第一篇：镇 党委换届报告 党代会报告(定稿)

抢抓战略机遇期 开创发展新局面

为建设更加富裕和谐秀美的产业新城而奋斗

——在中共**镇第十五届第一次代表大会上的报告

周 峰

（202_年3月16日）

同志们：

中共**镇第十五届第一次代表大会，是在**咬定目标创伟业、志存高远谋新篇的关键时刻，召开的一次十分重要的代表大会。大会的主要任务是：以科学发展观统领全局，认真总结过去六年的发展成绩和经验，审议确定今后五年的奋斗目标和重点措施，选举产生中共**镇第十五届委员会和纪律检查委员会，动员全镇各级党组织和广大干部群众，锐意进取，开拓创新，同心合力开创科学发展新局面，为打造一流环保产业园区、建设现代环保产业新城而努力奋斗。

现在，我代表中共**镇第十四届委员会向大会作报告，请予以审议。

过去六年的工作回顾与主要收获

镇第十四届党代会以来的六年，是全镇人民在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，沿着科学发展道路阔步前行的六年。六年来，镇党委和全镇各级党组织认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，围绕又好又快发展这个主题，以自强之志开篇、决战之势前行、完美之绩收官，各项建设事业取得丰硕成果，和谐的**，处处洋溢着蓬勃的生机；奋进的**，卓然挺立于新的发展起点。

——致力加快发展，综合实力持续提升。国民经济保持高位健康增长，主要经济指标均明显高于预期。202_年，全镇地区生产总值实现58.28亿元，是202_年的2.2倍，年均增长13%，人均达1.45万美元。工业应税销售达到255亿元，是202_年76亿元的3.4倍。财政总收入完成8250万元，同口径年均增长10%。全社会固定资产投资累计达到23.57亿元。经济结构调整取得新进展，科技进步对经济增长的贡献份额不断提高，经济增长质量和效益继续改善。农业结构进一步优化，产业化步伐加快，特色农业、生态农业、效益农业发展迅速。服务业快速发展，商贸流通、房地产业、新兴服务业繁荣发展，202_年，全镇服务业增加值达12.63亿元，是202_年的3.6倍。

——致力转型升级，发展后劲大大增强。一是空间拓展全力推进。202_年完成拆迁工作量34.02万平方米，征用和流转土地近6000亩，工作力度创历年之最，为未来五年的大建设、大发展奠定了坚实的基础。二是载体建设取得突破。加快工业园区建设，基础设施投入超2亿元，对环保产业园进行高标准规划，园区道路、广场、绿化亮化等工程全面开工建设。中国（**）国际环保城呈现快速健康发展势头，一期11万平方米交易区顺利交付使用，目前已有近600家企业和商户入驻，二期也于去年10月筹备开工建设，产业平台功能正逐步显现。三是对上协调成效显著。围绕中国环保装备产业基地建设，与国家工信部、省环保厅、科技厅、经信厅等上级部门积极沟通协调，制订了国家环保装备产业基地发展规划，并被确定为“江苏省环保产业创新发展专业镇”和全

省首批“信息化和工业化融合试验区”，202_年，我镇成功被命名为国家环保装备新型工业产业示范基地，迈上了产业发展的新平台。

——致力培育特色，农业发展成效显著。立足资源优势，大力发展高效农业和生态农业。一是抓好技术推广。及时为种养殖户提供技术咨询服务，把种养殖业知识传到田头、塘头。水产养殖推广底部曝气增氧技术和物联网感知技术，六年共完成农田水利设施建设投入3500万元，进一步增强了为农保障能力。二是抓好基地建设。依托农业示范基地，以点带面推动多种经营发展，针对全镇水产养殖面积大的优势，成立了坤滆水产养殖合作社，进一步提高养殖水平，拓宽销售渠道，打响养殖品牌。目前，全镇专业化的种养殖基地和农业合作组织达到10个。三是抓好生态建设。以鹏鹞生态园为重点，着力打造生态农业发展示范区，制订了鹏鹞农业生态园发展规划和南滆湖生态湿地修复规划，已经投入8000万元用于园区道路、桥梁、景观等设施建设，投入1700万元湖区湿地修复，种植芦苇、篙草、防护林等植被600多亩。

——致力创优环境，镇村面貌明显改善。过去的六年，是我镇历史上城乡建设力度最大的六年，镇村基础设施建设累计投入突破1.5亿元。在路网建设方面，远东大道、屺范公路、高红公路、宜金公路等主干道的改造和建设相继完成，农村道路建设实现村村通的目标。在功能设施建设方面，新政府大楼、行政服务中心和新中心幼儿园等相继建成，国土规划大楼土建已经封顶，**人民广场、晨力体育广场、塍北休闲广场、东塍寺广场等便民设施全面投入使用。在城镇建设方面，中心街改造、远东都市港湾建设、海兴花园、尚水佳苑、康佳苑以及一大批住宅小区的开发有力地提升了我镇的城镇品位。

——致力改善民生，强镇富民扎实推进。坚持富民优先，城乡居民收入水平和生活质量不断提高。“十一五”末，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达28865元和15822元，年均增幅分别达12%和10.8%。粮食直补、取消农业税等各项惠农政策全面落实，农民生产性收入持续增加。就业再就业工作继续得到加强，“十一五”期末，城镇登记失业率控制在3%以内，低于全市3.2%的预期目标。农村劳动力培训转移有力推进，五年间累计培训转移6800人次，农民非农产业收入进一步增加。社会保障体系全面完善，“五保合一”的社会保险制度及城乡居民基本养老保险制度基本建立，整体覆盖率达98%，低保水平进一步提高，城乡居民大病住院医疗保险、农民基本养老保险、历次被征地农民基本生活保障全面实施。社会弱势群体受到高度关注，结对帮扶、慈善救助在全社会广泛开展。

——致力协调发展，社会建设全面进步。科技教育事业进一步加快发展，公共卫生保障体系和村（社区）医疗卫生体系逐步健全，群众文化和体育活动蓬勃开展，计生工作水平继续巩固提高。群众性精神文明创建活动深入推进，连续四届被评为“江苏省文明镇”。民主政治建设进一步加强，普法工作取得新的成效，全社会守法意识明显增强。工青妇等群团组织作用发挥明显。人民武装工作继续加强，“双拥”工作成果显著。“平安**”创建活动有力推进，防控体系建设不断加强，较好地维护了社会的和谐稳定。

——致力提高执政能力，党的建设不断加强。深入开展学习实践活动和创先争优活动，广大党员干部的思想政治素质和为民服务能力有了新的提高。深化干部队伍建设，围绕中心任务、重点工作开展干部学习考察等教育培训活动，领导班子和干部队伍

建设得到进一步加强。通过建立“学习实践科学发展观活动专网”，利用党员远程教育网及电视直播等现代化教学手段，实现了党员干部的广泛参与；通过开设“干部周末课堂”、“党校特色课堂”和“党员空中课堂”，增强了科学发展观学习的针对性；全面实施农村党员电化教育全覆盖，建立了16个基层远程教育站点，使之成为干部“受教育、强素质”的重要平台。以“强基工程”为抓手，不断调整和优化基层组织设置。顺利完成村级党组织和村委会换届选举工作，全面推行民警进村（社区）兼职。高度重视对大学生村官、大学生党员的教育引导，成立了大学生党员联谊会。党风廉政建设和反腐败工作继续推进，着力从源头上预防和惩治腐败，党风廉政建设责任制得到有效落实，案件查办力度继续加大，领导干部廉洁自律意识明显增强。

成绩来之不易，这里面凝聚着市委、市政府的正确领导，凝聚着历届党委的辛勤汗水，凝聚着全镇上下的共同努力，凝聚着社会各界的关心支持，在此，我代表镇党委向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

六年来的实践，为我们提供了许多有益的经验和启示。第一，只有坚持加快发展，解决问题才有办法。过去的六年中，镇党委毫不动摇地坚持以转型升级为主线，全力推动经济加快发展。正是由于全镇综合实力的不断增强，各项改革攻坚任务才得以圆满完成，一批重大实事工程才得以顺利实施并造福群众，镇村面貌才得以迅速改观，各项富民惠民政策才得以全面落实。实践充分表明，解决发展中的矛盾和问题，最好的办法是加快发展。在前进的道路上，我们仍将面临各种需要解决的问题，只要我们咬定目标不放松，就能攻坚克难，不断迈向新的胜利。

第二，只有坚持探索创新，各项事业才有活力。过去六年，镇党委和全镇各级党组织在不断巩固发展成果的同时，积极拓展改革领域，形成了多层次、多领域推进发展的生动局面，为经济社会发展注入了新活力。应当看到，一个地方通过改革所形成的先发优势，都是暂时的、阶段性的，只有在更多方面、更多领域继续探索创新，发展优势才能不断巩固并扩大。我们一定要始终保持探索创新的精神和勇气，从**实际出发，不断增强创新活力，让改革激发的活力在现代化建设的伟大事业中得以充分迸发。

第三，只有坚持执政为民，群众基础才会巩固。六年来，镇党委作出的决策、制定的政策，始终坚持把实现和维护广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，坚持把更多的改革发展成果惠及全镇群众，坚持把工作的重点放在为民办实事、做好事、解难事上。尽管在经济社会发展中还存在这样那样的矛盾和问题，但人民群众的理解程度、接受程度和承受能力在逐步提高，对党和政府的满意度、认可度在不断提高。事实证明，只有真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，我们的各项工作，才能顺民意、得民心，我们党执政的社会基础才能坚如磐石。

第四，只有坚持统筹协调，全面发展才有保障。过去六年，镇党委坚持以科学发展观为指导，不断加大统筹协调的力度。在努力扩大经济总量的同时，注重转变增长方式，促进经济健康发展；在加快经济发展的同时，注重各项社会事业建设，促进社会全面发展；在加速现代化的同时，注重城乡一体化，促进农村加快发展；在保持经济不断增长的同时，注重生态环境的保护与改善，促进人与自然的和谐发展；在物质生活不断丰富的同时，注重加强精神文明建设，促进人的全面进步。实践告诉我们，在坚持以经济建设为中心的基础上，注重各方面的统筹协调发展，从而推动整个社会全面发展、文明发展、永续发展，这是一条正确 的发展道路，是我们必须长期坚持的重要发展理念。

第五，只有坚持和谐实干，发展合力才会强大。没有和谐安定的社会环境，没有真抓实干的工作作风，必将严重阻碍发展的进程。社会和谐是前提，真抓实干是关键。这在过去是如此，现在是如此，将来还是如此。实践告诉我们，要重视协调各方利益，既要强调保护各级干部的工作干劲，也要强调激发全民的创业热情；既要强调维护人民群众的根本利益，也要强调照顾少数人的合理利益，特别是要强调保障弱势群体的基本利益；既要强调提高发展效率，也要强调社会公平正义，使各方面力量和谐相处，干部群众的心思和精力集中到加快发展上来。总之，和谐与实干，是稳定社会之道、成就事业之本。只要我们始终抓住这一条，就一定能形成同心同德求发展的强大合力。

回顾六年的历程，成绩可圈可点。但我们也要清醒地看到发展中存在的问题和不足：转型发展的任务还十分艰巨，尤其是环保产业发展仍然面临规模偏小、科技含量不高和品牌效应不明显的问题；以民生为重点的社会建设还存在薄弱环节，与群众的期望还有距离。这些都需要我们在今后工作中高度重视并认真加以解决。

今后五年的发展定位与奋斗目标

今年，是“十二五”开局之年。**的发展既面临有利的机遇，也将面对更为严峻的考验。站在新的起点，**未来的发展重任，历史性地落到我们这一代人身上。我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，突出“打造一流环保产业园区、建设现代环保产业新城”主题，进一

步解放思想，更新观念，以更加宽广的视野审视自己，以更加开阔的思路谋划未来，以更加先进的理念指导实践，以更加有力的举措推动发展。今后一段时期，**的发展定位是：认真贯彻落实市委十一届六次、七次全会精神，坚持以科学发展观为统领，按照抢抓机遇快发展、创新引领促转型、集聚要素增动力、办好实事惠民生的要求，在强化发展动力上多想一步，在发展壮大新兴产业上抢先一步，在发展创新经济上领先一步，在增创产业优势上高人一步，在提升城镇综合功能上跨越一步，奋力把**打造成为一流的环保产业园区和现代环保产业新城。

今后五年的奋斗目标是：

——努力建设发达殷实的幸福**。到202_年末，主要经济指标达到基本现代化目标。地区生产总值比202_年翻一番，确保突破100亿元，年均增长15%以上，人均生产总值达到2.5万美元，镇级财政收入年均增长20%，力争突破2亿元，全镇综合实力和区域竞争力明显增强。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达4.8万元和2.5万元以上，镇村居民储蓄存款明显增长，生活质量明显提高。

——努力建设充满生机的活力**。全社会思想观念更加解放，有利于发展的新鲜思想更加活跃。创业热情得到充分释放，全民创业、自主创业、科技创业成为社会生活的主流。以线缆、环保为代表的支柱产业引领作用进一步凸显，产业发展跃上更高能级。企业为主体的科技创新、机制创新更加自觉踊跃。政府工作富有创造性、探索性，管理经济和社会的效能明显提高。

——努力建设宜居宜观的生态**。自然资源得到有效保护，生态环境明显改善，能耗强度比202_年下降20%，污水集中处理率达90%，主要污染物排放年均削减4%，二氧化碳排放强度年均

下降4%，基本建成资源节约型和环境友好型社会。全镇人居创业环境更加舒适，镇村环境更加优美，主要交通干线两侧基本建成绿化风光带，农村环境整洁有序。

——努力建设文脉厚重的文化**。优秀传统文化和全镇特色文化得到大力弘扬，历史文化遗存得到有效保护。经济社会发展的人文气息更加浓郁，传统文化有机融入现代文明，群众文明素质和镇村文明程度明显提高。

