第一篇：与时俱进 力创和谐农村

与时俱进 力创和谐农村 ——记石城镇托洞村委会

2009年托洞村委在上级党委，政府正确的领导下，在镇综治信访维稳中心的帮助下，以对群众认真负责的务实态度，敢抓敢干，敢为人先的开拓精神，团结班子，充分发挥村干部的先锋模范作用，以“保一方平安稳定，促全村和谐发展”为目标，经过村委的共同努力，从根本上遏制案件高发势头，使全村呈现出社会和谐稳定，农民安居乐业，经济快速发展的良好局面。

一、主要工作成效。

托洞村委下辖18自然村，总人口2500多人，国道324线横跨托洞村，维稳的难度极大，但全体村干部坚持以群众利益为根本，以保平安，促发展为要务，真抓实干。全年共受理各类纠纷23宗，其中山场纠纷21宗，水利纠纷1宗，村道纠纷1宗，成功调处了17宗，其余6宗正在调处中，所成功处理好17宗纠纷中，群众都觉得非常满意。

在受理的群众纠纷中，托洞村委坚持以“小事不出村，大事不出镇”的原则，将矛盾解决在基层，解决在萌芽状态下。如：西塘面村的杨国兴与他人发生纠纷，因他对有关部门的处理结果不满，向对方提出不合理要求，遭到对方拒绝，多次扬言要上访，我村干部多次上门进行深入的思想教育工作，对他动之以情、晓之以理，说服他凡是应该在对方的立 场上想一想，你所提出的要求是否合情、合理。最后终于打消了上访的念头，认为有这样的想法是错误的，为上级部门解除了不必要的麻烦。

在为群众办实事中，坚持以时间就是生命的原则，在接到群众投诉后，村委干部不论在何时、何地、任何情况下，都会第一时间赶赴现场，制止事态的发展。在处理前进村杨金水和杨来福的山场纠纷中，更充分体现了我村干部的团结协作精神。当时，村的其他干部都下乡了，办公室只有一名干部值班，在接到接案电话后，四位干部均以最快的速度赶到现场，当时，气氛非常激烈，双方各执一词，一方扬言要砍倒对方的果树，而另一方则说如果砍了他的果树就打对方的人，各方各执一词，眼下惨剧就要发生。支部书记一声令下，双方放下武器，万事有商量，靠武力是解决不了问题的。各村干部分别做双方的思想工作，并对其他群众了解实情，掌握了第一手资料，对强占他人土地的一方作了严肃的批评，最后同意归还给另一方，并对对方作了适当的赔偿。问题得到了圆满的解决，双方握手言和，都表扬托洞村委干部判得合理，愿意服从。

二、与时俱进，强化队伍管理，提高村委干部的法律素质。加强综治队伍建设，着力提高队伍的素质，是村委一贯坚持的原则。托洞村委会之所以能够成功地解决好村民的各类矛盾纠纷，除了有一个好的领导班子之外，也是与村干部的自身法律知识的高低和调处技巧分不开的，托洞村委经常 集中学习法律知识，借鉴先进人物的工作经验，互相交流工作心得。要求干部在工作中保持清醒头脑，以公平、公正、合情、合理、合法的原则解决好群众之间的问题，增强村委的凝聚力和战斗力。通过学习实践科学发展观，提高村干部的思想政治素质和实际工作能力，思想进一步解放，形成了团结奋进的强大精神力量。村干部化解矛盾的能力有了明显的提高，使托洞治安稳定，发案少、秩序好、群众满意，呈现出安乐祥和的态势。

三、积极走访群众，及时了解村民的动态。

托洞村全体干部工作到位，一丝不苟，随叫随到，默默地为托洞村奉献着自己的一份力量，他们积极为群众办好事、办实事，不断提高该村的凝聚力，赢得村民对村委的支持和信任，干部在处理矛盾纠纷中起重要作用。他们积极走访群众，掌握社情民意，发现问题及时处理，努力拓宽信息渠道，及时发现不稳定事端和苗头，有效预防各类群体性事件，对出现的纠纷，坚持深入第一线，面向群众，采取教育、引导、疏导的办法，依照法律、法规，把调处工作做深、做细、做实，至此，一年来托洞村委无任何刑事案件发生。托洞村委发展到今天，全靠村委会全体干部以民为本，真抓实干，牢记全心全意为人民服务的宗旨，脚踏实地为群众办事，努力维护社会稳定，为全村的经济发展做出奉献，力创和谐社会，促进全村经济建设和各项事业的发展。

第二篇：与时俱进 共创和谐

与时俱进 共创和谐

外语系09级1班 张哲逊 ***

和谐是音乐家演奏的支人旋律，和谐是画家创作的美丽画卷，和谐是设计师描绘的宏伟蓝图；和谐是贝多芬的《第九交响曲》，那一个个跳跃的音符，宛如快乐的精灵，在指尖欢快地奔跑；和谐是凡高的《向日葵》，那一朵朵绽开的花瓣，就像一片片红霞，在蔚蓝的天际中漂荡；和谐是清晨花草间渗出的清香，夹杂着淡淡地白雾，在森林、村庄、城市里徜徉……

