第一篇：公安信息化与警务流程再造的关系

公安信息化与警务流程再造的关系

信息化是推动公安工作全面发展进步的战略性、基础性工程。信息化是一个动态 的过程, 其进程受信息技术水平和人们的认知程度所制约和影响, 公安信息化也不例外。公安信息化的进程, 必然要伴随信息技术和公安工作需求的发展轨迹, 经历从各自为政的分散式建设应用, 至跨部门跨系统的集成式建设应用, 再至无缝隙的共享式建设应用的发展过程。

流程再造是一种组织变革模式, 包括流程重新设计及其引发的一系列变革。以流程再造为中心的组织变革是指以现代信息技术为平台, 从流程再造入手,以提高组织整体绩效为目的的变革活动。

因此我认为警务流程再造是实现公安信息化建设的必要途径。那么为什么要这么说呢？这还是要从流程再造说起。

自从1993 年哈默和钱辟出版《企业再造》一书以来,流程再造的产生已有10 年的历史。企业再造在美国企业界兴起之后很快在世界范围内传播开来,20 世纪90 年代末期,流程再造开始在我国企业界兴起,许多企业通过实施流程再造, 实现了组织绩效的重大改善。顾客社会的兴起和新技术的发展在推动私营部门组织变革的同时, 也促进了政府和其它公共部门的再造。私营部门的商业流程再造被运用于公共部门, 于是, 官僚机构被再造成为一种新型的组织形式。

借鉴企业流程再造理论的定义, 警务流程再造可表述为: 以提升公安核心战斗力和密切警民关系为目标, 以公众需求为核心, 以系统论为支撑, 对以任务分工和计划控制为核心的传统警务流程进行规范、优化、再造, 然后借助现代信息网络技术和流程管理工具实施流程, 用警务工作流程突破信息孤岛, 集成警务资源, 实现公安信息的无缝隙共享, 推进公安工作现代化的持续改进的管理过程。

在公安信息化建设中引入源自企业的流程管理理念, 实行警务流程管理, 这是一个多向互动的系统工程,它是按公安工作的特定规则逆方向地设计警务流程, 借助流程管理工具利用、整合现有的业务应用系统, 将原来分散在各层级、各部门、各应用系统中的业务流和信息流, 整合成首尾相接、完整连贯的电子警务流程, 构造起一个以警务流程为基础, 以公众满意为愿景,覆盖广泛、实时更新、智能决策、无缝隙共享的公安综合信息系统, 让所有的警务活动都能在这一网络平台上运行。进而通过业务流程与信息技术的有效融合, 推进组织结构的变革, 建立起扁平、开放、动态的流程型公安机关, 加快实现公安工作现代化、信息化。

因此说警务流程再造是实现公安信息化建设的必要途径。既然实现公安信息化是流程再造后所要求的结果，那么它就必须符合以下几个要求：

1.借助信息网络技术, 以警务流程管理打破组织边界, 实现信息共享。

现行的传统警务工作流程以职能分工为基础, 强调的是专业分工、相互制衡,同一个业务流程往往被纵向的层级和横向的部门分割得支离破碎, 支撑警务工作的整个信息流被肢解至多个部门、多个层级, 形成界限明显的部门化、层级化工作平台, 每个部门、每个层级只追求部门效率或上级领导满意, 没有人对整个流程的结果负责。这种分散性、封闭性使信息封锁、信息失真成为常态, 使公安机关对外界需求及环境变迁信息的整体感知力和回应力下降, 无法适应新形势对公安工作的新挑战。因此借助信息网络技术, 以警务流程管理打破组织边界, 实现信息共享已迫在眉睫。2.对整个警务流程进行改造。

随着 金盾工程!一期建设的完成和二期建设的推进, 公安信息化已经走过了单系统建设应用阶段, 发达地区已步入了跨部门跨系统的集成应用阶段, 但信息化建设的瓶颈也日益凸显: 一是战略理念不明晰, 对什么是公安信息化尚未有权威界定, 公安信息化到底是目的还是手段也让基层费解, 导致支配信息应用的基本理念出现偏差, 不是在改变传统的管理方式和服务提供方式的过程中应用信息技术, 而是用信息技术适应和模仿传统的管理模式, 掉入了信息化陷阱。二是规范标准不一致, 以部门为主的应用系统建设有效提升了部门的工作效率, 但迥异的网络架构形成了大量信息孤岛, 无法体现公安工作的整体效能。三是业务流与信息流不同步,应用系统需求与业务两张皮、需求与设计两张皮问题严重影响民警使用信息系统的意愿。观念、实践层面的诸多桎梏充分表明, 要实现公安信息化, 开发一些软件、推出一些应用系统只能满足一时之需、一地之用, 对整个警务流程实施改造, 才是治本之策。

