第一篇：农村土地管理工作中存在的问题及解决对策（精选）

农村土地管理工作中存在的问题及解决对策

摘 要：随着城镇化建设进程的不断加快，我国加大了对农业发展的重视程度，随着农业政策的不断调整，我国农村土地效益得以不断提高，但这也在一定程度上使当前农村土地管理中一些新问题得以产生，所以为了有效的提高农村土地管理的质量和效率，确保农民收入的提升，则需要针对当前农村土地管理中存在的问题进行深入的分析，并进一步采取行为有效的措施解决好农村土地管理中存在的问题，确保土地效益的提升，从而更好的加快农村的发展。

关键词：农村土地；管理；宅基地；集约用地；承包经营；执法监督

中图分类号：F321 文献标识码：A

农业在我国经济发展过程中具有十分重要的地位，土地作为农业发展的基础，是农民生存的重要保障，土地作为农业生产过程中最为基础的生产资料，在农业发展过程中发挥着极为关键的作用。近年来为了提高农村土地的利用率，我国加大了农村政策和土地政策调整的步伐，这在一定程度上有效的推动了农业的快速的发展，但也导致一些新问题的产生，这样问题的存在在很大程度上使当前农村的建设及可持续发展受到了较大的阻碍，所以需要采取有效的措施进行解决，确保农村土地管理水平的提升，有效的确保农民经济效益的提升。

1农村土地管理中存在的问题

1.1 村民宅基地违法现象时有发生

目前我国农村村民宅基地违法现象较为常见，部分村民利用欺骗的手段来获取宅基地、私自占有宅基地、非法转让宅基地、越面积占用及对农村宅基地的作用进行擅自变更等等。这些宅基地违法现象在当前农村中较为普遍，给农村土地管理工作带来了较大的制约作用，所以需要采取相应的措施来对这些宅基地违法行为进行有效的规避。

1.2 缺乏节约集约用地意识

近年来，随着我国城市化和工业化进程的不断发展，人与土地之间的矛盾不断激化，再加之我国土地利用过程中存在着许多浪费的现象。在农村建设过程中，非农建设存在着对耕地占用的问题，特别是一些优质耕地在城镇化建设当中被占用，这些耕地是没有通过开发荒地来进行弥补的。而且在房地产开发、城区改造等多项工程中大量的农村耕地被占用，为了能够对这部分占用的耕地进行必要的补充，部分地区利用占补平衡来进一步加强对农村土地的管理，但新补充上来的耕地是没有办法与被占用的耕地质量进行比较的，这在很大程度上导致农民收入的降低，不利于新农村建设。而且在城镇化发展过程中存在一定的盲目性，导致部分规划缺乏合理性，从而使一些土地大量闲置，导致土地资源的严重浪费。再加之当前农民居住点较为分散，这都影响了当前农村土地资源的合理利用，制约了农村的健康发展步伐。

1.3 土地承包经营操作过程中存在一些不规范行为

当前我国加快了对农村税费改革的步伐，这就导致部分农村集体经济收入大幅度降低，甚至存在入不敷出的，部分农村集体组织不仅收入减少，而且还出现债务问题。这就导致一些农村基层干部队为了增加农村集体经济的收入，而通过私自改变土地承包合同，或是对农民承包土地的方式进行调整等不规范的行为，给农民自身的合法权益带来严重的损害。加强农村土地管理的具体措施

2.1 加强对宅基地审批程序的控制

农村新建的宅基地要根据村民的个人申请，然后经过村民会议2/3以上成员或者是2/3以上村民代表的同意进行批准，并进行张榜公布，宅基地的审查申报工作主要是乡镇国土资源部来负责，然后由县国土资源局进行统一的审核，审批符合条件的申请，并进行登记确权，最后颁发证书。乡镇国土资源部审查过程中要注意严格控制每一户农民只能有一处宅基地，每户农民的宅基地不能超过一定面积，如果农民一户有两处宅基地那么必须由村民组或者是村委会来收回多出的宅基地，然后进行统一的安排处理。新建的房屋要实现建房用地审批看结果公开、审查到场、定点到场、开工放线到场、竣工验收到场、群众监督。