纵观历史，与时俱进，共创和谐乃是社会的主旋律。

汉代丝绸之路的开拓与繁荣，使原本遥远而陌生的国度之间有了广泛而深入的经贸科技交流，使人们对古代各国民俗文化有了新的认识与了解，促进了人类文明的发展进程，使整个社会繁荣昌盛。此外，中国人民也是极其注重其民俗文化的和谐：新年彼此温暖的祝福，热闹的隆隆炮竹声，喜洋洋的灯笼元宵……无不表达着人们对于新年幸福美满生活的期待。长久以来，以和为贵早已成为我们为人处事的通则。可以说，中华文化的基调，便是和谐这一永恒不变的主旋律。

当今时代，世界多极化和经济全球化在曲折中稳步前进，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，这给和平与发展既带来难得机遇，也带来了巨大挑战。我们要在激烈的国际竞争中获得成功，就必须万众一心、奋发图强、艰苦奋斗，就需要全社会、各民族同心同德、团结协作、众志成城。只有全体人民矢志不渝奋进志，齐心共奏和谐声，各尽其能、各得其所、和谐相处，满怀一腔志，拧成一股绳，才能最广泛地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新的历史篇章。

与时俱进，共创和谐，走人与自然和谐发展之路，改善生态环境，提高资源利用效率，这是我们重新审视人与自然关系后作出的理性抉择。随着可持续发展战略的实施，我们深刻地认识到：但存方寸地，留与子孙耕已成为一种理念和追求。

与时俱进，共创和谐无处不在：京都议定书的广泛认同；印度洋百年罕见的大海啸面前人们更是肝胆相照；汶川地震爆发时，全人类一方有难，八方支援，共同努力将损失减到最小；西南地区旱灾无情，人间有爱，一元一分总关情，一点一滴皆心意；海地地震、青海地震天灾无情，人间有爱，众志成城，万众一心，以实际行动支援灾区，为夺取抗旱救灾的胜利贡献绵薄之力……灾祸无情，我们在行动。在和谐社会的构建中，我们应坚持以人为本，体现人文关怀，追求人与人、人与社会、人与生态的自然统一，共同营造一个和谐美好的社会！

我的家乡达州虽然并没有远近驰名的游览胜地，更不能与其它大城市相提并论，可是近年来，达州市所发生的变化真的不能同日而语：以前街道路面崎岖不平，晚上更是漆黑一片；下雨过后，坑里就充满了积水，汽车飞奔而来，你稍不留神就会被溅得满身泥；交通不便……而如今却别有一番滋味在心头：万家灯火的都市，就像一片火海延展向四周，纵横交错的马路巷子里，汽车在流动，就像一条条大小不一的火龙在穿梭。我祝愿家乡人民与时俱进，开拓进取，共创和谐，把达州建设得更加灿烂辉煌！

一棵树不能改变气候，但森林可以改变气候。

一个人不能改变社会，但全体社会成员的共同努力则可以改变社会。我们现在要与时俱进，共创和谐社会，就需要全体社会成员的共同努力。

革命战争年代，无数青年学子在国家和民族危难之际，以报国为己任，义无反顾地投笔从戎，甘洒热血，奉献全部的青春和智慧，甚至献出宝贵的生命。今天，尽管我人国家处于和平时期，但“天下虽安，忘战必危”，同样需要这样一种强烈的爱国之情、报国之心、卫国之志。

当代大学生要想真正体味与时俱进，共创和谐，就要先从体验社会和人生开始。构建和谐校园，促进学院发展，和谐社会是中国现代化社会的最高价值核心和最高社会境界；和谐社会思想理论是中国人民在21世纪的现代化的历史进程中，继续改革开放，实行中华民族伟大复兴的新的思想基础和新的思想理论。

恰同学少年，风华正茂，拼搏向上，不断进取，敢为人先。

敢为人先是一种态度，一种孜孜不倦、力争上游的态度；敢为人先是一种品格，一种不畏强权、誓不言败的品格；敢为人先是一种自信，一种敢为人先、壮志满怀的自信。离开鸟巢，振翅高飞，去拼搏那变幻的风云，傲视那短浅寡闻的小生命，这是雏鹰的选择；冲出马棚，征战沙场，驰骋于硝烟弥漫的搏杀中，感受镝鸣沙飞的豪迈，这是骏马的选择；明知前途多崎岖，偏要追求风和雨，这是我们——一群风华正茂的青年的无悔选择。

不为狭隘私心所扰，不为浮华名利所累，不为低俗物欲所惑，就能够不断地实践高尚的人生价值。朋友请记得：与其在夕阳西下的时候作美妙的幻想，不如在旭日东升之际勤奋学习，为祖国、家乡达州的飞速发展献计献策；与其在垂暮之年因理想未能实现而懊悔不已，不如趁风华正茂之时，为祖国、家乡达州的现代化事业躬身实践，奋斗不止……

第三篇：与时俱进创辉煌（定稿）

七一演讲稿

与时俱进创辉煌

穿越血与火的历史烟云，历经建设与改革的风雨洗礼，伟大的中国共产党迎来了她89岁的生日。

沧海桑田，神州巨变，八十九年征程岁月峥嵘，八十九年征程金光灿烂。如今，南极上空早已飘扬着我们的五星红旗，太平洋上出现了我们强大的海军舰队，神州7号也带着刚强的气势冲向了太空……香港回来了，澳门回来了，那些曾经蔑视我们为东亚病夫的列强，一个个低下了自命高贵的头，就连大洋彼岸那个自恃天下第一的超级大国，也不得不一次次为他们的傲慢和无礼道歉。我们这个曾经饥寒交迫的民族，已经可以骄傲地告诉世界：一个伟大的党正带领地球上五分之一的人口实现小康，走向富裕。请问，世界上还有哪一个政党能够创造出这样的奇迹。

