第一篇：事业单位文书档案的规范化管理

事业单位文书档案的规范化管理

摘 要 文书档案工作是事业单位中的重要工作之一，这点是毋庸置疑的。然而，随着信息技术的不断发展，传统的档案管理方式已经不能满足当前人们的需求。并且，传统文书档案的管理方法都是采用的人工管理法，不但需要消耗大量的人工劳动力，而且非常容易出现人工疏漏和错误。为此，下文针对我国事业单位文书档案管理中存在的问题进行分析，并提出规范化管理措施，以供事业单位文书档案管理者参考。

关键词 事业单位 文书档案 规范化管理 问题 措施

中图分类号：G275.3 文献标识码：A

0引言

现如今，我国正处于信息技术快速发展的阶段，信息爆炸是现今社会的主要标签。在这种环境下，我国事业单位文书档案信息量非常巨大，这对我国事业单位文书档案管理提出了一个难题，若想在此背景下推进事业单位文书档案规范化建设，相关人员就必须深入分析我国事业单位文书档案管理现状，以实现对文书档案的规范化管理。

1加强事业单位文书档案规范化管理的重要性

一方面，事业单位文书档案是对本单位发展历程的记载，涉及到事业单位的资产与众多工作的详细资料，这些档案是公共信息财富的重要组成部分，充分挖掘其潜在价值有重要意义；另一方面，加强对文书档案的规范化管理对事业单位重大决策具有重要意义。事业单位可以在决策中参考以往的工作经历，从中吸取教训，有利于当前事业单位工作的改革与创新。

2我国事业单位文书档案管理现状

2.1缺乏文书档案管理创新观念

长期以来，很多事业单位都将文书档案工作视为一项边缘化工作，认为这项工作对事业单位的经营管理与发展影响不大，对文书档案管理工作没有做到足够的重视。特别是在我国信息技术发展的背景下，很多事业单位缺乏创新观念，没有树立文书档案规范化管理意识，信息化建设水平不高，这使得文书档案资源的利用率不高，无法充分发挥出其作用与价值，使得许多珍贵的档案资源蒙尘生锈。

2.2缺乏高素质管理人才

传?y的事业单位文书档案工作，对档案人员的最大要求是细心，但并不要求其具有多高的知识文化水平。但是，随着事业单位文书档案信息化建设进程的不断推进，对档案人员的要求也不断提高，传统的手段和方式已经无法满足现代文书档案规范化管理要求。若想充分利用好信息化平台来管理文书档案，就必须要具备较高的信息技术知识，能够熟练操作计算机设备，熟练应用相关信息软件。但事实上，事业单位大部分原来的档案人员却并不满足上述要求，他们有的年纪较大，对新鲜事物的学习能力有限，无法快速融入到信息时代当中。可以说，现今事业单位十分缺乏高素质管理人才，这是限制文书档案规范化管理的一项重要因素。

2.3文书档案管理缺乏配套机制

事业单位文书档案管理其实是一项较为枯燥的工作，工作人员每天都要面对复杂、繁多的文件，很容易消磨从业人员的工作积极性，因此，事业单位应建设相关配套机制来对文书档案管理工作提供支持。但是，我国很多事业单位在这一方面没有做好充分的准备，缺乏相关配套机制，例如缺乏工作责任机制以及完善的绩效考核机制，这些制度的缺乏都会在一定程度影响文书档案管理工作者的工作态度以及工作积极性，不利于事业单位文书档案规范化管理发展。

3实现事业单位文书档案规范化管理的有效措施

3.1重视技术创新

为了实现事业单位文书档案规范化管理，就必须拥有先进的技术手段作为支持。因此，事业单位务必要重视技术创新，加大技术管理力度以及资金投入力度。第一，引进先进的自动化办公设备，从而提高文书档案规范化管理水平；第二，注重信息技术的创新。针对电子档案处理技术进行创新，并对文书档案管理软件进行优化；第三，加强网络安全管理。随着互联网技术的不断发展，信息安全问题也成了社会所关注的焦点，因此为了保证电力企业数据的安全性，就需要利用强有力的安全软件来防止木马、病毒的入侵，提高网络安全性。

