第一篇：四群教育实施方案

xxx食品药品监督管理局 关于开展“四群”教育实行干部直接

联系群众制度的实施方案

开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育(以下简称“四群”教育)，实行干部直接联系群众制度是省第九次党代会提出的一项重大任务，按照县委在全县开展群众观点群众路线群众利益群众工作实行干部直接联系群众制度动员会，切实做好新形势下群众工作的要求，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实全国做好新形势下群众工作经验交流会、省第九次党代会、州第八次党代会和县四群教育实行干部直接联系群众制度动员会精神，全面贯彻落实科学发展观，按照“三爱四守五整治”思想作风教育整顿要求，进一步加强和改进新形势下群众工作、创新机制和方式方法，进一步密切食品药品监管部门和人民群众血肉联系。

二、基本原则

开展四群教育工作的基本原则是：解放思想、赶超发展，围绕中心、服务大局，坚持发挥优势、扶贫帮困，坚持双向互动、共同提高；坚持转变作风、服务群众。

三、方法步骤

（一）学习领会会议精神，促进思想统一。

采取自学、专题学习省州重大决策部署和会议精神，准确理解和把握党的重大方针政策，面临形势和困难以及改革发展的主要任务和重大举措，使干部职工充分认识开展四群教育，实行干部直接联系群众制度的重要性和必要性。

（二）深入实际，认真开展调查研究。

科级干部每年深入基层调研不少于2个月，一般干部职工每年深入基层调研不少于1个月，科级领导干部撰写不少2篇以上的调研报告。调查研究要直接联系群众，听取群众意见，并撰写有情况、有分析、有建议、能解决问题的调研报告。同时，调查研究要围绕县委、政府的中心工作和部门职能职责，抓住重点工作和难点问题开展工作，注意发现、总结和推广基层的好做法和好经验，在调查研究中检查工作落实情况，发现存在问题，加强督促检查，推动各项工作，带动基层形成狠抓落实、善抓落实的良好风气。

（三）深入基层，切实加强基层工作力量。

按照省委的统一安排，用五年时间分批次选派干部驻村入户开展帮扶工作，围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐六项任务，切实推动联系基层工作取得实效，驻村期间要自觉遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律，轻车简从、不打招呼，直接到村、不搞层层陪同，坚决防止和克服形式主义，切实转变工作作风，树立良好形象；要严格自律，不奢侈浪费，不增加基层和群众负担。

（四）坚持深入群众，开展“四联户”工作。1.单位挂钩联户。单位“挂村包组联户”，整合扶贫挂钩、社会主义新农村建设工作力量，形成做好直接联系群众工作的合力。

2.领导蹲点联户。领导干部蹲点，要住村直接联系群众，每次走访2至3个村民小组。科级（含非领导职务）干部每人挂点联系1个20户以上的自然村。每名领导干部每年要提出1至2条有价值的工作建议，帮助所联系的基层单位和群众解决1至2个实际困难。

实职科级干部：每年深入基层调研不得少于2个月，每年撰写2篇以上的调研报告；每年到本单位挂点联系的村委会及本人挂点联系的自然村、农户中开展工作分别不少于4次；每年住村时间不少于20天，每人结对帮扶不少于1户贫困户，结对直接联系群众不少于7户。

科级非领导职务干部：每年深入基层调研不少于1个月，并积极撰写调研报告；每年到本人挂点联系的自然村、农户中开展工作分别不少于4次；每年住村时间不少于20天。每人结对帮扶不少于1户贫困户，结对直接联系群众不少于7户。

3.干部结对联户。一般干部在本单位本部门挂钩联系点内结对直接联系群众，每年深入基层调研不少于1个月；每年到本人结对联系的农户中开展工作不少于4次；每年住村时间不少于20天，每人结对帮扶不少于1户贫困户，结对直接联系群众不少于2户。4.建卡经常联户。建立《民情联系卡》，注明干部姓名、工作单位及职务、住址、联系电话、电子邮箱及承诺事项等，送达所联系群众，方便经常联系。建立《民情登记卡》，记录群众家庭基本信息、生产生活状况、反映的事项、需要解决的问题、落实情况以及基层组织和群众评价，便于掌握情况、组织考核和群众监督。

干部直接联系群众，要每年选派干部参加新农村工作队，驻村入户开展帮扶工作，一年一轮换。做到与群众同吃、同住、同劳动，在工作中要做到“三个四”，即“四必访”（对所结对联系群众做到春节前必访，红白喜事必访，生病住院必访，遇难受灾必访）、“四必问”（户情必问，经济状况必问，存在困难必问，就医就学必问）、“四必帮”（上学遇到困难必帮、生病住院遇到困难必帮，遇难受灾必帮，发展经济项目必帮），真正做到忧民之所急、思民之所需、解民之所盼，尽心尽力为群众办实事、办好事。

