第一篇：我国国际周边安全环境形势

结合当前国际战略环境，巩固和发展我国良好的周边安全环境

和平与发展是21世纪人类进步与发展的主旋律，但在新的形势下，各个国家所面临的各种挑战依然严峻。世界局势动荡加剧，地区间冲突不断升级，国界敏感问题日趋激化„新的矛盾酝酿着信的发展机遇，发展又必然与国家的安全形势密切相关。因此，世界各国间军事与安全斗争的重要性则日益彰显。众所周知，一个国家的生存发展和不断进步与其周边和国内的环境密切相关。没有一个和平和稳定的环境，发展就无从谈起。我国是一个拥有着960平方公里面积的泱泱大国，也是当今世界上邻国最多，所处的安全状况和面临的安全条件最复杂的战略主题。并且随着我国与世界各国，尤其是周边各国的经济和政治利益冲突的升级，矛盾也会不断加剧，因此 我国的周边安全状况不容乐观。

一、我国周边安全环境问题的历史沿革： 新中国成立后，中国曾被迫进行过六次对外战争。先后面临着美国等西方国家的封锁遏制、中苏关系紧张恶化、东西方“霸权国”的威胁等。20世纪70年代，美国总统尼克松访华，与美国日本的关系相继缓和。紧张形势逐渐缓解，并开始与其他周边国家建立了外交往来。然而安全威胁并未完全消除，来自敌对势力的军事入侵危险始终存在。

二、我国周边安全的形势：纵观这几年的发展，我国的国际战略态势总体上继续朝着积极方向发展，与周边各国家之间的外交关系也呈现和平稳定发展之势，但是仍然存在着一些不和谐因素，不管是中美的“经济战”还有中日的“领土战”还是朝韩的战局中东战局，等等一些列问题都在影响着中国周边形势，他们的存在也就意味着中国的崛起之路不是一帆风顺的。

三、威胁我国周边安全的因素：美国，当今世界的唯一超级大国，也是世界上最大的霸权主义国家。由于我们在社会体制和意识形态上存在着本质的差异，不断的插手中国事务，遏制中国发展。日本，在政治上一直积极谋求成为政治大国，意图成为常任理事国；军事战略上，拥有着强大的军事实力，将我国列为其主要潜在对手。再加之在领土问题上，日本一直在暗中加强我国对钓鱼岛的控制和开发。印度，一直在积极谋求地区霸权，并在非法占领的中国领土上建立了军事体系，不断增加军费开支。朝核危机对我国安全存在着很大的威胁，该问题如不能解决，必将带来东亚核格局的转变，成为我国周边安全的严重威胁。南海诸国，由于南沙群岛有着宽广的面积和丰厚的自然资源，具有重要的经济价值。以菲律宾为首的南海诸国纷纷垂涎我国南沙领土，企图据为己有。再加上外界以为超级大国首的对我国的军事威胁论，不断插手中亚事务，更加促进了我国乃至亚洲的紧张气氛。台湾一次次的军售，日本自卫队的一次次扩展，印度军事的崛起，俄罗斯在亚洲的一系列作为，再加上亚洲地区多次的军演威慑，更加剧了亚洲局势的进一步紧张。而且亚洲地区遗留的一系列历史矛盾，更是印刻在各国民众的心里，各种激进的仇视心理自然也成为了催化剂。使得我国周边安全的形势面临着极大的威胁和众多的挑战。

四、维护我国周边安全的政策措施和应注意的问题：就我国而言，大国关系、周边关系、发展中国家关系和多边关系，构成了我国外交态势的全局。大国关系是我国外交工作态势中的重点，周边关系是我国外交工作态势中的要点，发展中国家关系是我国外交工作态势中的基点，多边关系是我国外交工作态势中的亮点，我国必须重视与周边国家的外交，发现有利益冲突就必须立刻加以干涉和沟通，从而取得缓和或解决矛盾的方法，我国不干涉别国内政，不干涉别国领土，奉行独立自主的和平外交政策。我国通过以磋商洽谈的手段，缓解矛盾的发生，把给国家带来的问题降到最低，要知道武力在任何时候都不是最佳的选择，一旦选择武力，那就意味着你要付出更多的代价，所以我国一直以一种更为和平的方式解决问题。让国家间的利益达成一致，从而携手发展。