3.2培养高素质的管理人员

事业单位文书档案管理工作是政治性、业务性极强的工作，对文书档案管理人员要求较高。文书档案管理人员的业务素质水平直接影响文书档案管理工作的质量，为了使文书档案管理人员能够适应文书档案管理工作的需要，必须要努力提高文书档案管理人员的各方面素质。从目前情况来看，事业单位档案部门必须走“自我提高、自我发展”的道路，通过各种培训和研讨活动，采取“请进来”“走出去”的办法，更新知识，提高技能，尽快培养一支新型的高素质文书档案干部队伍。文书档案管理人员必须具有坚定的政治立场和高度的政治责任感，具有良好的文书档案管理职业道德，严格按照文书档案的规章制度办事。同时要有较高的业务素养，熟知文书档案管理专业知识。同时，文书档案管理人员在提高业务素质的同时，特别要注重对计算机知识、信息文化的学习掌握，努力使自己成为具备信息知识和网络技能的复合型文书档案管理人才。

3.3完善文书档案管理配套机制

对相关配套机制进行完善能够对事业单位文书档案规范化管理工作提供巨大支持作用。因此，事业单位应完善相关配套机制，保证文书档案管理工作顺利开展，具体可以从以下两方面着手：第一，根据文书档案管理部门各人员职责，制定问责机制，针对文书档案管理欠规范以及材料丢失等问题实行相关惩罚措施，从而端正文书档案管理人员工作态度；第二，制定合理的绩效考核机制以及激励机制。通过合理的物质奖励与精神表彰来提高文书档案管理的动力，从而激发管理人员的上进心，推动文书档案管理工作的高效完成。

4总结语

综上所述，文书档案是事业单位档案管理工作的重要内容，对于记录事业单位工作进程以及事业单位基本信息具有重要意义。在如今我国社会信息化进程不断加快的背景下，事业单位文书档案工作发生了很大的转变。事业单位必须要充分适应社会发展潮流，建设文书档案规范化管理制度，创新文书档案管理手段，提升文书档案管理人员业务水平，从而提高文书档案工作效率，进而促进我国事业单位稳定发展。

参考文献

[1] 李静丹.新形势下加强事业单位文书档案管理工作的思考[J].办公室业务，202_（06）：123+107.[2] 于月.事业单位文书档案的规范化管理探究[J].办公室业务，202_（03）：128.[3] 和炜.事业单位文书档案的规范化管理[J].办公室业务，202_（12）：131-132.

第二篇：文书档案与管理范文

文书工作通常也叫文书处理工作，主要是指公务文书的形成、处理和管理的程序、手续等。行文规则：各机关在公文拟制过程中所必修遵循的原则拟办：对收到的文件提出初步处理意见，供领导审核和批示时参考。一般由办公室主任负责。批办：指单位领导对收文如何办理提出的最终的批示意见和要求。领导进行批办的结果体现为批示的意见。收文承办：根据来文要求或领导意见，按文件内容要求进行具体实施、或另起草文件、或将来文进行翻印和转发等的工作。签发指机关单位主管领导对审核过的文稿进行最后的审定并签署印发，文件据此生效。档案：指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。档案工作用科学的原则和方法管理档案，为党和国家的各项工作服务。归档：指文书部门或业务部门将办理完毕、有保存价值的文件整理之后，逐年移交给档案室集中保管的工作。归档文件整理：将归档文件以件为单位进行装订、分类、排列、编号、编目、装盒，使之有序划的过程。

1.文书、文件、公文的联系与区别，文件与档案的联系、文书工作与档案的联系。（1）①共同点：内容上都反映了人们的社会活动，都是在处理事务过程中形成的凭证性工具，都有一定的格式规范。②区别：