四、工作要求

（一）认真落实挂点联系工作报告制度。

按照县委要求，要将本部门挂钩联系村委会、自然村、农户工作开展情况进行半年小结、年终总结，分别于每年6月底前和12月底前，报县委督查室和县委“四群”教育办公室。挂钩联系点发生的突发性、群体性等重大事件，挂点联系领导须及时向县委及相关部门报告。

（二）认真落实挂钩联系工作台账制度。要严格按照x办发„2011‟33号文件要求，认真填写《xxx科级领导干部结对帮扶工作登记表》和《xxx县级机关企事业单位挂点联系村委会工作登记表》，并于每年6月底前和12月底前，将《xxx县级机关企事业单位挂点联系村委会工作登记表》、《xxx科级以上领导干部挂钩联系帮扶工作统计表》分别报县委督查室和县委“四群”教育办公室，《xxx科级领导干部结对帮扶工作登记表》交本单位存档。另外，还要建立《民情联系卡》和《民情登记卡》，方便直接联系群众，方便掌握情况、组织考核和群众监督。干部职工下乡进村入户，要认真记好《民情日记》。

五、保障措施

（一）加强领导，率先垂范。领导干部要带头实行干部直接联系群众制度，主要领导要认真履行第一责任人职责，既要认真抓好本单位的直接联系群众工作，又要切实做到带头学习提高，带头查找反思，带头驻村入户，带头解决问题，形成一级抓一级，一级带一级的良好局面。

（二）围绕中心，强化统筹。要紧紧围绕全县中心工作开展“四群”教育活动、实行干部直接联系群众制度，把贯彻落实省、州、县党代会精神贯穿始终，推动全县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展；要结合创先争优活动，把转变工作作风贯穿始终，进一步密切党群干群关系；要把为群众解决实际问题贯穿始终，坚持上下联动，组织开展创业致富先锋行动，促进群众增收致富，让群众得到实惠；要把统筹兼顾贯穿始终，既开展好“四群”教育和实行干部直接联系群众工作，又确保单位各项工作正常有序推进，做到两不误、两促进。

（三）加强宣传，营造氛围。要高度重视，切实加强开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度的舆论宣传，充分运用门户网站、信息简报，大力宣传我局开展“四群”教育和实行干部直接联系群众制度的工作开展情况，营造良好的社会舆论氛围。

（四）严格要求，强化考核。把提升群众工作能力纳入干部教育培训必修课，着力增强群众工作责任感，提升群众工作能力；把这项工作纳入干部职工考核内容，采取干部互评、交叉入户测评和召开座谈会讲评相结合的方式考评，重点考核深入基层、住村蹲点、直接联系和帮助群众解决实际问题的情况，考评结果作为干部职工评优评先的重要依据之一，形成鼓励干部深入基层直接联系群众的导向。，二О一二年二月十三日

第二篇：“四群”教育活动实施方案

西平镇玉龙社区党总支

关于开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度的

实

施

方

案

为认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话精神和全国做好新形势下群众工作经验交流会、省、市、县党代会精神，进一步做好新形势下的群众工作，根据省市县及西平镇党委《关于开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度的实施方案》等文件精神和要求，结合玉龙社区的实际，现就玉龙社区党总支开展群众观点、群众路线、群众利益和群众工作教育（以下简称“四群”教育），实行干部直接联系群众制度，提出如下实施方案。

一、总体要求

开展群众观点、群众路线、群众利益和群众工作教育，实行干部直接联系群众制度，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。以加快建立党员干部直接联系群众制度为突破口，以开展“四群”教育为动力，组织社区干部，深入实际、深入居民小组、深入群众，实践以人为本、执政为民、保障民生理念，拓展干部联系群众的途径，丰富干部服务居民群众的内容，畅通居民群众表达意愿的渠道，把帮扶贫困群众为工作重点，努力解决群众生产、生活中的实际问题，认真听取群众合理诉求，维护社区稳定，努力实现干部受教育、作风有改进、群众得实惠、社区更和谐的工作目标。

二、开展“四群”教育的形式和要求

（一）开展“四群”教育的形式

1.组织专题培训。今冬明春，集中一段时间组织党员干部认真学习《论党的群众工作——主要论述摘编》和《云南省“四群”教育学习读本》，开展“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”四个专题培训，把“四群”教育纳入干部培训必修课，明确“四群”教育的科学内涵。

2.开展民情体验，加强实践教育。组织干部开展民情恳谈，进行民情体验，面对面听取居民群众意见，认真查找思想作风、工作作风、工作方法等方面存在的差距，撰写民情报告、收集和反映重要民情事项，组织开展深入实际、深入基层、深入群众实践活动。问政于民、问需于民、问计于民，力所能及帮助挂钩联系点群众解决实际困难，为深入开展“基层组织建设年”、“干部作风转变年”、“安全生产年”活动打下良好基础。