——努力建设包容共生的和谐**。经济社会全面协调发展，人与自然和谐相处，社会各阶层利益得到保障。全民法治意识、诚信观念进一步增强。民风纯朴大气，社会安定祥和，群众幸福指数不断提高。

确定这样的目标，既是市委、市政府赋予**的光荣使命，也是全镇人民的热切期盼。为此，我们必须励精图治，开拓创新，发愤图强，为实现今后五年的奋斗目标，铆足干劲，加倍努力。

今后五年的主要任务和重点措施

同志们，今后五年是我们加快推进产业新城建设的关键时期，做好这五年的工作，对于进一步提升**对外知名度和美誉度，增强人民群众幸福感意义重大。因此，我们要突出经济建设这个中心，在发展上走出新路，在工作上打破常规，在重点上取得突破，使经济社会在更高层次上快速全面协调发展。

一、优化提升经济结构，切实转变增长方式，增创经济发展新优势

推动经济结构加快优化升级，已成为**经济发展面临的最突出、最紧迫的任务。结构不优化提升，发展就难以赶超。必须把

调整经济结构作为今后一个时期的突出任务，在调整中加快发展，在调整中提高竞争力。

调整优化一、三产业结构，提升产业发展层次。坚持一手抓先进制造业，一手抓现代服务业，增强“双轮”驱动力，确保服务业增加值占地区生产总值的比重逐年稳步增长。优先发展以环保产业为主的现代服务业，全面提升中国（**）国际环保城的建设和运行水平，进一步提高环保城建设标准和档次，力争把环保城打造成一个环保现代服务业的样板区。大力推进传统农业向现代农业转变，加快发展特色鲜明的现代高效农业。鼓励民间资金和外资投入特色农业开发，发挥专业合作组织的示范引领作用，不断引进农业新品种、推广农业新技术。搭建现代高效农业发展载体，按照绿色生态型农业基地、品牌集聚型农业基地、休闲观光型农业基地建设的要求，把**建设成为江苏省现代高效农业和生态农业的样板区。高度重视高科技手段在农业领域的推广应用，扩大鹏鹞生态园水产养殖物联网感知技术应用覆盖面，引导现代高效农业规模扩张。

调整优化工业结构，做大做强主体经济。以成功申报中国环保装备新型工业化示范基地为新起点，切实转变经济增长方式，使工业经济的整体竞争力得到明显增强。要切实加大项目投入力度，以大投入促进大调整。要主动应对国家严控土地供给的严峻形势，通过土地供给调控推动产业的集约发展和转型升级，着力引导各类资本投向科技含量高、经济效益好、资源能源消耗少的企业和项目，重点发展产业关联度大、带动能力强的重大项目。要做强做大电线电缆、环保设备等传统优势产业，积极发展新材料、新能源、生物医药等发展空间大的高新技术产业，鼓励发展循环经济，坚决依法淘汰环境污染重、资源能源消耗高的落后项

目。要切实加强企业为主体的技术创新，深化产学研合作，着力引导企业加大研发创新投入，加强引进技术和工艺的再创新，掌握一批拥有自主知识产权的核心技术和自有品牌。要切实加快企业质态的提升。努力培育规模企业，着力引导企业不断增强发展壮大的内在动力。鼓励骨干企业开展资本经营，通过收购兼并、资产置换、股权转让等形式，进一步做大做强企业。积极扶持成长型中小企业特别是科技型企业加快发展。通过五年的努力，形成一批主业突出、竞争实力强、年营销额超十亿元的规模企业。

创新招商引资工作方式，实现外向赶超新突破。项目是经济转型升级的新鲜血液。要充分利用我镇特有的产业特色，创新招商引资方式，把集聚优质发展要素作为主攻方向，加快由招一般项目向招国际国内知名企业转变，由招商引资向招才引智转变。要以园区为重点，把招商引资作为园区开发的中心，全力扩大利用外资规模，提高利用外资水平。要以现有企业为载体，鼓励现有本土企业以产业为链条，广泛开展合资合作，实施产业对接，大力推动本土企业外向化，努力走出一条“以民引外”、“民外合璧”的发展之路。要充分利用国际资本看好中国环保市场的良好机遇，有针对性地开展跨国合作，大力吸引世界知名环保企业和机构来**进行合资合作，实现中外双方在资金、技术、人才、研发和管理等方面的强强联合。要吸引有实力的战略投资者参与产业新城的一级开发，要加快引进一批领军型创新创业人才团队，要坚定不移地支持设立创业投资基金、推动股权融资和企业上市。

二、准确定位空间布局，科学统筹镇村建设，展示产业新城新风貌

中国环保装备新型工业化示范基地的命名赋予了**镇村建设的新定位，**既要成为一个环保、线缆产业特色明显的产业新城，又要打造一个人居环境优美的江南水乡城镇。要深化产业示范基地的各项规划编制工作，围绕 “一核、一轴、两带、八区”的区域功能结构，准确定位、科学布局，站在更高的起点上对产业新城的空间架构作出总体部署和纵深拓展。

全面提升规划，引领产业新城发展。把**全镇域作为一个整体，进一步提高规划起点，优化规划布局，加快实现城乡空间布局规划、控制性详规、重大专项规划的全覆盖。按照“一核、一轴、两带、八区”的要求，完善以镇村布局规划、产业布局规划、重大基础设施规划等为主要内容的综合规划体系，加强各类专业性规划的统筹协调，优化整合资源，明确功能定位，使每一块土地都纳入规划，每一个项目都按规划实施。强化城镇规划的统一管理，加强对建设项目征地和规划方案的审核，加强对建设工程实施的跟踪监督，统筹协调好市政管线部门的建设行为，确保规划的严肃性。同时，依法加强城镇规划的监督管理，加大违法建设查处力度，确保规划得到有效实施。

全力推进拆迁腾地，拓展产业发展空间。在今后一段时期中，拆迁腾地仍然是摆在各级组织和广大干部面前的一项重大而艰巨的工作，推进的力度如何，直接关系产业新城发展空间拓展的深度。要千方百计筹措建设资金和争取用地指标，在安置用房有保证的前提下，科学、有序实施拆迁腾地工作。镇村干部要继续发扬克难求进、敢打硬仗、善打巧仗的顽强作风和奉献精神，按照拆迁腾地由阶段性重点工作转变为常规性中心工作的要求，确保工作任务的有力推进。

加快推进交通基础设施建设，形成功能园区基本形态。最近一段时期，交通基础设施的重点是要努力保障好环保大道、科技大道、宜金线、兴杨线等市级交通重点工程建设，尤其是沿线各

村要为工程的早日开工建设和竣工通车创造一切有利条件。要全力推进创业路、兴业路等园区道路建设，统筹安排建设资金，创新运用BT项目模式，依法严控工程质量，同时要抓好道路沿线景观绿化建设，把每一条道路都建成景观大道、绿色廊道。要通过今后五年的努力，全面完成产业基地路网建设，形成初具规模的功能园区。

科学建设生活配套区，打造生态宜居江南水乡城镇。特色鲜明的建设内涵是城镇发展不竭的生命力。我们要以生态宜居为新城建设的核心价值，科学规划、加快推进红塔、**和范道三个生活配套区建设，在基础设施、建筑风格等方面展现出**特有的江南水乡特色和历史文化底蕴的基本风貌。**生活配套区要以新城大道、安置房、新菜场的规划建设等为工作重点，范道生活配套区要以宜金线两侧人行道、绿化、管线、立面综合改造整治以及都市港湾安置房建设等为工作重点，红塔生活配套区要以安置房建设、老街道路黑色化改造、宜金公路与104国道连接线的规划建设等为工作重点。

坚持镇村统筹，加快新农村建设。新农村建设要坚持重在建设，把改善农村基础设施和生产生活条件作为突破口，切实缩小城乡在基础条件、环境面貌等方面的差距。大力加强农村公路、水利等基础设施建设和安全饮水、公共交通等公共事业建设。加快发展农村社会事业，加大对农村教育、卫生、文化、体育事业建设的投入倾斜力度，改善农民生活质量，提高农民综合素质，努力培育现代农民。大力开展环境优美乡镇、生态村和卫生村等创建活动，扎实抓好清洁田园、清洁水源、清洁家园为主题的农村环境综合整治，积极推进农村生活垃圾集中处理，着力改善和保护农村生态环境。依靠规划和政策导向，结合城镇建设、工业

园区建设、交通基础设施建设，全面实施拆迁农户向社区集中，逐步形成一批具有现代气息的农村新型社区。

三、全面加强公共服务能力，促进经济社会协调发展，开创幸福和谐新局面

按照统筹发展、重在建设的要求，更加注重经济社会全面协调发展，更加注重精神文明建设和民主法制建设，努力为产业新城建设打下牢固的社会基石。

加快发展各项社会事业。高度重视安置房的规划建设，安置房建设事关新城发展空间拓展的进度和深度，事关新城生活配套区建设的水准和层次，事关民生保障和社会和谐。要从发展和稳定的政治高度，对事业负责、对人民负责，切实做好安置房的规划选址设计工作，抓好质量，保证工期，并同步探索建立安置小区的物业管理。要继续全面落实新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险制度，积极深化医药卫生体制改革，高标准建设农村社区卫生服务站，全面实施基本药物零差价制度，大幅度降低群众就医支出。稳步推进社保扩面和新农保征缴工作。围绕创业富民、就业富民的工作思路，切实搞好农民就业培训和服务，建设充分就业乡镇。加快教育事业发展，继续加大对学校的投入，支持学校教育的现代化和示范化创建，推进教育均衡发展，大力发展职业教育，打造全市重要的职教基地。

加强群众性精神文明建设。深化群众性精神文明创建活动，扩大文明行业、文明村镇、文明单位创建覆盖面和影响力，着力提高群众文明素质和镇村文明程度。推动全民学习，构建学习型社会。切实加强群众思想道德建设，特别要高度重视未成年人思想道德建设，广泛深入地开展以“创先争优”为主要内容的比学赶超活动，引导全社会树立正确的世界观、人生观和价值观。加

快构建社会诚信体系，大力开展道德诚信、商业诚信和信用诚信实践活动，增强现代契约观念，努力形成诚实守信的社会风尚。

加快法治**建设。深入开展普法宣传教育，大力推进依法行政，促进司法公正，维护社会公平。围绕建设“平安**”，花大力气推进技防网络建设，充分发挥技防系统在镇村管理、治安防控、道路交通管理、突发事件处置、预防打击犯罪中的重要作用，构建社会治安“大防控”格局，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，完善矛盾纠纷“大调解”机制，高度重视群众信访工作。建立健全社会预警体系，完善应急救援机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。充分发挥工青妇等群团组织凝聚发展力量的独特作用。继续推动国防动员和人民武装建设又快又好发展，巩固扩大双拥成果。加大对食品药品安全、交通安全、生产安全的监管力度，严防各类重特大安全事故的发生，全力维护和谐稳定的社会环境。

四、着力加强党的自身建设，发挥党组织的领导核心作用，打造新城党建新亮点

坚持党的领导是推动全镇经济社会全面发展的重要保证。只有不断加强和改善党的领导，才能不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。要认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，不断加强党的思想、组织、作风建设，进一步夯实党建工作基础。

加强党的思想建设，凝聚齐抓发展、共促转型的坚定信心。党的思想政治建设是保持党的先进性的有效手段，我们要把思想政治建设作为党的建设的一项重要内容，紧紧抓住创先争优活动这一主线，明确提高党的执政能力这一着眼点，坚持党要管党、从严治党这一方针，紧密联系我镇改革发展稳定大局和党员队伍建设现状，认真解决好党员和党组织在思想、组织、作风以及工

作等方面存在的突出问题，认真解决好改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，充分发挥党员的先锋模范作用、党组织的战斗堡垒作用和党员领导干部的示范导向作用，着重加强党性教育、宗旨教育、道德法制教育、创新意识教育和岗位奉献意识教育，切实加强对党员队伍的先进性教育，增强党员使命感、荣誉感和责任感，树立党员在群众心目中的良好形象。

加强干部队伍建设，建设结构合理、富有活力的干事创业团队。干部队伍建设是党的执政能力建设的关键，是能否完成各项目标任务的保证。我们要加大对干部的教育力度，进一步夯实执政基础，巩固执政地位。一是加强领导班子自身建设，提高党委整体领导水平。通过强化党委中心学习组的学习，推行党务公开，坚持民主集中制原则，建立科学决策、议事恳谈、走访联系和重大事项票决制度，实行集体领导、个人分工负责制，进一步提高党委统揽全局、协调各方的能力，提高分析问题、解决问题的能力，提高依法行政、实践操作的能力，做到思路有创新、发展有举措、改革有突破、工作有实绩。坚持领导带头，要求班子成员做到的，“一把手”首先做到；要求一般干部做到的，党委班子集体首先做到；要求下级做到的，上级首先做到。二是加强机关干部队伍建设，切实转变机关干部作风。继续扎实开展创先争优活动，切实增强服务意识、敬业意识和自律意识。继续保持谦虚谨慎和艰苦奋斗的作风，切实做到勤政为民，真抓实干；脚踏实地，埋头苦干；注重实际，少说多干。建立健全督办落实的长效机制，层层建立目标责任制，层层落实考核机制。三是加强村级干部队伍建设。主要是做好四个方面的工作：进一步加强学习，以建设学习型组织为切入点，制定村干部集中培训、“两委”学习和业余自学 “三位一体”的学习制度，提高村干部自身素质；进一步规

