第一篇：社区管理

社区管理

第一章

1、社区的含义：是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。

2、社区的构成要素：地域要素、人口要素、生态要素、结构要素、社会文化要素。

3、社区管理的含义：是指在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。

可以从以下方面理解：①社区管理的范围主要是指经过社区改革后作了规模调整的居民委员会辖区。②社区管理的主体是多元的。（各种组织和居民）③社区管理的内容是社区的各项公共事务和公益事业。④社区管理的性质应是群众性的自我管理。⑤社区管理的目的是促进社区经济的发展，发现群众的需要，满足群众的需要。（理解）

4、社区管理的特征：区域性、互助性、复杂性。

5、社区治理的含义：是指对社区范围内公共事务所进行的治理。社区治理主要包括以下含义：①社区主体的多元化②社区治理的目标过程化③社区治理的内容扩大化④社区治理是多维度、上下互动的过程。第四章

1、居民委员会：是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

2、居民委员会的五个特征：①群众性（群众性组织）②自治性（是居民自治组织）③基层性（设立在国家最低一级行政区划之下的社会组织）④地域性⑤普遍性

3、业主委员会的性质：是指物业的所有者，是在物业管理区域内代表全体业主实施自治管理的组织。

4、物业服务企业的性质：是指具备相应资质条件、按照法定程序成立的从事物业管理服务经营的企业法人。

5、物业服务企业的服务范围：包括管理和服务两个方面。管理方面的业务主要有工程维护管理、治安和消防安全管理、环境卫生管理、园林绿化管理、车辆道路管理等。

服务方面包括接受业户的委托而提供的特约服务、与社区联合举办的便民利民服务、一般性的中介服务等。

6、街道办事处与居民委员会的关系：两者的关系是政府机关与基层群众性自治组织之间的关系，是指导与被指导的关系，不是领导与被领导的关系，也不是上级与下级的关系。第六章

1、广义的社区环境：把社区作为主体，研究社区的外部环境状况对社区的影响。包括自然环境（气候、地形、地貌、水文、土壤和动植物）、经济环境（社会生产力发展水平、社会经济体制、技术经济条件、制度和国民经济结构等要素）、文化环境（社会的性质与制度、行政体制的变动、传统的道德观念和风俗习惯）

2、狭义的社区环境：把居住在某一特定社区的居民作为主体，研究社区范围内一切与居民生活密切相关的各种环境因素对社区的影响。包括自然环境（社区的区位、规划的范围、社区内的绿化、净化和美化状况）、经济环境（社区的生活环境和治安状况）、人文环境（社区的文化环境和人际关系状况）

3、社区管理的内容：①净化社区环境要做到：进行以脏、乱、差为重点的社区卫生整治；专业处理坐落在社区内的企业、事业单位等排放的废水、废气等污染，达到防治环境污染的指标。②绿化社区环境：要求社区有计划地植树、种草、拓宽地表、空间的绿色植被范围和面积。形成配套的社区绿化系统。③美化城市社区环境：积极改善基础设施，大力兴建治污工程，整治社区环境，加强城市社区管理。

社区环境管理不仅要求建立一定的符合环保要求的硬件设施，更重要的是建立较完善的环境管理体系、公众参与体制。

4、改善社区环境管理的措施与方法：①加大硬件建设的投入②加大社区环境保持工作的宣传力度③建立和完善环境管理长效机制④注重队伍建设。

5、噪声污染及其防治：

噪声污染是指在人类生活和生产活动中，人为造成的妨碍人们学习、工作和休息，危害人体健康，并超过一定分贝的高强度声音。社区噪声污染的防治主要是依据噪音控制标准和有关法律规定，采用各种技术手段（吸声、隔声、减振技术对声源进行控制、设置隔声屏障、采用隔声墙、隔声罩，阻挡噪声传播）和管理手段，来限制和减少噪声强度。

建筑施工噪音污染的防治措施：建筑施工单位向周围居民生活区排放噪声，应当符合国家规定的施工噪声的排放标准；超过国家规定标准，经当地环境保护部门报政府部门批准后，可限制其作业时间；禁止在夜间进行影响居民休息的建筑施工作业；因经济条件所限，不能通过防治消除噪声污染的，必须采取措施将污染减少到最小，并与居民组织和有关单位协商，采取其他保护受害人权益的措施。第七章

1、英国的社区照顾：是指政府雇佣大批工作人员在大型福利院中对无依无靠的老年人和残疾人实施集中照顾。具体形式主要有：由地方政府出资兴办社区服务中心、开办社区老年公寓、家庭照顾、设立暂托处、上门服务。

2、德国的“邻里之家”：是一种自我经营、自我管理、自负盈亏的社区服务机构，但其服务活动得到了政府的资助与监督。邻里之家为社区中的儿童、青少年和老年人提供各种各样的服务。

3、美国的社区服务：主要由两部分构成，政府提供的服务和社区志愿者提供的服务（参与人数多、无偿服务时间长、无偿服务的设施多、形式多）。

4、社区服务的组织依托：是以街道和居委会等社区组织为依托，以基层社区为单位开展的服务。

5、社区服务的内容：

①面向弱势群体的社会福利服务 ②面向社区居民的便民利民服务 ③面向社区单位的社会化服务

④面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务

6、发达国家社区服务的运作方式：政府主导、社会参与

7、我国社区服务的运作方式：政府推动、街道主管、居委会操作、社区共建

8、推进中国社区服务发展的措施：继续坚持社会化与产业化的方向；进一步完善社区服务形式；加强社区服务队伍建设；正确处理普及与提高的关系。第八章

1、社区文化的单元系列：家庭文化、小区文化、校园文化、企业文化、军营文化、机关文化

2、社区文化的功能：娱乐和健身功能；认知和育智功能；传承和整合功能；审美和创造功能；沟通和评价功能

3、社会文化管理面临的主要问题：管理组织不健全；管理队伍不得力；投入机制不完善；思想认识不到位；政治法规不配套；管理体制不灵活

4、社区文化管理的实施策略：开展社区文化调查(总体规划、专项计划、年度计划)；制定社区文化规划（社区文化领导体制建设、社区文化工作者队伍建设）；建设社区文化体制；开发社区文化资源；搞好社区文化市场；发展社区文化事业（P177）