3.召开专题民主生活会。在集中学习和民情体验基础上，“两委”班子要召开一次“四群”教育专题民主生活会，每位班子成员要撰写“四群”教育分析检查报告，谈认识、找差距、查原因、抓整改。领导班子整改方案、社区干部整改措施由领导小组办公室上报西平镇党委备案。

4.建立1至2个示范点。及时总结好的经验，强化宣传带动，开

展以党带团、以党带工、以党带妇等形式多样的党群共建活动，逐步形成“四群”的长效机制。

（二）开展“四群”教育的要求

1.加强群众观点教育，切实解决好认识问题。加强群众观点教育，认真查找群众观念、群众立场、群众感情等方面的差距，切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题，教育全体党员干部始终牢记权力来自人民、权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，进一步牢固树立马克思主义群众观，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

2.加强群众路线教育，切实解决好实践问题。加强群众路线教育，积极查找深入实际、深入居民群众等方面的差距，切实解决好调查研究不深透、工作浮于表面、决策脱离实际等问题，坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，坚持问政于民、问需于民、问计于民。推进决策科学化、民主化，创新发展思路，使制定的各项服务措施更好地体现人民群众意愿，更好地促进居民群众增收致富。

3.加强群众利益教育，切实解决好事关群众切身利益的现实问题。加强群众利益教育，认真查找贯彻落实科学发展观，实践宗旨等方面的差距，切实解决工作中政策不落实、执行打折扣、与民争利等现实存在问题。认真维护好、发展好、实现好群众利益。努力把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的核

心任务，让发展成果惠及广大群众，实现社区稳定和谐。

4.加强群众工作教育，切实解决好方式方法问题。加强群众工作教育，认真查找工作思路、工作措施、工作机制、工作方法等方面的差距，切实解决好不会干、不能干、干不好等能力水平问题，改进和创新工作的方式方法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，创新服务方式、拓宽服务领域，构建联系和服务居民群众工作体系，不断提高社区服务水平。

三、建立和实行干部直接联系群众制度，推动干部深入实际、深入群众解决实际问题

实行干部直接联系群众制度，是开展“四群”教育最重要的载体、最有力的措施，贵在行动。要落实干部直接联系群众制度，就是要推行“零距离”工作法，切实做到深入实际、深入基层、深入群众的“三深入”，实现联系零距离、沟通零距离、服务零距离。做到“群众有困难，干部在身边；群众有困惑，干部帮解答；群众有要求，干部来行动”。

（一）做到服务零距离，推动干部深入居民群众

1.开展下访恳谈。“两委”干部走家串户，与居民群众谈心交朋友，全方位了解民情、社情。把群众最关心、最直接、最现实的利益问题如实记下来。把群众的所思、所想、所急、所盼、所怨及时动态地摸清楚，做到心中有数、了然于胸。把居民的热点、难点、焦点问题搞细、搞准、搞透，切实增强做好工作的针对性和实效性。

对所联系群众存在的矛盾纠纷和问题隐患要认真排查梳理，一件一件帮助协调解决。对群众最急迫、最直接、最不满意的问题，要列出单子，理清头绪，分清轻重，先急后缓，能解决的马上解决，一时不能解决的，订出时间表分步解决。

2.推行“星期制入户”制度。“两委”干部职工每星期都要抽出一定时间入户联系居民群众。社区主要干部每星期入户2次以上，其他干部每星期至少1次。为居民群众出点子、想办法、寻求脱困和致富之路。

3.认真做好群众服务工作。充分发挥好“两委一站”式服务中心为民服务的作用，结合在窗口开展“四亮四创四评”活动，做好接待群众工作，认真听取群众的意见和建议，及时协调解决群众反映的问题。进一步提高服务质量，简化服务程序，及时为居民群众提供优质、便捷服务。

（二）做到沟通零距离，推动干部深入实际

1.“两委”主要干部建立民情责任区。按照上级党委建立民情责任区，构建民情责任体系的要求，建立社区“两委”干部民情责任区，划分居民小组责任区域。责任区域划分为：党总支书记邹开敏第四居民小组；居委会主任付彩香第一居民小组；副主任甘德荣第二居民小组；书记助理李锋第三居民小组。

2.实行“五个一”的服务方式。社区统一确定一名民情联络员；发放一张民情联系卡，将民情责任人的姓名、联系电话、岗位职责

等情况制成卡片发给居群众；设立一个民情意见箱，社区统一设立一个意见箱；公布一部民情电话，要向居民公布民情联系电话号码，认真做好接听和记录；开通一个民情邮箱，社区统一开通并公布一个民情邮箱，指定的责任人要认真管理。