范村级民主决策程序，在全面实行村级重大事项会前公示制的基础上，坚持定期召开村民代表会，落实好“一事一议”制度，推进村级民主决策的经常化；进一步深化党务、政务和村务公开，做到公开内容全面、真实，依托村账托管，规范村级财务管理，充分发挥民主理财监督小组和村务公开监督小组的作用；进一步加强村级民主管理，政法综治部门要定期为村干部、党员、村民代表等讲解法律常识，增强其法制观念，促使其自我教育、自我管理、自我监督，为推进农村各项工作筑牢思想基础。

加强基层组织建设，构建城乡统筹、彰显先进的党建格局。加强基层组织建设，是巩固党的执政地位、提高党的执政能力，构建和谐社会的必然要求和重要体现。要以深入开展“创建先进党组织，争当优秀共产党员”活动为党建工作主线，深化强基工程为重点，不断增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。要强化农村基层干部教育培训，办好各类主体班次，落实日常学习培训制度，提升广大基层干部的实战执行能力。完善村级党组织三级构架，按照有利于管理和组织功能最优化原则，加大专业（行业）党组织组建力度，探索发挥作用的途径和形式。推进基层党内民主，深入推进基层党务公开工作，全面规范村级“四议两公开”制度，提高村级民主决策的科学化程度。深化以“扩大覆盖面、扩大影响力”为主要内容的“两新”组织党建“双扩”工程，通过分类指导等方式，推行网格化管理体系，加强专业市场党建，实现党的组织和党的工作全覆盖。推进“党群共建，创先争优”活动，按照“党建带群建，群建服务党建”的要求，做到共建组织、共建队伍、共建阵地，健全组织体系，强化组织功能，探索加强和改进基层群团组织建设的新思路、新举措，形成党组织和党员带动、工青妇组织和群众积极参与的齐争共创，争当行业先

锋的良好局面。

加强党风廉政建设，搭建预防为先、制度完善的惩防体系。要把党风廉政建设摆在党建工作的重要位置，全面落实党风廉政建设责任制，坚持不懈地抓好党风廉政建设。紧紧围绕经济建设这个中心，联系实际，努力探索新形势下加强党风廉政建设的新路子、新办法。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主”的方针，进一步健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力从源头上防止和克服腐败现象。加强机关内部制度建设，严肃财经纪律，形成靠制度管人、管事的有效机制，促进领导干部廉洁从政。各级党员干部尤其是领导干部要真正做到为民、创新、务实、奋进，切实把心思用到谋发展上，把精力和劲头用到抓工作、办实事、求实效上，坚持深入基层、深入一线研究和推进工作，帮助解决好各种困难和问题。

同志们，**的发展正处在一个新的起点，**的前景既充满挑战更充满希望。未来五年的发展，蓝图宏伟，使命崇高。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府的坚强领导下，齐心协力，奋发进取，扎实工作，努力开创发展新局面，坚定不移地朝着打造城乡一体化发展的环保科技产业新城的奋斗目标阔步前进。

第二篇：换届镇党委书记述职报告

述 职 报 告

我于202_年由xx镇长调任xx乡党委书记、人大主席，xx年x月调任xxx党委书记、人大主席至今。五年来，在县委县政府的坚强领导下，在社会各界大力支持和帮助下，我紧紧依靠班子成员的集体智慧，紧紧依靠乡（镇）单位和各村干部的团结拼搏，紧紧依靠全乡（镇）人民的齐心协力，始终站在总揽总局、科学决策、组织协调的角度，在党的建设、社会发展、环境营造三大方面，较好地履行了自己的职责。

一、抓党的建设、强队伍素质。我始终把党的思想、政治工作放在首位，把提升农村基层党建整体水平作为新农村建设的关键来抓，注重发挥党委政治核心作用。一是加强党委的建设。注重发挥党委政治核心作用，注重自身建设，按照优秀党委“五个好”条件，坚持内强素质、外树形象，在完善党委学习制度的同时，进一步完善了党委内部议事和决策机制，进一步规范了领导班子民主生活会。二是加强干部作风建设。以制度建设为突破口，抓党员干部队伍建设，有针对性地制定了一系列切实可行的教育管理规章制度，进一步夯实了党员责任、行为，强化了协作能力，形成了高效务实的工作机制。三是加强基层组织建设。深入开展“四合一”党建示范工作，增强基层组织的战斗力。在创先争优活动中抓好创先争优示范点建设，积极开展特色性工作，受到上级组织和群众的

高度评价。四是创造性开展人大工作。加强了对人大代表的教育和管理，经常组织代表开展学习、视察等活动，充分调动了他们履责的积极性，乡（镇）人大主席团多次被评为先进单位。通过扎实有效地抓干部的教育、管理，两地党员干部队伍的执行能力有较大提高，精神面貌和整体形象得到很大改观，为两地发展奠定了坚强的组织基础。

二、抓社会发展，促社会和谐。我始终把科学发展、社会和谐作为一切工作的出发点和落脚点。通过多引资、壮支柱等方式，做强（乡）镇财政，乡（镇）财政都以40%以上的增幅增长，促进社会各项事业良好发展，加大对教育、卫生事业的投入，教学环境有了较大改善，教学质量得到了很大提高，积极开展新型农村合作医疗和卫生村创建工作，医疗条件和服务质量得到很大提高，有多个自然村被评为省级、市级文明村。创造性开展民生工作，加大了贫困户、低保户等弱势群体的补助力度，按照稳定低生育水平，全民提高人口素质的要求，进一步加强了计划生育管理，扭转了被动局面，xxx2010年计划生育工作荣获全县第一名。坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，狠抓社会治安综合治理工作，确保社会事业各项工作全面协调发展。目前，两地经济较快发展，社会和谐，处处呈现一片欣欣向荣的景象。

三、抓环境营造，塑地方形象。我始终把改善环境和营造环境作为发展的关键。在硬环境上，重点抓小城镇建设、乡镇规范化建

设、新农村示范点建设、水利建设等建设.在不到2年的时间内把xx的各项工作推向新高潮：一是城区面貌焕然一新；二是园区建设稳步推进；三是新农村建设如火如荼；四是农业产业化建设一路高歌；五是党的建设扎实开展。在软环境上，加强对党员干部的教育及相关部门的管理，营造亲民、为民、富民的良好氛围。加大政策扶持力度，打造爱商、安商、护商的良好环境，加大对侵商、扰民的打击力度，使投资者放心，老百姓安心。

五年来的工作虽然取得了一定成绩，但也存在不足之处，主要表现在：农民增收渠道不宽，增幅较小，招商引资力度不大，财政增收路子不宽，少数党员干部思想状况不良，执行力不强。受大环境影响，征地拆迁工作受阻等等。这些问题将在今后的工作中认真加以克服和改进。

在今后工作中，我将总结经验，克服不足，解放思想，开拓创新，认真履职，努力工作。以开拓创新，团结干事，奋发有为的精神状态和脚踏实地、勤政廉政的工作作风，扎扎实实地做好各项工作。

第三篇：党代会镇党委工作报告(定稿)

抢抓机遇

开拓奋进

加快推进“富民强镇”新跨越

——在中国共产党**镇第十二次代表大会上的报告

（202_年5月27日）

各位代表、同志们：

今天，中共**镇第十二次代表大会在这里召开，这是“十二五”规划开局之年我镇召开的一次大型会议，是一次承前启后、继往开来的重要会议。我们要高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神、贯彻落实科学发展观，以科学发展, 富民强镇为主题,全面总结我镇第十一次代表大会以来的各项工作，结合“十二五”规划,提出今后五年的奋斗目标和工作任务，选举产生中共**镇第十二届委员会和纪律检查委员会以及我镇出席中共苍梧县第十三次代表大会代表，动员全镇党组织、广大共产党员和人民群众，抢抓机遇，开拓创新，实现“富民强镇”新跨越。

现在，我代表中共**镇第十一届委员会向大会作报告，请各位代表予以审议。

镇第十一次党代会以来的工作回顾

过去五年是极不平凡的五年。在上级党委政府的正确领导下，镇党委坚持以科学发展观为统领，带领全镇共产党员和人民群众坚持以经济建设为中心，围绕县委提出的“打造工业苍梧，建设城市苍梧，塑造人文苍梧”战略，以加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会为基本任务，按照“保增长、保民生、保稳定”的要求，抢抓机遇，团结协作，开拓奋

进，克难攻坚，大力推动**镇社会稳定、经济增长、农民增收和社会各项事业全面进步，圆满地完成了镇第十一次党代会提出的各项目标任务。

一、党的建设扎实推进，干部队伍焕发新面貌

五年来，镇党委以开展“转变机关作风加强行政效能建设活动”、“思想大解放推动苍梧大发展学习讨论活动”、“深入学习实践科学发展观活动”、“创先争优活动”为契机，提高了镇、村班子领导水平和干部队伍的思想政治素质，增强了党组织的号召力、凝聚力、战斗力，全面加强了党的建设。

（一）落实党风廉政建设责任制。以学习、查摆、整改、创先争优为主要形式，组织全体党员干部谈机遇、学先进、找差距、站排头，使我镇广大干部进一步解放思想，更新观念，增强争先意识、勤奋意识、创新意识、机遇意识和开放意识。进一步树立了全体党员干部重学习、讲奉献、比业绩的发展意识，进一步树立了党员干部全心全意为人民服务的公仆意识，使全体党员干部在思想上有明显提高，在政治上有明显进步，在作风上有明显转变，在纪律上有明显增强。

（二）加强基层党组织的战斗堡垒作用。加强党委班子自身建设，制定和完善了领导干部包村联系制度，积极开展创建“学习型党组织”建设活动，建立健全中心组学习制度，坚持民主集中制原则。突出抓好党组织建设，进一步调整和优化组织设臵，健全组织。全面加强村干部的管理工作，坚持“三会一课”制度，建立目标管理，做到任务到基层、责任到人。加强对新农村、党建指导员的管理，发挥他们在社会主义新农村建设中的作用。

（三）加强党员干部的教育培训工作。以镇党校、村级教学点、示范基地为主阵地，深入开展党员干部教育培训工作，结合

**镇工、农业特点，建立了平洲电子、展新宝石、社学砂糖桔、中村蔬菜、大恩三黄鸡和古凤肉鸭等8个培训示范基地，让党员群众真正体会到培训带来的效果，提高了党员群众的致富能力。

（四）开展党员主题实践活动。结合镇村实际，创新活动载体，开展了以“三级联创”、“双培双带”、“建岗争先”、“创先争优”和“三项建设”为主要内容的创建活动。通过组建党员义工队伍、机关绩效督查员队伍，使一大批党员成为了“五带头”的优秀党员，实现了农村基层组织建设与经济工作的对接互动，有效推动了我镇经济发展和农民增收。镇党委、各党支部深入开展“聚人心、暖人心、稳人心”活动和“五进”、“五帮”活动，五年来共慰问、帮扶困难党员750多人，把党组织的关爱和温暖送到基层和群众的心坎上，凝聚了党心，温暖了民心，稳定了人心。

（五）强化制度建设。进一步完善和规范党建工作，健全并完善了党建工作长效机制。认真做好党员发展工作，五年来全镇共发展党员225名。切实加强流动党员管理，进一步健全和完善了以党支部为核心的村民自治机制，大力推进政务公开、村务公开和民主管理。

（六）加强基层党建示范点建设。建设“实干型”、“和谐型”党委。坚持民主集中制，提高镇党委的凝聚力和战斗力。夯实干部基础，建设高素质的村级干部队伍。以“五个好”为目标，充分发挥党支部的核心作用。一方面，切实加强对村两委班子和干部队伍的思想和作风建设。另一方面，充分发挥基层组织优势。一是培育典型，抓点带面。培育公路沿线的古凤、中村、念村、大恩等党建示范村。二是抓党建发展模式。结合各村农业生产特点，在大恩村建立党员“一帮一”模式帮扶农户发展养殖业，在中村建立“党支部＋培训＋销售”模式带领群众发展蔬菜、西瓜

等种植业，在古凤村建立“党支部＋农户＋销售”模式发展肉鸭养殖业，为全镇各村的各项事务制度化、科学化、规范化建设提供了丰富的实践经验。

二、各项工作指标任务圆满完成

（一）经济持续快速发展。调动一切力量促发展，全镇经济总量不断刷新，经济实力明显上升。从202_年至202_年，仅五年时间，全镇工业增加值由18334万元增加到31196万元，年均增长14.2%；农业增加值由10552万元增加到19837万元，年均增长17.09%；财政收入由1835万元提高到2278万元，年均增长5.6%；社会固定资产投资额由3009万元增加到9150万元，年均增长32.1%；消费品零售总额由29590万元增加到51355万元，年平均增长14.8%，全镇经济社会发展步入了大提速、大发展的崭新阶段。

（二）项目建设扎实推进。全力配合各项重点项目工程建设，确保重点项目工程建设顺利推进。推进了座落在我镇的长洲水利枢纽、南广高速铁路、梧州再生资源加工园区、桐林监狱、新港码头、思乐塘工业园区、六堡茶产业化加工园区等建设项目30多个。苍郁、苍岑、桂梧高速公路建成通车。五年来，我镇共完成征地2.6万多亩，拆迁房屋169栋、拆迁企业厂房8家。抓好了城乡风貌改造，我镇大恩村保村和四龙自然村两个点的城乡风貌改造，于202_年顺利通过了上级验收。全力配合做好龙城大道、环城一级公路、工业大道、龙寨公路等公路、街道的改造和“穿衣戴帽工程”、街道绿化亮化等城镇基础性项目建设, 城镇基础设施不断完善，城镇品位进一步提升，为“打造工业苍梧，建设城市苍梧，塑造人文苍梧”做出了积极的贡献。

