第一篇：2014天津事业单位考试最新时事：“信升访降” 吁制定国家信访法

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2014天津事业单位考试最新时事：“信升访降” 吁制定国家信访法

国家行政学院、北京师范大学和社科文献出版社18日联合发布的《社会体制蓝皮书》指出，2013年，中国信访制度改革持续推进，信访形势呈现出“信升访降”的良好趋势。但是，随着改革深入，信访工作诸多改革难题待解，走法治化道路是深化和完善信访制度改革的根本途径，需要制定统一的国家性信访法。

信访制度改革加速推进 “信升访降”趋势显现

2013年，包括网上信访、取消信访排名等，中国信访制度的改革创新引来舆论关注。18日发布的这本社会体制蓝皮书——《中国社会体制改革报告(2014)》，专门分析了中国信访制度改革的诸多问题。

蓝皮书主编、国家行政 学院应急管理培训中心主任龚维斌指出，2013年，信访制度进行了多项改革，主要表现在探索实行网上信访受理制度、改革信访情况通报办法、建立涉法涉诉信访事项依法终结制度三个方面。

正如作者所言，2013年7月1日，国家信访局全面放开网上投诉受理内容，受到社会和群众的广泛好评。这份报告提供的数据显示，从放开网上投诉受理到当年 11月底，国家信访局平均每一个工作日受理的投诉在1200件以上，有14个省份网上的投诉量超过了同期群众来信量。报告称，“这说明越来越多的群众开始接受并且选择以网络作为反映诉求的首选方式”。

除了网上信访受理制度探索，自2013年2月起，中国官方取消信访排名通报(即对各地重复进京非正常上访情况的排名和通报)，实行“点对点、一对一”向地方通报进京非正常上访情况，一些地方也陆续开始取消信访考核和排名。

报告称，取消信访考核和排名后，上访人数不再与当地政府信访工作评价直接挂钩，推动了地方政府把信访工作重点从以往以“控访”“截访”侵犯群众信访权益，转为依法维护群众信访权利，为群众信访提供服务。

此外，2013年12月开始，信访部门对涉法涉诉信访事项采取“不受理、不交办、不协调”，支持政法机关依法处理涉法涉诉信访问题。报告称，涉法涉诉信访事项依法终结制度，把涉法涉诉信访从信访工作中剥离出去，把涉法涉诉信访问题纳入法治轨道解决。

在多项改革并举的作用下，报告引用数据称，2013年1月至10月，信访总量是604万件人次，同比下降2.1%，来信数量上升3.8%，来访批次、人次分别同比下降2.1%和3.2%。群众来信中，给党委政府提建议的比例提高了3.8个百分点。中国的信访形势总体平稳，信访形势呈现出“信升访降”的良好趋势。

“改革信访制度的目的是为了更好地保护公民的意见表达和诉求表达的权利”，龚维斌

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说。

信访机构庞杂繁多归口不一 改革存诸多“硬骨头”

虽然，2013年中国信访制度的改革和创新得到进一步推进，但是，作为一项社会关注度较高的改革，当前一些中国信访工作中存在的诸多改革“硬骨头”也亟待面对。18日发布的蓝皮书同样专门论述了当前中国信访制度改革的主要问题。

报告称，当前中国信访机构庞杂繁多、归口不一，从横向上看，党委系统、人大系统、政府系统、政协系统、司法系统、军队系统和群团组织以及国有大中型企业和事业单位，均设有信访工作机构;从纵向上看，已经形成了从中央到省、市、县四级信访工作机构网络体系，并进一步延伸到乡镇(街道)、村(居)委会和社区，基本上形成了“纵向到底、横向到边”的信访工作网络。

“中央信访机构与中央各部门及地方信访机构之间没有严格意义上的隶属关系，中央信访机构对地方、中央直属部门的信访机构之间的管制协调能力十分有限，缺乏强制约束力。”