5、社区治安的含义：是指在一定区域内对社会治安问题的治理，社区治安管理主体依靠社区居民，维护社区秩序，保障居民安全，进行各种民事调解工作的一种群防群治活动。

6、社区治安的特点：区域性、法律性、综合性、群众性

7、社区治安的组织结构：

①公安派出所的社区治安责任②街道办事处的社区治安责任③居民委员会的社区治安责任④物业管理公司的社区治安责任⑤社区志愿组织的社区治安责任

8、社区治安综合治理的指导原则：依法治理；群防群治；专群结合；打防结合；标本兼治，重在治本。

9、社区治安综合治理的基本措施（论述题）

①打击：是社区治安综合治理的首要环节，是落实综合治理其他措施的条件。主要由公安机关、检察院和法院等部门实施。②防范：是减少社区各种违法犯罪活动和维护社区治安秩序的积极措施。这项工作涉及的范围比较广。单靠一个机关、团体难以收到成效，必须把公安机关及其他各部门、单位和广大人民群众的防范控制力量融为一体。

③教育：是预防社区违法犯罪的重要措施。教育的重点对象是青少年，特别是有过前科的青少年。教育大体上分为家庭教育、学校教育和社会教育。

④管理：加强社区内的流动人口的管理，掌握流动人口的动向；加强社区内的旅店、废旧物品收购站、舞厅责任制；加强社区内文化市场的治安管理；加强社区内集贸市场的治安管理。⑤建设：是社区治安的一项基础性工作。搞好社区治安，必须进一步加强社区基础的组织建设、思想建设和作风建设。⑥改造：是教育人、感化人、改造人的特殊预防工作。打击、防范、教育、管理、建设、改造这六个方面的工作，是相互联系的一个整体。只有做好每个方面的工作，才能把综合治理的各项措施落实到社区，才能产生社会稳定的“综合效益”，否则就会顾此失彼。第十章

1、社区卫生服务的含义：是向居民提供预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育“六位一体”的综合、整体、连续、适宜、可及和个性化的新型卫生服务模式。

2、社区卫生服务的内容：社区疾病预防、社区医疗、社区保健（社区保健的重点对象是儿童、妇女和老年人）、社区康复（包括医学康复、社会康复、教育康复和职业康复）、社区计划生育、社区健康教育

3、社区卫生服务机构的建设与管理： ①社区卫生服务组织管理体制；

②社区卫生服务组织形式：以街道办事处为依据，以医疗卫生单位医院为主体，建立预防、治疗、康复为一体的社区卫生服务中心或服务站，使社区卫生服务规范化；以二、三级医院为中心，扩大服务范围，设立社区卫生服务部或家庭预防保健部，医疗人员面向社区主动上门服务；依托有条件的企业卫生机构，与地方卫生资源形成资源互补，共同承担区域内的社区卫生服务；家庭病床模式；有社会力量举办；公办民营的建设方向。

4、社区卫生服务筹资机制的建设：政府补贴下享受税费优惠；使用者付费；纳入职工医疗保险定点医疗机构和医疗保险报销范围；业务用房补偿；家庭健康合同成为部分社区卫生服务中心的筹资渠道；社会捐赠。

5、社区卫生服务的人力资源建设：推行全员聘用制；实行绩效考核分配制度。

6、社区卫生服务财务机制的建设：建立、健全“收支两条线”制度；盈亏相机调节；建立现代会计管理机制。

7、首诊与双向转诊机制娥建设：社区首诊制建设；双向转诊机制建设。

8、物流机制的建设：由社区卫生服务管理中心委托物流办代表各社区卫生服务机构统一进行社区药品及办公用品的集中采购。

9、民主监督机制的建设：成立社区卫生服务民主监督委员会，实行民主监督制，行使民主监督职能。

第二篇：关于加强社区管理

关于加强社区管理，在社区设立宣传栏的通知

为了加强本社区居委会在行政区域内对常住居民和流动居民的管理，同时让本社区的所有居民能在第一时间了解到政府的相关政策与社区居委的相关工作。决定于本行政区域内的各小区设立社区宣传栏。希各小区物管或业委能给予支持和帮助。

设立社区宣传栏有助于加强社区居委会与居民间的联系；有助于社区居委及时地了解居民的生活工作情况，对处于贫困边缘的居民给予帮助；同时有助于居民在社区建设中提供各种不同的意见。

苏上学社区居委会

2011年8月8日

第三篇：社区管理

2018年6月(本科)

中南大学网络教育课程考试

《社区管理》试题

考试说明：

1.首先下载试题及《标准答卷模版》，完成答题后，答卷从网上提交。2.答卷电子稿命名原则：学号.doc。如：11031020512002.doc。3.网上提交起止时间：2018年5月15日8：00—6月15日18：00。

试题：

一、案例分析题：（30分）

乐龄合作社是一家由志愿者发起的中国民间草根公益机构，随着中国逐步步入老龄化社会，60岁以上的老年人已达到1.43亿，占全国人口总数的10.97％，2030年中国60以上老年人比例可达到全国总人口的四分之一。老年群体的需求增大，如何应对并解决问题，乐龄合作社在基层社区展开行动，探索适合中国国情的社区居家养老模式。

2008年7月，乐龄合作社开始建立社区居家养老支持网络，在原有社区夕阳红乐园开展工作的基础上正式开始社区居家养老支持平台项目，进一步推动老年群体自主参与治理社区和社会的能力，从深度和广度进行提升和扩展，从娱乐兴趣小组向互助合作发展。通过由社区居民自主申请公益项目小组的方式，申请小额活动资金，提高其参与社区的主动性。最终通过了健康聊斋、棋牌组、风采书画社、纤巧手工艺组、20栋邻里互助小组、小草艺术团、热心人帮扶队和宣传组等8个公益小组。这8个小组各有特色，突出了老有所乐、老有所为、邻里互助等特色，充分体现了让社区老人自我组织开展活动，提高自我管理意识和参与意识，体现社区居民自助互助精神的特点。