3.明确服务责任。划分联系居民群众的干部要结合自身工作实际和联系区域的特点，在不耽误本职工作的基础上，制定服务工作目标和计划，认真开展下访恳谈和帮扶活动。

四、强化工作措施，构建干部直接联系群众制度

（一）强化组织领导，落实区域责任。要紧密结合实际，认真组织实施，突出工作重点，强化组织领导。及时收集、报告和反馈工作进展情况，增强工作针对性和实效性。“两委”主要领导要认真联系所划分的责任区域，带头深入实际、深入居群众。坚持立足实际，量力而行，尽力而为，扎扎实实办好几件实事好事；

（二）强化考核奖惩，落实奖优惩劣。开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，必须严格工作要求，注重求真务实，加强督查考核。“两委”干部不准提不合理要求、不准做损害群众利益的事。要定期不定期开展检查考核工作，检查民情责任区域落实情况。要把“四群”工作纳入干部考核内容，考评结果作为使用干部的依据，形成鼓励干部深入居民群众的良好风气。

（三）强化工作纪律，加大监督力度。社区“两委”干部要严格遵守群众工作纪律和党风廉政建设规定，不打招呼、直接到户，不搞形式，不增加居民群众负担和心理压力。

（四）强化舆论宣传，营造浓厚氛围。各党支部、各居民小组要高度重视，切实加强开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度的舆论宣传，充分运用板报、宣传标语等形式，大力宣传开展“四群”教育和实行干部直接联系群众制度的重要意义、基本要求和工作成效，及时总结、宣传、推广好的做法和经验。加大宣传力度，加强正面引导，切实把“四群”教育和干部直接联系群众工作引向深入，营造良好的社会舆论氛围。

西平镇玉龙社区党总支 二○一一年十二月三十日

第三篇：创建“四群”教育实施方案

关于开展创建“四群” 教育

实行干部直接联系群众制度试点的实施方案

根据州委“四群”教育领导小组的统一安排和部署，我区XX农场被列为“四群”教育和干部直接联系群众工作19个州级示范点之一。为体现实践特色，充分发挥“四群”教育和干部直接联系群众工作示范点的典型引导和示范带动作用，确保示范点树得起、立得住、叫得响、推得开。结合度假区管委会实际，制定本实施方案。

一、目标任务

按照 “集中学习走在前、进村住户走在前、专题学习生活会走在前、分析检查报告撰写走在前、整改落实走在前、落实收入倍增措施走在前，切实做到带头推动跨越发展、带头促进收入倍增、带头加强基层党组织建设、带头做好群众工作”等要求，全区党员干部积极深入到联系点居民小组，深入基层，深入群众，倾听群众呼声，了解社情民意，解答群众困惑，解决群众困难，维护群众合法权益，最终达到干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的总体目标。

二、组织领导

为加强对“四群”教育和干部直接联系群众工作的组织领导，确保试点工作开展顺利，取得切实成效，经度假区党委研究决定，成立创建XX农场“四群”教育和干部直接联系群众工作试点领导小组，成员如下：（略）

领导小组下设办公室，办公室设在旅游度假区管委会综合办公室，由办公室副主任XX兼任“四群”教育办公室主任，负责协调处理创建工作日常事务。

三、责任区分

为确保“四群”教育和干部直接联系群众工作有人抓，能落到实处，管委会建立领导挂钩联户责任制，全区干部职工参与到示范点村委会直接联系群众工作。联系群众要求，管委会党委班子成员每人直接联系群众15户，每人每年住联系点不少于10天；管委会各局办领导干部（含主任、副主任科员）每人直接联系群众15户，每人每年住村入户不少于20天，到村组调研指导工作不少于90天；一般干部职工每人直接联系群众15户，每季度住村入户不少于3天。

四、工作机制

（一）经常访谈交心。结对干部要和结对联系户定期不定期开展交心谈心活动，切实做到“四访四问”，即：家庭有重大变故必访必问、发生矛盾纠纷必访必问、生活遇到困难必访必问、有信访苗头必访必问，及时掌握群众的思想动态、生产生活动态。

（二）开展服务承诺。每位结对干部要根据岗位工作特点及自身特长，每年向所联系的群众进行公开承诺，重点要针对帮助群众办实事开展承诺，接受群众监督，并认真兑现承诺事项。

（三）建立工作台账。完善“痕迹”管理，每位结对干部要认真填写《民情登记表》，记好群众工作日志。以居民小组为单位建立干部直接联系群众工作台账，实施动态管理，如实记录直接联系群众工作情况。干部联系群众工作台账包括：干部直接联系群众民 2