A.文书与文件是同义的，只是在习惯用法上有差别。B.文书：一般用于表达集合概念，不用于表达某一份文字材料。如文书处理、文书部门、文书工作、文书材料。而不会说“这份文书”、“XX号文书”、“市政府文书”。文件一词既指单份文件，也指集合概念。

如市政府文件、中央1号文件，文件处理、文件材料。不会说文件部门、文件工作等。C.公文不包括私人文件、私人文书。D.当仅指“公务文书”时，文书、文件、公文三者可通用。（2）①文件是档案的前身，档案是文件的归宿。②文件是档案的基础，档案是文件的精华。③文书工作是档案的工作的基础。④档案工作是文书工作的延伸和发展。

2.公文的特点是什么？公文按办理时限、行文方向、机密程度可分为哪些类别？（1）公文特点1由法定作者制发2具有法定的权威性和时效性3公文具有特定的格式4特定的处理程序（2）分类

按办理时间要求分为特急公文、紧急公文和常规公文；按机密程度分为绝密公文、机密公文、秘密公文和普通公文；按行文方向分为上行文、平行文和下行文。

3.公文的稿本名称有哪些？交拟时秘书人员应注意哪些事项？（1）公文的稿本名称(试行本、暂行本、修订本)（2）注意事项：①领会发文目的，为什么要起草这份公文。即领会领导意图。②把握主题思想，即主要写什么内容。③明确行文对象，从而确定行文方向、选择文种及公文用语等。④明确行文的时间要求。

4.文书工作的主要任务是什么？收文、发文处理的程序包括哪些环节？1）文书工作的主要任务发文的拟制、收文办理、发文办理，文件办理过程和办毕的管理。还包括印信管理与使用、打证明、电话接听等工作。2）收文处理的环节：签收、启封、审核、收文登记、分办、拟办、批办、承办、催办、查办与注办、立卷或归档或销毁。3）发文处理程序：交拟、起草、会商、审核、签发、发文登记、膳印和校对、用印和签署、核发、传递、立卷或销毁或归档

6.哪些文件需要签收？传阅文件不要“横传”，应由文书人员“中转”。（1）签收的范围1机要部门送来的密件和急件都要进行签收；2邮局（或快递公司）送来的挂号件等；3外单位派人直接送来的重要文件。拟办和批办有什么区别？拟办人：办公室主任 拟办的作用：对收文如何处理提出初步的意见，供领导批办时参考 批办人： 单位领导 批办的作用：是对收文如何处理作出的权威性的最后决定。（3）拟办、批办中文书人员的职责是什么？①呈送：根据文件重要程度送拟办和批办②保密：要对拟办和批办的一件保密，特别是人事敏感问题。③检查：检查拟办批办人员有无署名和签上时间，督促及时办理④送达：根据拟办、批办意见，将收文送有关部门和人员落实办理并督促办理（4收文登记的范围和不登记范围：上级指导性、参阅性和需要办理的文件；下级机关的请示性、报告性文件；带有密级的文件 特别注意帐外文件B.不登记范围：公开的出版物；一般性的各类简报；事务性的通知、便函、介绍信、请柬等；注明领导亲启的文件（5）文件传阅的方式有哪些分送传阅：即将需传阅的文件直接送给阅读人员。最常用，可让阅读者看得比较仔细，但比较费时。集中传阅：把领导等阅读人员集中起来，利用开会时间等进行阅读，也较常用。设立阅文室，即将需要传阅的文件放在专门设立一个阅文室。

7.文件转化为档案需具备哪些条件？我国最早的档案是甲骨档案，产生于殷商时代。（1）文件必须完毕，即完成了文书处理程序； 2）文件需对日后实际工作和科学研究等活动具有一定查考利用价值;3）文件需按照一定的规律保存起来，即把文件按照一定的程序和条理集中保管起来。8.档案按内容和形成时间分，可分别分为哪些类别？按档案内容分：文书档案和专门档案。按档案形成时间分：建国前档案和建国后档案。建国前档案又称为历史档案—旧政权档案和革命历史档案