到现在，这8个活动小组在社区开展活动已将近一年左右，在这一年中，有2008年12月12日由热心人帮扶队和小草艺术团合作为社区内80岁以上老人集体过生日，为每位老人赠送一幅由本社区老年志愿者书写的大约1米长的寿字，祝老年朋友福如东海寿比南山，并向老人们公布了小组成员的联系方式，“有事您说话”，热心人帮扶队的宗旨就是站在最需要帮助的人身边无私奉献；12月24日，在圣诞节前夜这天，健康聊斋组和纤巧手工艺组和宣传组合作举办了“健康百家宴”，社区居民把自家拿手菜都端了出来；楼门互助组组织有本楼门30户居民参加的茶话会，了解居民需求，在楼门口放置小黑板，居民有困难的时候可以自己写上去；2009年春节之前，小草艺术团组织了新春联谊会；2009年4月棋牌组在天翔社区活动中心成功举办了“古城街道天翔社区 2018年6月(本科)建和谐社区”的宗旨，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，充分挖掘人力、物力资源，组建一支以社区民间志愿组织为依托，社区党员、青年、老人、妇女等骨干志愿者为支撑，共建单位为志愿服务为补充的新型社区志愿者队伍。逐步构建一种人人参与、自我管理、自我奉献的社区服务模式，进一步增强社区建设的活力和魅力。社区志愿者服务站在社区党支部的领导下，积极探索志愿服务的长效管理机制，努力完善规范志愿者的招募、管理和激励等制度，推动社区志愿服务活动卓有成效地开展。

大胆探索社区志愿者工作的新路子，从扩大队伍、健全组织、开发项目、调研课题、创新载体、提升服务入手，集思广益，群策群力，单位与社区共建”。这些项目涵盖了社区志愿服务的各个方面，十分符合社区实际，贴近居民群众的需求。加强规范运作和科学管理，全面提高志愿者素质。为实现社区志愿者工作可持续发展和长期有效运作，向阳街道逐步完善了各项管理机制。一是实行社区志愿者注册制度。凡是自愿参加社区志愿者组织的个人，都进行规范性登记注册，发放注册证和志愿者徽章，确认其志愿者的资格。二是开展社区志愿者培训。有计划地对注册志愿者进行包括志愿服务的理念、志愿服务的技能等科目在内的培训通过培训，提高了工作质量和服务水平，增强了队伍的凝聚力和战斗力。三是建立帮扶机制。社区志愿者自愿与服务对象结对帮扶，给予救助慰问。四是完善社区志愿者激励机制。街道每年评选优秀社区志愿者，进行表彰，并在社区宣传栏、志愿者简报上进行广泛宣传。三是丰富志愿服务活动，全面促进和谐社区建设。区建设的一个首要任务是推进城市精神文明建设。贴近群众需求，广泛开展社区志愿服务活动。

二、请到你所在的社区进行一次实地调查，完成一个基层党建调查报告。（70分）主题是关于“XX社区基层党建状况调查”，结合所学知识，调查社区基层党组织的基本状况；基层党组织的组织体系、工作机制、方法等，以及基层党组织是如何在日常工作中发挥作用的？了解基层党组织建设目前存在主要问题，需要用具体事例说明，并根据自己所学知识提出解决方法。

要求：（1）主题突出，文体结构清晰。

社区管理 2018年6月(本科)（2）内容真实，图文并茂。（3）逻辑合理，观点明确。

（4）调查角度全面，且要包括社区居民的调查。（5）字数不少于3000字。

江阴市夏港街道普惠苑社区基层党建状况调查

一、基本情况

普惠苑社区是全市最大的拆迁安顿小区之一。社区党总支推行“三品”党建工作法，着力提升社区工作程度。配套功用重质量，完善了党建引领、配套效劳、经济保证等功用，经过创立党员管理示范楼、树立党员事务提案箱，有效发挥党员先锋模范作用；教育管理居民重品性，依托市民学校、青年中心、法制俱乐部、文藻书院等，经过举行文化进户、读书征文、演讲朗读、文体周周演等活动，不时进步居民的综合素质；放大爱心内涵重品牌，树立了爱心超市、爱心俱乐部、爱心论坛、爱心会员等，打造了爱心助学、爱心帮扶、爱心义工、居家爱心养老、爱心寒衣、爱心妈妈等品牌。社区取得了江阴市五星级红旗社区、江苏省调和示范社区等荣誉。

我街道有社区党组织5个，街道社区党员共有588人。一年来，通过不断的学习和探索，街道社区党建工作呈现出以下特点：一是组织结构网络化。逐步建立起“7+9+66”的街道、社区、党小组三级组织网络。二是工作方式社会化。逐步形成了以“协调、服务”为主要特点的运行机制，从社区党组织与社区单位的共同需要、共同利益出发，充分挖掘社区资源，组织和引导社区单位开展理论探讨、参与社区建设，实现“优势互补、资源共享”。三是活动载体多样化。在党员教育管理上，社区党组织通过“满意先锋行动”、“创先争优”、“党员认岗”等活动载体组织社区单位和在职党员开展各种社区建设、服务活动。极大地方便居民群众，增强了社区服务功能。

二、街道社区党建工作的经验做法和成效

1、认清形势，提高认识，切实加强对街道社区党建工作的领导。社区党建工作在全局工作中举足轻重，具有重要地位，关系到社区建设、稳定、发展的大局。街道党工委从建立和执行抓社区党建工作的制度入手，层层实行党建责任制，逐步形成合力。一是建立和执行社区党建工作例会制度。专题会议研究社区党建工作，分析寻找抓社区党建的问题与偏差，制定相关政策、制度和奋斗目标，为推进社区党建工作作了充分的准备。二是建立和执行党建工作责任制。严格实行街道党工委书记 2018年6月(本科)织共同参与的社区党建网络，取得了可喜的效果：一是发动社区的离退休党员参加治安巡逻、环境整治、防火防盗小分队，为社区居民群众创建了和谐稳定的生活环境；二是在今年我市文明城市创建中，社区党支部干部充分发挥了组织及引导作用，带领社区党员队伍维持辖区和谐稳定，在文明劝导、网吧执勤、维护秩序方面发挥了极大的作用；三是积极争取自来水公司和城建等有关部门的支持，切实解决了居民群众的生活用水用电和行路难的问题；四是组织人员清理整治辖区卫生，协调管理沿街店面，维护了辖区经营秩序、生活秩序，得到居民群众好评；五是根据社区单位的不同特点、专业，协调各类组织间的关系，动员引导他们参与社区志愿者服务活动，建立了以在职党员为主体的文化教育进家庭、扶贫帮残志愿者队伍，不定时上门服务。有专业特长的在职党员还利用双休日义务为辖区群众举办计算机培训班，受到居民群众的称赞；六是街道党工委、社区党支部率先垂范，带头入户、问寒问暖、送衣送粮，将党的温暖送到居民家中。并深入开展走街入户，了解民情，集中民智，体察民苦，进一步密切了干群关系，切实转变了工作和思想作风，受到居民群众的普遍欢迎。