3.改革传统警务工作流程、压缩管理层级。

当前治安形势呈现境内因素与境外因素相互影响的关联性更加明显, 传统安全因素与非传统安全因素相互交织的复杂性更加明显, 虚拟社会与现实社会相互作用的互动性更加明显的形势特点, 公安机关发现、控制和处置能力面临严峻挑战, 迫切需要更高层面、更大范围、更深层次的信息共享与数据挖掘;社会公众对公共服务质量和效率的高要求, 迫切需要公安机关提升对公众需求的发现力和回应力, 改革传统警务工作流程、压缩管理层级势在必行。

公安信息化是一场新的警务革命, 是实现公安工作科学发展的必然选择，而警务流程再造是联接信息孤岛的桥梁, 是解决业务与设计两张皮的纽带, 是实现公安信息化从分散式建设应用到集成式建设应用再到共享式建设应用的必要路径。因此做好警务流程再造才能更好的完成公安信息化的建设。

第二篇：公安警务

0引言

孟建柱部长在全国公安机关新闻发言人培训班结业式上强调，在当前信息流与人流、物流、资金流高度融合和社会高度开放透明的情况下，要全面提升公安机关维护社会稳定的能力和水平，必须树立现代传播理念，注重群众的需求和感受，在加强与社会公众沟通上下功夫。在不影响侦查破案的前提下，最大限度地公开警务信息，提高警务透明度，有效保障公众知情权，推进依法行政。

1警务信息公开制度的内涵和意义

警务信息是各级警察组织及其职能部门与人员在其管理或提供公共服务过程中产生、获得或拥有的信息。警务信息公开则是各级警察组织及其职能部门与人员行使国家法定职权的过程中，通过法定形式和程序，主动将警务信息向社会公众或依申请而向特定的组织或个人公开的制度。

警务信息公开的内容除了治安行政法律、法规、规章、制度以及管理决策和执行过程及结果，如对户籍进行管理所依据的法律、制度、办事程序、收费标准等，还包括刑事执法的相关内容，如治安形势、犯罪规律、犯罪率、犯罪多发地、重大刑事案件、犯罪嫌疑人情况等内容。当前的形势下，警务信息公开的意义在于:

(1)警务信息公开制度是民主法制建设的必然，也是我国政治文明建设进步的体现

在政府诸多行政组织中，警察组织与公众的生活有着极为频繁的接触和联系，肩负着维护国家安全和社会稳定的重要使命。警务信息理所当然地成为政府信息系统的一个组成部分。长期以来，警察工作充满了神秘的色彩，这层神秘色彩导致警察组织脱离群众，弱化了警民关系，并成为腐败的保护色，束缚了警察组织社会职能的实现，违背了警察工作的宗旨。随着信息化社会的到来，社会信息量日益膨胀，信息技术的迅速发展和普遍应用，公众自身权利意识的不断增强使得警察掌握的社会治安状况和所涉及的公共信息越来越为社会公众所关注，警察组织试图垄断信息已经不再可能，警务信息公开成为必然选择。

(2)现实公安工作的需要

公安机关作为国家行政机构的组成部分，其行为内容必然具有行政性，如道路交通管理、消防管理、危险物品管理、特种行业管理、户籍管理等，治安行政管理方面的警务信息应当最大限度地向社会公众公开。警务信息公开的另一部分内容是刑事司法行为，即公安机关在侦查、诉讼、执行过程中依法行使刑事职权的行为。为了稳、准、狠、快地打击犯罪活动，公安机关必须坚持群众路线，让广大群众参与进来。其前提自然是让人民群众了解有关信息，否则，依靠群众的原则就成了空话。

警务信息公开一方面是为了有利于公民行使知情权，了解更多的治安信息，同时为公安机关自身的工作提供便利条件;另一方面是为了将公安工作的相关领域置于阳光之下，增大透明度，让人民群众进行监督并在需要的时候借助监督行政的权利进行救济，通过行政诉讼活动来保障自己的权利。