此外，针对信访终结机制，报告提出，《信访条例》虽然规定了信访终结机制，但实践中的终结措施、手段不具备可操作性，终结标准不明确，当事人极易就同一事实和理由反复不停地找各级机关寻求解决，这也是缠访、重复信访数量居高不下的重要原因。

“一方面强调要打破官僚主义的阻碍，不能对正常的上访群众搞拦、堵、卡、截，保证信访渠道的畅通，保障群众民主权利的实现;另一方面，又一再要求把各种问题解决在基层，要尽量减少越级上访、集体上访和重复上访。”报告称，当前信访相关制度要求之间存有矛盾。

法治化是信访改革根本路径 吁制定国家信访法

中共十八届三中全会明确提出“改革信访工作制度”，这份报告在探讨信访制度改革的方向时，提出“走法治化道路是深化和完善信访制度改革的根本途径。”针对上述改革“硬骨头”，报告建议制定统一的国家性信访法。

报告称，在中国的法律渊源中，宪法具有最高效力，其次为全国人大及其常委会制定的法律，第三为国务院制定的行政法规。2005年的《信访条例》作为信访工作法律制度体系中的主体性法规，是规范各级人民政府及其信访部门的重要行政法规，在中国多元法律体系中处于第三效力等级。

“由于效力等级低，一方面使得部分国家机关从事信访工作的权力来源无实证法支持;另一方面也与信访制度作为我国一项重要的政治参与和权利救济机制在社会生活中的重要性不相适应。”报告称，需要制定统一的国家性信访法解决此效力层级问题。

此外，由于现行《信访条例》效力层级低方面的问题，实践中出现对人大信访、政协信访、军队信访等其他系统信访无法统一调整、规制的问题。

报告建议“在信访立法中应明确提高信访的立法位阶，由全国人大或全国人大常委会直

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接立法;统一规范全国各类信访机构的地位、组成、编制、预算、工作制度和工作规程等。”

报告进一步指出，信访法应首先明确信访制度的性质和法律定位问题，信访制度应是中国核心政治制度如人民代表大会、司法等制度以外，配合、补充其正常运转的辅助政治制度。

由于信访问题涉及面广、成因复杂等特点，报告还特别强调，“信访立法较其他法律而言，更具有开放性和关联性，尤其需要注意与其他相关法律法规的衔接性问题。”

第二篇：2014天津事业单位考试最新时事：公立医院改制防止“一哄而上”

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2014天津事业单位考试最新时事：公立医院改制防止“一哄而上”

国家卫生计生委体制改革司司长、国务院医改办专职副主任梁万年18日说，下一步将积极推进包括国有企业所办医疗机构在内的公立医院改制试点，在此过程中要防止“一哄而上”“一卖了之”。

梁万年当日接受中国政府网专访时说，国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》提出，公立医院资源丰富的城市，要加快推进国有企业所办医疗机构改制试点，国家确定部分地区进行公立医院改制试点。在推进公立医院改制试点中，应明确改制目标，把握好改革力度和节奏，根据区域卫生规划要求开展试点工作。

他说，要切实落实政府办医责任，明确公立医疗机构数量、规模和布局，坚持公立医疗机构面向城乡居民提供基本医疗服务的主导地位，鼓励各地采取托管、合作等多种形式开展改制工作。

梁万年提出，要规范改制程序，切实保障国有资产和职工合法权益。要认真制定、审批改制方案，规范开展清产核资、财务审计和资产评估，妥善做好人员安置，择优选择受让方，防止国有资产流失，确保社会稳定。

他强调，要加强改制后的监管和引导工作。落实社会办医各项优惠政策，引导改制后医疗机构向高水平、规模化方向发展，提高医疗服务质量和水平。

第三篇：2014天津事业单位考试最新时事：食药监总局将开展突击检查

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2014天津事业单位考试最新时事：食药监总局将开展突击检查

国家食品药品监管总局15日召开发布会，通报了医疗器械“五整治”专项行动进展情况。下一阶段，医疗器械“五整治”专项行动将完成监督抽验的检验工作，对部分无菌、植入性医疗器械生产企业质量管理规范组织开展飞行检查。