2.2 严格贯彻落实农村土地承包经营管理制度

在农村需要利用多种宣传手段来加强对相关土地政策及法律法规的宣传力度，确保农民能够对自身的权利和义务有一个深入的了解，能够更好的履行自身的义务和维护自已的权利。农村基层干部领导要具备一定的法律意识，要定期组织相关的基层干部对土地管理政策和法律法规等知识进行学习，提高基层干部的法律意识，从而实现依法行政的目的，实现相关土地政策和法律法规的贯彻落实。农民土地承包过程中不得出现基层干部干预或者强制农民进行土地流转的现象，禁止出现侵害农民土地承包期间的自主决定权。在土地承包期间，每一个农民都有决定土地流转期限、方式等的权利，对于土地的补偿款项和补偿标准等必须要通过双方的讨论来确定，禁止通过不法途径进行土地流转或者是违反合同规定的行为。农村土地承包经营管理制度在实现健康稳定发展的基础上要按照自愿、依法、有偿的原则进行管理和经营，并不断探索发现土地流转的新制度和方法。

2.3 协调发展耕地和经济

当前我国城镇化和工业化发展的步伐不断加快，在经济发展的同时也需要对可持续发展给予充分的重视，特别是要进一步加强对耕地的合理利用保护，确保土地资源的有效利用，避免浪费现象发生。在征地过程中，需要严格依照标准的方案进行操作和补偿，同时还要严格按照先安置后拆迁的规定进行落实，确保被征地农民的合法权益得到依法维护。在对土地进行利用过程中，需要充分遵循集约高效的原则，确保开源节流的实现，有效的将闲置的土地进行盘活，更好的提高土地的利用效率。

结语

通过加强对农村土地进行管理，可以有效的提高农民的经济收入，更好的推动农村经济的健康、持续发展，特别是在当前我国城市化发展进程不断加快的新形势下，更需要对土地管理进一步加强，依法维护农民的合法权益，确保农村土政策及相关法律法规能够得以贯彻落实，更好的推动当前新农村建设，为农村的可持续发展奠定良好的基础。

参考文献

[1]张艳.浅谈我国农村土地管理的创新发展[J].科技致富向导，2012（21）.[2]黄士锦，于宝良，黄伟.浅谈农村小型水利工程管理存在的问题及对策[J].科技致富向导，2010（20）.[3]刘洪军，刘洪，王轲.浅论贫困山区农村土地流转中存在的问题及对策――以四川省巴中市平昌县为例[J].科技致富向导，2011（20）.

第二篇：基层文物保护工作中存在的问题及解决对策

基层文物保护工作中存在的问题及解决对策

【摘要】文物作为文化遗产不仅是历史的见证，同时也是人类文明的物化成果，属于不可再生资源。近年来在城市化建设过程中，文物保护与经济建设之间的矛盾日益突显出来，这对基层文物保护工作带来了严竣的考验。文中分析了基层文物保护工作中存在的问题，并进一步对做好基层文物保护工作的具体对策进行了阐述。

【关键词】基层；文物保护；问题；对策

近年来国家对文物保护工作越来越重视，这也使文物保护工作取得了较好的成效。但在当前基层文物保护工作中，在城镇化快速建设过程中一些新情况及新问题不断出现，在对基层文物保护工作带来了较全新课题。因此需要各基层文物保护单位加强文物保护力度，采取科学、合理的方法来更好对文物进行保护。

一、基层文物保护工作中存在的问题

（一）文物保护意识淡薄。当前在基层文物保护工作中，无论是基层干部还是广大人民群众普遍对文物保护缺乏深入的认识，对于出土文物存在着非法占有、对文物周边环境随意破坏等现象十分普遍。一味追求经济利益，将文物保护视为经济发展的包袱。在文物保护工作上，部分基层干部不仅缺乏法律法规意识，而且往往觉得这是文物部门自己的事情，因此在具体工作中，往往无法与文物保护部门形成合力，只顾眼前利益和局部利益，从而导致文物保护效果较差。

（二）文物保护经费缺乏。文物保护工作作为一项公益性事业，其开展保护工作所需要的资金主要来源于财政拨款。但由于当前政府财政较为紧张，这就导致文物保护财政预算较少，而且各项经费得不到有效的落实。基层文物保护单位由于经费缺乏，往往只能利用仅有的预算来对濒临损毁的文物进行抢救性维修。大量的需要维护和维修的文物由于经费缺乏得不到有效的保护。文物作为不可再生资源，同时也是人类社会发展过程中的宝贵遗产，一旦得不到有效的保护，所带来的损失则无法挽回。

（三）法律法规抵触。当前土地法中与相关文物保护政策和法规存在相互抵触的问题。在相关的文物保护法律法规中，对于公物为文物保护单位的则需要划定相应的范围与建筑控制地带，任何单位和个人都不能在保护范围内进行施工作业。但在土地管理法中则要求在当前新农村建设过程中，需要将原有老屋拆除后才能建新房，这就导致部分没有及时公布文物保护单位的老屋会被拆除掉。同时公布文物保护单位的又存在着经费缺乏的问题得不到有效的保护，这给基层文物保护工作带来了较大的难题。