2警务信息公开的现状和问题

近几年来，我国政府的行政公开意识逐渐增强，各地公安机关也逐步推行了公开办事制度、办事手续、执法依据、行政决定等警务信息公开实践。这些实践，无疑使公安机关主动公开的信息的数量比过去有所增多，推动了公安机关运作透明度的提高，公众也从中得到很多的方便和实惠。但是，总体而言，我国的警务信息公开只是处于起步阶段。

(1)信息不透明或者公开不够及时，造成突发事件事态扩大

例如湖北石首事件，湖北石首市一名青年厨师的“非正常死亡”事件所引发的当地动荡的局面让人不安。其原因是一起非正常死亡案，面对诸多疑间，警方的解释未能成功说服死者家属和公众。在长达约80个小时内，一方面是政府及公安机关的新闻发布语焉不详;一方面是网友借助非正式媒体发布信息、探寻真相。由于对网络传播规律认识不够，对网民回应不足、不及时、不充分，结果导致“小问题引发大热点”，最终损害的是党和政府的形象。在突发事件和敏感问题上缺席、失语、妄语，甚至想要遏制网上的“众声喧哗”，则既不能缓和事态、化解矛盾，也不符合十七大提出的保障人民知情权、参与权、表达权、监督权的精神。

(2)信息不够全面准确引发信任危机

杭州大学生胡斌闹市快速驾车撞死了青年谭卓，交警开发布会时引用肇事者本人和其朋友的说法，引发网络愤怒狂潮。湖北的邓玉娇事件中，警方关于案情的最初情况通报被网民说成是被刺官员的律师。这些由于办案过程中业务单位在执法活动中存在瑕疵，致使面对媒体有口难言，是公安信息公开过程中遭遇的又一困境。未经通盘考虑及科学论证的仓促之中作出的结论，造成民众对警方的不信任，对于公安机关能否公正执法进行质疑。公务员之家

(3)信息公开的方式不足造成泄密

在众多的警匪片中以及媒体案件信息报道中，描写一些犯罪人实施作案和警方侦破该案的具体情节，同时也就不可避免地暴露了犯罪人实施犯罪的方法及我们的侦查手段。媒体报道案件是一把双刃剑，这是由案件事实内涵的复杂性，报道之后正面效应与负面效应相交织的特殊性决定的。媒体报道案件，弄不好会暴露侦查手段，并造成教唆犯罪的恶劣的社会影响。

(4)信息渠道不畅通，政策宣传力度不足，与民众的信息交流不充分，信息服务民生项目少

通过对因特转自:http://网上公安机关的网站进行调查，目前网上面向大众服务的市局一级的网站多有建立，可分局一级的网站以及派出所这类基层办事机构的网站建立的不多，老百姓无法通过有效的渠道了解相关法律法规及有关政策，熟悉具体办事程序。也不能通过网上交流的方式获取相关信息和帮助。同时这几年公安信息化的高速发展，使得公安机关拥有了大量的信息，但目前这些信息由于担心泄密以及其他一些因素的考虑，只限于公安机关内部使用，在服务民生方面提供的信息却是很少，造成资源的巨大浪费。

以上种种情况说明我们在警务信息公开过程中缺乏经验，需要在信息公开上加大力度，应多思考和实践，改进目前的不足。

3.警务信息公开的对策

(1)必须健全法律，依法办事

2008年颁布的(政府信息公开条例》是中国第一部有关信息公开的法律，同时有关政府信息公开的具体规定还分散在其他法律、法规之中。如(档案法》所调整的档案，涉及许多政府信息的管理与公开;(保守国家秘密法》所规定的国家秘密，涉及许多政府信息的定密、保密与解密;《反不正当竞争法》涉及“商业秘密”的保护;《统计法)则涉及到政府统计资料的管理与公布问题。警务信息公开必须在国家法律许可的范围内公开，解决好公开与保密之间界限的划分问题，也就是如何区分国家秘密和公开信息、如何协调信息公开与公民隐私权之间的关系等问题。