情登记表、干部直接联系群众工作月报表、干部直接联系群众工作月报汇总表、干部直接联系群众工作公开承诺表。

（四）实行代办代理。按照“便民、公开、依法、高效、无偿”的原则，结对干部要切实履行代办代理职责，帮助结对联系群众代办相关事项，落实惠民政策，反映疑难问题。

五、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各级党委、党支部负责人是本单位创建工作的第一责任人，要切实加强领导，率先垂范，紧密结合实际，认真分析研究，及时召开会议进行动员部署。全区干部职工要深刻认识开展创建试点的重要意义，自觉把思想和行动统一到各级党委的决策部署和要求上来，把创建试点工作作为深入开展“四群”教育工作的重要内容，作为创先争优的具体活动，努力把联系点创建成为示范点。

（二）严格要求，强化督查。全区干部职工要严格纪律要求，坚决防止和克服形式主义，切实转变工作作风，树立良好形象；要严格自律，不奢侈浪费，不收受群众馈赠，在联系户就餐要自付伙食费，不增加群众负担；要把创建干部直接联系群众制度示范点工作纳入全区“四群”教育的重点工作，加大督促检查力度。管委会纪委建立督查时效表，定期开展督查，加强跟踪问效，准确掌握结对干部深入农户、帮扶群众、解决实际问题的情况，发现问题，总结经验，促进工作。

（三）围绕本职，强化统筹。各支部要紧紧围绕本职工作，有计划、分阶段地开展创建工作，周密部署，精心组织，把创建工作与单位本职工作及农业项目实施工作同部署、同推进、同落实、同 3

检查、同考核。既开展好干部直接联系群众工作，又确保其它各项工作正常有序推进，做到“两不误、两促进”。

（四）注重宣传，营造氛围。各单位要及时总结、宣传、推广创建试点活动中好的做法和经验；加大宣传力度，加强正面引导，对那些在访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐等方面涌现出的先进典型要予以表彰，充分发挥典型的示范、引领、辐射、带动作用，在全区营造下基层、住村组、进农家、促发展的浓厚氛围，全面提升全区“四群”教育工作的整体水平。

创建试点单位要在2013年1月前搞好总结评估，认真总结创建“四群”教育所取得的经验，对干部职工在活动开展中取得显著成效的予以表彰，对敷衍应付，没有成效的要按照有关规定进行问责。

附件：

1、XX旅游度假区管委会创建“四群教育”和干部直接联系群众工作试点领导联系点安排表；

2、XX游度假区管委会纪委开展创建“四群”教育试点督导检查时间表。

XX旅游度假区管委会

二〇一二年三月二十日

第四篇：++县教育局“四群”教育实施方案

+++教育局委员会委员会

关于印发“四群”教育工作实施方案的通知

各乡（镇）中心学校、乡（镇）中学、县直学校（幼儿园）：

现将《+++教育局委员会委员会“四群”教育工作实施方案》印发给你们，请各学校认真抓好贯彻落实。

附件：1.《民情联系卡》

2.《民情登记卡》 3.《帮扶台账》

2012年1月18日

区群众的合理诉求，指导贫困地区化解社会矛盾，维护生产、生活和社会稳定，努力实现干部受教育、作风有改进、民生得保障、发展上水平、群众得实惠、教育系统更和谐稳定的工作目标。

二、目标要求

认真贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话精神和全国做好新形势下群众工作经验交流会及省第九次、市第四次、县第十一次党代会精神，坚持以人为本、教书育人、立德树人，坚持推动科学发展、构建和谐校园、强化现代管理、服务师生员工、加强基层党建，坚持统一部署、分类指导、分步推进、分层实施。以集中辅导、案例教育、民情体验、专题学习生活会和干部直接联系群众等形式，使教育系统广大教职员工树立办学为民、育人为本的理念，增强服务学生快乐学习、健康成长和全面发展的能力，提高我县教育改革发展的活力，确保教育科学协调、持续健康发展，努力开创会泽教育科学发展新局面。

1.加强群众观点教育。一是强化机关表率作用。深入学习贯彻实施国家《中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》，深刻理解规划纲要提出的新理念、新思路和新举措，进一步提高思想认识，推动改革创新，增强做好教育工作的使命感和责任感，在开展“四群”教育中，努力实现机关作表率，领导当楷模，干部树形象。二是切实解决认识问题。在深入学习马克思主义的基 础上，认真查找群众观念、群众利益、群众感情等各方面存在的中，认真倾听师生员工呼声，及时反映师生员工意愿，主动关心师生员工疾苦，多为师生员工做好事、办实事、解难事，切实加强关心下一代工作，做好离退休老同志的各项服务工作，做好困难职工工作。