（四）文物保护工作的现状不能适应形势发展的需要。当前很大一部分基层文物保护单位由于受制于自身实际能力的制约，不仅无法准确掌握区域内文物家底，存在着基础数据不准的问题。同时由于受制于人员和经费影响，文物宣传工作很难深入开展，大量文物没有正规博物馆进行存放，存在较大安全隐患。同时缺乏科学管理和主动服务意识，文物管理队伍整体素质不高，缺乏专业技术人才和管理人才，这些普遍存在问题无法与当前社会形势发展需要相适应，严重制约了文物保护工作顺利开展。

二、做好基层文物保护工作的具体对策

（一）加大宣传力度，提高文物保护意识。文物保护工作做的好坏不仅关系到一个城市的文明程度，而且与城市综合实力息息相关。当前全社会都开始对文物保护开始重视，各基层政府也认识到文物保护的重要性和紧迫性。因此需要进一步增强文物保护的责任感和使命感，加强对文物保护工作进行宣传，利用多种形式的活动来提高人们群人对文物保护工作的认识。建立一座现代化的博物馆，通过举办各种特色的文物展览来更好的发挥博物馆的文化教育功能，利用文物直接、生动及真实的特点来增强对民众的的吸引力、感染力，提高民众的文物保护意识，使其养成保护文物的自觉性。

（二）建立市场机制，多渠道筹集保护资金。当前基层文物保护工作中，资金缺乏已成为普遍存在的问题，但即使在经费短缺的情况下，也需要采取有效的措施来做好文物保护工作。基层政府需要将文物保护经费纳入到财政预算中来，加大资金的投入，同时还要进一步拓展筹资渠道，并出台文物保护的优惠政策，建立市场机制，鼓励民间机构、个人和团体来对文物保护事业进行捐助，积极引导各方参与到文物保护和开发工作中来，并利用旅游开发等手段来吸引大量的游客来获得经济效益，将所得收益用于弥补文物保护，有效的缓解文物保护经费短缺的问题。

（三）要进一步规范动土管理。为了能够使基层文物保护工作更好的开展，有效的实现对文物的保护，在生产建筑领域实施文物前置审批程序。对于在文物保护地段进行动土的情况，需要先进行审批，整个过程中需要规划、土地和城镇部门要给予有效的支持和配合，落实好动土申报制度，严格履行报批程序。在动土过程中，文物部门需要对动土管理制度进行规范，强化巡查监管，严格惩处违规动土的单位和人员，有效的避免由生产建筑而对文物带来的破坏，确保更好的实现对文物的保护。

（四）健全文物行政管理机构，提高管理队伍的人员素质。县级文物保护部门作为基层文物单位，存在着人员编制不够、体制不能适应新形势发展需要的现象。因此要做好文物管理体制改革，配齐相应编制和专业人员。要引进高素质的文物保护专业人才，制定优惠政策，迅速提高文物保护队伍的素质，同时，应该加强在职人员的培训工作，举办各种专题性的短期训练班，提高在职人员的专业素质。切实提高文物保护工作人员的待遇，注重对后备人员的培养工作。

三、结束语

在当前基层文物保护工作中，存在着工作任务繁重的问题，因此需要基层文物保护单位和人员要加快观念的转变，进一步强化组织领导，采用切实可行的措施来做好基层文物保护工作，进一步完善相关的法律法规和规章制度，抓好各项制度的落实，从而实现对文物的科学保护，更好的推动广博事业的健康有序发展。

参考文献

[1]刘心玉.我国基层文物保护工作的现状与对策[J].边疆经济与文化，2012（8）.[2]聂一虹.浅谈我国文物保护的现状及对策[J].企业导报，2011（10）.[3]钱惠江.浅论当前文物保护工作的创新机制[J].文学界（理论版），2012（5）.

第三篇：基层国税工作中存在的问题及解决对策

基层国税工作中存在的问题及解决对策近年来，基层国税部门在组织收入、队伍建设、信息化进程、精细化管理等方面取得了较大成绩，但随着社会经济发展、税收体制改革不断深入，国税部门在干部思想、机构设置、税收执法等方面还存有一些问题和矛盾。如何正确处理，避免这些问题和矛盾的发生是摆在我们面前亟待解决的课题。