(2)设置独立、权威、专门的警务信息公开组织机构

目前，各地公安机关均已出台新闻发言人制度，成立了新闻发言人办公室，构建公安对外信息公开的核心职能部门已经明确。但是不能简单地把信息公开工作定义为对外宣传这一方面，究竟公开哪些信息，何时公开，如何公开，这些问题处理不好直接影响到公安工作整体效能的发挥和公安机关的形象甚至影响到社会的稳定。应该通过设置专门机构，配置素质较高的专门的警务信息公开工作人员，开展信息公开研判工作和具体实施工作，并使之进人各级公安机关的高级决策层，发挥重要的参谋和咨询作用，成为决策者智囊团的重要组成部分。

(3)加快警务信息公开的规范化、科学化、常规化进程

建立一套信息公开制度，使每个民警在有关处理信息公开的时候能够按章操作，讲究策略和方法。①促进基层民警规范执法。这是一切公安工作的基础，也是警务信息公开制度能够执行的保证。②提升应对技巧，教授广大民警执法艺术、公关技巧，使其能够从容接受媒体监督。③开展专项教育，使民警了解信息公开制度的程序，配合相关单位开展工作，保证信息发布的及时和准确。

(4)加快警务信息公开设施建设，多渠道实现警务信息公开，服务民生的目标

首先要明确信息公开不仅是方便公安机关自身工作的需要，更体现了服务民生的工作目标。传统的警务信息公开所借助的媒介主要是报纸、杂志、文件、规章、公报、广播、电视、广告等，它们各有优势，也有不足，主要是无法实现与民众的互动，切实了解民众的真实想法和需求。在信息社会，网络的发展提供了更便利的新中介和新途径;电子警务，为警务公开奠定了技术基础，因此要加强电子警务建设，确保国家和公安机关制定的各种治安政策、法律、法规、规章、制度，警务决策、大案要案的侦破、审判机关的判决、社会治安状况、违法犯罪现象及其发展趋势等公众关心的信息，能够通过警务信息网络，在第一时间到达公众手中。公安机关要把上网了解社情民意、把握社会热点作为调查研究的新途径，作为制定政策、决策部署的重要依据，作为关注民生、联系群众的重要渠道。要以更强的政治敏锐性、更扎实的工作作风，把信息化条件下公安机关维护社会稳定的各项工作做深做细做实。

4结语

我国公安机关的实践已经证明，警务信息公开不仅是改变观念就可以实现的，而是涉及到组织机构、制度建设、经验技巧等一系列问题。通过工作总结经验，并在相关问题上进行理论研究将是警务公开工作持续发展的有力保障。

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参考资料: http://

第三篇：信息化警务在公安工作中的应用

学习信息化警务的心得

当今时代已经发展成为了信息时代，随着信息技术的发展，我们普通人可以做得到“坐地不出门，笑看天下事”，作为信息时代下的警务管理人员更应该掌握一流的技术，更好的抓捕犯罪，保护人民群众的生命财产安全。

经过一学期的学习，我体会到了信息化警务的重要性，并且体会到信息技术给我们带来的种种便利，利用特殊行业管理系统的网络记录以及摄像头的各种记录，让我们在第一时间抓捕犯罪，把损失降到最低。就一学期总结，在我看来，信息化警务，就是是指在警务活动的各个环节中，充分利用现代信息技术、信息资源和环境，建立信息应用系统，使信息采集、流转、传输、利用集约高效和信息资源优化配置，不断提高公安工作效率和水平。

信息化是给警务工作带来了极大的新鲜活力，也给现代警务工作带来了深刻的变化，警务信息化对构建现代警务机制具有积极而深远的影响。近年来，随着社会经济的高速发展，各种流动信息充斥在整个社会之中，我们无法很好地掌握第一手的情报信息，这一改变直接影响到社会治安形势的日益严峻，然而违反犯罪以各种各样的形式存在在社会的每一个角落，具有极高的流动动态性。民警对于此类的流动性很大的犯罪有些束手无措的感觉。对此，在公安机关建立高效便捷的信息查询系统、数据传输渠道、实时监控网络等以科技手段为依托、以网络应用为平台、以服务实战为宗旨，多渠道汇总、多角度接触、多领域应用、多层面管理的警务信息化战略模式已成为公安机关应对日益严峻、复杂的社会治安形势的当务之急，也是基础建设中的一项主要工程。一种新的警务创新模式，信息化警务是历史的必然选择。我们信息化警务必定会给我们的警务工作带来极大的便利，作为一名警校生，我们更应该更好地学习掌握这门技术学科，更好地适应这个信息化的社会，适应警务信息化的变革。