（三）农业发展后劲增强。五年来，我们全面落实各项强农惠农政策，全力稳定粮食生产，202_年全镇粮食种植面积为52591亩，产量达21949吨，比202_年增长了10.55%，农民人均纯收入由2822元提高到4892元，五年平均增长14.7%。念村砂糖桔、古凤荔枝、大恩草莓、山地鸡、河村肉鸭等特色农业产业快速发展。我镇还结合实际，采取灵活多样的方式，每年举办各类农业种养技术“农家课堂”12期以上，培训25000多人次，发放培训资料80000多份。通过各类技能培训，提高了农民的现代农业科技水平。认真贯彻落实中央强农惠农文件精神，确保粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、家电下乡补贴等资金按时、足额发放到农民手中，五年来，共兑现各类补贴资金1500多万元。做好各村道路建设，全镇共修建村级道路60多公里，其中硬化道路11条共36公里。全面开展集体林权改革工作，202_年完成集体林权改革面积9.88万亩，占全镇应林改面积的92.3%，有力地带动了全镇农业生产、农村经济迈上新台阶。

（四）社会保持和谐稳定。一是加强社会治安综合治理，切实维护社会稳定。五年来，我镇共受理群众来信286件，仅202_年就排查出各类社会矛盾纠纷233件，调处化解223件，受理群众来信66件，接待来访群众168批263人次。同时，组织人员及时做好因重点工程项目建设引发纠纷的调解工作，召开重点工程项目建设纠纷调处会议，调解处理各种纠纷，有效地制止各种纠纷的蔓延态势。二是切实加强安全生产管理。每年与各村（社区）、有关单位签订安全生产责任状，加大了安全检查的密度和深度，进一步规范企业安全生产秩序，落实安全生产措施，组织交通、农机等单位到村开展安全生产培训工作，到中小学开展安全知识宣传教育活动。三是切实做好人口与计划生育工作。以稳

定低生育水平、提高出生人口素质为前提，加大依法管理力度，突出生育文明建设，抓好诚信计生工作，做好了林水村、四合村的示范点建设。实行计生层级动态管理责任制，实现人口计生工作中心下移到村、社区。以人为本，全面推进计划生育优质服务，开展计划生育服务下乡行动。落实计划生育奖励扶助制度，五年来全镇共有25户农村独生子女户、6户双女结扎户获得奖励扶助，每年另有33名农村计划生育对象获得600元奖励扶助。全镇人口出生政策符合率达88%以上，人口出生率控制在15.03‰以下。全镇人口与计划生育工作取得了显著成绩。

（五）民生事业不断改善。一是教育事业不断进步。全镇小学入学率为99.97%，初中入学率为98.6%。二是积极推进农村文化建设。整合资源，加强社区、农村群众文化队伍建设，以**曲艺队、城东社区文艺队等为基础构筑了乡村文化发展平台。深入开展“文明村、文明单位”创建活动，增强全社会的文明意识。认真抓好普法教育，不断提高人民群众法律意识。大力支持开展文化体育活动，在重要节日开展各类体育竞技比赛、游艺活动200多次。组织民间艺术队到村（社区）演出90多场次，丰富和活跃了群众的文化生活。积极配合县有关部门开展“扫黄、打非”活动，定期对镇内文化娱乐场所进行检查，促进了文化市场的健康发展。三是社会保障工作深入开展。202_年全镇参加新农保人数13502人，占应参保人数的60.4%。四是卫生及新农村合作医疗工作成效显著。不断加强镇、村两级卫生医疗机构建设，五年来全镇没有出现流行病爆发和重大传染病病例。认真做好“新农合”工作，致力于为农民解决看病难买药贵等难题，农民参合人数逐年增加，202_年全镇参合人数达34168人，参合率91.43%，比202_年的参合人数多9829人，参合率多22.87个百分点。五

是加大为民办实事力度。五年来，筹集资金320万元建设中村、古凤、恩义、社学人饮工程，为一万多村民解决了生活用水安全；争取项目资金435万元，建设了中村小学、镇中心小学等学校教学楼5幢，投入资金310万元，维修了各村小学校舍，扩建了下廊小学；争取资金35万元，新建镇计生服务所办公楼；投入资金140多万元建设念村、城南社区等五个村（社区）办公楼；筹集资金16万元装修都坎、中村等4个村委办公楼。五是灾后重建工作进展顺利。202_年因受自然灾害影响，我镇共有16户因灾倒房户需要重建，16户因灾倒房重建户均完成房屋建设，并通过上级验收。

此外，全镇民兵武装、工会、共青团、妇女儿童、老龄和残疾人等事业得到同步推进。

在全镇人民和班子成员的共同努力下，镇党委圆满完成了届初制定的各项目标任务。这些成绩的取得离不开县委县政府正确领导，离不开全镇各基层党组织和广大党员、干部群众奋力拼搏，离不开社会各界人士的关心和支持。在此，我谨代表**镇党委向所有为**镇的发展做出过贡献的单位和个人致以衷心的感谢和崇高的敬意！

上述成绩的取得，可以总结为四条经验：一是把发展作为第一要务是关键。二是坚强有力的基层党组织是发展的保证。三是解放思想、更新观念是发展的基础。四是始终坚持执政为民是发展的根本所在。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展的征途中还存在不少的困难和问题，主要表现在：一是面对新时期新形势，党建工作在服务发展、大胆创新、成果转化等方面有待加强。二是农业结构调整后劲不足，特色产业规模小，农民增收速度减缓。三是产业急需升级转型，生态环保建设压力不断

增大。四是城镇化推进过程中的矛盾日益突显，安全生产和社会稳定问题还比较突出，社会管理面临新压力。五是部分党员干部作风还不够扎实、责任心不够强、机关效能有待进一步提高,个别基层班子不够团结，缺乏凝聚力和战斗力等。我们必须高度重视存在的这些困难和问题，认真分析，采取切实有效措施加以解决。我们坚信，有全镇人民的鼎力支持和不懈努力，我们一定能够战胜困难、阔步前进。

今后五年的奋斗目标

同志们，迈进“十二五”，等待我们的是机遇与挑战并存的五年，是我镇加快推进“富民强镇”新跨越的关键时期，是深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期。我们要树立强烈的忧患意识、机遇意识和追赶意识，凝心聚力，乘势而上，全力推动经济社会发展再上新台阶，不断满足人民群众过上更美好生活的新期待。

根据县委县政府《关于制定苍梧县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，“十二五”时期我们工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握东部地区产业加快转移、自治区加快西江亿吨黄金水道和西江经济带建设的重要战略机遇期，继续坚持“打造工业苍梧、建设城市苍梧、塑造人文苍梧”发展战略，加快转变经济发展方式，凝聚全镇人民的力量，充分利用好各种有利条件，全面加强党的建设，围绕“践行科学发展观、构建和谐新**”一个主题，强化“组织和经济”两个保障，突出“新农村建设、项目落实、社会稳定”三个重点，主抓“基础设施、生态协调、城镇建设、民生工程”四大建设的“1234”工作思路，审时度势，咬定目标，齐心协力，努力把**打造成为县域经济发展的新一极，实现“富民强镇”新跨越的目标。

根据以上指导思想，今后五年我们的总体发展目标是：到202_年，全镇工农业增加值、地方财政收入和全社会固定资产投资额比202_年翻番。经过努力，使我镇经济结构进一步优化，优势产业进一步壮大，综合实力进一步增强，把我镇建设成为现代产业发达、人民生活幸福的经济、文化名镇。

要实现上述奋斗目标，必须坚持以下几条指导原则：一是必须坚持以科学发展观总揽全局。符合发展要求的，毫不动摇地坚持；不完全符合的，积极调整完善；不符合发展要求的，坚持予以取缔。二是必须坚持解放思想加快发展。树立“能快则快，好中求快”的发展意识，“不进则退，小进也是退”的忧患意识，“争先恐后，创先争优”的竞争意识，抢抓机遇，迎接挑战。三是必须坚持协调发展和可持续发展。做到精神文明与物质文明协调发展，经济、社会、生态协调发展，从而实现可持续发展。四是必须坚持全面加强党的思想、组织、作风、制度建设。

一、抓党建，力促组织建设上新台阶

当前和今后一个时期，我们一定要把贯彻落实科学发展观贯穿于党建工作的全过程，不断增强党建工作围绕中心、服务大局的自觉性和坚定性，以“庆祝中国共产党成立90周年、提高党员干部执行力、协同力、创新力，深化创先争优活动”为契机，充分发挥党建工作在发展改革、稳定大局中的组织保障作用。

（一）扎实开展党员学习教育。组织党员干部深入系统地学习科学发展观，进一步加深对科学发展观的理解，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，使科学发展观真正成为广大党员干部的指导思想、思维方式、从政准则和行为规范。把

学习教育与县委关于应对当前经济形势的一系列重大部署结合起来，与推动全镇经济社会发展结合起来，切实把理论学习的收获转化为应对困难、推动发展的实际行动。切实攻破影响和制约科学发展的瓶颈，扎实抓好工业经济、城乡建设、促进消费、农村发展、扩大开放、社会建设等重点工作，努力办好一批群众看得见、摸得着的实事好事，以实际成效取信于民。

（二）切实加强领导班子和干部队伍建设。在谋划、落实、推进各项党建工作时，要坚持把发挥人的主观能动性作为党建工作的根本任务，把着力点放在增强干部、党员的凝聚力和向心力上，放在提高工作积极性和战斗力上，提高党员干部执行力、协同力、创新力，达到提高工作效率、产生经济效益、有效推动发展的目的。

要围绕发展配强班子。大胆启用思想开放、干事创业的干部。按照干部德才兼备要求，合理搭配，优势互补，提高班子的战斗力和凝聚力。加大对不称职干部调整力度，切实促进班子和谐。

要抓好干部教育培训和培养。重点为镇村（社区）干部补好、上好经济课，借助镇村党校作用，继续抓好村（社区）干部教育培训和岗位培训。围绕转变干部作风，培育一支不甘落后、自强不息、德才兼备的干部队伍，把全部的精力、所有的智慧放在干事创业上，放在推动全镇经济社会发展上。

要加强镇村干部考核监督。增强群众在干部考核评价中的话语权，扩大服务对象和一般群众参与民主测评、民意调查的比例。一方面，要合理确定考核评价指标。另一方面，应当注意把考核评价结果与党员干部的评优评先挂钩，对考评成绩突出的干部，要给予精神和物质鼓励，通过积极的、正面的激励措施，使贯彻落实科学发展观、努力推动经济又好又快发展成为广大党员干部 的自觉行动。

（三）着力提升组织建设整体水平。按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好的“五好”目标要求，全面开展“五个好”创建活动，深化“三级联创”工作。

加强党员队伍建设。基层党组织是整个党建工作的关键，一要提高发展党员质量。坚持“四个面向”：面向致富能人、面向村组后备干部、面向返乡创业群众、面向大中专毕业生和退伍军人，在保证质量的前提下壮大党员队伍；二要严格党员教育管理。从提高党员素质、促进发挥作用入手，建立健全规章制度，严格党的组织生活，切实抓好“三会一课”、党员目标管理、党员民主评议、党内奖惩、党费收缴等制度的落实；三要切实落实党员权利保障条例。建立健全重要情况党内通报、重大决策党内征求意见、党务公开等制度，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党内民主，充分调动党员参与党内事务的积极性和主动性，实现党员对党内事务的广泛参与和有效监督；四要进一步壮大党内互助帮扶资金，突出抓好下岗失业职工党员、农村贫困党员的关怀和帮扶工作。

加强制度建设。全面落实三项制度，制定落实村（社区）党组织书记接待群众、班子成员进家入户走访群众、群众意见定期办理反馈三项制度，对群众反映的问题和建议，要定人定责限时办结，并定期召开党员代表、村民小组长、村民代表会，及时通报反馈处理结果，做到事事有落实、件件有回音，切实增强基层党组织服务群众的功能。

加强活动载体建设。进一步做好“三位一体”的创建工作，扩大“三位一体”覆盖面，加强对创建工作的领导和指导，各村、社区都要开展“三位一体”创建工作。不断创新活动载体，促进

基层组织建设协调发展。在农村，实施以“优化领导班子、优化党员队伍，带头致富、带领群众致富”为主要内容的“双优双带”行动。在社区，实施“和谐社区、争当先锋”工程，推进“和谐家园”党员服务中心建设，探索整合社区党建资源共建的有效途径。在机关，开展增强公仆意识、法治意识、责任意识，提高执政能力、服务水平和群众满意度的“三增强三提高”主题活动。

（四）加强团结协作。支持人大、政府工作，高度重视群团工作，使我镇武装、青年、妇联等组织积极、主动、创造性的开展各项工作。

二、抓项目，培育镇域经济新亮点

树立“抓项目就是抓经济抓发展”的思想，以项目建设来推动我镇经济快速发展。实施项目带动战略，严格按照县委、县政府继续深入开展“项目攻坚战年”的工作部署和要求，坚定不移地做好项目建设和服务工作。全力配合建设和发展好“一个码头，两个市场，五个园区，五大基地”（即新港码头，农贸综合市场、建材综合市场，再生资源工业园区、苍梧工业园区、社学工业园区、思乐塘工业园区、六堡茶产业化加工园区，无公害蔬菜、柑桔、荔枝、西瓜、草莓基地），全力推进我镇经济实现新跨越。