89年风云变幻，89年潮起潮落，中国共产党历久弥新，青春常在，是什么赋予它如此神奇的力量？放眼未来，沧海横流，征途漫漫，中国共产党又靠什么领导中华民族实现伟大复兴？把马克思主义与中国实际结合起来，紧紧把握时代潮流，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，永葆党的先进性和青春活力。这，就是中国共产党89年成功的真谛。

走进新世纪，面对多极化的世界格局，我们党在瞬息万变中追求着不变，同时也在不变中追求着千变万化。又是一个七月，一个声音向全世界郑重宣告：中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益。而保持共产党员先进性教育这项民心工程，更让党的先进性在构建社会主义和谐社会中得到充分体现。实践证明，不论国际风云如何变幻，不管遇到什么样的困难和挑战，中国共产党人都将无所畏惧，勇往直前，永远是时代的中流砥柱。

弹指一挥间，上下越千年，黯淡与辉煌、幻灭与再生，永恒的悲怆与不朽的豪情，贯穿于这一清晰的脉络。这便是我们的党坚韧求索的过程，我常常在心里重复着这几句话，每一次都热血沸腾，胸膛里燃烧着对祖国的热爱。，我无数次重复自己年轻时的誓言……哪怕我只是一块砖,也要去构筑祖国兴旺强盛的大厦；哪怕我只是一颗螺丝钉，也要去铺设民族走向辉煌的路轨；哪怕我只是一棵小草，也要为祖国的春天奉献自己生命的绿色！

作为一名人民教师，我从来都把为党的教育事业争光添彩当作无上的荣光，当作义不容辞的责任，这是一种实现理想的热烈情感，是一种奋发向上的精神状态，是生命潜能的充分迸发，是脚踏实地的不懈追求。是的，我愿将青春和热血奉献给太阳底下最美好的事业，怀着这种追求，捧着这颗恒心，带着这股力量，我将不断向着新的目标破浪前进。

同志们，朋友们，科学发展令人鼓舞，和谐催人奋进。让我们共同努力，在党的阳光指引下，开拓进取谋发展，与时俱进创辉煌。为祖国的繁荣昌盛，为家乡的富裕文明，为家乡的和谐发展创造出更辉煌的业绩，演绎出更灿烂的精彩。