一、基层国税工作中存在的问题

基层国税部门是税收政策的落实和具体的执行者，处于税收征收管理的“前沿阵地”，在征收管理中也会碰到或遇到一些问题和矛盾。

（一）管理局限性不便于精细化管理

一是派出机构少。基层国税部门，征管面积大，派出机构少，一个基层县局要管理3至4个乡镇。县局机关驻地税收管理相对紧些，而未设县局的乡、镇管理上偏松，再加上下属税务所的取消，以至于达不到精细化管理的要求。二是机构设置上重下轻。机构内部设立的不尽合理，制约着工作效率的提高。如：市局机关内设11个科室，多个部门同时布置工作，如果一个科室下一项任务，基层县局就会有11项工作难以应对，往往对工作效率和质量带来影响。三是部门职能划分过细。职能部门分的过细，某一项工作的实施需多个部门的配合，遇到困难时，容易出现扯皮推诿、推卸责任的现象。

（二）干部年龄老化与工作要求之间的矛盾

基层国税部门的干部队伍呈现“老龄化”结构。近年来，征管模式和征管软件的不断应用、升级，新的知识、理论使国税步入发展的快车道，但是干部年龄老化与工

作要求之间存在明显的矛盾：一是年龄偏大的同志，个人精力、接受能力、记忆能力难以适应工作需要，造成工作上的被动。二是真正能担当工作重任的少，人员更替少，岗位流动不畅，年富力强的人员少，工作上缺乏活力。三是报酬不合理，目前岗位设置是重要岗位由业务精干人员担当，工作量大，出错的机率多，考核扣分多，扣发奖金的就多，以至影响了干部的工作积极性。

（三）支持地方经济发展与依法治税的矛盾。

支持地方经济发展，本是税务部门义不容辞的责任，但与依法治税又容易产生矛盾。特别是根据历史习惯，我们往往是按照行政区划来发展地方经济，这就容易造成税务部门必须按照当地党政部门的要求来支持地方经济的发展，难以自成体系，做到独立执法。同时，地方政府为发展本地区经济，往往要求在税收上作出牺牲和让步，尤其是对执行税收优惠政策的要求过高，期望过大。有的基层政府或者干脆出台一些违背国家税收政策的招商引资政策，直接干扰税收执法工作，出现税收“三挤”现象，即：以费挤税、以下挤上、以地方挤中央，压着国税给地方让路，以至于出现地方税收过了头。

（四）基层工作人员的负担越来越重。

据统计，现在基层一线征管人员要掌握的税收征管软件系统多达7、8个，而且，上级机关有增加系统的趋势。现在，正在运行的数据综合分析利用平台，每月公布预警信息，基层县局人员必须将预警信息回复，而且规定了评估入库税款额度，县局征管人员要将评估过程制作成案卷。现在，越来越多的资料要求纸质，无纸化办公没法普及，应付系统、上级局布置的临时工作的越来越多，正常开展税收征管的时间越来越少。

二、解决基层国税工作问题矛盾的建议

对于基层县局中存在的各种问题、矛盾，要以科学的方法和务实的态度来解决，逐步实现制度化、人性化、科学化管理。

（一）良好的思想政治工作是提高一线干部积极性的做法。思想问题重在预防。解决基层干部的思想问题，一方面要逐渐提高一线干部的政治、物质待遇，让一线干部工作有盼头，没有后顾之忧，同时，思想政治工作也能使一线人员转变工作作风，进一步强化思想政治工作，不断增强基层国税干部的公仆意识、责任意识、服务意识，达到相互促进、敬业意识不断提高的目的。

（二）减轻基层人员负担。要把机构、人员管理逐渐向基层一线倾斜，并从实际出发，简化办事程序，提高工作效率。对现有的机构、岗责、流程、制度进行清理、整合，使之符合科学化、精细化管理要求。增加基层派出机构，机关科室职能合并，使国税系统真正符合精简、高效的要求。

（三）充分调动干部积极性。在基层国税干部存在的问题中，有一部分是出于对现实状况存有不满。如：城乡差别过大、部门间差距、利益分配不公等因素导致的。因此，对于基层干部既要讲清道理，加强管理，又要体谅他们的难处，帮助他们解决各种难题，保护和调动他们工作的积极性。一是适当拉平经济待遇。同部门、同地区的经济待遇尽可能相同。二是切实解决基层干部的实际困难。针对基层干部的一些实际困难，从关心爱护中调动他们工作的积极性。受条件限制不能解决的，要做好说服工作，取得他们的理解和支持，促进和谐国税构建。三是促进干部交流。目前，国税部门比较重视

领导干部之间的交流，而对于一般干部关注较少。要切实建立基层干部合理流动的机制。加大基层与机关之间的干部交流，促进干部开阔眼界、丰富经验、提高能力。

第四篇：农村土地管理中存在的问题及解决措施

农村土地管理中存在的问题及解决措施

摘要：

随着我国工业化、城镇化建设的步伐加快，社会经济得到快速的发展。国家对农业政策进行了大幅调整，随着集体土地效益的提升，农村土地问题也不断的增多，严重影响了社会主义新农村的建设步伐，阻碍了农村经济的平稳、快速的发展。本文主要探讨了在农村土地管理中存在的问题，并提出一些解决措施以供参考。关键词：