（一）大力推进农业产业化，促进“三农”发展 优化农业产业结构。在稳步推进以优质谷为主的粮食种植的基础上，不断引进优质、效益好的品种，扩大经济作物的种植面积，突出发展菜、果、林生产。重点做好柑桔品质提高、品种结构调整和柑桔黄龙病等病虫害防治等工作。同时，不断调整畜牧水产养殖业的结构，依托新利原种猪场带动，发展小区养殖，抓好已有一定规模的山地鸡、肉鸭、网箱养鱼等基地发展，全力引进名、优新品种，扩大名优畜牧水产品的养殖规模，增加其在农

业中的比重。继续推进集体林权制度改革，大力发展林下经济。

打造社会主义新农村风貌。加快推进新农村示范建设，选定1—2个有一定产业基础的村作为镇级示范点。继续抓好农村危房改造和城乡风貌改造，加快新农村示范点产业发展，实现富民惠民。扎实开展水利普查工作，做好水利规划，重点对小

（二）型水库进行全面除险加固，确保安全度汛；做好各灌区主干渠和支干渠维修、维护工作，保障农业生产用水；全力实施人畜饮水工程，提高城乡供水保障水平。加快镇村水泥路建设步伐。

提高农民生活生产质量。大力发展劳务经济。加强被征地农民、返乡农民工技能培训，利用工业园平台进行园区消化，组织农民工就地、就近在园区复业、就业，吸纳农村富余劳动力，促进我镇劳务输出上一新台阶。全面贯彻家电下乡、农机下乡、汽车下乡等各项惠民补贴政策。引导农民利用好农村小额信用贷款和农村妇女小额贷款进行种植或养殖业开发或自主创业，鼓励有一技之能的农民带头创业。

（二）全力加快工业化步伐，促进镇域经济快速发展 我们要以加快发展为主题，充分利用本镇的区位、交通优势，把基础设施、集镇建设、新村规划建设、农贸市场、工贸开发区与公路、铁路建设结合起来，筑巢引凤，并通过招商引资，大力引进外资企业。配合加快五个工业园区建设，努力引进一批潜力大、效益好、污染少、附加值高的优质企业，组建和壮大一批市场容量大、技术含量高、能支撑我镇经济发展的企业，增强经济发展后劲。

（三）着力发展现代服务业，促进商贸物流旅游业发展 加快发展现代物流园区。我们要充分依托地处中心城市拓展的区位优势和高速公路互通、铁路贯穿、水运码头落户带来的交

通优势，打造骨干产业，引进具有先进设备的大型物流企业，打造生态型商贸物流强镇，通过构建现代物流网络带动全镇各个产业蓬勃发展，大幅度增加财政收入，从而促使我镇成为经济的重要增长极，提升镇的总体经济实力。

加快发展旅游业。借助梧州作为旅游目的地和集散地的优势，全力配合加快推进苍海项目建设，加快休闲度假和生态农业观光为主题的旅游项目开发建设，发展绿色生态旅游、“农家乐”休闲度假旅游等旅游产品，逐步建立健全旅游产品体系。

完善集镇配套建设。抓好农贸、建材等专业市场建设、房地产开发以及国道两翼的开发，从而带动我镇餐饮、服务、运输、房地产、建材以及建筑业的发展，搞活现有的农贸市场和在建的建材市场。

三、抓基础，加快城镇化建设步伐

建设交通运输网络。推进苍郁高速路口至梧州进口再生资源加工园区一级公路、**至藤县一级公路、**至社学二级公路、南广高速铁路、长洲枢纽三、四线船闸等重点工程，全力构建一个现代化、立体化、相互贯通的交通运输体系。着力加快农村公路建设步伐，继续大力争取农村公益事业“一事一议”财政奖补资金，抓好以乡村公路建设为主的公益事业项目建设，提高农村公路建设质量，力争早日硬化念村至石狮河公路，实现全镇村村通水泥路的目标。

完善镇村功能。以新农村、城镇基础设施建设，促进城乡建设，以城镇化建设带动新农村建设，以新农村建设促进城镇化建设，形成城乡共建共管的新格局。并结合本镇实际，制定新农村建设总体实施方案，做到总体目标明确、任务分解细化、责任落实到人，从而实现“五化”（即硬化、绿化、净化、美化、亮化）

目标。

四、抓民生，提升群众幸福指数

围绕学有所教、劳有所得、病有所医、困有所助、住有所居的大局。一是全面加快教育建设步伐，推进素质教育，提高教育教学质量。二是继续全面落实城镇居民医疗保险、农村养老保险、新型农村合作医疗保险制度，不断增加“参保”“参合”人数。三是扎实开展人口和计划生育工作，落实计生奖扶政策；创新工作方法，深入开展计生层级管理和诚信计生工作，切实提高工作服务水平。四是积极完善社会保障体系，全面实施城乡居民最低生活保障，做到应保尽保。五是进一步落实就业再就业优惠政策，努力提高城镇职工劳动就业率。六是抢抓新农村建设、农村危旧房改造建设的机遇，加快我镇改房工程建设步伐，大力改善人居环境。七是大力发展文化体育事业，不断满足广大人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。八是为金融、通信、广电、邮政等行业营造宽松舒适的发展环境，使其充分发挥好强有力的桥梁和纽带作用。

五、抓生态，增强可持续发展能力

推进节能减排、绿色环保和生态建设，大力发展循环经济和低碳经济。重视和配合市县做好以梧州进口再生资源加工园区为核心的城市矿产示范基地的打造和工业园区生态循环化改造。推进农业生态循环系统建设，引导农业产业结构向无害化方向调整。加强生态环境保护。健全城乡综合管理机制，配合相关部门开展好城乡风貌改造和城镇环境综合整治。健全防灾减灾体系。探索建立灾害调查评价、监测预警、防治和应急体系，完善各类事故灾害预防预警和应急处臵机制。加强灾害救援队伍、物资储备、重建资金保障机制建设，提高抗灾救灾和灾后恢复重建能力。

六、抓综治，切实构建和谐平安** 稳定良好的社会政治环境是干事创业的基本前提，我们要继续以“创建平安**”为载体，把维护社会稳定作为一项长期的政治任务来抓。一是切实加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。认真做好矛盾纠纷排查调处工作，努力把问题化解在基层和萌芽状态；二是高度重视安全生产工作，坚决打击非法矿、砂、石开采，加大对砂、石场、道路交通、民爆危化、化肥农药等行业的管理整治力度，同时抓好食品安全工作，严防重特大安全事故发生。三是积极推进民主法制建设，建立健全执法监管制度，切实提高党员干部的法制观念意识和依法办事能力。四是广泛深入开展安全教育活动，提高全民的安全意识。

各位代表、同志们，我们的发展方向已明，目标已定，让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，在县委的领导下，万众一心，乘势而上，开拓进取，顽强拼搏，为实现“十二五”规划、“富民强镇”新跨越而努力奋斗！

第四篇：宁国市202_年6月党代会换届报告好!!!

为实现“率先小康，生态文明，人民幸福”目标努力奋斗 ——在中国共产党宁国市第十三次代表大会上的报告

(202_年6月13日)

孙正东

同志们：

现在，我代表中国共产党宁国市第十二届委员会向大会作报告。

中共宁国市第十三次代表大会，是在我市进入转型发展关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是：认真贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神，回顾总结市十二次党代会以来的工作，对今后五年我市经济社会发展和党的建设作出全面部署，选举产生中共宁国市第十三届委员会和纪律检查委员会，动员全市各级党组织、广大党员和全市人民进一步凝心聚力、激情创业，为实现‚率先小康，生态文明，人民幸福‛宏伟目标而努力奋斗。一、十二次党代会以来的工作回顾

市十二次党代会以来的五年是不平凡的五年。五年来，市委带领全市上下围绕十二次党代会确立的目标，团结奋进、共克时艰，开创了全市经济社会科学发展、和谐发展、率先发展的新局面。全市综合经济实力始终保持全省县市领先位次，在全省率先跻身‚中国中小城市科学发展百强‛、中国十佳‚两型‛中小城市行列，为加快‚全面转型、跨越崛起、富民强市‛进程奠定了坚 1 实基础。

五年来，我们解放思想、与时俱进，科学发展思路进一步完善。在市十二次党代会确定的总体工作思路基础上，202_年，为应对全球金融危机冲击和复杂多变的宏观形势，市委动员全市上下开展全民思想大解放活动，并按照‚深入基层调研、借鉴外地经验、专家把脉咨询、广泛全面论证、领导深入思考、党委集体决定‛的科学决策程序，在保持决策连贯性、持续性的基础上，进行深化创新，作出了《关于争当全省科学发展排头兵的决定》，确定了城市人居、文化、产业定位，明确了建设生态文明现代化中小城市的战略方向、‚三年强基础，五年大变化，十年新跨越‛的战略目标和实施五大战略、推进‚五区‛建设的战略举措。制定了《宁国市科学发展三年重点行动纲要》和‚五区‛建设实施意见，编制了生态主体功能区规划，修编了土地利用总体规划、城市总体规划、青龙湾原生态旅游度假区总体规划等系列规划，科学发展的总体思路不断明晰，规划体系逐步完善。

五年来，我们克难攻坚、‚二次创业‛，综合经济实力进一步增强。坚持建设大交通，促进大发展，宁宣杭高速公路宣宁段、宁千段和扬绩高速公路宁绩段建设加速推进，皖赣铁路客运专线和既有线路电气化改造等前期工作取得重大进展。积极应对国际金融危机冲击，制定出台了促进经济平稳较快增长、推进企业上市、鼓励企业兼并重组等一系列政策文件，中鼎公司实现了定向增发、融资兼并、跨越发展的目标，江南化工、司尔特肥业、太阳禽业成功上市，飞达集团与世界500强旗下的爱普科斯公司嫁 2 接合作，瑞泰科技、华普建材、新马耐磨等与央企联姻成果不断深化，新增亿元企业16家，工业发展迈上新台阶。组织开展了招商引资、园区建设大会战及项目建设落地年活动，招商引资和固定资产投资在宣城保持领先、位居全省前列，开发区在全省省级开发区位列第6、在县市省级开发区位列第1，港口园区被省政府批准为省级生态工业园，发展后劲进一步增强。坚持‚主攻二产、加快三产、提升一产‛，推动三次产业转型升级、协调发展，顺利通过全省汽车橡胶零部件高新技术产业基地和‚中国耐磨铸件之都‛评估验收，再次跻身全国农业产业化先进市，被评为中国优秀旅游城市。202_年，全市生产总值由202_年的55.5亿元增加到130.7亿元，财政收入由7.6亿元增加到20.1亿元，年均分别增长14.7%和21.6%，综合实力显著增强。

五年来，我们坚持民本、普惠民生，城乡统筹发展进一步和谐。加强城市建设与管理，城区面积扩展到30平方公里，城市人口达18万，体育中心、三水厂、污水处理厂一期工程和垃圾处理场等重点工程相继建成，城市规模进一步扩大，城市功能进一步完善。扎实开展社会主义新农村建设，深入推进‚十村示范，百村整治‛和‚美丽和谐乡村‛创评工作，全面实施农村环境卫生综合整治，全市创建省级新农村建设示范镇3个、示范村24个和市级示范村20个，农村生产生活条件得到全面改善。高度关注民生，五年累计投入资金10.6亿元，在全面完成省定民生工程的同时，大力拓展民生工程领域，在全省率先开展城乡医保并轨运行、失地农民养老保险、村村通延伸等工作，民生工作始终保持省、3 宣城市领先水平。出台了促进农民增收的政策意见，农民人均纯收入由202_年的3995元增加到202_年的8475元，年均增长16.5%。加快推进教育、文化、卫生、计生、精神文明创建等各项社会事业发展，获得全国文化先进县、全国计划生育优质服务先进县、省义务教育均衡发展先进县、省农村卫生示范县、省文明县城等荣誉。切实维护社会稳定，及时果断、科学稳妥地处臵了‚8.10‛洪水等突发应急事件，圆满完成了国庆60周年、奥运会等重大活动安保工作，被评为全国平安建设先进县。

五年来，我们锐意改革、先行先试，体制机制优势进一步彰显。在全省率先实施县域主体功能区规划，建立了相应的分类目标考核评价体系，出台了《关于调整布局加快工业发展的意见》，空间布局和产业布局进一步优化。高度重视自主创新工作，被省政府批准为全省唯一的县域自主创新综合试验区，被评为全国科技进步先进县、首批国家知识产权强县。不断深化土地管理、投融资等体制改革，是全省唯一的统筹城乡土地使用制度综合改革试点县市和县域金融安全区，跻身全省县域银行业金融服务创新试点县市行列。深入推进农村综合改革，完善乡镇财政管理体制，大力发展农村土地承包经营权流转市场，成为全国林权制度改革典型县市。积极探索建立资源节约与环境保护的体制机制，组织推进‚宁绩旌‘绿三角’经济协作区‛建设，进入全国绿化模范县、国家生态示范区行列。

五年来，我们加强党建、提升效能，政治生态环境进一步优化。扎实开展深入学习实践科学发展观、创先争优、‚访民情、听 4 民意、惠民生‛和‚千名干部下基层‛等活动，各级党组织和广大党员的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。机关、农村、社区和非公党建等党的基层组织建设在创新中求发展，被评为全省基层组织建设先进县市。以科学规范和有效监督县委书记用人行为试点工作为契机，坚持分类指导选好人、多管齐下育好人、活化机制用好人，深入推进干部人事制度改革，市委干部选拔任用工作满意度测评达97.8%。人民代表大会依法监督、民主决策的职权进一步加强，人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能进一步发挥，宣传、统战、工商联、群团组织和党管武装工作继续加强。深入推进‚反腐倡廉制度建设年‛、‚践行廉政准则，优化政治生态‛和机关效能建设等活动，惩治和预防腐败体系不断健全，各类违法违纪案件得到严肃查处，机关作风显著改进，办事效率明显提高，营造了和衷共济、干事创业、风清气正的良好政治生态。