信息化警务模式现在正在全方位的进行开启，作为身在警校的我们应该为信息化警务建设提出自己的意见和想法。在我看来，我们主要坚持以情报信息主导警务战略，着力建立和完善情报信息采集、研判和应用的长效机制，使信息化在实际的工作环境中应用起来，一步步的去完善警务信息化体制。只有这样我们才能更好的提高我们的工作效率，节省警力资源。并且通过对辖区警情信息的研判，及时掌握辖区的治安态势，有针对性地开展防范部署，切实提高防控工作的针对性和实效性。规范基础信息应用管理流程。积极组织社区民警围绕出租屋、流动人口、高危人员、重点行业等信息采集，录入信息平台，落实信息化管理，使社区民警从繁琐的统计报表中解放出来，形成有效积极的管理模式体制。这样会使防范机制更完善，人民群众的生命财产安全得到更好的保障，我们的工作也会更加的顺利和愉悦。

警务信息化建设是警务改革的必由之路，它突破了传统的思维理念，转变了传统的工作模式，整合了有限的警务资源，提高了工作效率和质量。目前，信息化应用已经得到各级公安机关领导的普遍重视，经过近年以来的不懈努力，各地警务信息应用平台基本搭建完成，大规范信息采集录入也基本完成，但是基层的民警由于在职之后失去了一些进取心和上进心，所以很少有人愿意去尝试新鲜的东西，以至于在数据更新维护和信息应用方面存在这样那样的不足与问题。我们在公安工作中实现信息化管理，必须对我们的在职专业人员进行培训，在我们进行信息化管理的过程中实现实际应用。信息工作基础化”的实现程度，决定了公安工作的前景和未来。公安机关只有从基层基础工作的信息化抓起，以信息化建设夯实基层基础的根基，才能突破公安工作发展的“瓶颈”，全面实现公安工作的现代化。强化培训，普及全警信息化应用是我们亟待解决的问题。公安信息化水平的高低在很大程度上取决于公安队伍整体的科技素质和信息化意识，取决于信息化技术在公安机关的普及程度，取决于包括各级公安机关领导在内的全体民警应用信息化技能解决实际问题的能力。为此，必须大力加强对广大民警的信息化应用技能培训，进一步引导他们增强信息化意识，提高信息化应用技能。积极开展信息化应用全员培训。要结合全旗基层信息化应用现状，有针对性地开展实战应用技能培训，培训的范围要面向广大基层公安机关的领导和全体民警。确保真正有利于提高工作效率和实战能力。我们可以设置多种的考核模式，加强基层民警们学习信息化警务工作的积极性，或者可以在日常上办一些小比赛，设置更多的奖励，极大地调动基层民警的积极性，真正的信息化警务模式才能真正的建立起来。只有这样，我们才能真正的把警务信息化落到实处，实现警务信息一体化，有效的综合和利用各路来的信息和情报，提高我们公安工作的效率，更好地为人们群众服务。

信息化警务是公安管理发展的必然趋势，首先公安管理包括两个方面，一是对内的公安体制内的警务信息化管理，二是对外的对社会的信息化警务管理。这两大方面决定了同样也决定了我们应该把信息化警务的改革主要放在两个方面。对内实行警务信息化逐渐提高我们的管理效率，节省人力物力资源，如今大规模的警力短缺，我认为信息化警务模式实行之后可以分担一部分重担，使得警务系统得以完备。共享资源在我看来是我们在实行信息化警务改革的最大优点，例如今年暑假在家实习的过程中，我在公安局网监部门工作，整个网络上的信息纷繁复杂，但在内部网络中我们共享相应的一部分资源，并且可以获取其他地区京剧的一些关于犯罪嫌疑人的内部资料，这样可以促使我们迅速及时的打击犯罪，我们下去的案件也能迅速侦破，给人民带来了极大的信心。

信息化警务是将来警务工作模式中的重头戏，只有在警校中注重警务信息化素质培养我们才能更好地适应以后的工作岗位。经过这一学期的学习，我从内心里体会到了信息化警务的优点和重要性，我会在以后的学习生涯中更加注重这方面能力的培养，以便更好地为人民服务。

第四篇：公安行业“警务通”移动信息化成功案例

公安行业“警务通”移动信息化成功案例

背景介绍

1998年，公安部提出建设“金盾工程”，其实质就是公安通信网络与计算机信息系统建设工程。即利用现代化信息通信技术，增强公安机关快速反应、协同作战的能力；提高公安机关的工作效率和侦察破案水平，适应新形式下社会治安的动态管理。