农村土地；管理问题；解决措施。

土地是农民赖以生存和发展的生活保障，是农民最基本地生产资料。近年来，我国农村政策的不断变革，使土地效益得到了大幅的提升，这使农村中的土地问题日益增多并凸现出来。土地和农民的利益紧密相连，解决好农村的土地管理问题关系到新农村建设的步伐。因此我们要认真的审视土地管理中存在的问题，努力的找出解决的办法，以促进农村的可持续发展。

1、农村土地管理中存在的问题。

改革开放以后，我国农村土地采取家庭联产承包责任制，各项法律法规也随之不断完善，得到了广大农民的拥护，促进了农村的发展。但是，也有一些地方无视法律的存在，有法不依，违背农民群众的意愿，侵害农民的合法权益，影响了农村的稳定发展。总的说来，农村的土地管理中存在以下几点不足：

1.1农村村民宅基地违法层出不穷。

目前，农村宅基地主要存在着以下三类违法现象：一是未经批准擅自占地和采取欺骗手段骗取批准宅基地；当前，有不少建房户采取隐瞒已有房屋、虚报家庭人口、变更户籍等欺骗手段骗取批准宅基地。二是非法转让宅基地，利用集体资产进行隐形交易；《中华人民共和国土地管理法》第63条规定：

“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外”。《中华人民共和国土地管理法》第62条规定：“农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，一律不予批准”。在我县的土地信访件案中有很多是反映部分村民通过不正当的手段取得了两处甚至多处宅基地，然后将宅基地倒手转让，从中非法获取暴利。这种现象尤其在县城结合部和城镇郊区比较突出，无形中建立了土地隐形交易市场，既影响了宅基地管理，也给社会造成了许多社会不安定因素。三是超面积占地、擅自改变农村宅基地用途现象时有发生；《湖南省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》第32条规定：“每一户用地面积使用耕地不超过130m2，使用荒山荒地不超过210m2，使用其他土地不超过180m2”，而在实际操作中，每户都大大超出了批准面积。依据《中华人民共和国土地管理法》76，77条规定，对违法建筑的处理是限期拆除建筑物和其他设施、恢复土地原状或没收新建的建筑物和其他设施，而法律赋予土地管理部门的执法权力就是单一的制止权，按照法定程序处罚、申请法院执行，还得需要很长的时间，期间违法建筑已成规模，这时候再去执行，群众抵触情绪极端强烈，它必定牵扯着农民的经济利益。没收或拆除很不现实，这是当前土地管理中非常棘手的问题，违法占地处理难的问题。因此，对违法占地行为，必须采取合理有效的行政、经济和法律手段综合处理。

1.2节约集约用地意识薄弱。

随着我国工业的发展，城镇化建设步伐加快，这使人地关系呈现紧张的状况，同时在土地利用方面，资

源浪费和资源短缺现象并存。主要体现在三个方面：一是当前的非农建设大量的占用耕地，导致农村的土地面积的减少，影响到农民的利益。据调查，每年的非农建设所减少的耕地面积在整年所有减少的耕地面积中占据的比例至少为30%，尤其在城镇周边或者主要交通干道附近的优质耕地，这些损失是难以用开发出的荒地来弥补的。二是截至2010年12月31日，中国耕地面积为18.26亿亩，比1997年的19.49亿亩减少1.23亿亩，保护耕地的压力不断增大。中国人均耕地面积由10多年前的1.58亩减少到1.38亩，仅为世界平均水平的40%“，当前，一些地方在房地产开发、城区改造和各类园区建设中，仍然存在着占用耕地、城郊菜地甚至基本农田的现象。虽然各地有序开展农村土地整治，对土地实现了”占补平衡“的管理，补充了新增耕地，但是新增耕地的质量也不过关，这必然会影响到农民的收入。三是当前城镇建设的步伐加快，有些地方为了追求建设的速度，忽视了建设的合理安排与规划。在建设中没有对用地进行合理的规划，造成土地闲置现象较多，另外农村的居民点不集中，呈现分散状态，一户多宅、空心村以及超标用地现象也造成了土地资源的严重浪费。

1.3土地承包经营操作不规范。

农村税费改革以后，农村集体经济收入大大地减少，导致集体经济较为薄弱，入不敷出。一些地方的经济来源除了较少机动地承包费以外，几乎没有其他收入，甚至出现了新债务。因此，为了提高集体经济的收入，一些地方的基层干部随意的变更《土地承包合同》、收回或者调整农民的承包土地，使农户的权益受到很大的损害。还有一些地方的基层领导为了在城镇建设中获得个人的利益，不经承包户的许可强制流转农户的承包地，出卖集体土地，或者是通过高价对外出租获取经济效益，其中挪用农民的土地补偿费和安置补助费的现象最为突出，造成农民的不满，甚至出现群体上访事件。