同志们，市十二次党代会以来的五年，是国际金融危机影响持续冲击、宏观发展环境复杂多变、改革发展稳定任务十分艰巨的五年。在省委、宣城市委的正确领导下，市委团结带领全市人民，坚定信心、迎难而上，大力弘扬创新创业创优的宁国精神，克服了前进道路上的各种困难，取得了经济社会发展的新辉煌。实践证明，这五年，是我市发展历程中科学发展最为鲜明、生态文明最为注重、惠及民生最为广泛的五年。在此，我代表中共宁国市委，向全市广大党员和干部群众，向所有参与、关心、支持宁国改革和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇 5 高的敬意！

成绩来之不易，应该倍加珍惜；经验尤为宝贵，值得认真总结。回顾五年来的发展历程，我们深刻感受到：

第一，必须坚持解放思想，在远谋近施中抢占先机。我们始终坚持立足当前、着眼长远，立足宁国、放眼世界，在解放思想中统一思想，并及时将解放思想的成果转化为科学发展的总体思路、指导规划和具体项目，不仅有效应对了国际金融危机和复杂宏观形势的严峻挑战，而且超前把握了发展趋势和中央精神，构筑起科学发展的先行优势。实践证明，只要我们坚持解放思想、与时俱进，远谋近施、主动作为，就一定能把握时代潮流，抢占发展先机。

第二，必须坚持转变转型，在先行先试中争取主动。我们以建设全省县域科学发展综合配套改革试验田为载体，实施五大战略，推进‚五区‛建设，积极争取自主创新、土地改革、金融服务等各类试点，率先建立主体功能区、统筹城乡、分类考核等各项体制机制，不仅有效缓解了人才、土地、金融等要素制约，有力推动了经济社会转变转型，也赢得了上级的更多支持，创造了前所未有的外部环境。实践证明，只要我们把准方向，勇于创新，敢于突破，就一定能拓展空间，赢得主动。

第三，必须坚持以人为本，在改善民生中凝聚民心。我们始终将改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断加大民生投入，拓展民生工程范畴，着力解决群众最关心、最现实、最直接的利益问题，让更多的群众共享改革发展成果，增加了全体市民 6 的幸福感和满意度。实践证明，只要我们始终把人民群众的利益放在首位，切实解决广大人民群众所急所盼，就一定能充分调动方方面面的积极性和创造性，形成全市上下共识共为的强大合力。

第四，必须坚持创先争优，在改进作风中优化环境。我们坚持以各项工作‚全省争先进，宣城争第一‛为标杆，深入开展学习实践科学发展观活动，大力弘扬创新创业创优的宁国精神，落实‚五先‛，大兴‚五风‛，争做‚五型‛干部，不断优化政治生态。实践证明，只要我们咬定‚领先、争先‛目标，改进党风政风，形成心齐气顺、干事创业的优良环境，就一定能够战胜各种困难和挑战，开创经济社会发展新局面。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的发展还面临一些突出矛盾和问题，经济总量偏小、发展速度不快、产业结构不优的问题还较为突出，统筹城乡发展、维护社会稳定的任务还极其繁重，破解要素制约、发挥资源优势的任务还较为艰巨，干部队伍建设和作风效能提升还亟待进一步加强。这些都需要我们在未来五年认真加以解决。

二、未来五年宁国经济社会发展的目标任务

未来五年是我市加快‚全面转型、跨越崛起、富民强市‛进程的关键阶段和攻坚时期。做好未来五年的工作，必须正确判断我市所处的发展阶段，牢牢把握发展机遇，积极应对各种挑战。当前，我市人均GDP已突破5000美元，城镇化率超过50%，已经迈入工业化中后期提升和城市化加速发展阶段，科学发展具备了更加稳固的基础、更加有利的条件。一是转型升级的坚实基础。7 随着全球发展进入低碳经济时代，加快转变经济发展方式，大力发展低碳绿色循环经济，建设‚两型‛社会，已是大势所趋。我市有良好的生态环境和丰富的碳汇资源，且产业集群优势明显、企业自主创新能力较强，在新一轮转型发展中具备更为坚实的基础。二是先行先试的政策条件。省委、省政府大力支持我市建设安徽县域科学发展综合配套改革试验田，批准宁国作为全省唯一的县域自主创新综合试验区和统筹城乡土地使用制度综合改革试点市，这为我们加快经济转型、社会转型和城市转型，提供了宽松的外部环境和难得的政策支持。三是产业转移的时空机遇。长三角一体化发展已上升到国家战略，皖江城市带承接产业转移示范区进入国家层面，作为泛长三角地区承接产业转移的‚桥头堡‛，我市具有较好的产业基础、长期的合作优势和包容的人文环境，必将从长三角分工中获得更多的发展机遇。四是交通改善的后发优势。随着高速公路、高速铁路以及直升机场的规划建设，我市将成为安徽区位优势最明显、对接长三角最便捷的县市之一，为宁国更好地发挥自然山水的生态优势，释放多年积累的发展潜能，承接沪杭宁的辐射带动，赢得了更大的空间。但也要看到，未来五年，用地审批从严、节能减排从严、信贷监管从严、财税监督从严等宏观政策制约将愈发凸显，区域竞争将更趋激烈，市民期盼将越来越高。总体来说，未来五年机遇与挑战并存，但机遇大于挑战，发展前景看好。

基于以上判断，我们确定了未来五年经济社会发展的指导思想和奋斗目标。

今后五年我市经济社会发展的指导思想是：

以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以‚全面转型、跨越崛起、富民强市‛为主调，以‚率先小康、生态文明、人民幸福‛为目标，以工业化、城镇化、生态化为驱动，继续弘扬创新、创业、创优的宁国‚翠竹精神‛，深入实施开放兴市、工业强市、生态立市、创新活市、和谐安市发展战略，着力推动开放发展、跨越发展、绿色发展、创新发展、和谐发展，努力争当全省科学发展的排头兵，为建设生态文明的现代化中小城市奠定坚实基础。

今后五年我市经济社会发展的奋斗目标是：

一是‚率先小康‛——综合实力再上新台阶。做到‚一个领先‛、‚一个高于‛、‚一个同步‛、‚一个翻番‛和‚一个确保‛，即综合经济实力继续保持在全省县域的领先位次；主要经济指标增幅高于全省和宣城市平均水平；城乡居民收入增长与经济发展速度保持同步；到202_年，全市生产总值在202_年的基础上翻一番，人均生产总值突破1万美元；确保完成节能减排任务。

二是‚生态文明‛——全面转型实现新突破。推动经济转型，大力发展低碳绿色循环经济，三次产业结构持续优化，开放型经济达到新水平，支柱产业牵动力、自主创新能力显著增强；推动社会转型，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推进人口、资源、环境与经济协调发展；推动城市转型，围绕‚大生态、大循环、大和谐‛生态文明城市发展模式，初步构建相融的自然生 9 态、开放的文化生态、高效的经济生态、协同的政治生态、和谐的社会生态‚五位一体‛的复合生态系统。

三是‚人民幸福‛——公共服务得到新提升。以满足人的全面需求为第一目标，以民富为基础、民享为重点、民安为保障，保障和改善民生的力度持续加大，统筹城乡发展的步伐明显加快，覆盖城乡的基本公共服务体系不断完善，让人民群众享受更健康的自然生态系统、更完善的城市功能配套、更福利的公共服务产品，切实提高人民群众的幸福感和满意度。

确定这样的指导思想和奋斗目标，不仅立足宁国实际，契合中央精神，也符合发展趋势，顺应市民期盼。只要我们坚定信心、抢抓机遇，凝心聚力、激情创业，就一定能百尺竿头、更进一步，向全市38万人民交上一份满意的答卷。

三、切实抓好未来五年的主要工作

实施五大战略、推进‚五区‛建设，涵盖经济社会发展的方方面面，既是实践证明行之有效的工作抓手，更是实现未来发展目标的战略举措，必须贯穿于‚十二五‛发展的全部过程。

(一)实施融入全球化的大开放发展战略，建设皖江城市带承接产业转移示范区的先行区

在全球经济一体化和区域经济加速融合的大背景下，只有坚持‚面向国际化、接轨大上海、融入杭州都市经济圈、参与长三角分工‛，全方位、宽领域、多层次推进对外开放和交流合作，才能实现开放发展。

扩大对外开放与合作。充分发挥我市生态、产业等优势，找 10 准在国际国内产业分工和资源配臵中的定位，加快融入国际国内经济大循环。积极探索区域合作发展新途径，全面参与长三角区域发展分工合作，加速融入杭州都市经济圈，努力打造‚杭州第三空间，产业协作新区‛。深入推进‚宁绩旌‘绿三角’经济协作区‛建设，实现宁绩旌三地共建共享共赢、互补互动互促。立足‚大交通、大发展‛，建成宁宣杭高速宣宁段和宁千段、扬绩高速宁绩段和宁广段，启动申嘉湖宣高速公路宁国至安吉段规划建设，加快皖赣铁路扩能改造和既有线路电气化改造，建成直升机基地机场和若干停机坪，加速境内市乡道路改造与建设，构建外联内畅的现代立体交通体系，实现与苏浙沪的无缝对接。

增强园区承载能力。加快开发区扩容升级，优化提升南山园区，强力推进河沥、汪溪园区，加快建设梅林拓展区，进一步健全完善园区建设管理体制和运行机制，争创国家级经济技术开发区和省级高新技术园区。按照‚城市副中心新城区，工业主战场新园区‛定位和‚新型工业化、产业生态化‛要求，高标准、高起点推进港口生态工业园区建设，积极争创国家级生态工业园区，努力打造国家循环经济、低碳经济试点园区。加速推进主城区商务文化区、青龙湾原生态旅游度假区、高速出口园区等特色园区建设，着力构建园区分工合作、协调互动的发展格局。

提升招商引资质效。按照‚招商选资、招商补链、招商建链‛的总体要求，进一步突出产业招商的主攻方向和招大引强的主攻对象，围绕汽车零部件、耐磨铸件和电子元器件等优势产业，重点引进投资规模大、经济效益好、科技含量高的大好高项目，实 11 现链条向两端延伸，产品向系列转变，产业向高端推进。围绕战略性新兴产业，以整体对接、集群承接为重点，注重引进核心企业和核心人物，实现‚引进一个项目，带来一批配套，建设一个集群，带动一个产业‛。

推进企业‚二次创业‛。支持骨干企业上市融资，着力打造企业上市‚宁国板块‛。鼓励企业与世界500强企业、央企及国内外同行业龙头企业合资合作、兼并重组、联合创新，引导有条件企业‚走出去‛，更大规模、更高层次承接海内外产业、资本和技术转移。实施‚百亿企业‛培育工程，加快中鼎、凤形、司尔特、飞达等重点项目建设，着力培育一批优势骨干企业和企业集团。加强政银企对接，切实帮助中小企业解决用地、融资等难题，支持中小企业做大做强。促进出口结构转型升级，实现对外贸易量的扩大和质的提升。

(二)实施新型工业化的大产业发展战略，建设县域信息化和工业化融合试验区

构建三次产业协调发展的现代产业体系，既是跨越发展的关键所在，也是持续发展的根本保证。要按照构建高效的经济生态的要求，围绕先进高端型的产业城市定位，主攻二产、加快三产、提升一产，实现经济总量和发展质态的双重跨越。

培育壮大以先进制造业为主的高新技术产业。改造提升传统产业，实施‚两化‛融合专项规划和‚百亿产业‛计划，建设中小企业综合信息平台，加大信息技术改造传统产业力度，大幅提高工业产品及装备的信息技术含量，全面提升企业生产控制过程 12 中的信息化、智能化水平，推进信息化与工业化深度融合，争创国家级‚两化‛融合试验区，打造全国汽车橡胶零部件生产基地、全国电子元器件生产基地、省级耐磨铸件高新技术特色产业基地。培育壮大新兴产业，围绕发展战略性新兴产业，加强政策支持和规划引导，加快绿色房屋、生物质、电子信息、医疗器械以及新材料和新能源应用等产业园建设，做好青龙山抽水蓄能电站前期工作，打造新兴产业集群，培育新的增长极。

加快发展以健康休闲为主的绿色产业。按照‚生态建设产业化、产业发展生态化‛的总体思路，依托我市良好的自然资源和生态环境，大力发展生态农业、生态旅游和生态人居，推进生态创业，构建健康休闲绿色产业系统。实施农业产业化提升工程，加快农业生态科技示范园区、食品产业园建设，培育壮大农业龙头企业，争创国家级农业产业化示范基地。利用中国山核桃之乡、中国竹子之乡、中国元竹之乡、中国前胡之乡的品牌影响力，大力发展现代林业和有机绿色农业，扩大有机、绿色食品生产基地规模，推进农业质量安全和农产品品牌建设，实现农林牧渔产业复合发展，争创中国有机农业之乡、中国红豆杉之乡，打造全国最知名的有机绿色食品生产供应基地。以皖南国际旅游文化示范区建设为契机，加快青龙湾原生态旅游度假区、恩龙世界木屋村群落、天目山乡村文化旅游示范区等建设，深度挖掘农耕文化内涵，整合农业生产要素和自然景观资源，推动商务度假、休闲养生、观光体验等相关产品联动发展，争创国家生态旅游示范区和全国休闲农业与乡村旅游示范市，努力把我市建成区域性的生态 13 胜地、休闲福地和创业旺地。