三、街道社区党建工作存在的主要问题

随着社区党建工作的不断深入，也遇到了一些新情况和新问题。在调研中，大家反映比较集中的是当前社区党建中存在着三对矛盾：

1、社区党建的快速推进与对社区党建思想认识滞后的矛盾。社区党建应作到“凡是有党员的地方，就有党组织的教育管理，凡是有居民的地方，就有党组织服务群众的工作，就有党员发挥作用”。但对照上级的要求，不同层面上对社区党建的一些滞后思想认识还大量存在，并正在与不断推进的城市社区党建工作发生冲突和碰撞。表现为以下三个方面：一是社区党员认同社区党组织的思想淡薄。近年来，随着改革的深入以及社会老龄化的日益严重，进入社区的党员数量急剧攀升。在社区内，受社区党组织直接管理的党员主要有离退休党员、流动和下岗等特殊群体党员、毕业生和复退军人党员三类。从现实情况来看，2018年6月(本科)建的难度是很大的。难在社区党建的对象是复杂异质的，同一社区中，有新党员、离退休党员、在职党员、企业流转党员，还有流动党员。这些复杂异质的党员思想迥异、利益相左，要统一起来尤为困难。其他方面的基层党建已有十几年，几十年的实践，形成了一套较为完整的工作模式和操作程序，而社区党建是一个新课题。相当一批社区党建工作者和社区工作者的素质还不能适应现代新型社区党建工作的需要。

四、加强和改进社区街道党建工作的建议

1、充分发挥社区的人力资源优势。一是社区非党员身份的各级人大代表、政协委员、社会知名人士、统战对象等特殊人才的作用。这类群体的共同特点是在社会上有一定的影响，社区党组织要做好周到细致的工作，请他们为社区发展献计献策，发挥他们在各条战线上对本社区建设的积极作用。二是社区流动人员的作用。流动人员与外界有着千丝万缕的联系，并有丰富的社会阅历，他们是社区建设的一大财富。过去，这部分人常游离于社区建设之外。现在，社区党组织要把工作做到他们中间去，调动他们为社区建设服务的积极性。三是社区志愿者队伍的作用。目前，仅靠4-5名社区干部，要抓好社区的文化建设、社会治安、环境卫生、体育健身等工作，是很难做好的。这就需要动员社区内各种社会人力资源，来为社区全体居民服务。志愿者服务一般来讲是无偿的、志愿的，但对一些需要一定支出、一定成本支撑的，也可以适当搞点有偿服务。

2、社区党组织在为民服务中要适应新形势的需要，与时俱进、转变观念、调整方式。一是改善社区工作人员的待遇，解决后顾之忧。街道的经济状况不容乐观，希望能够在财力和物力上得到上级更多的支持，解决工作量，逐步加大与工作人员待遇无法保障之间的矛盾，提高他们的工作积极性，把更多的精力投入到街道社区的各项建设中来。二是理顺街道工作现行体制，充分发挥街道党工委和办事处的整体效能。争取各方的理解和支持，逐步把涉及城市日常管理、社区服务的责任和权利下放到街道，增强作为城区管理主体的街道党组织的领导职能，更好地发挥基层党组织统一领导、统一组织、统一协调的作用，逐步实现在社区管理体制的转轨变形，建立街道工作新体制。三是要尽量避免社区行政化趋势。在当前社区中一定要大力宣传政社分离，各种政府性事务必须由政府职能部门承担，要以文件的形式作出规定，阻止各种对社区的行政命令，防止行政事务过多地向社区下移。四是对当前社区党建的绩效评估应有一个新标准。社区党建工作成效如何，应把社区居民满意度作为检验的根本标准。因此，社区党建工作应融入各项为民办实事过程中。如解决社区职工下岗问题，扶贫济困和争创社区文明建设等。社区党建工作就是要围绕这些为民办实事来展开。五是要把社区单位的“帮扶”形成一种长期机制坚持下来，并逐步发展和完善。这样可以使社区单位不断提高对社区的认识和参与意识，消除帮扶中的不平衡现象，促进街道社区建设更好地发展。

3、加强对街道社区党员的教育和管理。一是对党员总数占百分之七、八十的退休党员，主要从政治上、思想上、生活上关心，让其过好党的组织生活，要求他们“管好自己的家，看好自己的人”，并力所能及地参加有益于身心健康的文体、科普活动，积极发挥他们的余热，使他们老有所养、老有所为、老有所学、老有所乐。二是机关、企事业在职党员是一支重要的力量，我们应从实际出发，发挥他们的优势和特长。通过组织他们到社区报到登记，并参加活动，增强他们的责任意识和先进意识，实现社区党组织和辖区单位党组织对在职党员的“双重管理”。三是对于日趋增多的下岗失业党员和新生组织中的流动党员，社区党组织要在社区设立流动党员管理站、联络站和社区党员之家，实行直管、代管和协管，始终保持对这部分党员教育管理的连续性，使之学习不断档、思想不掉队、组织不断线，并且积极创造条件，支持和鼓励下岗失业党员自立自强，为社会作贡献，使他们的能力和作用有用武之地。四是对有些目前已经正常经营运转企业公司的党员，应返回到原企业公司党组织，由原单位负责重新接纳管理，这样可以使许多进入“社区党员”重新变为“单位党员”，增强了他们重回组织的欣喜心境，以发挥他们的原有工作生活的积极性和先锋模范作用。

社区管理 2018年6月(本科)

社区管理 2018年6月(本科)

社区管理 2018年6月(本科)

社区管理 2018年6月(本科)

社区管理

第四篇：社区管理

社区管理体制的演变

我国基层管理体制的变迁主要表现为单位制向社区制的演变。单位制的解体构成了探索社区管理体制变革和创新的基础和起点。单位制解体使国家无法将分散在社会底层的成员整合到国家体系中来，由此就可能出现社会秩序的混乱。这就提出了社区建设和重构基层社会管理体制的任务。

社区变迁是社区管理体制的变迁是基础，正因为单位制演变为新型社区，才使得社区制取代单位制成为必然。

本文以深圳为例，从管理重心、管理对象、管理方式三个方面来考察单位制向社区制的演变，从而使社区管理体制的研究更为具体深入。

一、管理重心的演变:城市公共管理的重心向社区转移

从城市政府的管理重心观察，改革开放前后，城市政府的经济、社会、政治的管理，其重心明显的从单位向社区转变。

（一）单位经济解体，政府经济管理的众多事务从单位向社区转移

在计划经济条件下，政府经济管理的主要职能，一是计划，即以看得见的手替代看不见的手，以计划调节替代市场调节；二是生产，即是向各单位下达生产服务指标，各单位按指标生产；三是监管，即监督各单位按计划完成生产指标。在上述职能中，计划和监管职能主要由政府的职能部门执行，非政府部门的单位则主要执行生产职能。

