第一篇：做好调查研究,为创造良好的舆论氛围提供有力的参考依据国际合作局沈进建

做好调查研究，为创造良好的舆论氛围提供有力的参考依据

国际合作局

沈进建

随着经济发展和对外开放，我国的国际地位不断提升，我们的外事工作遇到了前所未有的机遇和挑战，国外媒体对我国更加关注，采访不断增加。因此，如何进一步把接待境外记者采访的工作做好，把握好国际话语权，通过国外媒体，让世界听到中国的声音，了解中国，为中国社会科学“走出去”战略服务是摆在我们面前的新任务。这就要求我们处理好在采访中遇到的新问题和突发事件，细致工作，深入调查，把调查研究搞好、做透，掌握国外媒体的动态，在接待境外媒体采访的实际工作中认识新问题，研究新问题，为上级部门提出科学有效的对策建议，做到对症下药，切实解决实际问题，求得实际效果。

我党历来就有调查研究的优良传统，毛泽东同志历来提来倡导实事求是，注重调查研究，并亲身实践，是我们学习的楷模。今天调查研究仍然是我们做好工作的基础和方法。只有通过调查研究，才能做到实事求是，在日益繁重的公共管理事务中，准确地认识事物，科学的分析问题，有效地解决问题，高效地进行管理，为领导决策提供翔实，客观的资料和信息，为决策的准确性，提供有力的参考依据。

在筹备奥运会期间，我国政府进一步放宽了国外媒体的来华采访，为了便于北京奥运会及其筹备期间外国记者在中国境内依法采访的报道，弘扬和传播奥林匹克精神，外交部颁发了国务院《北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访规定》，规定要求，各单位对记者的采访进一步简化审批手段。

在新形势和新要求下，对境外记者开放采访，这让很多国内单位在接到任务之初都或多或少地担心能不能把握好政策，采访的内容会不会被境外媒体炒作，会不会出现问题，对我国造成不利的舆论影响。

建院以来记者的采访一直是最敏感的话题，采访的内容最容易被境外媒体炒作，被称为“政治敏感区”，过去一直由专人负责，严格执行外交部规定，由主管领导亲自对记者采访进行严格审批。奥运期间对媒体全面放开，由各所自己决定安排采访，是我建国以来第一次，也是我国在对外宣传管理上的一项重大的变化，为了给领导提供学策参考，借鉴学习班中学过的调查研究的理论和方法，结合我院接待境外记者采访管理的经验，在接到外交部文件后，我们并没有立即下达文件简单命令，而是先开始对各所近五年来接待记者的情况进行调查和分析。比如，先到各所进行走访，了解他们对接待境外记者的意见和看法，倾听他们遇 1 到的问题和要求。通过大量的调查和定量分析后发现这样几个情况：

第一、从202_年开始我院各所接待记者采访的总量超一千多批次。其中仅有千分之二的情况，出现了媒体的炒作。绝大部分的采访受到了媒体的公正报道，取得了良好的舆论效果。

第二、各所对媒体的采访都非常重视，近年来，在国际合作局管理下，已经形成了一条从记者采访申请到各所科研处，在从科研处到所长审批，再到安排学者采访的一条龙的管理机制，而且各所对每次采访都有记录，并做到每年都有备案可查。

第三、各所负责外事工作的主要负责人都具有高度政治责任感，有很高的学术水平，是学科上的带头人，并且有着在国外学习、进修和讲学的丰富经验，在语言沟通的能力上和专业课题的把握上，对回答各类采访，已经积累了一定的经验。在政治上和专业上都达到很高的水平。有些专家学者多年来接待记者的采访，已经成为我院为没有挂冕的新闻发言人，多次出色的完成我院接待采访的任务。

第四、各所科研处外事工作人员都具有很强的责任心，对外事工作一丝不苟兢兢业业，对记者采访的申请都能够向领导请示报告，对记者的采访安排得体，并能够按照我局的要求，进行采访登记。

通过反复多次深入的调查，最后得出的结论认为，第一、可以简化原来的审批程序。把对境外媒体采访的审批权下放到各研究所，由各所所长来审批，安排具有水平的学者来接待记者采访，有益于把好政治关和专业关；第二、建立采访备案制度。各所对媒体的来访都要备案，这样做便于加强与各所的信息沟通，应对突发事件。第三、原来的采访程序，不符合有关部门提出的“善待记者”和“修炼内功”的精神。过去，由于审批时间过长，使记者不能进行即时采访，影响了国家对外开放的国际形象。

这项调研为上级领导决策提供了有理的参考，经领导的研究决定制定了如下新配套管理办法：

一、简化记者采访的程序，把责任落实到各接待研究所和个人。从今年上半年开始，外国记者采访我院学者，只需征得被采访研究所和个人，不再需要通过上一级部门的审批。为配合各所处理好国外记者对敏感问题的采访，特别要求各所遇没有把握的记者采访时，要事先商请有关主管部门，避免造成不利于我的舆论后果。

二、进一步加强对突发事件、敏感问题采访的管理。为及时了解记者的采访问题，掌握记者采访动态，还要求各所对外国记者的采访做登记，报有关部门备案，特别要求各所和学者把婉拒外国记者采访的情况也进行登记备案，力争做到责任落实，有记录可查，把握记者的采访动态。