为调查了解医疗器械流通和使用环节存在的突出问题，今年1月，食药监总局组织了4个暗访调查组，对北京、河南、广东、贵州、海南五省(市)医疗器械经营企业和使用环节进行了暗访调查。

据了解，食药监总局将暗访发现的14个案件线索转交相关省(市)食品药品监管部门进一步核实，目前7个案件线索已核实并查处。食品药品监管部门已对涉案企业采取了约谈负责人、依法没收产品、罚款、注销许可证等措施，并对涉嫌夸大宣传问题的产品移送工商部门处理。

发布会还通报了“五整治”专项行动开展以来查处的5个典型案件，这些案件案情复杂，涉案金额巨大，其中有3个案件涉刑犯罪，由食品药品监管部门和公安部门联合破获。

食药监总局相关负责人表示，在前期集中排查和监督检查基础上，抓好企业整改和违法违规行为的立案查处，对各地开展“五整治”专项行动情况进行监督检查和督查督办，逐步出台医疗器械注册、生产、经营和使用环节监管的规范性文件和监管措施，进一步建立健全医疗器械监管长效机制。

第四篇：2014天津事业单位考试最新时事：坚持高标准高质量作风建设

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2014天津事业单位考试最新时事：坚持高标准高质量作风建设

中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山18日在京出席部委企业高校深化整改工作座谈会并讲话，强调要认真贯彻总书记重要指示，坚持高标准、高质量，真改、实改、彻底改，把教育实践活动整改承诺落实到行动上，让人民群众不断看到作风建设的新成果。

座谈会上，国家发展改革委、教育部、财政部、人力资源社会保障部、全国总工会、中国农业银行、中国建筑工程总公司、天津大学等8个部门和单位负责同志作了发言，大家反映第一批教育实践活动坚持收尾不收场，整改工作取得明显成效，但与中央要求和群众期待相比还有不小差距，作风建设永远在路上，整改工作不能有丝毫放松。

刘云山听取发言后说，第一批教育实践活动单位深化整改工作，要认真贯彻“三严三实”要求，严格对照中央规定进行整改，不折不扣地落实，不搞法不责众、下不为例;严格对照各项承诺进行整改，建立台账一项一项地改，实行销号式管理;严格对照先进典型的标尺进行整改，自觉检视在思想境界、作风形象等方面的不足，切实增强深化整改的内在动力。

刘云山指出，深化整改工作，要针对群众反映强烈的突出问题，向旧习惯说不，向潜规则叫板，严厉查处违规违纪行为，真正把改作风改到群众心坎上。部委机关要重点解决特权思想、衙门作风等问题，坚决纠正部门不正之风;国有企业要重点解决社会责任感不强、服务意识淡薄等问题，进一步加强内部管理、规范企业服务;高等院校要重点解决办学理念偏差、学风教风校风不正等问题，营造立德树人、风清气正的良好环境。

刘云山强调，各部门各单位党组(党委)主要负责同志要把深化整改工作紧紧抓在手上，认真落实本部门本单位的整改措施，协调解决重点难点问题，做到责任到位、整改到位。要坚持综合施策、标本兼治，注重部门联动，坚持不懈打好整改攻坚战。要深刻认识到一些作风问题发生在基层但根子在上面，注意从第二批活动中听取群众反映，做到上下联动，从源头上解决问题。

刘云山强调，深化整改工作，必须围绕中心、服务大局，着眼促进改革发展，做到两手抓、两促进。要同推进各领域的改革结合起来，同稳增长、调结构、转方式结合起来，同保障和改善民生结合起来，以作风的转变推动改革发展，以改革发展的成果检验整改工作的成效。

赵乐际主持会议，赵洪祝出席会议。中央和国家机关各部委、各人民团体和中管金融企业、中管企业、中管高校党组(党委)负责同志，中央党的群众路线教育实践活动领导小组成员参加会议。