在市场经济条件下，生产什么、怎样生产、生产多少由市场决定，政府对经济的管理主要是监管其合法生产经营以及为其提供便捷的服务。因此，在市场经济条件下，政府经济管理的计划和生产职能不断地被市场调节所取代，而监管和服务的职能却在不断加强。由于各种经济组织数量大，他们所提供的生产和服务种类繁多，方式更是层出不穷，为了监管到位，政府不得不将经济监督的众多事务从市区层级向社区层级转移。例如，深圳市消防局将消防的许多监管职能下放到街道、社区，越来越依靠社区提供消防监督的信息。综合执法也向社区转移，在街道设立综合执法队。政府也日益重视社区居民的监督作用。另一方面，政府日益打造服务型政府，将很多服务于经济组织的工作向社区转移。

在深圳，政府从2002年起，在街道办事处推行政企分开和收支两条线。例如，深圳福田区通过历时四年的改制转制，使辖区街道企业从“产权、财务、人员、名称”等方面与街道办事处实现政企分开、脱钩。街道办事处从原有的企业中全面退出，一心一意搞公共管理和公共服务。

深圳从2004年开始大规模的社区建设，大量的政府职能下移至社区。例如，2005年深圳市盐田区委区政府颁布了《关于加强社区建设的工作意见》，将22项政府职能下移至社区，包括：区人力局“社区就业与再就业行政工作”；区城管办“协助做好清理各种违法建筑和违法用地问题”；区社保管理处“为居民提供社保咨询服务，协助办理社会保险，采集社区内退休人员有关信息，组织退休人员参加文体活动”等职能。

（二）单位社会解体，社会管理的重心从单位向社区演变

单位社会解体的过程，是社会事业改革的过程。在改革进程中 ,“单位办社会”被完全否定，许多过去的单位社会职能正在向社区移交。

医疗的社区转移。2005年深圳颁布《深圳市社区医疗服务站设置规范（试行）》，在全市推行社区医院。截至2008年底，深圳社区健康服务中心总数达到634家，实现社区、人口、服务全覆盖，平均每2万人口拥有一个社区健康服务中心。2009年出台的深圳新医改方案提出，“将鼓励社区卫生机构逐步开展家庭医生服务，与服务对象建立更紧密的合作关系。”计划到2015年，全市开展家庭医生责任制的社康中心比例达到80%，签订家庭医生服务合同的家庭比例达到50%。

教育的社区转移。深圳从1980年代开始，在住宅小区建设时，就已经配套了幼儿园、中

小学的建设。目前深圳小学和初中已取消择校录取，按居住地就近读书。深圳大学与附近社区共建和谐社区，附近社区提供了大量安全、卫生、便利的学生租用宿舍以及为学生提供了大量的勤工俭学工作岗位。教育日益与社区联系在一起。

体育的社区转移。1996年深圳出台贯彻国务院《全民健身计划纲要》提出“住宅区、居民小区要开辟活动场所，为居民健身提供方便”，“市内各体育场馆都要向群众开放”。2005年开始，深圳市政府在各个社区投放健身器材，并要求学校体育设施向社区开放。一些区政府还采取购买服务，由文化体育公司组织竞赛等体育活动，向社区居民提供。从2010年起，深圳福田区属学校在平日、双休日、寒暑假，有计划、有组织、选择适当时间和运动项目，免费向周边居民、单位开放。

养老的社区转移。2005年颁布的《深圳市社区建设发展规划纲要（2005年-2010年）》规定：社区内老年人、残疾人服务实现小型、就近、便利。100%社区建有“星光老年之家”，开设老年人、残疾人养护、托管、康复等服务项目。

住宅及其物业管理服务的社区转移主要表现在：计划经济时期，住宅及其物业管理服务主要由单位提供，改革开放以来，深圳住宅供给实行福利房、微利房和商品房三轨制，福利房由政府住宅局和各国有单位向公职人员提供，微利房主要向低收入者提供，除此以外，住宅供给完全市场化。1999年，深圳住宅局取消其下辖的房管所，全部改制为物业管理公司，此后，物业管理全部市场化。

（三）单位政治解体，政治管理的重心从单位向社区演变

我国政治体制的核心内容是人民当家作主。计划经济时期，人民当家作主的内容基本在单位实现，现在则逐渐转移到了社区，在社区中实现。主要表现在： 从单位选举到社区选举。计划经济时期，人大代表的选举主要是在单位进行的。现在则主要在社区举行。例如，2003年深圳区人大代表的选举以人口和地域划分选区，选民可以自主选择在单位或居住地选区登记为选民。街道办和居委会是重要的选举组织者,社区居民开始自主地以自荐等方式竞选人大代表。

社区自治。计划经济时期，单位中的工会和单位外的居委会是法定的基层民主组织和自治组织，工会高度依附于单位，与此同时，居委会也是高度依赖于国家。2008年，深圳92.82%以上的居委会成员由具有独立经济利益的居民直接选举产生，居委会的全部政府职责也转交给新成立的社区工作站，并且原来的居委会成员也全部转到社区工作站，成为社区工作站的成员，这就使居委会还原为名副其实的自治组织。现在，深圳各种非公有制经济组织中，在市总工会的引导和组织下，80%成立了工会，对维护工人权益，协调劳资矛盾日益发挥积极作用。

在社区参政议政。计划经济时期，人大代表和政协委员主要由单位指派和选出，他们主要为单位人服务。现在，他们开始为社区居民服务。2008年深圳罗湖区建立了24个人大代表社区联络站。基本都由社区工作站和居委会成员担任人大代表联络员。联络员帮助人大代表搜集和调查社情民意，使社情民意通过人大途径进入参政议政范畴。

二、管理对象的演变：从单位人到社区人

市场经济改革使单位人日渐从单位中分离出来。分离出来后，他们的经济、社会、政治权益日渐集中在社区实现。我们将这种在社区实现其经济、社会、政治权益的个人称为社区人（犹如过去人们在单位中实现其经济、社会、政治权益因而被称为单位人一样）。

（一）单位经济人演变为社区经济人

简单地说，单位经济人是在单位中实现自己经济权益的人，是在经济上高度依附公权力的人。计划经济时期，单位人缺少独立的经济权力。他们有工资，但工资只能维持简单的吃穿用，实际上，连维持人们简单再生产也不足够，因为他们的居住等都是公权力提供的。因此在经济上单位人是公权力的附庸。

