方，修护水渠2600延长米；投资202_万元的松嫩两江防洪工程项目，护岸、土方填筑和涵洞工程正在施工，现已完成投资250万元。同时，正在积极与供电部门研究灌区内的电网改造，尽量减少用电投入。七是加快科技示范园区建设，推行标准化生产，推广生产先进技术和其他农业科技示范项目，不断提高农业生产的科技含量。目前，“四位一体”的生态模式项目全面展开，主要是通过温室、厕所、猪圈、沼气池四项配套建设，形成能源、生态、环保、生产无公害蔬菜体系。同时，切实抓好“科教兴农与可持续发展综合示范县”建设，搞好优质玉米生产技术的试验示范。在狠抓基地建设的同时，围绕农业产业化项目，我们还在农村经营组织创新方面进行了认真研究和探索，积极促进生产要素的合理流动，壮大各类经纪人队伍，发展专业协会，促进了农产品流通和农业产业化的发展。

（三）以旅游业为龙头，大力开发第三产业项目。在旅游开发上，我们坚持以查干湖风光、草原风情和蒙古族风俗为主要内容，加大资源整合力度，着力打造第三产业快速发展的战略平台。一是积极争取上级资金完成首字井至川头26公里旅游路建设，此项工作进展十分顺利，正在整修路基。二是在查干湖旅游区完成成吉思汗纪念馆建设。三在查干湖旅游区搞好恢复王爷府项目建设，开发商品零售、住宿和餐饮业，提高旅游整体服务水平。四是积极争取国债项目搞好旅游基础设施建设，目前已完成500万元的国家投资项目的申报工作。五是抓好郭尔罗斯餐饮业的发展，重点抓好投资900万元的旅游区多功能宾馆建设和投资700万元的郭尔罗斯生态园建设。目前宾馆在6月末将全面交付使用，郭尔罗斯生态园已经完成桩基础。六是盘活国有商业资产，整合商业资源，统一化解、处理债务问题，并将剩余资产出售后交县财政。七是继续抓好郭尔罗斯餐饮品牌的打造，强化商贸小区步行街建设与管理，巩固松原市

商业、购物中心地位。

（四）加大基础设施建设和其他社会事业项目开发，改善城乡生产生活环境202_年，要集中力量抓好以下十一个项目的开发建设。一是乌兰大街改造、源江路拓宽及向南延伸建设项目。目前，乌兰大街正在移路灯、路岛，源江路路基处理1300延长米，管线1500延长米，完成投资800万元。二是蒙古艾里、金岛花园、查干淖尔小区和鑫宇花园小区等住宅建设项目，现已完成投资820万元。三是供热及配套工程，建设供热面积为64万平方米的8号供热站，目前完成投资227万元。四是农前线前郭至小六股道的37公里油路，正在按规划线型整修路基。五是“村村通油（砖）路”新规划的一期工程，将新修村级道路269公里，现已完成道路25公里，完成投资180万元。六是县第五小学5011平方米的教学楼、前郭镇中心校7500平方米的教学楼、县第五中学4200平方米宿舍楼和县实验小学易地建设6808平方米综合楼项目，已基本完成桩基工程，完成投资1100万元。七是图书馆综合楼建设项目，已开始主体施工，完成投资150万元。八是县医院7284平方米的门诊楼建设项目，已经开始主体施工，完成投资200万元。九是查干花草原文化馆建设项目，资金已到位，已经开工建设。十是抓好通讯设施建设，目前，宝甸乡村村通程控电话和有线电视，查干花镇伯音花村的程控电话和有线电视工程正在施工。