第五篇：2014天津事业单位考试最新时事：外交部首“晒”三公经费

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2014天津事业单位考试最新时事：外交部首“晒”三公经费

昨天，外交部公布了2014年部门预算的主要数据，同时公布了三公经费情况。这是近年来各中央部门预算透明的进程中，外交部首次“晒”出自己的“三公”经费。2014年外交部“三公”经费预算数11324.44万元，其中：因公出国(境)经费9605.80万元;公务用车运行费1410.94万元，无公务用车购置费;公务接待费307.70万元。以往，外交部虽然公开部门预算，但未公开过“三公”经费情况。2011年，外交部有关人员在接受媒体采访时曾表示，外交部未公布的原因是“三公”经费中有一些涉密信息。

因公出国

环保部去年少花钱 今年预算就高不就低

截至昨天22时，根据统计的已公布的中央部门“三公”经费中，国家体育总局因为运动员参赛训练等缘故，财政拨款的因公出国(境)费用最高。此外，环保部、商务部等部门2013年的预算执行数比预算数减少很多，但2014年预算却仍按较高数额编制。

国家体育总局因公出国费用最高

在统计的中央部门中，国家体育总局因公出国(境)费用最高，2014年的预算数达到2.09亿元，这一数字高于2013年预算的1.88亿元。国家体育总局的因公出国支出主要用于支付运动员参加国际赛事、适应性训练、进行友好体育交流以及体育援助等事项的开支，而邀请外来体能专家等开支则计算在公务接待内。

根据国家体育总局的预算报告，2014年因公出国(境)预算增加主要是加入了索契冬奥会和仁川亚运会参赛的相关预算，但预算报告并没有提供具体的出国团组数量和人数。

根据2011年国家体育总局的决算数据，当年国家体育总局的因公出国(境)经费总额为1.87亿元，当年共有1120个团组11489人次出国或出境，这样计算下来，每人次约1.63万元。

环保部商务部出国经费没花完

昨日公布的中央部门预算中，我们发现，一些部门2013年的因公出国(境)经费预算远高于预算执行数，这也意味着一些预算经费没花掉。

以环保部为例，2013年环保部因公出国(境)预算为1268万元，但2013年的预算执行数只有867.66万元，出现了较大差距。出现类似情况的还有商务部，2013年因公出国(境)预算为5315.2万元，但实际执行仅为3177.77万元。此外，首次公布部门预算的侨务办公室2013年因公出国(境)预算为957万元，但实际执行数是188.72万元。

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尽管预算执行数远低于预算数，但在编制2014年预算中，上述三个部门仍然报出了较高的因公出国(境)支出预算，三个部门的2014年因公出国(境)经费仍然按照2013年预算数编制。

这样的编制方式一定程度上导致2014年中央本级的因公出国(境)经费预算数虽然低于2013年预算数，但高于2013年的预算执行数。根据财政部的消息，2014年因公出国(境)经费预算数总额19.76亿元，比2013年初因公出国(境)经费预算数减少1.6亿元，但比2013年预算执行数增加了 2.84亿元。

公务用车

国家机关事务管理局今年花3700万买车

昨日公布的2014年中央本级预算中，三公经费中的公务用车支出按照购置费和运行费加以区分，在我们统计的部门中，超过半数部门不再使用财政拨款购置公务用车。而在有统计的部门中，国家机关事务管理局公务用车购置费最高，达到3760万元，这一数字较去年还有小幅增加。

半数以上部门今年不买公车

昨日中央部门公布的2014年三公预算中，由于对公务用车的购置费用和运行费用加以区分，因此发现，超过半数的部门公务用车购置费已经为零。

去年年底，中央印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，其中提出，取消一般公务用车，采用社会化、市场化的方式解决公务用车问题。在公车改革的大背景下，不少部门已经不再使用财政拨款购置公务用车。这也使得公务用车费用整体上有小幅降低，2014年公务用车预算较2013年预算减少了2.72亿元，较 2013年预算执行数也减少了1.26亿元。