9.档案的基本价值包括哪些？档案作用的发挥有哪些规律？1）档案的基本价值-凭证作用：档案的凭证作用由档案内容和形式的所决定的，俗话说“口说无凭，立字为证”，就是对档案凭证价值的充分肯定。参考作用：档案作为过去各项社会活动的真实记录，为现实和今后各项社会活动的开展提供了参考借鉴的丰富资料。“前事不忘，后事之师”、“前车之覆，后车之鉴”、“察往知今”等都说明了档案的参考价值。2）档案作用的发挥规律1档案作用范围的递增律（扩展律）：档案的作用范围随着时间的推移而不断扩大。2档案机密程度的递减律3档案作用发挥的条件 10.档案工作包括哪8个环节？档案工作的原则是什么？维护档案的安全：①档案的物质安全，尽量延长档案寿命。②档案的政治安全，即档案信息安全，档案内容不失密。（1）档案工作的环节-档案实体管理工作：收集、整理、鉴定、保管档案信息管理工作：统计、检索、编研、利用（2）档案工作的原则①统一领导，分级管理②维护档案的完整与安全③便于档案的利用

11.档案工作的机构有哪些？档案馆、档案局、档案室.主要管理本单位档案并主要为本单位服务，是档案室与档案馆的最主要区别。

12.什么是归档范围？一个企业的归档范围主要包括哪些？1）归档范围：指一个单位收到或形成的所有文件材料中需要归档的有哪些2）企业归档范围-反映本企业主要职能活动和基本历史面貌的文件材料；具有凭证价值的文件材料，如合同、谈判记录等；本企业需要贯彻执行或具有重要参考价值的收文；下级报送的重要材料。无论来自上级还是同级或下级单位，只要与本企业工作有直接关系的，都应纳入归档范围。登载于上级简报、新闻媒体（网站、报纸、电视等）上的本企业需执行，或反映本企业工作活动的材料。如通过简报、新闻媒体发布的指导性文件、有关本企业工作活动的记述、奖励、表扬或批评等。

13.文书档案一般在形成后的第二年6月底前归档并移交档案室。档案室收集档案的主要途径是文件归档。14.文件之间的联系有哪些？（1）文件在来源方面的联系——文件之间的首要联系

同一单位形成的档案不能分散。因为文件都是由一定的机关单位及其内部机构形成的，形成文件的单位，构成了文件来源方面的联系。

2文件在时间方面的联系-人们的工作活动都有一定的过程和阶段，不同时期形成不同的档案文件，使文件间具有自然的时间联系。文件整理归档工作一般都分进行。（3）文件在内容方面的联系-文件是在工作活动过程中形成的，文件都记录了一定的工作活动内容。关于同一工作活动的文件必然有着紧密的联系。整理时把内容相关的文件材料集中放在一起，便于今后按问题查阅档案，也符合人们的查阅习惯。

如上级到本单位检查工作，必会形成：检查通知、接待方案、工作汇报、会议记录、新闻稿、照片等，这些材料因检查而形成，不同形式的文件材料内容上共同反映了检查活动的过程与结果。（4）文件在形式方面的联系：形式指文件的种类、名称、载体和记录方式等。特殊载体的档案应当单独保存，便于保管利用优先于保持档案文件之间的联系。

15.归档文件整理工作包括哪6个主要步骤？归档文件的固定排列顺序。步骤：装订、分类、排列、编号、编目、装盒 固定排列顺序：正本、定稿；正文、附件；原件、复制件；请示、批复；转发文、被转发文；中文本、其它文本。