公安信息化工作的快速推进，金盾工程的全面建设，使得各级公安机关和广大干警在执行警务工作中将广泛应用公安警务信息来侦破案件、抓捕逃犯、核查车辆、打击和预防犯罪等。在街面和移动中，充分利用警务信息已成为公安工作的紧迫需求，公安信息移动应用系统建设也是金盾工程的主要建设内容之一。

客观现状

公安行业紧急事件较多，通知通告需要及时传达到位，但外勤干警大都在外分散办公，急需通过方便、快捷的方式获知相关警务信息。另一方面，外勤干警在工作过程中，经常需要查询人口、车辆等相关信息，以便及时处理遇到的问题，便捷、安全、及时的信息获取途径将极大地提升外勤干警的工作效率。

2007-04-20

背景介绍

1998年，公安部提出建设“金盾工程”，其实质就是公安通信网络与计算机信息系统建设工程。即利用现代化信息通信技术，增强公安机关快速反应、协同作战的能力；提高公安机关的工作效率和侦察破案水平，适应新形式下社会治安的动态管理。

公安信息化工作的快速推进，金盾工程的全面建设，使得各级公安机关和广大干警在执行警务工作中将广泛应用公安警务信息来侦破案件、抓捕逃犯、核查车辆、打击和预防犯罪等。在街面和移动中，充分利用警务信息已成为公安工作的紧迫需求，公安信息移动应用系统建设也是金盾工程的主要建设内容之一。

客观现状

公安行业紧急事件较多，通知通告需要及时传达到位，但外勤干警大都在外分散办公，急需通过方便、快捷的方式获知相关警务信息。另一方面，外勤干警在工作过程中，经常需要查询人口、车辆等相关信息，以便及时处理遇到的问题，便捷、安全、及时的信息获取途径将极大地提升外勤干警的工作效率。应用效果：外勤人员在外执法时，通过移动终端即可实时访问公安内网，获取人口、机动车等相关信息，大大提高了工作效率；短信办公使警务人员能够随时了解部门信息，不错过重要部门会议

< 功能简介：路面电子监视、警用车辆定位

即远程实时监控重要的道路、公共场所、车辆，获得社会治安或路况等实时情况；通过位置平台获得警用车辆的位置信息，以便调用警用车辆

应用效果：警务人员能实时获取路面状况信息，随时应对突发事件；对警用车辆的定位使得调度人员能实时了解警用车辆的位置，遇有紧急事件，合理高效地进行车辆调配

功能简介：旅店住宿人员管理、公民身份证核查

即对宾馆等入住人员信息录入、上传到公安平台；为商家签订合约、协议等提供身份信息确认

应用效果：运用现代化手段，对外来流动人口信息进行备案，统一管理；身份信息的实时、安全调用，为正常的经济活动提供了保障

功能简介：交通违章、公民证照办理

即将违章信息、护照等证件办理阶段状态信息等发送给当事人或办理人，使其了解情况。用户也可以主动查询

应用效果：使得当事人能及时了解相关信息，有利于执法公开

应用案例

针对公安行业突发事件多，通知通告繁多且紧急，而警务人员大多在外分散办公，急需在移动状态下及时获知相关信息的特点，某市公安局与中国移动公司合作，部署了警务短信办公业务。

实现了包括会议信息、收发传真信息、接处警信息、病毒防范信息、警情信息等在内的通知通告群发功能，使每位警务人员能够及时获知重要的警务信息，并且还实现了文件到达、邮件到达的及时提醒功能，避免了警务人员因在外办公，遗漏重要文件的情况发生。

同时，该市巡逻民警通过无线上网的形式访问公安内网，实时查询车辆、人口等相关信息；社区民警通过PDA设备无线访问公安内网，随时查询相关警务信息并将一些资料及时上传公安平台。该市还对巡逻车辆、消防车辆实现了GPS车辆定位，同时对警员的单兵进行定位，使得指挥中心实时掌握相关人员、车辆的位置信息，遇到突发的问题，即可灵活实现指挥调度