第四篇：构建和谐农村建设与时俱进的学习型农村

构 建 和 谐 农 村 改革开放以来，乡镇干部经受了建设社会主义市场经济和以法治国的考验，其思想观念较计划经济时代有了较大的转变。现在中共中央又提出“以人为本，构建和谐社会”的新理念，在这氛围下，国家出台了一系列的惠农政策和改革措施。作为乡镇政府及其干职工的工作职能和重心是否相对应地转换了呢？应当怎样转换？中国加入世贸组织（wto)后，国际市场及国内人文环境的变化和各项改革的进一步深化，对乡镇政府及其干部有什么样的要求呢？作为乡镇干部面对目前接农村税费改革后的新的改革浪潮——机构改革呢？ 中国“入世”后，中央已经在不断地深化政府改革，对各级政府及其工作人员提出了一系列的要求，提出了一系列的新理念——“三个代表”、“三农问题”、“和谐、节约、环保、学习型社会”等。中央“十六大”报告从建设社会主义政治文明的高度指出：“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政府，提高行政效率、降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”这是对政府改革的整体要求，也是对政府工作人员的工作方式和方法的规范。深化农村改革，包括党政关系定位、政府理念更新、政府职能转变、政府行为的调整、政府技术的进步、政府工作人员素质的提高等。乡镇政府职能的转换及工作定位 乡镇政府是直接与农民打交道的，也就是说是最基层的一级政府，面临着形形色色、包罗万象的人和事，其管理方式和行为直接影响到农村经济的发展。随着经济的发展，农民的民主意识、自主意识、平等意识、权利意识不断加强，农民生产经营能力、政治参与能力明显提高，政府过去的管理模式、工作方式永远不符合现在经济发展的要求。深化农村改革，发展农村经济。首先必须转变乡镇政府职能——由以前行政万能执法型向专一的行政服务型转变。政府职能的转变决定着其行为方式必须转变，一级政府担当着什么样的职能，决定着其什么样的行为方式。专一服务型政府的行为管理方式必须向“企业型”转变。“企业型”政府是二十世纪八十年代末发端兴盛于英美西方国家的公共行政理论和管理模式，政府企业化是以企业为参照模式，借鉴、模仿企业的一些管理模式、企业的结构来重塑行政体制。美国兰德公司著名经济学家查尔斯.夭尔夫对政府企业化改革曾作过一个经典注释：“新的政府政策以及旧政策的变化，可以用来改善市场功能一样，市场的变化和动力同样可以用来改善政府‘非市场’的功能。”也就是在政府管理中，注入一些市场管理因素可以缩小“非市场”缺陷影响的范围。现在乡镇政府由于体制等多种原因，领导职位、人员编制多，吃财政饭人员多。一般来说乡镇政府现在发工资补助时人多，真正做事的人少；空谈的多，做实事的人少；得过且过的人多，有远大抱负的人少；滥竽充数的人多，真才实学的人少等等。大多数人认为在政府机关上班，吃了“皇粮”，拿了“铁饭碗”，这一生就进了保险，在工作中只要不犯大错误，不敢不给工资。至于做事，做好做歹，我一个人反正起不了作用。且现在在职在岗与在职未在岗，只要有编制，待遇差不多，特别是有些站所人员，多年在职未在岗一天，每年照样是按人事部门核定的工资全额拨给……，这些现象的存在不利于经济建设，违背了能力与激励相对应的原理，这些现象的存在使得乡镇各种资源明显或隐形浪费严重。激励机制不健全，竞争意识不强，要改变这种现象，只有创建“企业型”政府，把市场的竞争机制引入政府，增强政府的活力，把企业的成本效益分析机制引入政府管理，树立领导和工作人员的行政成本核算意识，降低政府的行政管理成本，在行政过程中，把有形和无形的各种资源达到最佳的配置。把企业家的管理理念引入政府，树立顾客——群众至上的意识，构建服务型政府。乡镇政府彻底转变职能及行为方式后，紧接着必须调整其管理行为。国家现在不断完善法律体系，各项公共正在不断进行。工作要开展，经济要发展，必须搞好管理，适时调整管理行为，做到依法行政。加强法制观念教育，规范执法行为，加强执法队伍建设，彻底搞好“四五”普法教育。加强法制观念教育必须来真的，来硬的，不能搞形式主义。如果“四五”普法搞形式主义，如果普法只讲形式，不讲实际，那就等于“大跃进”时期中央知道的农村粮食“亩产10000斤”一样，到头来害了国家，害了群众，同时害了干部自己。只有真学，才能真正扩张能力。真学变成真能力，可以大大降低政府行政成本，增加政府的经济和社会效益，同时也是真正保护干部的一种有效方法。在我们的实际工作和现实生活中，由于没有真正学习、理解国家的法律、法规、政策、方针，在实际操作运用中，造成群众上访、案件纠错、行政赔偿屡见不鲜，这样既增加了财政支出、增加了行政成本，又影响了干群关系、损害政府的形象，不利于社会的发展。只有真学，才能实用，才能打造一支过硬的干部队伍，才能使政府行为取信于民，才能不影响干群关系，才能维护地方经济秩序，才能有利于地方经济的发展，构建和谐社会才有希望。构建和谐农村的要求“以人为本，构建和谐社会”的要求就是：全社会上下互动，以人为本、以经济发展为中心，打造很有人气的互相关心、互相团结、和和 睦睦的社会大家庭。俗话说：和气生财，就是只有和气、和睦相处，经济才能全面发展。乡镇干部接触的绝大部分是农民，工作范围基本是农村，工作重心是搞好服务，发展农村经济，在服务中体现自身的社会价值，工作的好坏的衡量标准主要是看其服务态度和服务质量及其服务给社会带来的经济效益和社会效益。在市场经济条件下，企业的发展主要是看其服务质量和产品质量，服务态度好，产品质量高，顾客就满意，企业才有生存和发展的希望。乡镇工作同样如此，乡镇干部面临广大的农村，其顾客就是全体农民群众，要想赢得群众的支持，改变农村面貌，发展农村经济，就必须切实为农民群众搞好服务，做农民群众心中满意的、期望值很高且不令人失望的好干部。目前农民对干部的要求：能改变其落后的思想观念，带动其发财致富，为其发展经济解决实际性问题。党和政府对干部的要求：落实国家政策，严格依法行政，带领群众发展经济、文化和社会事业，为农民提供优质服务，维护社会稳定。现在干部在群众心目中的形象：工作脱离实际，教条理解上级政策。中央的政策是好的，但一到下面一级一级变调了。干部满足于上传下达，上没有会议、文件，下就没有会议、文件，无自主创新意识，虚报浮夸，搞数字形式政绩，缺乏责任心、事业感，干部服务的对象是领导，而不是群众，不学法，不求上进，老工作方式，老教条。图清闲，怕麻烦，心中有术，目中无人，缺少诚信…….如此要求，如此形象，怎么办？只有彻底改变工作作风和学风，转变职能，转换工作重心，搞好服务。要搞好服务，必须先研究我们的服务主体：农村里的家庭及人员，家庭人员中的穷人。为什么样中央提出“三农问题”及有些专家学者提出“四农”问题——农民工问题？就是因为现在农村经济落后，相当的贫困，穷人还相对较多，要求全社会都来研究、关心农村，解决农村问题。只有实事求是客观地用科学发展观去研究农村穷人经济学和农村家庭经济学，分析其穷的原因。象企业去研究顾客的需求一样，根据顾客的需求，生产产品，改善服务。只有读懂了穷人的经济学和家庭的经济学，才能制订出农村经济发展策略，农村的经济才能发展，才能真正构建和谐农村、和谐社会。作为乡镇干部必须用“心”去研究，用“诚”去帮助。乡镇领导用企业家的才能带领干部，转变政府管理行为，创建高效“企业型”政府。邯郸钢铁集团有限责任公司董事长刘如军在刚上任时写到：以对企业的忠诚及忘我的工作精神，赢得大家的支持；以正真的品格、优良的习性、正派的作风换得大家对人性的认可；以清晰的工作思路、多样的工作方法使大家得到对能力的认可；以诚心待人、严格管理、不谋私利、不以个人好恶来作为事物的评判标准；以公正、公开用人严格考核的办法来任贤举能，使单位充满生机活力；以不怕困难，勇于面对困难，克服困难来打造单位的辉煌。不放松自己不懈的追求。他以他自身的风格和独特的管理模式“模拟市场核算，实行成本否决”把邯钢推到了一个辉煌的顶峰。乡镇领导必须善于提～职工的心里素质。从思想观念、技术层面上，都必须是一个能够自我管理并能教会干职工进行自我管理的人，无论何时何地都能保持沉着、冷静。在干职工情绪波动、消极时，及时找其谈话，了解其产生消极态度的原因，帮助其找到正确的处理方法，对其施以心里辅导，且经常组织一些健“心”活动，控制其消极情绪，在工作之余，经常有意识地组织文体活动，丰富干职工的业余生活，让干职工渲泄其不良情绪。如果发现干职工情绪有周期性变化规律，根据工作情况给其放“情绪假”，避免不良情绪在队伍中扩散。在意志培养方面，定期、分阶段为干部设定比较容易实现的目标，塑造干部的自信心。领导与干职工齐努力，共同打造本地的特色行政文化，象毛泽东领导中国共产党在延安打造延安精神一样。海尔集团董事长张瑞金说：“唯有海能以博大胸怀纳百川而不嫌弃细流，溶污浊且能净化为碧水。正日子如此才有滚滚长江、浊浊黄河、小小细流，不惜折千回，争先恐后投奔而来，汇成碧波浩森，万世不竭，无与伦比的壮观。”他海一样的胸怀和凝聚力带领海尔人创造了海尔奇迹。乡镇领导要有海一样的胸怀和凝聚力，带领乡镇干部共创乡镇奇迹，打造乡镇人文品牌，发展地方经济。乡镇职能、行为方式转变了，乡镇领导的管理行为转换了，领导的能力具备了，带领干部构建服务型政府，不断提高做好群众工作的本领，创建和谐、学习型农村。