4.加强群众工作教育。深化教育教学改革。促进教育公平、激发教育活力、推进各学校有序竞争、形成办学特色。加强课堂教学、体验实践、文化建设的结合，改变不合时宜的教学观念，改革创新教学内容，改进完善教学办法，增强教学效果，改革教学方式方法，努力建设高效课堂，提高课堂教学质量和效益。

三、主要内容

通过建立和实行机关总体协调、局班子领导挂片联校、科室以上负责人联校联系师生、一般干部结对联系师生；各学校班子成员联级联生、中层干部联班联生、一般教职工直接联生制度，认真开展“四群”教育，推动干部深入实际、深入学校、深入师生，倾听师生呼声，了解师生意愿，收集师生对我县教育事业改革发展、学校管理工作的意见建议，掌握各级各类学校在教育教学工作中存在的困难和问题，探索教育教学工作与广大师生员工、学生家长有机统筹发展的新方法，统筹推进全县教育事业和谐稳定发展。

（一）联系人范围

教育局机关的公务员和机关工人，机关事业单位人员；各乡（镇）中心学校、乡（镇）中学、县直学校（幼儿园）班子成员

干个责任区。联系对象不交叉重复，联系方式可采取条块结合。原则上局班子领导挂片联校、科室以上负责人联校联系师生、一般干部结对联系师生；各学校班子成员联级联生、中层干部联班联生、一般教职工直接联生。各机关科室（学校）所联系区域为各自责任区。由联系机关科室（学校）领导担任所联系责任区的组长，每个机关科室（学校）明确一名干部为民情联络员。

2.坚持“三深入”。紧紧围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐六项任务，深入实际、深入学校、深入师生，定期蹲点，加强调查研究，定期接待师生、下访恳谈，实行蹲点联系卡，实行一名民情联络员、一张民情联系卡、一个联系服务意见箱、一个联系服务电话、一个联系服务邮箱“五个一”直接联系服务师生。每名干部一年至少入校联系服务3次以上，每次走访2-3个年级、10班以上，采取集中访谈和个别访谈相结合的方式，每年至少1次个别访谈。每年蹲点深入学校不少于10天，每年深入学校调研不少于3个月。参加蹲点联系的干部每年要提出1条有价值的工作建议，撰写1篇收集和反映师生重要意见建议的民情报告，撰写1篇有情况、有分析、有建议的蹲点调研报告，撰写1篇年终工作总结。工作总结按干管权限呈交，推荐参加县评比表彰。

3.派驻工作队。从2012年开始，用五年时间，每年从局机关和各学校选派五分之一的干部组成工作队，驻乡入校帮助工作，一年一轮换。优先选派领导干部（含非领导职务）、后备干部、年

家庭三方力量，狠抓学校安全工作，广泛开展安全隐患大排查、大整治、大防控活动，把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态，全力维护教育系统和谐稳定。

5.建立健全“两卡一台账两制度”。建立《民情联系卡》。注明干部姓名、工作单位、住址、联系电话、邮箱及服务职责，送达所联系学校、年级、班级，方便经常联系。建立《民情登记卡》。记录所联系学校、年级、班级的基本信息、反映的问题、需要解决的困难、联系服务情况，便于掌握情况、考核和监督。建立《帮扶台账》。深入师生中走访了解生活困难教职工、贫困学生情况，记入“帮扶台账”，为制定针对性措施提供可靠依据。建立健全工作巡视制度，领导干部定期深入联系点，调研察看校情民情。健全信访接待制度，局机关、各学校均设立接待室，并安排专人负责，倾听师生诉求，按照属地管理和“谁主管，谁负责”的原则，妥善解决师生反映的困难和问题。

6.坚持和完善“一评一制度两会两信箱”。“一评”即：在“一评三考”工作中召开社会各界、乡（镇）领导、站所负责人、学生、教职工代表、学生家长等人员参与的各类座谈会，对校长和教职工进行民主评议，把校长和教师置于社会的监督平台上，广泛接受社会各界的监督，规范和约束自己的行为，努力提高自己的管理水平和教育教学水平，逐步成长为社会、家长、学生满意的教师。“一制度两会”既：家校联系制度，家长委员会、家长座谈会。各学校要进一步巩固家校联系制度、家长委员会、家长

上下联动的工作格局；要处理好与本职工作的关系，科学谋划、统筹兼顾，既要把干部直接联系群众工作落到实处，又要保证职能工作正常运转，有序推进；要把“四群”教育作为创先争优、学习型党组织建设和向杨善洲学习活动的重要内容，相互促进，共同推进。