五、总结我国处在亚洲风暴的核心，一直以来都是以战略防御型的国防策略和和平共处五项原则为基本外交方针来面对他国，绝不主动挑起事端，绝不肆意挑衅，也从来不会主动用武力去解决问题。我国一直奉行独立自主的和平外交政策，建国以来已经和世界上大多数国家建立起了良好的外交关系，可以说我们拥有很多“朋友”。这种“朋友”关系的建立是出在某种共同利益之上的，所以共同利益是国家之间合作的基础，缺乏共同利益那么必定会产生摩擦。所以，就根本而言，缺乏共同利益是国家之间产生摩擦的重要因素，避免周边安全问题的产生，首要方式是磋商洽谈，彼此达成共识。

进入新世纪以来，在“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针和“睦邻”、“安邻”和“富邻” 周边外交政策的推动下，我国与周边国家政治互信不断增强，经济合作日益深化，合作形式更加多样，共同利益逐步扩大，我国的周边外交取得了十分丰硕的成果。当前，放眼亚洲，和平、发展、合作日益成为主流，亚洲正面临加强合作、共同发展的历史性机遇。中国的睦邻友好外交，既是顺应时代潮流的必然产物，又将为亚洲和平与合作增色。中国期盼的是与亚洲以及世界各国携起手来，加强合作，共同创造互惠共赢、和谐美好的未来。

第二篇：浅谈我国周边安全环境

浅谈我国周边安全环境

还记得教材前言部分的第一句话“国无防不立，民无兵不安”我们这一代大学生生活在和平年代，不曾受过战火的洗礼，但我们不能忘记国家必须有强力的军事保障才能保证国家的主权不受他人左右。这个学期的军事理论课让我对国家军事的认识提高到了一个新的高度。将近一个学期的军事理论学习，我了解中国国防、军事思想、国际战略环境、军事高技术、信息化战争。其中，最令我难忘、深有感触的就是我国周边安全环境。

我国所面临的周边安全环境十分复杂，存在许多不确定因素和不安定因素。从新中国成立之初一直到进入新世纪以来，我国周边安全环境的演变经历了一个从十分严峻复杂到相对和平安定的过程。新中国成立之初就受到了以美国为首的国际反华势力的封锁，为此，我们实行了“一边倒”的政策，坚定地站在了社会主义阵营的一边，从而缓解了周边安全的压力。20世纪20年代末到60年代，我国周边安全环境面临新的严峻挑战。中苏关系恶化，中国同时受到了来自美苏两国的政治、经济、军事压力。但我国政府为了维护国家利益，毅然顶住了压力。20世纪70到80年代，随着中美建交我国周边安全环境有了很大提高。90年代以来，苏联解体，东欧剧变，国际局势复杂多变，我国周边安全环境也面临一系列新的挑战。但此时我国积极与周边国家发展睦邻友好关系，从而争取到了一个良好稳定的周边安全环境。

然而，近年来随着中国的崛起，西方鼓吹的所谓的“中国威胁论”不绝于耳。我国周边一些国家因此作出了不同反应。另一方面，由于历史原因和现实因素，我们和周边国家在领土、边界、岛屿、海域的划分及归属问题也存在纷争。其中最为热点的我觉得应该是南海和东海的问题了。就在今年五月2日至7日，越南无视中国主权公然越界到中国西沙攻击中国钻井平台，接着又在国内示威游行，最后事态升级演变至暴动，直到现在事件仍然在对峙中。翻阅中越关系的历史，我了解到了20世纪50、60年代,南越政府在美国的支持下开始不断挑战我国南海主权,同时期的北越政府因需要中国的支持,力求与中国保持良好关系,在南海问题上同中国保持一致立场.至60年代末,基于大国关系的变化及自身发展的需要,北越政府支持中国的立场开始发生动摇.进入上世纪70年代末,由于南海潜在的巨大石油资源和南海重要战略地位的吸引,加上中越关系的交恶、破裂,越南公然声称对南海拥有主权.20世纪90年代以来,以南沙群岛岛屿归属和海域划界为核心的中越南海争议,与战略资源的攫取以及地缘安全交织在一起,加之区域外大国的介入和各国海洋主权观念的增长等因素,中越南海争端日趋复杂和激烈。