大力发展以创意经济为主的现代服务业。优先发展生产性服务业，大力发展金融服务业和现代物流业，加大引进和扶持银行、保险、证券、基金等各类金融机构的力度。加快产权要素交易市场建设，拓展服务范围，创新金融产品，逐步提升区域性金融企业聚集区知名度；加快河沥、港口、汪溪物流园区建设，积极推进农特产品、再生资源、原材料等专业市场建设，努力引进国内外知名现代物流企业，打造区域性物流配送集散区。大力发展城市商业综合体，加快城乡社区家庭服务业进程，推动生活性服务业提档升级。大力发展总部经济、电子商务、网商CBD等新业态，积极发展工业设计、文化创意、高端软件等各类创意产业，不断拓展服务业领域，提高现代服务业的发展水平。

(三)实施森林景观化的大生态发展战略，建设全国生态文明示范区

实现经济发展与资源利用、生态保护的和谐统一，是转变发展方式、建设‚两型‛社会的应有之义。实现绿色发展，要按照‚生态经济共赢、人文景观相融、城市乡村互动‛原则，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，争创国家森林城市、国家湿地公园、国家生态市和国家生态文明建设试点市。

加强生态环境建设。实施生态主体功能区规划，建立以水系源头区、自然保护区为重点的生态保护机制和生态补偿机制，推动生态保护和建设从事后治理向事前保护转变。以创建国家生态乡镇、生态村为抓手，深入推进‚美丽和谐乡村‛创评、小城镇 14 建设试点工作，着力形成风格各异的优美小镇、功能齐全的和谐社区、独具特色的家庭庭院。加大生态修复力度，大力推进‚蓝天、碧水、青山、绿地‛工程，维护整体山水格局的连续性，实施生态公益林工程，加快风景林地、社区绿地建设，维护和恢复山体、水岸的自然形态，建成嵩山公园、东湖湿地公园，形成沿城乡骨干道路、城市街道和水系分布的绿色长廊，彰显‚自然山水在城中，城在自然山水中‛的生态城市魅力。

加强生态环境治理。以工业节能和淘汰落后产能为重点，全面落实节能减排目标责任制和项目准入制，建立健全环境监测长效管理机制，推动重点耗能行业和重点企业节能技术改造，从源头上节能降耗、防治污染。加大治山、治水、治污力度，加强城市生活污染和农业面源污染防治，探索建立与城市发展相适应的城市环卫体制，大力整治城市内河和背街小巷，深入推进‚十村示范，百村整治‛和农村清洁工程，建立健全农村生活垃圾、生活污水治理长效机制，加强三津河流、青龙湾原生态旅游度假区的环境监管，切实改善城乡环境。

大力发展低碳循环经济。以‚节能洁净、高端高效‛为目标，深入实施节能、节水、节地、节材‚四节‛工程，大力推广清洁生产工艺，全力推进集约节约用地，争创全国集约节约用地模范市，加快废旧物资回收体系建设，积极倡导以低碳排放为特征的绿色生活和消费模式，争取川气东送接入宁国，加快城市燃气管网建设，强力推进煤改气工作，着力形成低能耗、低污染、低排放的低碳产业体系，实现由粗放式发展向集约型发展转变。

(四)实施学习知识化的大促进发展战略，建设全省县域自主创新综合试验区

推动创新发展，关键在科技，核心在人才，根本在教育。要加快推进全省县域自主创新综合试验区建设，进一步强化科技、人才和教育的支撑作用。

强化科技支撑。进一步完善自主创新综合试验区建设政策扶持体系、考核评价体系和金融服务体系，大力实施知识产权战略、品牌战略和科技型企业培育计划，鼓励企业加大技术研发与科技创新投入，支持企业新建国家级和省级企业技术中心、工程研究中心，引导企业争创各级创新型企业、创新型试点企业和高新技术企业，壮大科技创新型企业群体，提高企业核心竞争力。深入开展‚科技红娘‛活动，重点围绕三大传统产业和新兴产业，以重点骨干企业和行业领军企业为依托，探索建立成果共创、信息互通、利益共享的产学研战略联盟，加强关键共性技术攻关，提升核心企业带动力和产业整体竞争力。加快推进公共技术研发平台、科技成果转化平台、科技资源共享平台建设，完善提升南山科创中心，规划建设港口、河沥科技孵化中心，大力发展各类科技服务中介机构，形成市场供需信息、技术研发攻关、成果转化中试、企业孵化成长等功能完备的创新服务体系，全面提升创新要素集聚能力。

强化人才支撑。实施人才强市战略，抓住人才培养、引进和使用三个关键环节，完善人才政策，创新人才机制，优化人才环境，加强人力资源开发和人才队伍建设。进一步完善引进人才的 16 政策措施，探索建立人才柔性引进机制，建设‚英才苑‛和驻外人才工作站，不拘身份、地域、工资限制，加快引进金融、规划等我市急缺的专业人才。加强企业高管队伍建设，构建企业家社会，形成全社会鼓励创新、尊重创造、支持创业的良好氛围。加大专业技术人才、高级技能人才和实用人才队伍培养建设力度，努力造就一支素质高、数量多、结构优的人才队伍，为科学发展提供人才支撑。

强化教育支撑。教育是民族振兴的基石，是未来竞争力的核心。要加大财政投入，巩固提高义务教育，优化提升高中教育，加强素质教育，满足城乡教育需求，实现城乡教育均衡。大力发展学前教育，加强师资培育，优化城乡学前教育布局建设，每个乡镇(街道)至少建设一所标准化的幼儿园，积极推行幼儿双语教育。大力发展职业教育，规划建设汪溪科教园区，加快安徽材料工程学校推进步伐，争取引进国内外高等院校来我市设立虚拟大学、分院或教学点，健全职业教育培训体系，加强农村劳动力就业培训和企业职工技能培训。支持民办教育。加强广大干部职工的在职培训和继续教育，广泛开展学习型组织创建活动，营造全民学习氛围，构筑终身学习体系。

(五)实施城乡一体化的大和谐发展战略，建设全省统筹城乡发展的示范区

和谐发展，人民幸福，是我们加快发展的最终目标。必须更加注重统筹城乡发展，切实保障和改善民生，不断增进民生福祉，建设更加和谐、更加幸福的新宁国。

统筹城乡规划体系。围绕建设生态文明现代化中小城市的战略方向，按照打造生态环保型人居城市、开放创新型文化城市、先进高端型产业城市的城市定位，根据‚一核三聚‛空间布局和‚两中心六组团‛功能划分，以自然山水为依托，以交通干道为轴线，完成土地利用总体规划和城乡建设总体规划修编，加快主体功能区分区规划、乡村发展规划、控制性详规和各类专项规划的编制，科学安排市域城镇建设、产业聚集、村落分布、农田保护、生态涵养等空间布局。加强规划衔接，严格规划执法，确保在总体要求上方向一致、在空间配臵上相互协调、在时序安排上科学有序，形成保障和促进科学发展的规划体系。

加快城市建设。按照‚完善主城，东进、西扩、南优、北移，组团式发展‛的总体思路，加快中心老城区、河沥溪片区旧城改造步伐，完善城市公交系统、给排水系统，加快城市公共基础设施建设，完成城区公共停车场、中心集贸市场和宁阳公园改造、客运新站、城市源水工程、三水厂二期、污水处理厂二期等重点工程建设，完善城市功能配套。以西津河、水阳江为主轴，全力推进城北政务新区、河西文化新区、汪溪科教园区与红楼梦原型文化园区、港口新城以及城市西北外环建设，打造功能齐全、环境一流的滨江新城，提升城市形象品位。

加快乡村发展。大力推进港口、中溪扩权强镇试点工作，加快中心集镇和小集镇建设，完善集镇基础设施配套和公共服务功能，加速农村人口向城镇集聚；按照主体功能区划要求，鼓励支持各乡镇因地制宜发展特色工业、商贸流通、生态农业和生态旅 18 游，逐步构筑以主城区为中心、港口为副中心、中心集镇为依托，各乡镇错位发展、互补互促的城镇化发展新格局。以‚美丽和谐乡村‛建设为载体，加强农村基础设施建设，重点加强病险水库除险加固、塘坝治理等农田水利建设，加快农村道路、林区道路建设，切实改善农村生产生活条件。深化乡镇财政管理体制改革，加大对乡镇、村(居)的转移支付力度，确保公共财力向基层倾斜、向三农倾斜。

提高城乡居民收入。始终将促进农民收入持续稳定增长作为重中之重，加快农业发展方式转变，提升农业产业化水平，大力发展林特产品，做大做强竹产业、山核桃产业、畜禽养殖业等富民产业，提高农民家庭经营性收入；加强农民教育培训，提升农民职业化水平，提高农民工资性收入；深入推进统筹城乡土地使用制度综合改革试点工作，加速农村土地流转，探索农村土地入股新形式，增加土地财产收益，提高农民财产性收入，实现农民人均纯收入202_年较202_年翻一番。建立健全城乡统一的就业服务体系，完善就业援助制度，开展全民创业行动，争创省级创业型城市，确保城镇失业率控制在4%以内。稳步提高企业在岗职工、机关事业单位职工薪酬待遇，着力提高城乡居民理财收入水平，实现城乡居民收入增长和全市经济发展速度协调同步。

加快社会建设。加强以改善民生为重点的社会建设，努力为全市人民提供更加福利的公共服务。深化卫生体制改革，健全医疗卫生服务体系，实施中医院迁建扩容、社区医院扩面提档工程，支持特色专科医院做精做强，实现人民医院争创三级医院目标，19 争创省级卫生城市。高度关注广大人民尤其是困难群众和弱势群体的生产生活，建立健全覆盖城乡的社会保障体系，全面实施城乡居民社会养老保险制度，并逐步提高标准，构建覆盖全民、统筹城乡的养老保险体系；强力推进保障性住房建设和棚户区改造，完善失地农民基本生活保障制度，逐步提高城乡居民最低生活保障标准，健全社会救助、社会优抚制度，提高大病救助标准，扩大救助覆盖面，大力发展慈善事业；加快发展城乡公共交通，加强‚菜篮子工程‛建设。稳定低生育水平，不断完善利益导向机制和村为主机制，提高计生优质服务水平。做好档案、方志、老龄、残疾人和关心下一代工作。

创新社会管理。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，进一步加强社区建设，优化社区布局设臵，完善社区管理体制，强化社区服务功能，强化基层社会管理和服务，加强流动人口和特殊人群服务管理，加强非公有制经济组织、社会组织服务管理。深入推进‚平安宁国‛建设，加强公共安全体系建设，建立健全安全生产监管体制、食品药品安全监管机制，完善社会治安防控体系、应急管理体制，加强信息网络服务管理；以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，进一步加强和改进新形势下的群众工作，组建市委群众工作部、乡镇(街道)群众工作站和村(居)群众工作室，形成覆盖城乡、三级联动的服务群众工作网络，完善维护群众权益机制，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，维护社会安定，促进社会和谐。

大力发展文化事业。以争创‚全国创建文明城市工作先进城市‛为抓手，深入开展精神文明创建，加强社会主义核心价值体系教育，大力弘扬‚翠竹精神‛，提高市民素质，培育文明化市民。加强城乡公共文化体育设施建设，建成城市大剧院、博物馆(展览馆)、图书馆、体育中心二期、宗杲文化园、广播电视中心，推进有线电视进村入户工程和乡镇文化中心(站)、农家书屋建设，打造河沥溪老街文化游憩区和畲乡民族文化品牌，组织开展群众性文化体育活动，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。深入推进文化体制改革，大力发展文化产业，实施文化精品战略，深挖多元文化内涵，实现文化与经济、传统与现代、东方与西方的深度融合，全面提升文化软实力。

加强民主政治建设。做好人大、政协工作，尊重和支持人大行使依法监督、民主决策职权和政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，发挥人大代表、政协委员作用。充分发挥民主党派及工商联、工会、共青团、妇联、科协等人民团体和群众团体的桥梁纽带作用，认真做好民族宗教工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。推进依法治市进程，深化行政管理体制改革，完善重大决策的规则和程序，扩大公民有序的政治参与，建设服务型高效政府、法治政府、阳光政府、民本政府、廉洁政府，提升政府公信力。认真贯彻落实村(居)自治制度，依法推进村(居)换届工作，不断完善村务公开、居务公开和民主管理制度，加快基层民主建设。加强全民国防教育和国防动员建设。

四、加强和改进新时期党的建设，不断提高党领导科学发展 21 的水平

全面加强党的执政能力建设和先进性建设，构建协同的政治生态，是顺利实现‚十二五‛目标坚强有力的政治保证。

(一)加强思想政治建设，解放思想引领科学发展

加强党的思想政治建设，突出任务就是以科学发展观为指导，解放思想，与时俱进。宁国发展之所以能在全省县市先人一步，归根到底就是解放思想、勇于突破、敢为人先。解放思想，要做到敢想、善谋、干成。敢想，就是要有解放思想的勇气和胆识，破除因循守旧、畏首畏尾的思想，克服小进即满、狭隘短视的观念，以全球化视野、创新性思维，从更广空间、更长跨度，谋划宁国科学发展的新思路、新举措，善于做‚无中生有‛的文章，勇于做‚史无前例‛的工作。善谋，就是要遵循解放思想的规律和方法，以科学的精神和态度，全方位、多角度思考问题、谋划工作，提高决策的科学性、合理性、可行性，尤其要善于找准上级政策与宁国实际的结合点，找准政策执行与群众需求的平衡点，求真求实求思变，敢闯敢冒敢试验，着力破解征迁难题，缓解土地、资金等要素制约，真正把愿景变成思路，思路变成规划，规划变成项目。干成，就是要提升决策部署的执行力和落实力，勇于担当，敢于负责，一个难题一个难题去解决，一个项目一个项目去推进，一件事情一件事情去落实，做到‚看不准，不动手；看准了，不松手；干不成，不放手‛。