单位经济解体以来，大量的单位人从单位中分离出来，他们在社区拥有自己独立的经济利益。主要表现在两个方面：

第一，他们在社区拥有房产或成为社区房产的承租人。作为房产主，他们拥有产权及其所带来的一系列权益。这些权益属于私权力，独立于公权力，因而具有独立性。而且，这些权力获得了国家相关法律法规的确认，在本质上属于一种“法定权益或权利”，具有合法性。同样，作为承租人，他们向房主交了租金，因而获得由此带来的一系列私权力。

第二，他们工作在社区并拥有工作所带来的一系列权益，例如，劳动法所规定的权益。这种权益独立于公权力，是公权力不能任意侵犯的。他们所工作的各类经济组织都分布在各个社区中，社区建设的好坏，直接影响他们的工作利益。例如，善于处理劳资关系的社区，能较好地保障劳资双方的权益；政府管理、政府服务好的社区，能增加社区中的经济组织的利益，等等。单位人演变为与社区紧密相连的具有独立经济利益的工作人。

因此，社区人拥有独立于公权力的私权力，并且他们主要在社区实现其经济权益。

（二）单位社会人演变为社区社会人

单位社会人是指在单位中实现自己的社会利益的人。之所以能成为单位社会人，是因为单位在其内部办社会事业，包括生老病死的各项事业。例如，幼儿园，中小学，住房，养老，医院，等等。

改革开放以来，越来越多的社会事业从单位中剥离，一是由市场根据需求来办社会，二是政府规划越来越考虑社区的需求。例如，深圳规划和鼓励每一个社区兴办私人的社区医院，出台政策和扶持资金兴办社区养老，在住宅建设时统一规划幼儿园、中小学、菜市场等。在市场调节和政府规划的共同作用下，社区成为社会事业的服务中心，使得居民的社会利益能够在社区里得到较充分的实现。单位社会人由此也成为社区社会人。

（三）单位政治人正走向社区政治人

单位政治人是指在单位实现自己政治权益的人。计划经济时代，人们选举、参政议政、入党等权益主要在单位实现。现在，人们的政治权益越来越多的在社区实现。从深圳看，单位政治人向社区政治人的转变目前尚处于初级阶段。一是人大代表的选举尚未形成强烈的公民意识，绝大多数公职人员和很多企业人员仍选择本单位（而非其所居住的社区）为投票地域，尤其是很多人并不重视选举，目前主要是一些需要维权的人士突破种种阻碍参加竞选。二是社区党组织日益健全，越来越多的人参加社区党组织。三是虽然少有居民愿意花时间和精力来履行自治义务或责任，但有重大维权需要的居民热衷于参政议政和担负自治责任履行自治义务。

三、管理方式的演变：从管制到治理

改革开放后，单位人日渐摆脱单位的控制，成为经济、社会、政治权益的社区人。从深圳改革开放30年的历史看，社区管理方式大体朝着从管制到治理的方向演变。主要表现为：一是政府在未将公共管理重心下移至基层前，在社区以局部自治的方式来整合社区人，二是政府将公共管理的重心下移至基层，并在基层建立政府与自治的良性互动管理体制。

（一）从管制到局部自治

计划经济时期，政府通过单位制的居委会来管制基层。改革开放以来，政府一方面沿袭过去的惯例，仍然由街道办事处及其下辖的居委会以行政手段推进如计划生育、优抚等工作。另一方面，以自治的方式管理住宅小区公共事务。也就是说，除了管制的方式外，使用了自治的方式。

1980年8月底，深圳市第一个涉外房产工程、全国第一个商品房小区———深圳东湖丽苑开工兴建。当时深圳唯一的房地产企业———深圳经济特区房地产公司，决定借鉴香港同行的做法，对该小区实施全新的物业管理。此后，绝大多数商品房小区均实行物业管理。也就是说，1980年代初开始，社区公共管理的重要部分———物业管理———就已经以自治的方式进行。它使社区管理除了管制的方式外，还增加了自治方式。

但业主自治获得实质性的发展主要在1990年代之后。1991年全国第一个业主委员会在深圳天景花园成立。1994年深圳出台《深圳经济特区住宅区物业管理条例》，以法规的形式明确了业主通过组织召开业主大会和成立业主委员会的形式集中反映业主的意愿，并参与物业管理事务。2003年国家《物业管理条例》实施，业主对社区建设的重要影响日益彰显。这时自治的方式获得了独立的地位，能够与管制的方式抗衡，典型的例子是景州大厦业主自治。2004年景州大厦业主选出了业主委员会主任，区政府有关部门以政府文件的形式罢免该主任，可是业主马上投票选举该主任上任业主委员会主任。

（二）深圳社区治理体系的建立

深圳从2005年开始大规模的社理职能剥离出来，由社区工作站承接，居委会的原班人马也改为社区工作站工作人员。从而使居委会从繁重的政府事务中摆脱出来，有时间和精力去开展居民自治，组织居民开展自助互助服务。行政管理职能的剥离，为居委会充分发挥法律赋予的自治功能腾出了空间，真正做到“民主选举、民主管理、民主决策、民主监督”，回归独立自主、群众自治组织的本来职能。

2.居委会逐渐直选。在深圳盐田区，居民委员会的全体成员，由社区居民直接选举产生。直选工作非常成功，投票率高达84.49%。深圳其他区没有采取直选居委会成员的办法，而是采取了过渡办法，30%的居委会成员直选产生，70%的成员由社区工作站的成员兼任。

3.建立社区工作站与居委会良性互动的社区管理体制。社区工作站与居委会并列而设，但两者之间的关系是相互支持与配合的关系，二者各司其职，各负其责，但性质不同，一个是群众自治组织，一个是政府工作机构。在实践中，一些区政府对如何良性互动做了有益的探索，例如，盐田区政府赋予居委会评议社区工作站工作的权力。区建设。其实质是全面推进以“居站分设”为主要内容的社区管理体制改革，“居站分设”的实质是要建立社区工作站与居委会良性互动的社区管理体制。具体做法是：

1.居改社。一是在社区设立工作站，作为政府在社区的服务平台，承接政府在社区的各项行政、管理和服务工作，二是将居委会的行政管

第五篇：社区管理

社区管理—名词解释

1：社区：就是区域性的社会，换言之，就是人们凭感官能感觉到的具体化了的社会。: 2：NGO是英文“non-goveinment organization”的缩写，直译为:非政府组织。界定为非政府组织指在特定法律系统下，不被视为政府部门一部分的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利公司或其他法人，且其不以营利为目的。