在大部分部门中，公务用车购置费用占公务用车开支比例较低，以公务用车费用最高的税务总局及税务系统为例，公务用车运行费超过10亿元，购置费用仅2亿元。

国管局五年三公 公车占大头

2014年预算中，国家机关事务管理局公务用车费用达4234.27万元，其中3760.07万元用于购置新车。据统计从2011年至今的三公经费数据发现，国家机关事务管理局的三公经费历年都维持在3000万元以上，其中绝大部分都是公务用车费用。

根据部门的预算报告，公务用车购置费主要用于中央国家机关78个部门的公务用车配备、更新支出。2011年，国家机关事务管理局的部门决算显示，公务用车购置费支出3891.07万元。决算报告解释称，2011年中央国家机关购置车辆128辆，其中部级干部专车124辆，一般公务用车4辆。3891.07万元的数字，比2010年减少了108.93万元，同比降低2.72%。

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去年，国家机关事务管理局公务用车开支的预算执行数为3873.22万元，其中3741.45万元用于购置新车。根据预算报告的解释，部级干部专车 119辆，均价30.08万元;一般公务用车9辆，均价17.98万元。与2012年相比，2013年公务用车购置费支出增加526.01万元，主要原因是政府换届后部级干部专车配备更新数量有所增加。

全国总工会三公经费自行负担

今年，全国总工会的三公经费预算为零，而这一数字也从2011年保持至今。是不是全国总工会没有三公经费开支呢? 根据预算报告的解释，由于财政对全国总工会没有行政经费补助，全国总工会三公经费支出由全国总工会自有经费承担。因此，全国总工会财政预算中的三公经费为零。

公务接待

多数小幅下降部分与去年持平

2012年中国铁建业务接待费8.37亿元，2013年年报中“业务接待费”却被清零。近日，“接待费”成为热门话题。

昨天公布预算的各中央部门，多数部门的公务接待费预算有所下降，其中以小幅下降居多，部分部门的接待费与去年持平。

国税总局削减2亿元接待费

据不完全统计，国家税务总局、国家质检总局和中国科学院位居公务接待费预算前三名。国家税务总局的2014年公务接待费预算为39431.44万元，尽管已经比2013年预算数减少了20000多万元，但由于基数过大，仍然位居榜首。由于国税总局属于垂直管理单位，下辖各省市国税局系统，所以公务接待费数额巨大。

值得注意的是中国科学院，其2014年公务接待费预算为6804.94万元，比2013年预算减少756.1万元。中科院解释为，认真贯彻厉行节约的相关精神，进一步压缩业务接待费支出预算。

对于庞大的公务接待费基数，中科院曾于2011年介绍，中科院公务接待费包括内宾的公务接待和外宾的公务接待。由于国际科技合作交往比较频繁，外宾公务接待费较大。

住建部预算仅13.95万元，农业部超2000万元

多数部门对公务接待费进行了压缩。发改委的接待费预算由2013年的608万元，减少到2014年的575万元;科技部接待费预算由2013年的1566.84万元降至1148.81万元;环保部从669.82万元砍到330.9万元。

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不过，部委之间的接待费绝对数额相差很大。农业部接待费预算在2000万元以上，科技部、工信部均超过1000万元，发改委、财政部、水利部等部委在500万元左右，住建部2014年公务接待费预算仅为13.95万元。

根据查询到的结果，住建部的公务接待费是国务院各部委中最少的。住建部解释，2014年公务接待费预算与2013年预算数持平，主要是按照中央“八项规定”要求，严格控制“三公”经费支出，确保2014年“三公”经费预算规模只减不增。

个别部门接待费增加

公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

有部分部门的接待费预算不增不减，与去年持平。这些部门有中央民委、财政部、国家工商管理总局、安监局、旅游局、社科院、国家行政学院等。

不过也有个别部门接待费增长。中国工程院2014年公务接待费预算为24万元，比2013年预算数增加18万元，原因是在华国际会议外事接待一次性工作任务增加。