第五篇：公安信息化建设 民生警务平台 网上警局

(评论)信息化建设更多惠民，有待基层领导发力

连日来，在北京、天津等6市就业外地人员和在读大学生可以异地办理护照的事情受到广泛关注。截至8月23日下午16时（随时更新），仅腾讯微博“办护照不用回老家”话题，就引发600多万条博文，绝大多数网民都对公安机关出台这一便民举措给予肯定。

“6城市可以办理异地护照”，是近年来公安机关利用信息化手段便民利民的举措之一。经过多年努力，信息化建设成果凸显，在整合基层基础信息、打造“阳光警务”、服务实战等工作中发挥了难以替代的作用。在服务百姓工作中，信息化建设同样体现出了其巨大价值。

《本期关注》报道的山东省济南市公安局和福建省三明市公安局利用信息化手段提升服务群众工作质量和水平的做法，在全国公安机关并不多见。是两地公安局的做法不具备可复制性，还是他们遇到的百姓诉求其他地方不存在？显然不是。

从笔者了解到的情况来看，各地尤其是大城市普遍存在公安类民生诉求事项多、渠道多、多头重复办理、信息不能共享、难以全程监督考核等难题。不只一些百姓抱怨自己的诉求得不到重视，就是一些民警也有牢骚：同一件事情，百姓通过不同渠道反映到各个部门，如何办理？但有了这个民生警务平台，就不一样了：百姓各个渠道的同一诉求可以汇总整合、百姓诉求办结时间也缩短了七成，并且每一个环节都会受到监督。

再如三明市公安局突破互联网与公安内网隔离和网上支付、发票打印等难题开通的“网上警局”，让三明百姓不论身在外地还是在当地，足不出户就可以办理50多项业务。既让百姓少跑了腿，缩短了百姓的等待时间，也从程序上避免了个别民警拖延不办等问题。

综合来看，无论是在6城市就业外地人员和在读大学生可以异地办理护照，还是济南市公安局搭建民生警务平台、三明市公安局上线“网上警局”，共同特点都是利用信息化手段更好地服务百姓：把麻烦和难题留给自己，把便利送给百姓。这些做法既可以解民忧，节省百姓的办事时间和精力，也有利于树立公安机关的形象；还可以提高警方工作效率，实现传统工作方式难以达到的工作效果。

据统计，公安机关服务百姓项目达280项之多，深度应用信息化提升工作效率的空间非常之大。另外，当前利用信息化手段提升服务百姓工作质量和水平的时机已经成熟：一方面，近年来百姓对公安机关提高服务质量的要求越来越高，公安机关担负的治安保卫任务越来越重，在警力和经费短时间不能大幅增加情况下，必须最大限度整合资源，花费最少的人力和物力保质保量地做好各项工作；另一方面，随着信息化建设的深入推进，公安机关已经有了成一定的技术积累，技术开发层面问题不大，只要有思路，许多传统模式下的公安业务都可以通过技术手段加以完善提高。向信息化要警力、要效率，是唯一路径。

知易行难，要把利用信息化手段提升服务百姓工作质量和水平变成现实并非易事。信息化只是一种工具，一种技术手段，只有赋予其思想和具体内容，才能体现公安信息化的价值。公安信息化的思想和具体内容来自哪里？就来自公安工作，来自日常警务工作。

服务群众工作分布在各警种和部门，比如群众的民生诉求问题，涉及指挥中心、派出所、治安、户政等部门和警种，在打击防范工作任务繁重的情况下，负责具体工作的民警普遍没有精力考虑如何通过信息化手段来提升这一工作水平，而相关部门警种领导因为分管业务太多，也无精力来考虑。

所以，基层公安机关主要领导是否真重视此项工作非常关键，只有一地公安机关身怀爱民便民之心、真正了解百姓的所思所虑，才能找准工作目标；只有主要领导具备强烈的信息化意识、创新意识，才能选择好工作路径；只有主要领导具备敢想敢干的工作作风，才能穷尽一切方法攻克难题，把想法变成现实。

评论“6城市可以办理异地护照”新闻时，一位网民表示：“网络信息如此发达，什么事都要回户籍地才能办必将成为历史，以后会有更方便的举措。”相信各地各级公安机关不会让这位网民失望。各地公安机关应当抓住“三项建设”这一历史性机遇，结合本地实际，认真调研思考，不是看哪项公安工作还可以利用信息化手段来提升，而是要看哪项工作还没有放到信息化建设的框架里，着力用信息化手段提升服务百姓工作质量和水平。(孙贵田)