3：NPO是英文“non-profit organization”的缩写，直译为：非营利组织。是指一个非政府且非商业性的组织，因此是一个图里的部门，且具有慈善及公共服务等特征。4：物业：是指已经建成并投入使用的各类房屋及与之相配套的设备、设施和场地。5：物业管理：是指由专门的机构和人员，依照合同和契约，对已投入使用的各类房屋及与之相配套的设备，设施和场地以经营的方式进行管理。

6：物:业管理公司：是指具备相应资质条件并按照法定程序成立的从事物业管理服务的经营性企业法人。

7：社区管理：是指在政府的指导下，社区职能部门，社区单位，社区居民对社会的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。:

8：社区管理的四大主体：街道办事处，居民委员会，业主委员会和物业管理公司。9：社:区建设主要内容包括：社区服务，社区卫生，社区文化，社区环境，社区治安。10：业主委员会的产生：一个物业管理区域只设一个业主委员会。业主委员会从业主中选举产生，某物业30%业权为分散业主，30%的委员应该由这些分散的业主推选。二简答题

1：物业管理公司的服务项目有哪些？

答：（1）工程维护管理（2）安全管理(3)环境卫生管理（4）园林绿化管理（5）车辆道路管理（6）其他管理 2：社区的构成要素有那几点？

答：（1）地域要素（2）人口要素（3）生态要素（4）结构要素（5）社会心理要素 3：社区管理体制的构建原则有哪些？

答：（1）重心下移，立足基层（2）条块结合，以块为主（3）党政主导，各方参与（4）管理与服务相结合4：业主委员会的权力有哪些？

答：（1）召集和主持业主大会（2）提出修订《业主公约》，《业主委员会章程》的议案（3）选聘或解聘物业管理企业，与物业管理企业订立，变更或解除物业管理委托合同（4）审定物业管理企业提出的去也管理服务计划，财务预算和决算（5）监督检查物业管理企业的物业管理工作（6）监督公共建筑，公共设施，物业管理服务用房的合理使用（7）业主大会赋予的其他职责和权利 三 案例

1：结合国内外社区卫生谈谈你对社区卫生的看法？

答：（1）社区生服务是我国社区建设与管理的重要内容。（2）社区卫生服务是社区建设的重要组成部分，是在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体、全科医师伟骨干，合理使用社区资源和适宜技术，以人的健康为中心、以家庭为单位、以社区为范围、以需求为导向。（3）“六位”是指社区预防、社区医疗、社区保健、社区康复、社区健康教育和社区计划生育技术服务。“一体”是指社区卫生服务中心（站）提供了上述有效、经济、方便、综合、连续的优质服务。

以英国的例子来说：国外卫生都是全科，英国服务内容有全科医疗服务，中国都是专科。（1）组织健全，体制完善（2）人才齐备，训练有素（3）经费充足，合理投入（4）内容丰富，服务到位(5)全科医疗服务（6）社区护理照顾(家庭保健、妇幼保健、老年保健)2：管理公司与业主委员会的关系？

答：物业管理公司：是指具备相应资质条件并按照法定程序成立的从事物业管理服务的经营性企业法人。业主委员会：是指由物业管理区域内业主代表组成，代表业主的利益，向社会各方反映业主意愿和要求，并监督物业管理公司管理运作的一个民间性组织

关系是：物业管理公司和业主委员会都属于物业管理机构，二者实行专业化管理与业主自治相结合的管理体制，它们共同管理一定范围内的物业。所不同的是，物业管理公司受业主委员会的委托来管理业主的物业，而业主委员会代表业主的利益来管理物业。（1）法律上的平等关系（2）经济上的交换关系(3)工作上的合作关系

矛盾是：简单的来说，这是因为业主、业主委员会、居委会、发展商、物业公司之间存在着错综复杂的关系。

物业管理存在的问题：（1）物业管理市场尚未成熟（2）物业管理职责模糊（3）物业管理法律责任不清（4）物业管理自律自待规范

业主委员会存在的原因：首先，由于业主委员会从成立筹备组到组建的全过程都不同程度地沾染了行政色彩，致使业主的自治性体现不够。其次，业主委员会的推荐与选举存在弊端。此外，开发商、物业管理公司与业主在有些领域仍存在着利益方面的矛盾，也许正是这些原因，最终让业主的权力只停留在了文件里。.四论述题

1你是怎样认识社区环境？

答：1社区环境的污染主要包括大气污染，水污染，固体废弃物污染和噪声污染。所谓环境污染是指人类在生产，生活和一切社会活动中将产生的废弃物和有害物质排入环境，导致环境质量下降，从而对人类生存，生态环境产生影响和危害的现象。环境污染主要是由人为因素造成的。

社区环境建设的内容：1）净化环境，创建卫生社区。绿化环境，创建绿色社区。美化环境，创建美好社区。2）社区环境污染的主要内容：包括大气污染、水污染、固体废弃物和噪声污染，此外还包括视觉污染和嗅觉污染。

2：社区环境保护的原则：1）“三同时”原则 2）协调发展原则 3）“谁污染谁付费”原则 3：社区环境建设的意义：（1）社环境建设是社区建设的基础（2）社区环境建设是提高居民生活质量的需要（3）社区环境建设有助于精神文明建设

4：谈谈自己的想法和建议：构建可持续发展“绿色社区”有以下建议1）基础网络2）绿色建筑3）绿色消费。运行机制有1）建立社区环保组织2）成立社区发展促进会3）调动广泛的公众参与。

2社区管理的范围、主体、内容性质、目的：社区管理是指在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。包括几方面：1）社区管理的范围主要是指经过社区改革后做了规模调整的居民委员会辖区。2)社区管理的主题是多元的。3）社区管理的内容是社区的各项公共事务和公益事业，包括社区服务、社区卫生、社区文化、社区教育、社区环境、社区治安、社区经济等具体内容。4)社区管理的性质应是群众性的自我管理。5）社区管理的目的是促进社区经济的发展，满足社区居民的物质和精神文明生活需要，全面提高生活质量和社区居民的素质；社区管理的最终目的是走向自治：1）培育社区居民的民主意识和自治意识。2）提高社区居民自我管理，自我服务的能力。