复杂的历史背景并没有扰乱了我的思路，反而让我对中越关系有了更加清晰的认识。越南今次爆发反华，源于我国钻进平台在西沙海面钻井作业。越南派船干扰，双方大批执法船艇对峙以至碰撞，越南民众起初只是游行示威，要求中国钻油台撤退，取消钻探，然后事态升级演变至暴动，冲击华人（包括大陆、台湾和香港商人）开设的工厂。在我看来示威之所以会演变成**，和越南当局的纵容不无关系。越南政府是明令禁止示威活动的，而近日中国驻河内大使馆外的示威一直持续着，这正表明示威得到一向迅速镇压任何形式公众不满的越南政府的默许。越南政府为了政治利益而乐意看到也默许民众举行反华示威，但却万万没想到示威一发不可收拾演变成**。而越南这次也是得不偿失，自以为聪明地尝试鼓动民族情绪以达到政治目的，结果是自食其果，搬起石头砸自己的脚，反华**不但严重损害了越南的国际形象，也让自己辛辛苦苦建设起来的经济成果一夜之间丧失殆尽。越南反华并非孤立事件，还有与有争端的岛屿有关，结合中国与菲律宾就黄岩岛等岛 屿的主权争议、中国与日本就钓鱼岛主权争议，中国同一时间要处理3个海上领土纷争，而且都有潜在军事冲突风险，加上美国的幕前摆弄、幕后操控，可以说，中国的周边安全生态极其严峻和险恶。越南故意闹大事件争取支持向华施压。

对于这种情况，我认为中国唯一做的选择，就是做好战争准备。

第三篇：我国周边安全环境

2012-2013年第一学期《形势与政策》科目考查卷

学院：软件学院 专业：网络工程 班级： 网工三班

学号：1215134046 姓名：谢昊天 任课教师：高淯

成 绩：

我国周边安全环境

周边安全环境这里是指国家周边有无危险和受到威胁的情况及条件。是一个国家对其周边国家或集团在一定时期内对自己国家主权、领土完整是否构成威胁、有无军事人侵、渗透颠覆等情况的综 合分析和评估。它是关系国家和民族兴衰存亡的大事，是制定国防战略的首要依据。

一、我国周边概况和海洋国土观念

（一）周边概况

我国地处亚洲东方，陆地边界线总长2．2万余公里，海岸线总长1．8万公里。我国陆地与15个国家相接壤，与8个国家的大陆架或200海里专属经济区相连接。我国既是一个陆地型大国，也是一个海洋型大国，陆地国土面积为960万平方公里，海洋国土面积300余万平方公里，陆海相连，总面积达1260万平方公里，疆域辽阔，美丽富饶。

（二）海洋国土观念

海权是国家的一种综合力量，是国家安全的门户，操之在我则存，操之在人则亡。新中国成立之前100多年我国被侵略和掠夺的历史告诉我们，没有海权唇亡而齿寒，国家无安宁可言；海洋及海洋国土是我国经济发展的战略资源，与我们中华民族今后的生存与发展息息相关。

二、缓和是我国当前周边安全环境的主流

进人90年代，世界形势发生了重大变化。由于苏联解体，冷战结束，国际力量对比严重失衡；霸权主义进一步抬头；世界多极化趋势加速发展。尽管世界形势动荡不安，有些地区的局势还相当紧张，但在我国周边却出现了一个相对和平的局面，我国的周边安全环境处在建国以来比较好的时期。主要表现是：

（一）大规模外敌入侵的军事威胁已消除或减弱

第二次世界大战结束后，亚太地区一直是美苏争霸的重要地区之一。从50年代开始，我国周边形势之所以长期紧张不安，根本原因是由于当时美苏争霸所致，有的则是直接针对我国的。从我国建国初期，直到70年代中期，美国一直构成对我直接军事威胁。70年代末，邓小平进一步打开了中美关系新格局，于1979年亲自出访美国，并主持实现了中美关系正常化，使我国完全摆脱了美国全面的现实军事威胁。两极格局结束后，美国是当今世界唯一超级大国，但其实力地位已相对下降。美国出于经济上力不从心，政治上矛盾重重和国际形势的多极化趋势，在调整其军事力量在世界各地的部署时，对亚太地区的军事力量也做了较大调整。随着中美首脑实现互访，中美将取得较大进展，这将对我国周边安全向好的方面发展起到促进作用。

（二）曾经与我发生过战装冲突的国家，都与我实现了关系正常化 中华人民共和国1949年建国以来，我国除参加抗美援朝战争外，还与印度、苏联、越南发生过武装冲突。这些冲突及与这三国的长期不和，一直构成对我国周边安全的直接威胁。到80年代后期，我国与上述三国的关系开始改善，先后与前苏联、越南、印度国家关系实现了正常化，友好往来增多，国家领导人互访，我与俄、越、印的友好关系明显发展。