2、解决农村土地管理中的对策分析。

2.1严把宅基地审批关，要规范宅基地审批程序。

新建宅基地由村民个人申请，经村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，并张榜公布，乡镇国土资源所负责宅基地的审查申报工作，县国土资源局统一审核，对符合条件的进行审批，登记确权，颁发证书。在审查的过程中，要严格执行农村村民一户只能拥有一处宅基地，每户宅基地的面积不得超标。农村村民一户有两处宅基地的，必须由村民组或村委会将多余的宅基地依法收回，统一安排使用。对经村民大会或村民代表会议讨论通过，且事实上已形成超标准的建房用地，原则上要尊重农民意愿，不得强行拆除。对于房地产继承等原因形成的多处住宅，村民可以出卖多余的住宅，也可以维持原状，但不得翻建，房屋损坏后多余的宅基地应当依法收回。

对于新建的房屋，要做到建房用地审批结果公开及审查到场、定点到场、开工放线到场及竣工验收到场，接受群众监督。

2.2严格遵守农村土地承包经营管理制度，维护农民的合法权益。

由于农村普法的大力宣传，广大农民对我国的土地政策和法律法规有了充分了解，懂得了自身的权利和义务，懂得如何维护自身的合法权益。基层干部就更应当提高法律意识，因此应当组织基层干部认真学习土地管理的相关法律法规，提升他们的法律意识，做到依法执政，确保相关政策、路线以及方针的落实到位。在土地承包期间，村干部不得干预或强制农民进行土地的流转，不能损害农民承包土地期间的自主决定权。农民有权决定土地的流转期限以及流转方式，关于土地的补偿款和标准都应当由双方自行商讨决定，坚决抵

制通过不法途径进行土地流转和违反合同的行为。在坚持稳定和健全农村土地承包经营制度的前提下，遵循有偿、自愿和依法的原则，努力探索土地流转的新机制。

2.3做到保护耕地和经济发展并重，严格土地的补偿标准。

严格按照依法批准的征地方案组织征地，征地拆迁安置补偿依法按规定足额补偿到位，切实做到先安置后拆迁，依法维护被征地农民合法权益，在城镇化和工业化进程中，不仅要看到经济发展的重要性，还应当坚持发展的可持续性，保证耕地的合理利用，防止浪费土地。努力实现经济、社会的全面发展。以严格增量、管住总量、盘活存量、集约高效为准则，开源节流，对旧城老村实施大力改造，盘活闲置基地，努力提高土地利用率。在农村的征地问题中，普遍存在的问题就是土地的补偿费低，且土地增值分配不科学的现象严重，这也是导致大量耕地被占用的主要原因。因此为了农村的持续发展，应当严格征地补偿标准，严格区分公益用地与经营用地征地补偿，结合当地的土地市场价格，使老百姓得到应有的补偿。全面考虑本地农民的生活状况，并按照最低生活标准赋予土地应有的市场价值。

2.4加强执法监督，严肃处查违法占地的行为，为失去土地的农民提供必要的社会保障。

不断建立和完善执法巡查制度，加大对违法占用土地损害农民利益的行为查处力度，坚决维护农民的合法权益，保障社会的稳定。虽然近年来国家颁布了一系列农民的土地优惠政策，但是由于农业的经营效益不高，我国经济发展速度不断加快，物价持续上涨，农民的土地创造出的净利润降低，仅仅依靠土地的收入难以维持生计。农村的医疗、养老保险以及最低生活保障制度尚不完善，且覆盖面较窄，失去土地的农民根本无法维持正常的生活。因此国家应当加快建设并完善农村的社会保障制度，保证其真正的落实，尤其对于失去土地的农民，应当优先的考虑，保证其基本的生活。失去土地的农民大多数没有技术、文化索质不高，少i没有一定的资金来源和经营之道，在就业方而存在着很大的困难。地方政府可以设立专门的就业保障机构，对失去上地的农民进行职业培训，在一定的程度上促进其就业，使其生话得到保障，同时也提高了农民的文化索质，有利于新农村的精神文明建设。

3、结语我国的人ii中农民。片抓着最大的比重，农民的权益自接关系着国家的女定和发展，上地作为农民赖以发展和生存的基础，自接影响着农民的根木利益。因此，在城镇化建设、下业发展中，应当强化上地答理制度，严格的依法办事，维护农民的利益。作为基层的}一部，应当不断地增强法律意识、用科学发展观的理念武装自己的头脑，转变思想，切实的落实国家的相关上地政策，维护农民的合法权益，促进社会主义新农村的建设，实现社会的可持续发展。