(二)加强干部队伍建设，提升能力推动科学发展

推动科学发展，关键在各级领导班子，关键在各级干部队伍。22 加强领导班子建设，优化班子结构，充实班子力量，坚持民主集中制，真正把各级党政领导班子建设成为政治坚定、勤政廉政、开拓创新、团结协作的坚强领导集体。进一步深化干部人事制度改革，按照‚分类指导选好人，多管齐下育好人，活化机制用好人‛要求，坚持‚德才兼备、实绩突出、群众公认‛的选人用人标准和基层一线出干部的选人用人导向，让更多的优秀年轻干部在‚五区‛建设主战场锻炼成长，加大干部竞争性选拔工作力度，建立健全开放式的选才机制、系统化的育才机制、竞争性的用人机制和科学化的管理机制。建立健全符合科学发展观要求的干部考核评价体系、目标管理考核体系和激励奖惩机制，积极推进省级经济技术开发区、港口生态工业园区干部管理权限改革，探索创新推进重点工作、重点项目的组织形式和工作机制，进一步激发干部队伍的激情和活力。加强优秀党外干部、妇女干部和少数民族干部的培养使用工作，加强后备干部队伍建设。认真落实老干部的政治、生活待遇，充分发挥老干部的重要作用。

(三)加强基层组织建设，夯实基础支撑科学发展

基层党组织是党的全部工作的基础。坚持以建设‚五个好‛乡镇党委为目标，不断完善乡镇党委议事规则，推行乡镇党代表常任制，切实发挥乡镇党委在农村发展中的龙头作用。按照‚三有一化‛、‚一定三有‛等要求，选好配强村、社区‚两委‛班子，选派机关干部到村任职，加强大学生村官队伍建设，完善基层党组织配套建设，健全村(居)干部‚三位一体‛激励保障机制、党内关怀帮扶机制，建立村(居)干部报酬正常增长机制和村(居)办 23 公经费保障机制，切实提高村级组织服务群众能力和干事创业激情。积极顺应城乡一体化发展趋势，推进城乡基层党建工作双向开放、资源共享，优势互补、相互促进，逐步建立以城带乡、城乡结合，以块为主、条块结合的基层党建新格局。主动适应我市经济结构、行业分工和党员流向的新变化，探索创新党组织设臵方式，通过单建、联建等方式，大力推广新经济组织、新社会组织党组织设臵，扩大组织覆盖面，推动党的建设与经济社会发展互促共进。继续深化‚创先争优‛活动，深入开展‚三级联创‛、党员中心户、为民服务全程代理、‚双培双带‛先锋工程、无职党员设岗定责、流动党员‚双向带动‛等活动，扎实推进网络党建工作，建立完善党员联系服务群众长效机制，切实增强基层党组织的战斗力、创造力和凝聚力。大力推进党内基层民主建设，深入推进基层党务公开，进一步完善党员议事会议和‚四议两公开‛制度，落实好党员的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权。

(四)加强党风廉政建设，践行宗旨服务科学发展

党的作风，关系人心向背，关系事业兴衰。必须坚决维护党的政治纪律，各级党组织和广大党员干部要进一步强化政治纪律意识，严格落实‚六个决不允许‛的要求，在政治上、思想上、行动上自觉与党保持高度一致，党员领导干部特别是各级各部门主要负责同志，既要以身作则、率先垂范，主动维护政治纪律，又要坚持原则、敢抓敢管，坚决维护纪律的严肃性和权威性，确保政令畅通，为干事创业、加快发展提供坚强的政治保证。必须进一步强化宗旨意识，坚持群众路线，深化‚三民‛活动和干部 24 下基层活动，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，手拉手、面对面、心连心地为群众办好事、办实事，以解决问题的实际成效取信于民。必须进一步提高服务效能，深化行政审批制度改革，深入推进政务公开，组建统一的公共资源交易平台，严格落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，扎实开展公开承诺、问政直播、民主考评、政风行风民主评议活动，深入推进机关效能建设，进一步大兴‚五风‛，坚持‚五干‛，践行‚五先‛，争做‚五型‛干部，真正做到高效干事、勤政为民。必须进一步加强廉政建设，继续深化‚践行廉政准则，优化政治生态‛活动成果，坚持‚常教育防发案，早提醒少发案，办小案控大案‛，不断创新反腐倡廉制度，建立健全标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的惩治和预防腐败体系，真正做到为民务实清廉。

同志们，实现‚率先小康、生态文明、人民幸福‛目标，既是时代赋予我们的神圣使命，也是市委作出的庄严承诺，更是全市38万人民的共同期待，需要市四大班子的精诚团结、和衷共济，需要各级各部门的密切配合、高效执行，需要广大党员干部的身体力行、率先垂范，需要全市人民的鼎力支持、激情参与。

同志们，发展的目标已经明确，前进的号角已经吹响，让我们在省委、宣城市委的坚强领导下，团结带领全市上下奋勇前进、激情跨越，共同创造一段无愧于历史、无愧于人民的辉煌五年！共同描绘宁国更加幸福、更加美好的明天!25

第五篇：关于××镇党委换届工作方案

关于××镇党委换届工作方案

根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》以及省、市、县委有关文件精神，经镇党委研究决定，我镇党委于××年××月底前进行换届。现就做好镇党委换届工作，提出如下实施方案：

一、指导思想

这次代表大会的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，以建设“五个好”乡镇党委为目标，实事求是地总结第五次代表大会以来的工作，提出今后五年全镇经济社会发展的总体思路和工作目标，全面从严加强党的建设，进一步动员和凝聚全镇各级党组织和广大共产党员的智慧和力量，团结带领全镇人民，振奋精神，扎实工作，勇于担当，开拓进取，为实现我镇“十三五”规划和

“四个××”提供坚强组织保证。

二、召开镇党代表大会的时间要求

第六届××镇党代表大会在20XX年3月底前召开

三、镇党代表大会的议程

（一）听取和审查中共××镇第五届委员会的工作报告；

（二）听取和审查中共××镇纪律检查委员会的工作报告；

（三）选举中共××镇第六届委员会；

（四）选举中共××镇纪律检查委员会；

（五）选举出席中国共产党XX县第XX次代表大会代表。

四、认真做好镇党代表的选举工作

（一）镇党代表人选基本条件、名额分配及构成要求。

按照党代表大会代表任期制的要求，注重从模范遵守党章党规党纪、具有一定议事能务和联系党员群众能力、充分发挥模范作用的党员中产生。镇党代表人选应具有先进性和纯洁性，自觉坚持党的基本路线和坚定的政治立场；有较高的政治理论水平和议政、议事能力；在工作、生产和生活中起表率作用；有良好的思想作风、工作作风和生活作风；能如实反映党员和群众的意见和要求、受到群众的拥护，正确行使党员的权利。凡有下列情形之一的，一律不得推荐为党代表人选：政治上有问题、严重损害国家和人民利益的；与敌对势力相勾结或接受国（境）外组织、个人参选资助或培训的；品行不端、道德败坏的；有行贿受贿、权钱交易行为的；因严重违纪违法被给予组织处理、纪律处分或被判刑以及涉嫌违纪违法正在接受调查处理的；有拉票贿选或其他不正当竞争行为的；在身份上弄虚作假或身份与代表性不一致的；没有履职能力或当选后不尽责、履职意愿不强的。镇党代表人选名额分配以县委有关文件为指导，原则上不超过上届名额；代表的构成要具有广泛性，应包括领导干部、各类专业技术人员和先进模范人物等。镇、村党员干部代表的比例占47%，年龄在45岁以下的代表一般不少于50%，妇女代表比例一般不少于女党员占党员总数的比例。要注意推荐工人、农民和专业技术人员中的先进模范人物；基层一线代表的比例应在上次党代表大会的基础上适当提高。同时，还应注意安排外出务工创业流动党员和退（离）休党员干部代表。镇党代表与镇人大代表一般不交叉。

（二）严格党代表产生的程序。

1、“三推”初次提名。各选举单位按照分配的名额，采取个人自荐、基层党组织推荐、上级党组织推荐的方式，提出代表候选人推荐人选。

2、“两审”确定代表候选人。（1）选举单位初审。“三推”提出的对象，经上下结合、反复酝酿，由选举单位根据多数党员群众的意见，经过认真审查，差额提出代表候选人初步人选，并将情况向镇党委汇报。各选举单位召开党总支（支部）委员会议，按不少于应选代表22%的差额比例，以无记名投票的方式确定代表候选人预备人选。（2）镇党委审查。各选举单位将代表候选人预备人选须报镇党委审查。镇党委将对代表人选进行严格组织考察，充分征求预备人选所在单位以及卫计、纪检、公安等有关单位的意见，同时注重听取党员群众的意见，并及时向县委组织部汇报。

3、党员大会选举。各选举单位镇党代表侯选人预备人选经镇党委批准同意后，由选举单位召开党员大会进行正式选举，召开党员大会选举代表时，必须有五分之四以上有选举权的党员参加，选举结果有效，选出的镇党代会代表及时报镇党委审批。

4．实行“四公开”。（1）代表条件公开。各选举单位在党代表推荐前3天，发布党代会代表推荐公告，将代表条件及名额、结构和纪律向党员群众公开。（2）选举大会全程公开。选举单位召开选举大会前，要公开选举大会时间、地点及会议内容；将代表候选人预备人选同时公示。选举大会召开时，邀请群众代表列席。（3）代表候选人承诺公开。代表候选人预备人选确定后，由选举单位组织开展认真履行代表职责、遵守换届纪律和党代表选举纪律公开承诺，每个代表候选人预备人选都应签订承诺书，向党员群众公布，接受监督。（4）选举结果公开。党代表选举产生后，应将党代表名单在选举单位公示，接受监督，公示时间不少于5天。

同时各选举单位要组织好对新当选的代表进行不少于半天的会前培训工作，让代表熟悉党代会基本程序和代表职责。

5、搞好代表资格审查。镇党委成立代表资格审查小组，负责代表资格的审查工作，如发现代表的产生不符合规定的程序或代表不符合条件的，将建议原选举单位进行纠正或撤换。

五、镇党委委员、纪委委员职数、结构要求

（一）党委委员、纪委委员职数。

根据县委实施意见，第六届××镇党委拟设委员职数9委，提名候选人11名，设书记1名、副书记2名；镇纪委拟设委员职数5名，提名候选人6名，设书记1名，副书记1名。

（二）党委班子结构。

根据省、市、县委要求，统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例，不简单以年龄划线、不搞年龄层层递减和“一刀切”，注意发挥各年龄段干部的作用，形成老中青梯次配备，同时扩大选拔视野，按县委有关文件精神，加大事业编制人员、优秀村干部、大学生村官的推荐力度。原则上镇党政领导班子要有1名35岁以下的干部，年轻干部选配要坚持标准和条件，不能降格以求，同时注意选拔优秀女干部进镇党委班子，镇党政领导班子至少配备1名女干部。

六、镇党委换届工作主要程序

（一）准备阶段（原则上××月××日之前）

1、镇党委研究召开党员代表大会事宜，通过召开党员代表大会决议，制定换届工作方案。

2、镇党委向县委呈报关于召开党代表大会进行换届选举的请示。

3、镇党委做好大会的筹备工作，成立换届工作领导机构及工作机构，召开换届工作会议，上报换届工作方案。

4、镇党委做好党代表选举的各项工作、文件起草、会务准备等。

（二）推荐提名阶段（原则上××月××日之前）

1、民主推荐。民主推荐按照镇党委领导班子职位设置全额定向推荐，采取先个别谈话推荐后会议推荐的方式进行。

2、组织考察。县委组织部汇总民主推荐情况，报县委研究确定考察人选。县委派出考察组，对考察对象进行考察。

3、镇党委上报请示。镇党委召开会议，根据县委反馈意见，酝酿讨论党委委员候选人预备人选。书记、副书记候选人预备人选按应选人数等额确定，全体委员候选人（含书记、副书记）预备人选按不低于应选人数20%的差额确定。

（三）选举阶段（原则上××月××日之前）

1、召开预备会审议通过代表资格审查报告、大会主席团名单、大会议程，介绍大会筹备情况。

2、召开主席团会议、镇党员代表大会审议讨论会议文件，酝酿有关名单。

3、选举第六届××镇党委委员、纪委委员。党委委员候选人差额比例，不低于应选人数20%，由镇党代会实行差额选举产生；镇党的纪律检查委员会由党代表大会差额选举产生，纪委委员按比应选人数多1名的差额进行推荐、提名和确定候选人。

4、选举镇党委书记、副书记；镇纪委书记、副书记。分别召开第六届××镇党委第一次会议和××镇纪委第一次全体会，选举镇党委书记、副书记，镇纪委书记、副书记。镇党委书记、副书记，镇纪委书记、副书记均实行等额选举。

（四）总结阶段（原则上××月××日之前）

镇党委将及时将选举结果报送县委，并及时对换届工作进行总结。

七、切实加对镇党委换届工作的领导。

（一）加强组织领导。

镇党委换届涉及到一个地方的发展大局，政治性、政策性强，关注度高。镇党委成立换届工作领导小组及相关组织机构，制度换届方案，精心组织实施。

（二）做好思相引导。

教育引导领导干部进一步增强看齐意识，讲政治、顾大局、守规矩，特别是要遵守换届纪律，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。

（三）严明换届纪律。

严明政治纪律和政治规矩，把纪律和规矩挺在前面，切实做到“九个严禁”，扎实开展“五个一活动”，增强党员干部严守换届纪律的自觉性；同时强化监督检查和责任追究，对换届过程中违规违纪问题实行“零容忍”，及时查处，以铁的纪律保证换届工作顺利进行，努力营造风清气正的换届环境。