（三）我国周边的热点地区冲突得到不同程度缓解

从50年代初就存在的朝鲜半岛问题，以及70年代末开始的阿富汗、柬埔寨战争，都是发生在我国周边地区的冲突。我国也曾或多或少地卷人这三个热点地区的冲突，它们都危及我国边界地区的安全。随着冷战结束，这三个热点地区冲突各方的内外政策都发生了变化，即使今年发生的阿富汗战争对我影响也比较小。

三、我国周边安全环境面临的威胁

亚太地区形势相对稳定，短期内不至于发生牵动全局的战乱，外敌大规模人侵我国的可能性基本排除，国内形势稳定，我国周边安全环境获得重大改善。但是，周边地区一些固有的矛盾没有完全解决，影响和平安定的因素依然存在，我国周边安全仍面临不同对象和不同程度的威胁。对我国周边环境面临的威胁与挑战，仍应引起我们的高度关注和审慎对待。我们必须居安思危，增强忧患意识，做好工作，以防不测。

（一）美国对我国安全的综合性的威胁

美国从地理位置上讲与我远隔万里，但对我国安全的影响却近在眼前。中美关系像天气一样，时有变化。美国曾经对我国安全构成严重威胁，并与我国进行过战争较量。中美建交后，两国实现了关系正常化。但从美国的国家性质、战略目标、特别是两极格局终结后的政策走向来看，无论是遏制派还是接触派，其实质都是企图延缓中国上升为世界强国地位的速度。为此美国对我国在政治、经济、军事等方面，处处制造事端，甚至鼓动、唆使我周边国家与我对抗，从而成为我国周边安全环境中对我威胁最大的国家。

（二）日本对我国安全的潜在和现实威胁

中日关系非常重要。友好互利是两国关系发展的主流。但是，无论是从历史的角度，还是从现实和发展的角度，日本对我国安全环境的威胁是一个无 争的事实。

近百年来，在世界列强中，日本是加害中国最重的国家。目前，中日磨擦的焦点集中在四个问题上：历史问题；钓鱼岛问题；台湾问题和日本扩军问题。近年来，日本对华政策中消极因素明显增长，随着日本经济、军事力量进一步增强和政治野心的不断膨胀，日本 对我国安全构成的潜在和现实威胁呈上升趋势。

（三）周边其他国家与我国领土争议及安全威胁

1、俄罗斯

从总体情况看，中俄友好关系发展势头很好。但是，在分析和研究俄罗斯对我国安全的影响时，应该以史为鉴。我国一贯主张通过和平谈判解决中苏边界问题。我方的立场是：同中苏边界有关的中俄界约都是不平等条约，但中国政府愿意照顾现实状况。

2．中亚三国

中亚三国是“上海合作组织”成员，因此，我国与中亚三国的友好关系在较长时期内是稳定的。但是，我国与中亚三国仍存在着现实的边界领土争议。目前，我与哈、吉边界问题已基本解决，和塔吉克斯坦的边界领土争议正在谈判之中。

3、南海诸国

在南海350万平方公里的面积中，有200余万平方公里在中国传统海疆线以内；南海诸岛包括东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛，历来就是中国领土不可分割的一部分。但越南、菲律宾、马来西亚等国却声称“南海是东南亚人的海”，同时也不承认中国对南沙群岛的主权，越南甚至还坚持对西沙群岛拥有“主权”。

目前，除中国外的南海毗邻国家均已宣布建立领海、专属经济区和大陆架。有的国家还宣布了领海基线，相邻或相向国家间有的还签订了划界协议。按其单方面宣布的界线和协议，中国传统海疆线以内的海域大部分被分割侵占。中国海域便出现了岛屿被侵占、海域被分割、资源被掠夺的严重局面。对此，中国政府从地区和平与稳定的大局出发，提出了在争端解决之前“主权属我，搁置争议，共同开发”的主张，愿为海上边境地区的长期稳定与互利合作而努力。从目前情况看，实现以上诸多争议问题公平合理的解决，尚需进行艰巨的谈判。