三、建设与时俱进的“学习型”农村 构建和谐社会，促进经济发展，必须以人为本。这里的“人”是少不了能力的，能力是指在现有的环境下，能够使自己的潜质充分发挥出来，能够为社会、为单位创造价值，为社会作出贡献。一个人给社会、给单位创造价值的大小，取决于其能力的大小。一只木桶的最大容量取决于其最短的木板，要增大其容量必须把最短的木板加长。人也一样，要想为社会创造更多的价值，能力必须扩张，加强学习，不断地补充能力缺陷部分。实践也告诉我们，只有不断加强学习，才能达到能力的扩张。构建和谐农村，发展地方经济，干部群众加强学习，树立与时代相适应的学习理念——全新的学习理念、终身学习的理念、全员学习的理念、学用结合理念、学习工作化工作学习化理念、在学习中致富致富中学习理念、学习生活化生活学习化理念。全新的学习理念就是人类永恒的课题，一个善于学习的民族必定是一个充满希望的民族，一个善于学习的机关必定是一个充满希望的机关，一个善于学习的人是一个充满希望的人。建设学习型政府是科学发展观的根本要求，科学发展观的核心是：以人为本，促进经济社会的全面、协调、可持续发展。经济要全面、协调、可持续发展，我们的知识必须跟着不断更新，不断提高思想道德素质和科学文化水平。否则经济是谈不上发展的，我们只有持续 学习、全员学习、终身学习，才能最大限度地挖掘创造潜能。加强学习是实应现代社会增强竞争力的新要求。学习能力是最本质的竞争力，乡镇现在面临着机构改革，机构改革的真正目的不是减人、减编、减支，其目的是使能力和激励达到真正 的相对应，是发展经济。目前我们乡镇干部存在的主要问题 有：对一些国际运行机制有关规则缺乏了解。缺乏与现代管理要求相适用的工作技能。现在是电信化时代，政府基本上向电子政府过渡，而我们一些相关的技能不懂，还是老一套工作办法，既劳神又费力，既增加行政成本又达不到预期的效果。缺乏与经济社会发展相适用的知识结构。总的来说，是思想观念和专业技能都缺乏。我们必须优化自己的知识结构,学习现代办公技能，做到终身学习。在工作中不断学习，不断创新，做到理论创新、体制创新、科技创新与工作方式创新紧密结合。进一步改进自己的工作方式，提高行政管理绩效，督促自己学习法律法规，做一个真正懂法守法的人，用法律来保护自己。多学习，在工作中不断给自己“充电”，以便更好地为人民服务，做“服务型”政府中的一名优秀“服务员”。政府机关的学习风气，渗透到乡镇企业、个体工商户、村、组、家庭，营造一个人人学习、时时学习、处处学习的氛围。领导带头学习，指导、督促干部学习，干部下企业、进村入户引导学习，使干部在学习中增强能力，农民群众在学习中致富，致富

第五篇：构建和谐农村建设与时俱进的学习型农村

文章标题：构建和谐农村建设与时俱进的学习型农村

构建和谐农村

改革开放以来，乡镇干部经受了建设社会主义市场经济和以法治国的考验，其思想观念较计划经济时代有了较大的转变。现在中共中央又提出“以人为本，构建和谐社会”的新理念，在这氛围下，国家出台了一系列的惠农政策和改革措施。作为乡镇政府及其干职工的工作

职能和重心是否相对应地转换了呢？应当怎样转换？中国加入世贸组织（wto)后，国际市场及国内人文环境的变化和各项改革的进一步深化，对乡镇政府及其干部有什么样的要求呢？作为乡镇干部面对目前接农村税费改革后的新的改革浪潮——机构改革呢？