16.归档文件的档号包括哪几部分？全宗号、、保管期限、件号

会填写归档章、归档文件目录，会对归档文件进行分类。

17.17.档案分类的步骤。第一步：文件按形成分开；第二步：同一的文件按内容或机构分类；第三步：同一内容或机构的文件按不同的保管期限分开；如果文件数量较多，可先按机构分开，再按问题分开。18.归档文件的排列方法。（1）不同的文件分别排列。（2）不同保管期限的文件分别排列。（3）同一、同一保管期限的文件：①同一事由的文件按时间先后顺序排列在一起。②不同事由的文件，一般按事由重要程度排列，重要的排在前。③成套文件集中排列。如一次会议、一项活动中形成的文件应重要程度结合时间顺序排列在一起。

第三篇：档案规范化管理自查报告

档案规范化管理自查报告

*档案局：

为了认真贯彻执行《中华人民共和国档案法》和《实施办法》以及《机关档案工作业务建设规范》,进一步提高档案工作水平,大力开发档案信息资源,更好地为机关各项工作服务,我们按照《机关档案工作业务建设规范》要求,对机关不同类别和载体的档案进行了认真检查,系统管理,已做好了档案工作迎检各项准备。现将有关情况报告于后,请予以考评、验收。

一、基本情况

*乡系*北大门,幅员20.11平方公里,辖9个行政村,65个村民小组,5134户,20456人,乡机关在职79人,其中,副科以上16人,内设机构5个,即：党政办公室、社会事务办公室、经济发展办公室、人口与计划生育办公室、财政所等。

二、机构与组织管理

长期以来,我们始终把档案工作纳入日常工作的议事日程,特别是《档案法》颁实施后,我们坚持牢固树立档案观念,不断增强档案意识,扎实抓好档案工作,设立了综合档案室,配有兼职人员负责档案工作。

为了进一步搞好我乡机关档案工作,使其纳入正规化轨道,今年初,我们把档案管理规范化建设工作纳入全年工作计划,作为机关文明建设的重点来抓。近年来,我们对照《四川省机关档案工作规范化管理标准》逐项逐条地进行了严格的自查,现已具备机关档案工作规范化管理条件。

完善了适应本单位档案工作发展的机构,建立了规范的综合档案室,做到统一领导,统一机构,统一保管。

乡成立了以党委书记任国为组长,党委副书记、乡长郭青凯为副组长,内设部门负责人为成员的档案工作规范化管理领导小组,加强档案管理工作,并对内设部门的档案工作进行了监督,指导,促进了档案工作的协调发展。

根据有关规定,结合本单位实际情况,制订了《档案管理制度》、《立卷归档制度》、《档案利用制度》、《档案人员岗位责任制》等规章制度。

配备了政治思想好,责任心强,热爱档案工作,有一定业务能力,具有大专文化程度的兼职档案工作人员负责机关档案工作。

认真贯彻档案工作的法律、法规,把档案工作纳入了领导的议事日程,列入了有关人员的岗位责任制,建立了规范的档案工作秩序。

三、基础设施

设置了专门的档案室,面积15平方米。

购置了档案柜二组,能容纳本单位20年左右形成的档案,柜内配有常年防虫蛀药品,基本达到了设施齐全,安全保障做到防虫、防火、防盗、防鼠,确保档案的完整与安全。

购置了微机、电风扇、消防设备。

四、业务情况

根据机关行政单位的职能,制定了符合我乡机关实际,较为详细的“分类大纲”、“归类范围”、“保管期限”并按此付诸实施。

对一些不规范的文件材料进行整理、复制、打印、补缺。属永久、长期保存的文件材料归档.

第四篇：规范化管理八项档案

吉安市质监系统食品安全规范化监管工作要求 为加强全市食品生产加工企业实现规范化、制度化管理，确保从源头上提高企业产品质量，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监管管理的特别规定》等有关法律法规、吉安市质量技术监督局决定对全市获QS证的企业施行规范化监管，规范企业生产，将食品生产加工企业有关监管资料分为八个大类，督促企业按要求将有关资料归档，具体要求如下：