（四）强化监督，严格考核。必须严格工作要求，注重求真务实，加强督查考核。领导干部蹲点联系必须轻车简从，不打招呼，不搞陪同，坚决防止和克服形式主义，切实转变工作作风，树立良好形象；要严格自律，不奢侈浪费，不收受礼品，住校自付伙食费，不增加基层和群众负担。教育局党委将对教育系统“四群”教育及实行干部直接联系群众制度各项工作任务完成情况进行专项督查，加强跟踪问效。并要把此项工作纳入领导班子和干部考核重要内容，采取组织考评与群众测评相结合的方式进行考核，重点考核深入基层、驻校蹲点、直接联系和帮助群众解决实际困难和情况，考评结果作为使用干部的重要依据，形成鼓励干部深入基层直接联系群众的正面导向。

（五）加强宣传，营造氛围。局机关、各学校要高度重视，切实加强开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度的舆论宣传，拓宽教育系统信息公开新渠道，加强舆情监测，正确引导网络热点关注，充分运用报刊、网络、会泽教育信息网、《会泽教育简讯》等媒体，要充分利用板报、走廊、校报、校园广播等形式大力宣传教育系统开展“四群”教育，实行干部直接联系群众

第五篇：村委会开展四群教育实施方案

开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施方案

为深入贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上重要讲话精神和全国做好新形势下群众工作经验交流会、省第九次党代会和省、市、县、镇关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育（以下简称“四群”教育）实行干部直接联系群众制度动员大会精神，进一步做好新形势下群众工作，密切党群干群关系。按照《xx镇开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施方案的通知》（xx„2012‟），结合xx村实际，经村两委会议研究决定，特制定本实施方案。

一、指导思想和目标要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，践行以人为本、执政为民、全心全意为人民服务理念，扎实开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，教育广大党员干部继承和发扬党的优良传统和作风，深入实际、深入基层、深入群众，感知、感受、感觉和感想群众所思、所盼，把增进人民福裕作为最大的目标追求和价值取向，把群众满意不满意作为最终标准，把服务群众、改善民生作为最大责任，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，达到干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠，为全面建设富裕文明和谐发展xx提供坚强的思想、政治和组织保证。

二、基本原则

开展“四群”教育工作的基本原则是：解放思想、服务发展；坚持围绕中心、服务大局；坚持发挥优势、扶贫帮困；坚持双向互动、共同提高；坚持转变作风、服务群众。

三、主要任务

按照xx镇党委、政府“四群’教育工作安排部署，在我村深入开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，要求全体干部强化执政为民、发展为民、落实为民、服务为民意识，立足本职，求真务实，用实际行动帮助和解决群众生产生活中遇到的具体困难，切实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作，全面形成推进跨越发展的强大凝聚力、向心力和战斗力。

（一）加强群众观点教育，反思宗旨意识牢不牢，切实解决好认识问题。人民群众是历史的创造者，是推动社会变革和前进的决定性力量。要在深入学习马克思主义群众观的基础上，认真查找群众观念、群众立场、群众感情等方面差距，反思宗旨意识树立得牢不牢，解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题，自觉摆正与群众的位臵，端正与群众的态度，增进与群众的感情，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

（二）加强群众路线教育，反思工作作风正不正，切实解决好实践问题。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去，这是我们党的根本工作路线，也是我们党的优良传统和优良作风。要深入学习党的群众路线，通过干部直接联系群众，开展民情体验，认真查找深入实际、深入基层、深入群众等方面差距，反思工作作风正不正，解决好作风漂浮、脱离实际、脱离群众等工作作风问题，切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，坚持问政于民、问计于民、问需于民，使各项决策和措施更加体现群众意愿，更加赢得群众信赖和拥护。

（三）加强群众利益教育，反思执行政策好不好，切实解决好事关群众切身利益的现实问题。坚持以人为本、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们党一切工作的出发点和落脚点。要牢固树立群众利益无小事的观点，全面学习掌握党的惠民利民政策，认真查找在贯彻落实科学发展观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋等方面差距，反思政策执行得好不好，解决政策不落实、执行打折扣、损害群众利益甚至与民争利等问题，建立合理的利益分配和共享机制，解决好群众最现实、最关心、最直接的切身利益，让发展成果惠及广大群众。

（四）加强群众工作教育，反思方式方法对不对，切实 解决好本领问题。正确方式方法是做好群众工作的重要保障。要深入分析新形势下群众工作面临的新情况、新问题、新特点和新要求，总结开展群众工作的好做法、好经验，认真查找工作思路、工作措施、工作机制等方面差距，反思方式方法对不对，解决好不会干、不能干、干不好等问题，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，善于运用网络、手机等现代科技手段，创新工作方法，健全群众工作机制，增强做好新形势下群众工作的针对性和实效性。

四、工作措施

开展“四群”教育，重在实践、贵在行动，我村要采取多方位措施，紧紧围绕目标任务，大力推动干部深入实际、深入基层、深入群众、促进干部作风转变，密切党群干群关系，确保“四群“教育、实行干部直接联系群众制度取得实效。