第四篇：关于我国周边形势

关于我国周边形势

当前，我国周边地区的多个国家政局动荡不定，多个地缘方向滋生乱局。周边不稳趋于常态化、持久化、复杂化、联动化。周边形势动荡既有自身矛盾错综复杂的“内因”，也有大国角逐与干涉的“外因”。周边动荡给我国带来了严峻的挑战和一定程度上的影响，为了应对动荡我们应该谨慎应对。

一、中国的主要周边国家的政局

朝鲜半岛问题、阿富汗与巴基斯坦恐怖组织、岛屿之争、东南亚海域之争还有各国政局动荡对中国的和平发展起到很大程度上的阻碍。

1.朝鲜半岛问题

自从朝鲜战争结束后，美国一直掌控者朝鲜半岛的形势。美国在战争后在韩国埋下了南 北双方冲突的种子，以至于朝鲜半岛一直纠缠于核问题到现在还未解决。目前朝核问题的僵局在于，朝鲜将美国给予安全表障作为放弃核计划的前提，而华盛顿 则将平壤首先放弃核计划作为展开谈判的关键。为和平解决朝鲜半岛核危机，迄今为止，召开了共六轮会议。但朝鲜在2009年宣布不参加六方会谈，不顾国际社会的反对，进行新一轮的核试验。2010年3月26日晚韩国“天安”号警戒舰在韩国西部海域因发生爆炸而沉没，舰上104名官兵中仅有58人生还。此事件发生后，使朝鲜半岛局势日趋紧张，最近又由于美韩决定在11月28日开始举行为期4天的军事演习，朝鲜与韩国在延坪岛交火，使两国处于了战争边缘。如今半岛局面令人担忧。

2.阿富汗与巴基斯坦的恐怖组织

美国在今年结束在伊拉克的战争，将兵力投入到了阿富汗战场，甚至巴基斯坦。这种对 恐怖组织的狂轰滥炸，引发了极端组织和恐怖组织的强烈反弹，致使南亚恐怖袭击活动有增无减。美国于“9·11”后发动的阿富汗战争已有九年，现在还把巴基斯坦绑上了“反恐”战车，但“塔利班”不但没有被美军剿灭，反而“愈挫愈勇”。

3.岛屿之争

钓鱼岛一直是我国与日本有争端的岛屿。今年9月中旬，日本非法扣押我国在钓鱼岛航

行的渔船，并且扣押了我国渔船的船长。这是在国内和国际上都引发了很大的反响。当时全国范围内一片骂声和声讨声，要求日方释放船长并向中国道歉。中方采取了一系列措施使日方不得不考虑改善与中国的关系。但当日方采取措施正与中国改善关系时，俄罗斯总统梅德韦杰夫踏上了与日本有争端的岛屿，给日本在外交上雪上加霜。

4.东南亚海域之争

南海之争一直困扰了我国很久，牵扯的国家也很多。在南海，越南与菲律宾等国企图借 助美国等域外大国对我国施压，并力图将中越、中菲之间的双边争议“变 质”为我国与东盟之间的“多边争议”。而美国则想方设法“插手”南海问题，企图以此增加对华制衡“筹码”。

二、周边国家政局动荡主要分为哪几种类型

第一类是所谓的“成熟民主国家”的政局演变。如日本、韩国等，主要属于“政党政 治”与“选举政治” 的范畴。对我国的影响主要体现为对华政策与双边关系的调整变化。

第二类是从所谓“威权体制”转向“民主体制”的“转型国家”的“转型阵痛 ”。对我国的影响是双边关系变化与地缘政治经济利益易受冲突击。

第三类则是西方所谓的“问题国家”的政局混乱。

三、周边国家与地区政局动荡的根源与原因

从内因上讲，有三种情况 ：

一是国内政治日趋“两极分化”与深陷“民主困境”所致。

二是国内经济社会贫富分化严重，国际金融危机更是激化社会矛盾。

三是“三股势力（国际恐怖主义、宗教极端主义、民族分离主义）与部族民族矛盾作祟。

从外因上讲，有四个方面 ：

一是大国在我国周边争夺地缘战略利益。

二是西方大国对我国周边调整与实施“民主改造”战略，激化干涉与反干涉矛盾，加剧周边动荡。

三是对我周边资源与能源争夺加剧。

四是各方围绕“海洋权益”与“制海权”展开较量，加紧角逐“海洋国土”、海上战略通道、海洋资源等，致使岛屿归属、专属经济区与外大陆架划分等海洋争端更趋复杂。

四、我国周边安全环境目前面临的主要威胁

1.美国的战略遏制对我周边安全构成全面影响

中国是世界上最大的社会主义国家，也是发展最快的国家，中国的发展对美国的世界霸主地位构成最大的全球性挑战，美国的全球战略则是中国国际环境的主要制约因素。长期以来，美国对华政策一直在接触与遏制之间摇摆：一是从现在利益考虑发展对华合作，力图将我国纳入以美国利益为轴的现有国际规则；二是担心中国强大后将对美国的全球领导地位形成挑战。基于此，美国在军事和政治上积极做好威慑、预防和应急准备，对我国进行政治渗透、军事围堵和战略遏制。