第五篇：农村中学生存在的问题及解决对策

农村中学生存在的问题及解决对策

[摘要]一些农村学校学生的学习情况不容乐观，尚存在很多值得深思的问题。例如：自主学习能力差、等级分化严重、文化基础差、缺乏良好的学习习惯和养成教育等。这些问题产生的原因是多方面的，只要社会、学校、教师和家长们不断努力，采取切实有效的措施，就一定能帮助学生在学习成绩、行为和道德习惯方面改正缺点，取得长足的进步。

[关键词]农村中学生；学习情况；分析原因；解决方法

班主任工作是小学教育的重中之重，是班级工作的舵手，是学生成才的导师，是学生灵魂的塑造者。小学教育的优劣，关系到人的一生，小学生能否健康快乐成长自然与小学班主任有着紧密的联系。因此，做好班主任工作对于学生成长是至关重要的。

一、爱岗敬业，加强自身修养

“师者，所以传道、授业、解惑也”。一个成功的班主任，要依靠自己的高尚品德和教育智慧，依靠自己的感召力和吸引力，从德、智、体、美等多方面对学生进行培养、训练、陶冶、感染、示范，有效地运用多种教育手段对学生进行教育。

1.用知识武装自己。不断用新知识充实自己，做知识的富有者。时代的进步要求班主任要不断地充实自己各方面的知识，在学生中站稳脚步。学生信服和尊重老师一般都是由于老师知道很多他们所不知道的知识、对外部世界的认识，学生最不能原谅的就是教师的一知半解。班主任在知识传播、更新途径多样化的今天，必须不断对自己“充电”，不断用新知识充实武装自己。不仅要精通所教学科，还要熟悉所学专业的一切知识，具备多种能力。应有启迪学生心灵的能力，应有教育和管理相结合的能力，应有较高的演讲和对话能力等，这样才能应对随时可能在班级中突发的各种状况。

2.热爱工作，为人师表。对班主任工作的无比热爱是当好班主任的先决条件。小学生自身的世界观、人生观和价值观还未成熟，外界的人、事、物对他们人格的形成有重大的影响。学生的大多数时间都是在学校里度过的，因而老师的仪表仪态、言行举止、对工作的态度等对学生习惯的培养起着潜移默化的作用，而班主任是各项工作任务的中间者和具体执行者，和学生接触的时间比较长。班主任要努力塑造自己课堂内外的形象，如对待教学工作的态度，可以具体到很细的地方，如注意板书、课堂语言要规范等。在课堂内外与学生、其他老师相处时也都要注意礼仪等细节。

二、热爱学生，因人施教

高尔基说：“谁爱孩子，孩子就爱他，只有爱孩子的人，他才可以教育孩子。”可见爱学生，这是班主任教育必须具备的教育素养之一，是教育素养中起决定性作用的一种品质。班主任要善于接近学生，体贴和关心学生，和他们进行亲密的思想交流，让他们真正感受到老师对他的亲近和爱，这是班主任顺利开展一切工作的基础。每个学生的素质、才能、知识、个性和兴趣等都是有差异的，由于受不同的自然环境的影响，对某一具体问题、具体事物也有着不同的看法，这就要求班主任在爱孩子的同时深入学生中间，与学生交朋友，熟悉每一个学生的情况，及时了解学生中间存在的问题，区别不同的对象，选择不同的形式，因人因时因地而异做思想政治工作，做到“一把钥匙开一把锁”，把握学生的思想脉搏，对症下药，达到因人施教的目的和效果。

三、言行一致，公正无私

言行一致是指教师说过的话一定要做到，讲信用，这是做好班主任工作的必要条件之一。言行一致要注意以下几个方面：

1.在班级同学面前宣布的计划和制度，必须如期执行，要有始有终，切忌虎头蛇尾。

2.答应学生保密的事，就一定要守口如瓶，即使事情的发展需要公开，也要征求本人的同意才能公开。这样才能取得学生的信任，成为学生的知心朋友。

3.不管在任何场合，决不说做不到的话，也不说过头话，以免脱离实际，言而无信。

4.一旦事先说过的诺言在新的情况下不能实现，要实事求是地向大家说明情况，取得学生的谅解。

班主任应该公正地对待每一名学生，无论是干部或一般学生，成绩好的或成绩差的，听话的或不听话的，都要一视同仁。处理任何事情，都应该是非分明，不能有偏见。要肯定正确的言行，制止错误的言行，奖惩分明。班主任的言行、举止对学生有表率作用，也起着潜移默化的教育作用。因此班主任一定要事事处处严格要求自己。要求学生做到的，自己要首先做到。有什么样的班主任，就会带领、培养出什么样的学生。班主任以身作则，严以律己，是形成班级学生良好、高尚的道德情操的必要条件之一，也是当好班主任的基本要求。