（五）认真搞好各项改革，创新工作机制。一是积极搞好工商企业改革。坚持“因企施策、一企一策”的原则，重点抓好工业、物资和商业企业的改革，盘活国有资产，使工商企业改革取得突破性进展和明显实效。目前已经政府研究，出台了《前郭县工商企业改革方案》。二是继续搞好国有农林牧渔场的改革试点，探索符合我县实际的改革办法，尽快使国有农林牧渔场走出困境。目前已将哈拉毛都原种场并入八郎农场，将查干花种畜场并入深井子牧场，这将有效解决职工的生产生活和养老问题。三是谋划事业单位改革，并抓好事业单位改革试点工作，已经出台了《事业单位改革意见》，撤销、合并了6个事业单位，13个事业单位转为企业，2个事业单位转为中介组织，并调整了3个事业单位的职能。通过改革，可减少机构21个，精简人员270人。同时，还在教育、卫生系统实行了效益工资改革试点。四是大力发展民营经济，积极鼓励和引导民间资本和其他社会资本发展民营经济，促进民营经济成份进一步扩大，逐步成为县域经济的主体。筹划成立民营企业信用担保公司，缓解民营企业融资困难的局面。五是切实加强软环境建设，整顿市场经济秩序，坚决杜绝向企业的“乱罚款、乱收费、乱摊派”行为。六是加强社会保障体系建设和社会治安综合治理，确保社会稳定。

（六）统一思想，强化措施，确保各项工作的顺利完成一是上下齐抓共管，形成项目开发的强大合力。县委、县政府领导每人抓一个超千万元的项目，县人大、政协两个班子各自抓一个超千万元的项目。部门都有开发项目，个人都有招商指标。县财政安排项目专项经费100万元，对17个县级重点工业项目分别成立了项目推进组，项目不建成，推进组不撤。为了把全县各级干部的精力都集中到抓经济、抓项目上来，今年我们把城镇经济工作会议、农村工作会议、组织工作会议、宣传工作会议、纪检工作会议等几个大型会议都压缩到十一届三次全委会之内，部门的一般工作都以文件形式进行部署。二是创造宽松环境，大力发展民营经济。坚持一手抓政策引导，一手抓环境建设。按照县委、县政府《关于鼓励民营经济发展的若干意见》，给民营企业高于“国民待遇”的特殊政策，对机关干部领办经济实体，固定资产达到20万元以上、安置就业5人以上，年缴税金5000元以上的，三年内保留原单位编制，工资、级别、待遇不变。进一步强化县领导联系民营企业制度和服务承诺、责任追究制度，积极发挥民营企业中人大代表和政协委员的作用，在全社会形成重商、亲商、安商的良好局面。三是发挥人才作用，依靠人才兴业。为了充实抓经济工作的力量，我们专门成立了重点项目办公室和绿办、乳办、草办、稻办、鸡办等五个专项办公室，配备了32名工作人员。还选派25名优秀年轻干部到广东、浙江以及省内一汽、吉林油田、吉化公司等大型企业挂职锻炼，从各乡镇选派10名副科级后备干部到县直经济综合部门挂职学习。今后，我们要继续坚持在抓项目当中培养干部，用效益高低考核干部，没有项目撤换干部的原则，进一步调整和充实经济综合部门和专业部门的领导力量，发挥了“人才兴业”作用，促进县域经济的快速健康发展。四是加强督查调度，严格考核措施。项目开发办公室对项目开发和招商引资情况坚持半月一调度、一月一通报，县委、县政府两个督查室对重点项目的建设情况进行跟踪督查，各项目组的领导同志定期或不定期召开调度会议，人大和县政协也组织人大代表、政协委员对重点项目进行视察，及时提出建设性意见。在责任制考核上，我们创新工作方法，由县委组织部牵头成立考核办公室，对全县各地、各部门工作统一进行综合考核。其中项目开发和招商引资工作占总分的一半，其它工作占一半。对考核先进的单位一次性奖励5000元，连续三年被评为先进单位的，领导班子成员晋升一档职务工资；对排序在后两位的要通报批评或调离主要领导岗位。通过严格考核，健全激励约束机制，保证发展县域经济各项政策措施的贯彻落实。