1、原辅料进货查验记录：

主要包括：①、原辅料进货台帐，如实记录名称、规格、数量、供货者名称及联系方式、进货日期等内容；

②、食品原料、食品相关产品的许可证和产品合格证明文件，供货商（生产商）的有效证明文件；

③、对无法提供合格证明文件的食品原料进行自行检验或委托检验的检验报告。

2、食品添加剂进货查验及使用情况记录：

主要包括：①、食品添加剂采购台账，如实记录名称、规格、数量、供货者名称及联系方式、进货日期等内容；

②、供货商（生产商）的有效证明文件，与产品批次相符的检验报告或自行检验、委托检验的检验报告；

③、向县级质监部门提交的《食品添加剂使用情况清单》； ④、食品添加剂使用台帐。

3、食品生产过程安全管理记录：

主要包括：①、卫生清理、消毒记录；

②、关键质量控制点记录；

③、过程检验记录；

④、设备维护、保养记录；

⑤、配料记录；

⑥、不合格品处理记录

4、食品出厂检验记录：

主要包括：①、检验报告，必须有企业负责人、检验员签名；②、出厂检验记录台帐，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、检验员、检验方法、检验日期、检验结论、检验合格证号等内容。；③、委托检验报告；④、企业产品送各检验机构进行检验的检验报告；⑤、检验员资质证书。

5、产品销售台帐及召回记录

主要包括：①、产品销售台帐，写明的购货者名称及联系方式、销售数量、销售日期等内容；

②、不合格食品召回记录：食品召回、处理、销毁情况等。

6、行政许可（含申证材料、自查材料等）资料

主要包括：①、食品生产许可证申请书；营业执照（复印件）；企业代码证（复印件）；企业负责人（法定代表人）身份证（复印件）；企业生产场所布局图；企业生产工艺流程图；企业质量管理文件；现行有效的标准文本；发证现场核查一般不合格项的整改材料；综合评价报告（换证企业）。

②、企业自查申报表；食品生产许可证副本原件；企业营业执照复印件；委托检验协议；计量器具检定证书复印件；一年两次的获证产品带“＊”号项目检验报告等。

7、质监部门监管记录：

主要包括：①、巡查记录、回访记录、案件材料等；

②、委托加工备案材料；

③、向县级质监部门提交的生产经营条件变化情况报告； ④、发放的各类文件、宣传单等资料；

⑤、责令召回通知；

⑥、监督抽查报告。

8、质量活动记录

质量管理活动记录：

主要包括：①、开展相关法律法规宣贯活动；

②、生产经营管理人员食品安全培训记录；

③、不合格产品或行为分析、处理的会议记录；

④、质量方针、目标实施情况；

⑤、食品从业人员健康证明。

第五篇：文书档案

浅析高校文书档案管理

大学四年在协助老师工作的过程中，我深切地体会到学校文书档案管理的重要性，同时也看到了学校文书档案管理中存在着一系列的缺陷和不足，下面就来谈谈我的看法。

文书档案是机关、团体、企事业单位在行政管理事务活动中产生的，通常是由办理完毕的有保存价值的文书转化而成，也是由通用文书转化部分档案的习惯称谓。文书工作是对文件的全部生命周期进行处理的一个完整的运动过程，是档案工作的基础，档案是文件材料的归宿，是文书工作的延续和发展。文书档案既是一个单位过去发展历程的缩影，又是现在文书档案管理建设状况的记录，因此在整个行政工作中发挥着极为重要的作用。

高校体系机构庞杂，随着学校办学年限延长，学校文书档案的数量也会越来越多，内容也会越来越复杂。做好学校文书档案管理也越发显得至关重要。档案是由文件转化而来的，文书工作是档案工作的基础，档案工作是文书工作的延伸和发展。文书档案是现代化信息高速发展中不可缺少的信息资源，只有规范化、科学化、标准化的管理，才能保证文件材料的齐全、完整，更好地发挥档案的重要作用，为学校的各项工作及师生员工服务.在日常工作中，虽然文书处理工作与档案工作具有相对的独立性，但由于文书是档案的前身和源泉，档案是文书的归宿，两者密不可分.文书工作不仅直接影响公文的质量，也直接关系到文书档案的质量，做好文书工作是实现档案工作规范化、标准化的重要基础.高校文书档案管理，是整个档案管理工作的重要组成部分，它不仅直接影响到学校整体档案管理的质量，也体现了学校档案管理的水平。