中国“入世”后，中央已经在不断地深化政府改革，对各级政府及其工作人员提出了一系列的要求，提出了一系列的新理念——“三个代表”、“三农问题”、“和谐、节约、环保、学习型社会”等。中央“十六大”报告从建设社会主义政治文明的高度指出：“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政府，提高行政效率、降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”这是对政府改革的整体要求，也是对政府工作人员的工作方式和方法的规范。深化农村改革，包括党政关系定位、政府理念更新、政府职能转变、政府行为的调整、政府技术的进步、政府工作人员素质的提高等。

乡镇政府职能的转换及工作定位

乡镇政府是直接与农民打交道的，也就是说是最基层的一级政府，面临着形形色色、包罗万象的人和事，其管理方式和行为直接影响到农村经济的发展。随着经济的发展，农民的民主意识、自主意识、平等意识、权利意识不断加强，农民生产经营能力、政治参与能力明显提高，政府过去的管理模式、工作方式永远不符合现在经济发展的要求。

深化农村改革，发展农村经济。首先必须转变乡镇政府职能——由以前行政万能执法型向专一的行政服务型转变。政府职能的转变决定着其行为方式必须转变，一级政府担当着什么样的职能，决定着其什么样的行为方式。专一服务型政府的行为管理方式必须向“企业型”转变。

“企业型”政府是二十世纪八十年代末发端兴盛于英美西方国家的公共行政理论和管理模式，政府企业化是以企业为参照模式，借鉴、模仿企业的一些管理模式、企业的结构来重塑行政体制。

美国兰德公司著名经济学家查尔斯.夭尔夫对政府企业化改革曾作过一个经典注释：“新的政府政策以及旧政策的变化，可以用来改善市场功能一样，市场的变化和动力同样可以用来改善政府‘非市场’的功能。”也就是在政府管理中，注入一些市场管理因素可以缩小“非市场”缺陷影响的范围。

现在乡镇政府由于体制等多种原因，领导职位、人员编制多，吃财政饭人员多。一般来说乡镇政府现在发工资补助时人多，真正做事的人少；空谈的多，做实事的人少；得过且过的人多，有远大抱负的人少；滥竽充数的人多，真才实学的人少等等。大多数人认为在政府机关上班，吃了“皇粮”，拿了“铁饭碗”，这一生就进了保险，在工作中只要不犯大错误，不敢不给工资。至于做事，做好做歹，我一个人反正起不了作用。且现在在职在岗与在职未在岗，只要有编制，待遇差不多，特别是有些站所人员，多年在职未在岗一天，每年照样是按人事部门核定的工资全额拨给……，这些现象的存在不利于经济建设，违背了能力与激励相对应的原理，这些现象的存在使得乡镇各种资源明显或隐形浪费严重。

激励机制不健全，竞争意识不强，要改变这种现象，只有创建“企业型”政府，把市场的竞争机制引入政府，增强政府的活力，把企业的成本效益分析机制引入政府管理，树立领导和工作人员的行政成本核算意识，降低政府的行政管理成本，在行政过程中，把有形和无形的各种资源达到最佳的配置。把企业家的管理理念引入政府，树立顾客——群众至上的意识，构建服务型政府。

乡镇政府彻底转变职能及行为方式后，紧接着必须调整其管理行为。国家现在不断完善法律体系，各项公共正在不断进行。工作要开展，经济要发展，必须搞好管理，适时调整管理行为，做到依法行政。

加强法制观念教育，规范执法行为，加强执法队伍建设，彻底搞好“四五”普法教育。加强法制观念教育必须来真的，来硬的，不能搞形式主义。如果“四五”普法搞形式主义，如果普法只讲形式，不讲实际，那就等于“大跃进”时期中央知道的农村粮食“亩产10000斤”一样，到头来害了国家，害了群众，同时害了干部自己。

只有真学，才能真正扩张能力。真学变成真能力，可以大大降低政府行政成本，增加政府的经济和社会效益，同时也是真正保护干部的一种有效方法。在我们的实际工作和现实生活中，由于没有真正学习、理解国家的法律、法规、政策、方针，在实际操作运用中，造成群众上访、案件纠错、行政赔偿屡见不鲜，这样既增加了财政支出、增加了行政成本，又影响了干群关系、损害政府的形象，不利于社会的发

展。

只有真学，才能实用，才能打造一支过硬的干部队伍，才能使政府行为取信于民，才能不影响干群关系，才能维护地方经济秩序，才能有利于地方经济的发展，构建和谐社会才有希望。

构建和谐农村的要求

“以人为本，构建和谐社会”的要求就是：全社会上下互动，以人为本、以经济发展为中心，打造很有人气的互相关心、互相团结、和

和睦睦的社会大家庭。俗话说：和气生财，就是只有和气、和睦相处，经济才能全面发展。

乡镇干部接触的绝大部分是农民，工作范围基本是农村，工作重心是搞好服务，发展农村经济，在服务中体现自身的社会价值，工作的好坏的衡量标准主要是看其服务态度和服务质量及其服务给社会带来的经济效益和社会效益。在市场经济条件下，企业的发展主要是看其服务质量和产品质量，服务态度好，产品质量高，顾客就满意，企业才有生存和发展的希望。乡镇工作同样如此，乡镇干部面临广大的农村，其顾客就是全体农民群众，要想赢得群众的支持，改变农村面貌，发展农村经济，就必须切实为农民群众搞好服务，做农民群众心中满意的、期望值很高且不令人失望的好干部。