美国和日本、韩国强化军事同盟关系。就在今年美日和美韩频繁举行军事演习。现阶段美国与日本举行为期8天的军事演习，是二战后迄今为止规模最大的军事演习。就刚刚结束的美韩军演，有几天是24小时的高强度的军事演习，对外宣称只是遏制朝鲜再次发生挑衅，但谁不会知道美国背后的真正意义。

美国和印度不断加深政治和军事合作。印度认为：任何可以遏制中国日益强大的实力和傲慢态度的计划对印度的利益都应该是有利的。美国认为：中国作为地区性超级大国，将会谋求挑战美国在亚太地区的主导地位。美国和印度出于各自的战略利益不谋而合。

美国从遏制中俄的需要出发，加紧对蒙古的拉拢。不仅如此，美国建立和巩固在东南亚的军事存在，还将黑手伸向了中亚，同时对台湾事务横加干预。

2.领海、资源争端纷繁复杂，给我国安全和发展带来很大的困扰

近年来，与东南亚各国发生南海争端。由于南海储存了很多资源，导致各国对它觊觎已久。

在东海领域，和日本在大陆架和专属经济区划分上存在着严重争议。东海之争既是领土之争，也是资源之争。

在钓鱼岛问题上，我们和日本存在严重争议，并且还发生了冲突。

3.周边地区恐怖主义日益猖獗，对我国的安全威胁增大

东突分子和藏独分子意在分裂中国，还在中国境内发生各种暴力行为。

五、面对周边形势我国该如何应对

首先，以“四片经营“为基础，对周边“具体情况、具体分析”。

对东北亚地区而言，我国在该地区的主要伙伴是俄罗斯，主要对手是美国。而日本 是我国周边外交战略中可以争取的对象。

在朝鲜半岛问题上，我国应继续支持半岛的和平统一，同时大力发展中韩关系，并且 利用共同的儒家文化传统与历史渊源关系来争取韩国，使其减少对美国的依赖。

在东南亚地区而言，我国在该地区所面临的主要挑战为南海问题。我国应继续加强与东盟有关国家的传统友好关系，以争取其支持，并对美国军事力量在该地区的卷入保持必要与足够的警惕。

对南亚而言，我国在该地区所面临的主要是悬而未决的中印边界争端。一是继续联合巴基斯坦并给予其更大支持，避免巴基斯坦对美国对美国依赖太深及安全形势恶化失控，二是正视印度的大国身份及其国际地位，增强中印两国的经贸合作与科技交流，并与印度就南亚稳定和国际格局多极化等议题展开战略对话，增进中、俄、印之间的三边合作。

对中亚地区而言，我国在该地区的主要合作伙伴是俄罗斯以及与我国接壤的三个国家，而主要对手则是“东突”恐怖势力与“疆独”民族分裂组织。一是维护社会稳定与民族团结，捍卫国家统一；二是大力发展我国西北内陆边疆地区经济，尤其是交通基础建设与邻国能源开发合作。

其次，在外交战略上，以“大周边战略”为方向，远近结合，稳步拓展。

一是大力强化“周边是首要”与“维权”并举的意识，集中精力、加大投入、专注周边、科学研判、及时反应、积极引导。要对周边重点国家政局演变前景及其原因深入调研、突出预警性。

二是适时制定“大周边战略”，拓展我国周边的内涵与外延，“做深、做实”周边工作。在坚持“四片经营”的基础上，统筹东北亚、东南亚、南亚、中亚、西亚与南太“六大块”，打破不同区块之间的分割，形成联动机制。