三、加强外宣纪律，避免媒体炒作。为了避免某些外国记者的炒作和歪曲报道，在这次调整工作中，特别重申了原有的《关于会见海外媒体的规定》中的政治纪律和保密纪律，向接受采访的个人强调了“言责自负”，提高防范意识，为北京奥运会创造良好的舆论氛围。

四、加强对媒体采访的政策性指导和信息沟通。这次调整后，重点加强了对各所遇到的敏感问题和突发事件采访的请示和审批，并及时向各所传达国家有关政策法规，院有关指示和新规定。根据各所的要求，向有关所提供国外舆情报告。

经这次调整以后，我院接待国外媒体的采访工作出现了新的工作局面，表现为以下几下特点：

1、善待记者，加快了采访速度，消除了外国记者对我院的误解。这次调整后，记者可以直接向各所申请采访，简化了采访审批程序，增加了本单位对外交流的透明度，大大加快了安排记者的采访速度，同时，也消除了过去因环节多，采访安排较慢外而引起外国记者对我院接待采访工作的误解。根不完全统计，今后各所接待外国记者采访的总量达216批次，约400多人次（驻京领使馆人员、邀请来华采访的境外记者除外），共安排采访19个研究所。一些知名学者多次出镜，接待国外记者的采访，在国外记者中树立了良好的口碑，也为我国树立了良好的国际想象。

2、增加了外国记者对我院各所的了解，形成良好互动。向各所申请采访后，也增加了国外记者了解各所研究方向和学者研究领域的机会，使他们更容易找到更合适的学者采访。各所也可以更直接地了解记者采访的内容和意图，在安排记者的采访工作中争取主动，有针对性地安排本所不同研究领域的学者，从学术层面，解答他们提出的有关中国的问题。美国的《华盛顿邮报》、《纽约时报》、英国的《经济学家》、《金融时报》、德国《商报》、法国《解放报》、日本的《每日新闻》、《读卖新闻》、韩国电视台、巴西的环球电视网、加拿大广播公司等多家在国际上具有一定影响力的媒体今年都曾来采访，其中有些媒体多次来访。采访的问题主要集中在中美非关系、中美关系、环境问题、社会差别、人口就业、经济、货币金融、法律等问题以及中日历史问题等。截至目前，尚未发现一例不良报道。从近一年来各所的采访工作看，经这次调整后，比较有效地避免了非本专业研究的学者，谈本专业研究以外的问题，可能引起的境外不实报道和炒作。

3、加强外事纪律和保密纪律，善待媒体，但不迎合媒体。为了保证这次接待国外记者采访工作的调整能够顺利、稳妥地进行，各所都能够按照要求，把采访的责任落实到学者个人。从今年初开始，各所都指定了一位外事工作人员负责外国记者的来访登记，由一位所领导负责审批记者采访的申请，并根据本所的接待能力，安排有关学者接受采访或婉拒来访。此外，为保证采访的安全，特别在关于执行《北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访规定》的通知中强调了接待外国媒体采访的工作纪律，并优先向接待国外采访较多的研究所，发送了《如何应对媒体》的专业技术培训手册，要求各所善待国外记者，但不要迎合记者，严守政治纪律和保密纪律，对没把握回答记者采访的敏感问题，给与碗拒，并且把责任落实到每一位被采访学者。现在，有些所已经开始加强了防范意识，有意识地回避或拒绝某些国外记者对我院学者研究的某些社会敏感问题的采访，避免了境外媒体的炒作，为我国的发展创造良好的国际舆论环境做了有益的工作。

4、加强国外舆论沟通和管理，逐步提高在拟态环境中应对国外记者采访的 能力。为配合各所做好国外媒体的采访接待工作，从去年开始我们注意收集国外舆情，从中摘编出有关国外媒体的报道，根据各所和学者的要求，发送到有关学者，使他们在采访前了解一些国外相关问题的报道，有针对性地应对外国媒体，澄清事实，为他们做好采访，避免媒体炒作，提供参考，确保我院接待外国记者的采访工作有序、安全、稳妥地进行，逐步提高各所在拟态环境下应对国外记者采访的能力，增强各所维护我院国际声誉的意识，从维护国家利益的角度出发，做好国外记者采访工作。为了通过外国媒体树立我院在国际上的形象，扩大国际交流与合作。

通过这个案例，使人们认识到，调查研究在外事工作中的必要性。同时也学会了如何通过科学的方法收集信息，开展小型的试点调查，加工调查材料，对调查的内容进行定性和定量分析，并灵活地运用调研成果，向领导及时反映，使政策建议能够被采纳，并付诸实施，在对外媒体采访管理中产生了良好的效果，调查研究保证了奥运会期间境外媒体采访工作的顺利进行。

参考文献 徐颂涛主编，鲁法寿编著《调查研究能力》人民出版社，202_年10月.2 《毛泽东 邓小平江泽民论科学发展观》中央文献出版社202_年9月.3 《十七大报告辅导读本》人民出版社202_年10月.