目前农民对干部的要求：能改变其落后的思想观念，带动其发财致富，为其发展经济解决实际性问题。

党和政府对干部的要求：落实国家政策，严格依法行政，带领群众发展经济、文化和社会事业，为农民提供优质服务，维护社会稳定。

现在干部在群众心目中的形象：工作脱离实际，教条理解上级政策。中央的政策是好的，但一到下面一级一级变调了。干部满足于上传下达，上没有会议、文件，下就没有会议、文件，无自主创新意识，虚报浮夸，搞数字形式政绩，缺乏责任心、事业感，干部服务的对象是领导，而不是群众，不学法，不求上进，老工作方式，老教条。图清闲，怕麻烦，心中有术，目中无人，缺少诚信…….如此要求，如此形象，怎么办？只有彻底改变工作作风和学风，转变职能，转换工作重心，搞好服务。要搞好服务，必须先研究我们的服务主体：农村里的家庭及人员，家庭人员中的穷人。

为什么样中央提出“三农问题”及有些专家学者提出“四农”问题——农民工问题？就是因为现在农村经济落后，相当的贫困，穷人还相对较多，要求全社会都来研究、关心农村，解决农村问题。只有实事求是客观地用科学发展观去研究农村穷人经济学和农村家庭经济学，分析其穷的原因。象企业去研究顾客的需求一样，根据顾客的需求，生产产品，改善服务。只有读懂了穷人的经济学和家庭的经济学，才能制订出农村经济发展策略，农村的经济才能发展，才能真正构建和谐农村、和谐社会。

作为乡镇干部必须用“心”去研究，用“诚”去帮助。乡镇领导用企业家的才能带领干部，转变政府管理行为，创建高效“企业型”政府。邯郸钢铁集团有限责任公司董事长刘如军在刚上任时写到：以对企业的忠诚及忘我的工作精神，赢得大家的支持；以正真的品格、优良的习性、正派的作风换得大家对人性的认可；以清晰的工作思路、多样的工作方法使大家得到对能力的认可；以诚心待人、严格管理、不谋私利、不以个人好恶来作为事物的评判标准；以公正、公开用人严格考核的办法来任贤举能，使单位充满生机活力；以不怕困难，勇于面对困难，克服困难来打造单位的辉煌。不放松自己不懈的追求。他以他自身的风格和独特的管理模式“模拟市场核算，实行成本否决”把邯钢推到了一个辉煌的顶峰。

乡镇领导必须善于提高干职工的心里素质。从思想观念、技术层面上，都必须是一个能够自我管理并能教会干职工进行自我管理的人，无论何时何地都能保持沉着、冷静。在干职工情绪波动、消极时，及时找其谈话，了解其产生消极态度的原因，帮助其找到正确的处理方法，对其施以心里辅导，且经常组织一些健“心”活动，控制其消极情绪，在工作之余，经常有意识地组织文体活动，丰富干职工的业余生活，让干职工渲泄其不良情绪。如果发现干职工情绪有周期性变化规律，根据工作情况给其放“情绪假”，避免不良情绪在队伍中扩散。在意志培养方面，定期、分阶段为干部设定比较容易实现的目标，塑造干部的自信心。领导与干职工齐努力，共同打造本地的特色行政文化，象毛泽东领导中国共产党在延安打造延安精神一样。

海尔集团董事长张瑞金说：“唯有海能以博大胸怀纳百川而不嫌弃细流，溶污浊且能净化为碧水。正日子如此才有滚滚长江、浊浊黄河、小小细流，不惜折千回，争先恐后投奔而来，汇成碧波浩森，万世不竭，无与伦比的壮观。”他海一样的胸怀和凝聚力带领海尔人创造了海尔奇迹。乡镇领导要有海一样的胸怀和凝聚力，带领乡镇干部共创乡镇奇迹，打造乡镇人文品牌，发展地方经济。

乡镇职能、行为方式转变了，乡镇领导的管理行为转换了，领导的能力具备了，带领干部构建服务型政府，不断提高做好群众工作的本领，创建和谐、学习型农村。

三、建设与时俱进的“学习型”农村

构建和谐社会，促进经济发展，必须以人为本。这里的“人”是少不了能力的，能力是指在现有的环境下，能够使自己的潜质充分发挥出来，能够为社会、为单位创造价值，为社会作出贡献。一个人给社会、给单位创造价值的大小，取决于其能力的大小。一只木桶的最大容量取决于其最短的木板，要增大其容量必须把最短的木板加长。人也一样，要想为社会创造更多的价值，能力必须扩张，加强学习，不断地补充能力缺陷部分。实践也告诉我们，只有不断加强学习，才能达到能力的扩张。构建和谐农村，发展地方经济，干部群众加强学习，树立与时代相适应的学习理念——全新的学习理念、终身学习的理念、全员学习的理念、学用结合理念、学习工作化工作学习化理念、在学习中致富致富中学习理念、学习生活化生活学习化理念。

全新的学习理念就是人类永恒的课题，一个善于学习的民族必定是一个充满希望的民族，一个善于学习的机关必定是一个充满希望的机关，一个善于学习的人是一个充满希望的人。建设学习型政府是科学发展观的根本要求，科学发展观的核心是：以人为本，促进经济社会的全面、协调、可持续发展。经济要全面、协调、可持续发展，我们的知识必须跟着不断更新，不断提高思想道德素质和科学文化水平。否则经济是谈不上发展的，我们只有持续学习、全员学习、终身学习，才能最大限度地挖掘创造潜能。

加强学习是实应现代社会增强竞争力的新要求。学习能力是最本质的竞争力，乡镇现在面临着机构改革，机构改革的真正目的不是减人、减编、减支，其目的是使能力和激励达到真正的相对应，是发展经济。目前我们乡镇干部存在的主要问题有：