(一)领导蹲点联户。领导干部蹲点，驻村直接联系群众，与群众同吃同住同劳动，体验群众生活，体察群众疾苦，增进群众感情。做到“一有底四清楚”，即心贴心如一户交流暖民心；手牵手联一村民情化民忧、肩并肩带一片发展圆民愿。每次走访2至3个村民小组。走访群众不少于40户。结对帮扶不少于2户。

(二)工作队驻村包组。“四群”教育驻村工作队要积极 开展联村入户结对帮扶工作，了解帮扶对象在生产实践中遇到的困难，积极帮助其解决实际困难、问题。“四群”工作队员要常年驻村包组，走访群众不少于60户，重点协助村两委开展经济社会发展、涉农政策落实、农村基础设施建设、农村精神文明建设、社情民意以及社会热点难点问题等工作。

(三)建卡经常联户。“四群”教育驻村工作队要积极开展直接联系群众制度，积极开展民情民意访谈，接待群众来访，登记民情日记，收集和反映重要民情事项。建立“三卡”联户制度：一是建立民情登记卡。记录联系户家庭基本信息、生产生活状况、反映事项、需要解决的问题和群众满意度等；二是建立接待群众来访登记卡。记录群众来访时间、接访内容、群众反映问题办结事项和效果等；三是建立干部直接联系群众基本情况登记卡，建立民情联系工作台帐，实行动态管理。

五、实施步骤

(一)动员部署阶段（2011年12月至2012年1月）。村委会于2012年1月13日前召开“四群”教育、实行干部直接联系群众制度工作启动会，要求村两委、挂村领导、县镇两级“四群”教育工作队员、村民小组长参加启动会议，及时成立“四群”教育工作领导小组，研究制定实施方案，全面进行安排部署。认真组织学习领会勐糯镇委启动会议精神 和《勐糯镇开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施方案的通知》（勐发„2012‟），积极组织学习《云南省“四群”教育学习读本》，进一步促进思想统一，深化做好新形势下群众工作的思想认识。

(二)组织实施阶段（2012年1月至10月）。根据中共xx镇委《勐糯镇开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施方案的通知》（xx„2012‟）文件精神，结合xx村工作实际，制定《xx村开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施方案》，深入摸底调查并落实结对帮扶人员名单。组织干部深入实际、深入基层、深入群众，开展结对帮扶活动，积极组织入村入户，开展民情民意访谈，进行民情体验，做好民情日记，深入到户倾听群众意见，帮助解决群众在生产、生活等方面遇到的实际困难。

(三)总结评估阶段（2012年11月）。对开展活动的成果进行评估，认真总结开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度取得的经验和做法，分析研究存在的困难和问题，提出整改措施，推动“四群”教育、实行干部直接联系群治制度深化开展。

（四）建立长效机制阶段（2012年12月）。领导小组要认真总结，不断完善工作方案，建立健全开展“四群”工作 的长效机制，进一步健全党员干部下基层、结对帮扶、联村入户、便民利民服务、为群众办好事办实事、矛盾纠纷排查调解等工作制度。充分调动一切力量和有利因素形成加强和改进新形势下群众工作的合力，为全村经济社会更好更快发展打牢坚实的群众基础。

六、保障措施

开展“四群”教育，是促进干部密切联系群众的重要基础，是做好新形势下群众工作的重要途径。我村将紧紧围绕镇党委、政府提出的各项目标任务，切实加强领导，认真组织实施，确保取得实效。

(一)加强领导，精心组织。成立开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度领导小组，由支部书记任组长，支部副书记、村委会副主任任副组长，村两委委员、大学生村官为成员，领导小组下设办公室在二楼会议室，由村委会副主任兼任办公室主任，负责处理日常工作事务。要紧密结合我村实际，认真分析研究，及时召开会议进行动员部署。加大宣传力度，加强正面引导，努力营造浓厚的舆论氛围。确保“四群”教育、实行干部直接联系群众工作顺利开展。

(二)围绕中心，强化统筹。要紧紧围绕我村中心工作开展“四群”教育活动、实行干部直接联系群众制度，把贯彻落实“四群”教育活动贯穿始终，推动我村经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展；要结合创先争优活动，把转变工 作作风贯穿始终，进一步密切党群干群关系；要把为群众解决实际问题贯穿始终，坚持上下联动，既注重发挥上级部门和领导干部的积极作用，又注意发挥基层党组织和党员干部的重要作用，组织开展创业致富先锋行动，促进群众增收致富，让群众得到实惠；要把统筹兼顾贯穿始终，既开展好“四群”教育和实行干部直接联系群众工作，又确保我村各项工作正常有序推进，做到两不误、两促进。

Xx村民委员会 2012年1月12日