四、培养班级干部，发挥小助手作用

一个班的集体面貌如何，很大程度上是由班干部决定的。班干部对班集体有着以点带面和以面带面的作用，他们是班主任的左右手。作为班级的组织者，光靠自身的热情和能量是不够的，培养一批班干部，发挥小助手的作用是班主任不能忽视的做法。唯有慎重地选拔和培养干部队伍，班主任工作才能逐渐从繁重走向简单与轻松。班集体要选择具有较强的号召力和管理能力的学生做班干部，在保证班干部队伍中一定量具有能力的学生的基础上，可以让那些学习成绩好却不愿参加班级活动或学习一般而有特长的学生加入班干部的队伍。这样可以让更多的学生有参加班级建设的机会，让他们乐于为班级建设贡献力量。

班干部队伍的组建不能仅仅作为一种形式存在，班主任必须精心培养：一是要大力表扬班干部的优点，宣传他们的先进事迹，帮助班干部树立威信；二是在鼓励班干部大胆工作，在指点他们工作方法的同时，要更严格要求班干部个人在知识、能力上取得更大进步，在纪律上以身作则，力求从各方面给全班同学起模范带头作用；三是培养班干部团结的协作精神，要能够通过班干部这个小集体建立正确、健全的舆论，带动整个班集体开展批评与自我批评，形成集体的组织性、纪律性和进取心，从而更好地管理班级。

五、家校合作，共促学生健康发展

家长是孩子的第一任老师。想要全面了解、教育孩子，一定要深化家庭教育。班主任首先要全面了解家长的情况，对家长要较全面地了解，如知识层次、生活习惯、教育方式、对待孩子学习和前途的认识等。其次要提高家长对家庭教育的认识，取得家长的支持和配合，耐心地做家长的工作，引导家长多关心孩子，多鼓励孩子，较全面地要求孩子。班主任工作与家庭教育相结合，是孩子健康地成长，适应社会发展需要的必然要求。

家访是教师与家长取得联系，进一步了解学生情况的有效方式。目的在于沟通思想，互通情况，达到教育学生的一致性。在家访时，与家长谈话要选择恰当的语言，既要赞扬学生的长处，也要直言不讳地指出学生的不足，态度要真诚，切忌告状。班主任可以通过家长会向家长介绍近期班上出现的倾向性问题和应注意的事项，介绍学校和班级的基本情况，宣传教育思想和教育方法。同时请优秀家长介绍其先进的教育经验，以便其他家长借鉴，提高家长对家庭教育的认识，求得较好的配合。

六、建设良好的班风

班风，即班级风气，是指一个班级中起主导作用的风气。它是师生在共同的班级生活中形成的一种精神风貌，具有巨大的教育力量。

班主任在接班之初，就要根据学生的年龄及身心特征有意识、有目的地组织学生讨论确定班风的构成要素。另外，班主任还要有计划、有针对性地提出不同阶段的具体奋斗目标，如“学雷锋周”“文明礼貌月”“为班级争光，搞好体操比赛”等。目标明确了，团结加强了，纪律性提高了，学生自觉学习和锻炼的风气就会逐步形成。

奋斗目标的确立必须实事求是，也就是班风建设必须要符合小学生的身心特点。目标过高过低都是不科学的，都不利于班集体建设。对基础好的班级，目标可定得高一点；而对基础差的班级，目标就应定得低一点。班主任可根据目标的内容和学生的实际情况，制订出有效的措施，引导学生实现班级和个人的双重目标。优良的班风建设离不开班主任的努力，班主任要为促成良好的班风尽职尽责，让班级中的每一分子都乐于在这样的班级中生活和学习。这样，经过师生的共同努力，必能形成团结和谐、奋发上进的班风。

小学班主任工作是琐碎的，充满挑战的，需要教师不断地学习和探索，积累经验，创新方法，真正全面履行班主任工作职责，把班级管理好，把学生教育好，创建优秀班集体，为人才培养和学校的发展建设做出更大贡献。

参考文献：

[1]檀传宝.教师伦理学专题[M].北京：北京师范大学出版社，2003.[2]魏书生.班主任工作漫谈[M].桂林：漓江出版社，2005.[3]李镇西.做最好的班主任[M].桂林：漓江出版社，2008.（责任编辑 史玉英）