对一些国际运行机制有关规则缺乏了解。

缺乏与现代管理要求相适用的工作技能。现在是电信化时代，政府基本上向电子政府过渡，而我们一些相关的技能不懂，还是老一套工作办法，既劳神又费力，既增加行政成本又达不到预期的效果。

缺乏与经济社会发展相适用的知识结构。

总的来说，是思想观念和专业技能都缺乏。

我们必须优化自己的知识结构,学习现代办公技能，做到终身学习。在工作中不断学习，不断创新，做到理论创新、体制创新、科技创新与工作方式创新紧密结合。进一步改进自己的工作方式，提高行政管理绩效，督促自己学习法律法规，做一个真正懂法守法的人，用法律来保护自己。多学习，在工作中不断给自己“充电”，以便更好地为人民服务，做“服务型”政府中的一名优秀“服务员”。

政府机关的学习风气，渗透到乡镇企业、个体工商户、村、组、家庭，营造一个人人学习、时时学习、处处学习的氛围。领导带头学习，指导、督促干部学习，干部下企业、进村入户引导学习，使干部在学习中增强能力，农民群众在学习中致富，致富中学习，在学习中生活，在生活中学习，使我们的农村在学习中求发展，求生存，形成一个在市场经济的改革浪潮中具有强大竞争力的祥和的很有人气的农村天地。

不断提高做好群众工作的本领

构建和谐社会的主体是人民群众，群众工作是构建和谐社会的基础性工作。“服务型”政府是对群众搞好服务，“企业型”政府是借以企业的管理理念和服务理念，以农民群众为顾客，为农民群众搞好服务，发展地方经济。

政府的宗旨是：为人民服务，维护社会稳定，发展经济，构建民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面，真正体现人民群众的根本利益和共同愿望。

在农村改革开放以来，群众的思想、生活状况都发生了变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、分配方式的变化呈多样性，农民群众的民主意识、自主意识、平等意识、竞争意识、权利意识在不断加强，生产经营能力、政治参与能力明显提高，对乡镇干部提出了更高的期望和要求，政府干部在优化了自身科技文化知识结构的同时，必须在思想政治素质、业务素质、工作要求、工作方法、工作作风方面不断加强。必须深怀爱民之心、格守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事。

我们解决群众的思想问题必须从解决群众的实际问题着手，在工作中，必须进村入户调查，发现群众目前的疑点和难点问题，日常生活问题，群众利益无小事。我们调查农民群众的衣、食、住、行、德、家庭人员年龄结构、性别情况、生育状况、卫生习惯、就业及劳动技能特长情况、文化生活及文化结构、身体状况及就医情况、思想政治倾向、经济状况、生产经营状况、学习习惯、为人处事情况、政治社会背景、子女学习就读情况、家庭经济发展方向及联系方式等，关于群众的衣、食、住、行、德这些方面是群众是否能够生存的最基本的问题，也是对各级政府来说必须解决农民群众的最基本的问题，象群众住的情况来说，作为乡镇干部必须调查了解群众的住的座落、房屋的结构、生活用电情况、住宅周围的安全隐患及卫生状况（包括家庭仄所、浴室、家庭人员的个人生活卫生习惯及家庭垃圾处置方式）、家庭人员的人均住房情况；生产经营情况方面必须调查了解群众承包的责任田和责任山面积，经营项目、规模经营环境、设备设施及管理方式方法等；关于食的方面必须调查了解群众的油、盐、菜、柴、米、酱、醋、茶，目前来说主要是关于群众的粮食问题、饮水问题、基本燃料问题；关于经济状况方面来说必须调查了解其主要经济来源、家庭年收入和年支出情况及各项支出占家庭总支出的比重等；关于思想政治情况方面主要调查了解群众的心里素质、对现行政策的了解认识程度、对现行社会的认识情况、生育观念、学习观念、为人处事准则等……

通过调查了解掌握群众的情况后，针对具体情况，及时发现问题，及时帮助群众解决问题，与群众共商发展大计。为发展地方经济，我们把调查来的情况进行分析，并分类汇整，把这些情况整合到一起，看是否具备在一定地域内为发展经济的能力的整体扩张，实现最大的经济收益，从而真正发展地方经济，让农民真正得到实惠，从而更加充分地最有效地搞好社会资源的最佳配置（社会资源是指在一定地方的土地、资金、劳动力、才能和适宜的人文环境），真正在农村创建和谐、节约型社会。这是乡镇干部或直接与农民打交道的干部必须想到且必须做到的。

用真情对待群众，用心贴近群众，把自己所学的知识，通过工作方式转化为农民群众的生产、生活、发展经济的无形资产，扩大农民再生产和发展经济的能力。

农村是一个大学，农民是大学的教授。乡镇干部只有不断的在工作中学习，在学习中工作，不断地提高自己的能力，一切依靠群众，一切为了群众从群众中来，到群众中去，把自己容身于农民群众之中，才能真正实现自身的社会价值、人生价值；也只有这样才能最充分最广泛地调动一切积极因素，增强社会的创造活力；才能在全社会形成团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境；才能协调各方面的关系，正确处理内部矛盾；才能推进全社会管理体质创新，建立健全新的社会管理格局，更充分地发挥群众在参与社会管理和维护社会稳定中作用，才能真正地构建和谐的农村社会环境。

桃江县罗家坪乡人民政府胡远祥

2005年10月12日

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