一、高校文书档案工作存在的问题

（一）文书档案立卷质量不高。高校档案整理的目的就是为了保存学校在各种工作与活动中所形成的有保存价值文件材料中的原始记录，可以为后人提供借鉴的经验、查考凭证，也为编写校志等提供宝贵资料，所以全宗档案的真实、齐全、完整极为重要。档案收集得齐全，就能准确、系统地反映出学校工作的历史原貌；反之，档案残缺不齐，就不能很好地反映一所学校的工作原貌，如严重不齐全的，反映的将是支离破碎的情况，直接影响将来的编史修志等工作。高校文书档案原始资料的质量缺陷大致为：文书档案归档时常常出现公文制发不规范、齐全、格式不完整、原稿不齐全（公文修改稿特别是领导批示的原稿更具存档价值，但归档时，常常只有定稿，缺原稿或修改稿）、缺附件和附件不规范、正文和附件的名称不一致、缺批复、缺日期、少作者；在修改文件或批注时，将字写在左边，不留装订线；修改用圆珠笔、铅笔；文件字迹褪色、模糊（有些归档材料是传真件，接收时字迹就模糊不清，很难看清内容）、扩散，纸张规格大小不一等现象。出现这些问题的主要原因是：大多数从事文书工作人员档案意识也比较淡薄且缺乏文书档案管理方面知识，不够重视对文书档案管理方面的知识的学习和了解。

（二）档案材料归档措施不到位。近年来，随着科技进步的加快，高校办公自动化程度不断提高。电脑、复印机、扫描仪等科技产品迅速普及，极大地提高了文书档案材料的收集与处理效率。但利用现代化办公设备形成的一些文书档案资料，则与传统的档案立卷方式产生了冲突。目前，高校文书档案资料归档存在着两种倾向：一种是只存于软盘、硬盘和光盘之中，不打印文字资料进行留底保存，很难达到长久保存的目的；另一种是只存文字性资料而不存软盘、硬盘等电子版材料，也不利于重要文件档案的保存。

（三）管理工作人员积极性不高。有些高校档案管理工作人员由于缺乏档案意识和责任心，或者缺乏文书档案管理方面的知识，致使文书在立卷过程中不符合原则、要求和方法，出现案卷保管期限划分混乱或者造成全宗档案收集不齐全等。例如有些管理工作人员认为一件工作做完了就算过去了，而工作中的资料在工作完成后便随手一扔，认为没有保存的必要，认为档案收集工作是档案室工作人员的事情，与自己无关。目前，我们虽然有了一支稳定而发展的档案干部队伍，但这个队伍的文化程度和专业素质还不适应新时期开展档案工作的需要，特别是进入21世纪，熟悉档案内容，能进行档案信息深层次研究和开发的专业人才十分匮乏。

（四）档案检索效率不高。档案检索方式有手工检索和计算机检索。在目前，传统的手工检索占有很大比重。各档案部门在手工检索的途径上做了大量的工作，编制了多种形式的检索工具。在编制检索工具中出现了求“多”不求“精”的现象，误认为编制的检索工具越多档案工作服务质量越高。高校虽然多数购买了网络化档案管理软件，但由于办公一体化、管理人员不足等原因，档案管理软件有些还未做到在各部门普及使用。

（五）人员配备不够合理。高校从事档案管理工作人员多数不是档案专业毕业，计算机应用水平也有限，也有的将年龄偏大人员安置在档案室，即便有些年轻的 档案专业毕业的学生，由于档案管理工作效益滞后、默默无闻容易被忽视，数年很难在考核、评优等方面得不到惠顾，很难安心本职工作，找机会调离的不在少数。因此多数高校档案室目前长期处于缺人或人员配备不够合理状态。