社区管理—名词解释

1：社区：就是区域性的社会，换言之，就是人们凭感官能感觉到的具体化了的社会。: 2：NGO是英文“non-goveinment organization”的缩写，直译为:非政府组织。界定为非政府组织指在特定法律系统下，不被视为政府部门一部分的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利公司或其他法人，且其不以营利为目的。

3：NPO是英文“non-profit organization”的缩写，直译为：非营利组织。是指一个非政府且非商业性的组织，因此是一个图里的部门，且具有慈善及公共服务等特征。4：物业：是指已经建成并投入使用的各类房屋及与之相配套的设备、设施和场地。5：物业管理：是指由专门的机构和人员，依照合同和契约，对已投入使用的各类房屋及与之相配套的设备，设施和场地以经营的方式进行管理。

6：物:业管理公司：是指具备相应资质条件并按照法定程序成立的从事物业管理服务的经营性企业法人。

7：社区管理：是指在政府的指导下，社区职能部门，社区单位，社区居民对社会的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。:

8：社区管理的四大主体：街道办事处，居民委员会，业主委员会和物业管理公司。9：社:区建设主要内容包括：社区服务，社区卫生，社区文化，社区环境，社区治安。10：业主委员会的产生：一个物业管理区域只设一个业主委员会。业主委员会从业主中选举产生，某物业30%业权为分散业主，30%的委员应该由这些分散的业主推选。二简答题

1：物业管理公司的服务项目有哪些？

答：（1）工程维护管理（2）安全管理(3)环境卫生管理（4）园林绿化管理（5）车辆道路管理（6）其他管理 2：社区的构成要素有那几点？

答：（1）地域要素（2）人口要素（3）生态要素（4）结构要素（5）社会心理要素 3：社区管理体制的构建原则有哪些？

答：（1）重心下移，立足基层（2）条块结合，以块为主（3）党政主导，各方参与（4）管理与服务相结合4：业主委员会的权力有哪些？

答：（1）召集和主持业主大会（2）提出修订《业主公约》，《业主委员会章程》的议案（3）选聘或解聘物业管理企业，与物业管理企业订立，变更或解除物业管理委托合同（4）审定物业管理企业提出的去也管理服务计划，财务预算和决算（5）监督检查物业管理企业的物业管理工作（6）监督公共建筑，公共设施，物业管理服务用房的合理使用（7）业主大会赋予的其他职责和权利 三 案例

1：结合国内外社区卫生谈谈你对社区卫生的看法？

答：（1）社区生服务是我国社区建设与管理的重要内容。（2）社区卫生服务是社区建设的重要组成部分，是在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体、全科医师伟骨干，合理使用社区资源和适宜技术，以人的健康为中心、以家庭为单位、以社区为范围、以需求为导向。（3）“六位”是指社区预防、社区医疗、社区保健、社区康复、社区健康教育和社区计划生育技术服务。“一体”是指社区卫生服务中心（站）提供了上述有效、经济、方便、综合、连续的优质服务。

以英国的例子来说：国外卫生都是全科，英国服务内容有全科医疗服务，中国都是专科。（1）组织健全，体制完善（2）人才齐备，训练有素（3）经费充足，合理投入（4）内容丰富，服务到位(5)全科医疗服务（6）社区护理照顾(家庭保健、妇幼保健、老年保健)2：管理公司与业主委员会的关系？

答：物业管理公司：是指具备相应资质条件并按照法定程序成立的从事物业管理服务的经营性企业法人。业主委员会：是指由物业管理区域内业主代表组成，代表业主的利益，向社会各方反映业主意愿和要求，并监督物业管理公司管理运作的一个民间性组织

关系是：物业管理公司和业主委员会都属于物业管理机构，二者实行专业化管理与业主自治相结合的管理体制，它们共同管理一定范围内的物业。所不同的是，物业管理公司受业主委员会的委托来管理业主的物业，而业主委员会代表业主的利益来管理物业。（1）法律上的平等关系（2）经济上的交换关系(3)工作上的合作关系

矛盾是：简单的来说，这是因为业主、业主委员会、居委会、发展商、物业公司之间存在着错综复杂的关系。

物业管理存在的问题：（1）物业管理市场尚未成熟（2）物业管理职责模糊（3）物业管理法律责任不清（4）物业管理自律自待规范

业主委员会存在的原因：首先，由于业主委员会从成立筹备组到组建的全过程都不同程度地沾染了行政色彩，致使业主的自治性体现不够。其次，业主委员会的推荐与选举存在弊端。此外，开发商、物业管理公司与业主在有些领域仍存在着利益方面的矛盾，也许正是这些原因，最终让业主的权力只停留在了文件里。.四论述题

1你是怎样认识社区环境？

答：1社区环境的污染主要包括大气污染，水污染，固体废弃物污染和噪声污染。所谓环境污染是指人类在生产，生活和一切社会活动中将产生的废弃物和有害物质排入环境，导致环境质量下降，从而对人类生存，生态环境产生影响和危害的现象。环境污染主要是由人为因素造成的。

社区环境建设的内容：1）净化环境，创建卫生社区。绿化环境，创建绿色社区。美化环境，创建美好社区。2）社区环境污染的主要内容：包括大气污染、水污染、固体废弃物和噪声污染，此外还包括视觉污染和嗅觉污染。

2：社区环境保护的原则：1）“三同时”原则 2）协调发展原则 3）“谁污染谁付费”原则 3：社区环境建设的意义：（1）社环境建设是社区建设的基础（2）社区环境建设是提高居民生活质量的需要（3）社区环境建设有助于精神文明建设

4：谈谈自己的想法和建议：构建可持续发展“绿色社区”有以下建议1）基础网络2）绿色建筑3）绿色消费。运行机制有1）建立社区环保组织2）成立社区发展促进会3）调动广泛的公众参与。

2社区管理的范围、主体、内容性质、目的：社区管理是指在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。包括几方面：1）社区管理的范围主要是指经过社区改革后做了规模调整的居民委员会辖区。2)社区管理的主题是多元的。3）社区管理的内容是社区的各项公共事务和公益事业，包括社区服务、社区卫生、社区文化、社区教育、社区环境、社区治安、社区经济等具体内容。4)社区管理的性质应是群众性的自我管理。5）社区管理的目的是促进社区经济的发展，满足社区居民的物质和精神文明生活需要，全面提高生活质量和社区居民的素质；社区管理的最终目的是走向自治：1）培育社区居民的民主意识和自治意识。2）提高社区居民自我管理，自我服务的能力。