三是针对周边国家政局动荡的“三种情形”，对症下药，强化危机管控，维护正当权益。

四是有效应对大国地源角逐，夯实地缘战略依托。

五是与时俱进、调整与发展“不干涉内政”原则，有效应对周边政局。

第五篇：我国周边形势

周边地区形势总体稳定，但不确定因素和挑战增多

1．周边地区形势总体稳定向好

当前我国周边地区形势总体稳定向好。求和平、求稳定、求合作是地区形势的主流。这主要体现在两个方面：

一是在整个世界还笼罩着经济衰退阴云之际，亚洲地区国家率先摆脱衰退，目前地区经济总体上保持了较快增长势头，是全球最具活力和潜力的地区之一。尤其是东亚地区，不仅是亚洲经济的发展龙头，也是世界经济复苏和发展的重要力量。且随着中国和印度两国的崛起，世界发展的动力从大西洋往太平洋倾斜的大势也日益明显。

二是地区合作的加快推进并不断深化。目前，东盟、中国与东盟、东盟与中日韩等（10+3、10+6）以及上海合作组织等区域合作深入发展，地区国家间的政治互信与务实合作水平不

断提升。

2．不确定因素和挑战增多

我国是世界邻国最多的国家，周边局势向来复杂，对我国的发展影响也大。目前，我国周边地区形势正处在变革和调整的重要时期。传统政治安全问题仍较突出，新型挑战也不断涌现，今年以来出现了不少突发事件，特别在我国的周边，问题还呈现增多的趋势。朝鲜半岛现在最大的问题，是朝鲜的去核化进程问题，维持朝鲜半岛的和平也不是单纯的依靠哪一个国家向哪一方施压就能实现的，这要靠各方共同努力，致力于和平的维护和经济的发展，靠援助得来的发展始终不能从根本上解决问题，靠“制裁”得来的和平也始终不能长久。因此当务之急是积极促进朝鲜经济发展，使其摆脱“核保护”的外衣，实现朝鲜半岛的和平与发展，维持东北亚的和平与稳定。（2）周边一些国家出现政局动荡和安全恶化

南亚地区极端势力与宗教、分离等势力合流之势明显，安全形势恶化，使我国边疆稳定也面临威胁。此外，近来，巴基斯坦、阿富汗的安全形势尤为严峻。而伊朗核问题也增加了这一地区稳定的脆弱，不久前伊朗卫队副司令在伊巴边境遭自杀爆炸袭击身亡，为伊核问题解决和地区形势平添了不确定因素。

（3）美国军事战略重心东移，我周边的军事安全压力加大

美国不断加大对亚太地区的战略关注与投入，引发我国周边地区相关大国的竞争与较量加剧。尤其美国为控制中亚地区的能源和资源，加快了谋势中亚的步子，这既挤压了俄罗斯的势力范围，也对我国形成战略钳制。

（4）地区领土、海洋争端趋于升温，中国的海上领土和海洋权益面临严重挑战近年来关于东海和南海的争端越来越频繁。围绕钓鱼岛和南沙群岛争端以及海上划界问题，中日之间以及中国与部分东盟国家之间，产生了严重纷争（马来西亚、菲律宾、越南）。东海问题主要涉及日本，但属于大国间的争端，一旦引发冲突，对全局影响较大。南海问题是大国与小国之间的纷争，虽具一定的可控性，但由于涉及国家多，影响广泛，也不容低估。

1．坚持和平共处五项原则，继续推行睦邻外交坚持在和平共处五项原则的基础上保持和发展同周边国家的睦邻友好关系，创造一个和平安全的周边环境，是我国独立自主和平外交政策的重要组成部分。中国不仅十分注

意将睦邻政策的许多好传统加以继承和发扬，而且非常理解周边邻国对中国日益增强的综合国力持有的复杂心态。

2．提升我国的军事实力

在世界多极化166和经济全球化的时代背景下，要有效维护国家安全和发展，必须大力提高国家军事实力。建设可靠的核自卫和常规防务力量是绝对必要的。尽管中国的综合国力会大大增强，维护国家安全的手段更加多样，但强大的国防力量对国家安全是不可或缺的。、5．加强文化交流，增强国与国之间的互信

文化是一个国家综合国力的重要标志和重要组成部分，而重视文化是中华民族的传统之一。中国主张维护世界文化多样性，以文化促发展与和平，推动建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。加强国与国之间文化交流与合作，通过内容丰富、形式多样的文化交流活动，增进我国与周边国家国民的相互了解，加深感情。文化交流对增进国民互信将会发挥重要作用。大力推进文化交流可以促进世界和平以及睦邻友好关系，促进各国政治经济的发展。◇