二、提高档案管理效率的对策

(一)提高档案工作人员专业技能和素质

提高档案工作者素质，是加速档案科技进步，推动档案事业发展的关键。首先要把住人才入口关，注意引进招聘一些有文化专业知识，有专业技术、技能的人才充实档案队伍。同时，加强现有人员的继续教育是目前和今后一段时间内一项刻不容缓的工作任务。当前社会和经济生活处于快速发展时期，新的行业和领域不断形成，这些对档案业务的管理、服务等各项工作提出了新的要求和挑战。档案人员应努力学习，拓宽视野，了解所涉及工作领域的现状及发展动态，提高自身素质，运用档案学科新理论、新技术来指导和改进档案工作，实现单一型向多样复合型转变。扎实有效地推行专业继续教育。

（二）调动档案管理人员工作积极性

档案界长期单调而枯燥的工作方式，传统而落后的工作方法，谈不上档案工作如何主动、超前服务于市场，服务于社会和企业，而服务的落伍，必将使档案工作失去生存的活力和市场。因此，应努力使档案部门从“伸手派”变成先行官、创造者，形成档案工作由事后收集材料变为事前介入、事中参与的新的档案工作理念。

增强激励机制。档案工作应当引进竞争激励机制，改变在档案部门实际存在的“铁饭碗”现象，积极推行全员聘任合同制，对现有人员实行公平竞争、择优上岗，真正做到优胜劣汰，能者上庸者下，从而使档案工作者清楚地认识到自己的工作成绩与其生存和发展息息相关，从而激发每个人的工作活力，最大限度地发挥个人潜力，使档案工作出现充满竞争活力、开拓创新的新局面。

（三）加强高校文书工作与档案管理工作规范的衔接

文件是档案的前身，文件质量的好与坏直接影响到档案的质量，没有高质量的文件就没有高质量的档案，高水平的档案管理是建立在高校文书部门规范处理文件的基础之上的。文书人员要有非常强的档案意识，做好文书资料的立卷归档。在文件处理中，要时刻想到档案工作，实现文书、档案工作一体化。这就要求文书人员要把好文件资料的质量关。比如纸张大小、文体格式要做到规范化、标准化，不能五花八门；严禁用圆珠笔、红墨水、铅笔、复写纸等起草、修改、批阅文件资料等等。此外，强化“文书部门立卷”工作也是文书档案管理中的一个重要环节，“文书部门立卷”是《中华人民共和国档案法》中早有明确的一项基本制度，它不仅是文书工作的最后环节，也是档案工作的开始环节，并成为真正意义上的衔接点。因此公文办理完毕之后，文书部门或业务部门必须及时整理立卷及归档。只有这样，才能实现高校文书工作与档案管理的最佳衔接。

（四）做好高校文书档案现代化归档工作，杜绝错误倾向 办公现代化是当今社会发展的必然趋势。由于计算机和网络技术在工作中的 普遍应用以及推广，公文中不可避免地将出现大量的电子文件，这些新型文件要归档，就必须借助现代化的管理平台，建设一个全新的电子文件管理系统，同时让这个系统能够与其他信息管理系统实现信息的优化配置与共享，使得高校的文书、档案管理工作纳入到整个信息管理工作中。当现代化的办公设施与传统的档案管理模式发生冲突、出现碰撞的时候，文书工作人员或档案员必须要努力提高自身的认识，更新陈旧的观念，不断研究和探索在新形势新条件下文书档案管理的新路子、新模式，使得文书档案管理工作不断地向纵深领域发展，不仅要继承传统的优秀做法，而且做到开拓进取，与时俱进。

总之，文书档案管理工作是高等学校管理工作的重要组成部分，它既是提高管理工作效率和质量的必要条件，也是维护高校历史真实面貌的一项重要工作，作为担负着承上启下职责的学校各职能部门，尤其要处理好文书和档案的关系。