第一篇：塘溪卫生院低温雨雪冰冻天气应急预案

塘溪卫生院低温雨雪冰冻天气应急预案

今年元旦以来，郴州市普遍出现了持续的低温雨雪天气。按照区卫生局文件精神，塘溪卫生院及时做出部署，认真落实应对低温雨雪天气和卫生应急工作措施，为确保患者看病就医正常，保护人民群众身体健康，制定以下应急预案：

一、目的：

全院职工要充分认识做好低温雨雪冰冻天气卫生应急工作的重要性，把低温雨雪冰冻天气卫生应急工作作为当前一项迫切的重要任务，积极应对。要加强领导，及早安排，明确责任，结合单位工作实际，制定和完善低温雨雪冰冻灾害卫生应急预案，全面落实各项制度和措施，及时、规范、高效做好低温雨雪冰冻天气可能导致灾害的紧急医疗救援等应急处置工作，努力将灾害对人民群众造成的损害降到最低程度。

二、组织机构：

成立低温雨雪冰冻天气应急领导小组： 组长：唐新院长

成员：黄艳 曹爱笔 李勇 李亚军 梁爱萍

李群 李冬花 邝淑英

三、应急处置

1、卫生院要做好患者院内就医时的安全防范工作，设置防滑设施、警示标示等，方便患者就医，要切实做好医疗安全、消防安全、水电煤气安全、行车安全等安全生产工作，确保天气灾害发生后，能确保本单位日常医疗卫生活动正常开展，保证人员自身安全，维护正常工作秩序。

2、加强疫情和灾情监测、预警分析，及时、规范、有效处置突发事件。认真落实应对低温雨雪天气的人员、药品、车辆、物资、预案准备，确保人民群众正常就医。

3、组织除冰扫雪行动，组织医务人员每天对责任路段进行除冰扫雪，以防滑倒摔伤事故。

4、是加强值守畅通信息，卫生院要加强应急和领导带班值班工作，严格执行24小时值班制度和领导带班制度，确保信息联络畅通。密切关注雨雪、冰冻受灾灾情，一旦发生灾情，迅速报告，有效处置，做好灾区伤病情、传染病疫情、突发公共卫生事件、卫生系统受损情况、灾害卫生应急工作情况的信息报告。塘溪卫生院24小时值班电话： 2661120 2661828 塘溪卫生院

二0一三年一月五日

第二篇：镇低温雨雪冰冻天气应急预案

镇低温雨雪冰冻天气应急预案

根据上级文件要求和有关会议精神，为提高应对冰冻天气的综合防御和应急处置能力，结合我镇实际情况，经党委、政府研究决定，特制订如下方案：

一、指导思想

坚持以人为本，科学统筹，最大程度降低灾害损失。把保障人民群众的生命财产安全、生产生活稳定有序，作为应对低温雨雪冰冻灾害工作的落脚点；紧抓统一领导，分级负责，各司其职，通力协作，坚持防灾和救灾并重；坚持单位联动，全民动员，全民参与，全力以赴做好应对低温雨雪冰冻灾害的应急救援工作。

二、机构设置及职责

（一）领导机构成员

镇政府设立了低温雨雪冰冻灾害应急领导小组，负责全镇范围内的低温雨雪冰冻灾害性突发事件应对工作。领导小组成员如下：

顾

问：**

组

长：**

副组长：其他党政领导

成员：

各驻村镇干部、各村（居）支部书记、主任、各镇直部门负责人，各生产经营单位负责人。领导小组下设办公室，由**同志担任办公室主任，**任办公副主任。

（二）领导小组工作职责

负责领导组织全镇低温雨雪冰冻灾害的应急处理工作，研究确定灾害应对工作重大决策和工作意见，确定灾害应急方案的启动和终止。根据上级应急指挥部的工作要求和部署，指导全镇应对灾害防御、抢险救灾和救助工作。

（三）办公室工作职责

传达上级应对低温雨雪冰冻灾害领导组的决定、指示，负责全镇应对工作的综合协调及相关组织管理工作。建立灾害应急信息综合管理系统，及时掌握分析重要灾情并向领导小组提出处理建议，负责镇应急领导小组指示的传达以及贯彻落实指示情况的督查检查。负责与各单位的联系，处理应急领导小组的日常工作。

（四）各成员单位的职责

镇党政办：负责对外信息发布和新闻媒体搞好正面宣传，引导社会舆论，组织开展抢险救灾的宣传报道；协助领导小组指导开展低温雨雪冰冻灾害应对工作。

安监站：加强工矿企业的安全检查，督促企业切实消除安全隐患，确保安全生产。

交管站、派出所、综治办：负责灾区的交通管制与疏导工作，及时组织因雪灾堵塞公路的疏通工作，保障交通运输畅通和社会治安工作。排查各种不稳定隐患，发现问题及时处置。

财政所：负责安排救灾款项列入财政预算；负责救灾应急资金筹集、拨付和使用的监督。

民政办：负责受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助和倒损农房恢复重建工作以及灾情的核查和上报；组织指导开展救灾捐赠工作。负责应急救灾资金的筹集、拨付、管理和监督；协同有关部门向上级申请救灾补助资金。

供电所：负责所属电网电力设施、设备的抢险抢修工作；保障农村生活用电及工农业生产安全用电需要。

农技站：负责制定和实施农作物低温雨雪冰冻灾害应急预案；及时了解和掌握农作物受灾情况；组织技术人员对受灾农户给予农业技术指导和服务；积极协助村组织受灾群众开展农业生产自救。

动物防疫站：负责制定和实施畜牧业应对低温雨雪冰冻灾害应急预案；采取必要措施预防动物疫情发生，及时对因灾死亡畜禽进行无害化处理。

林业站：负责制定和实施林木及林业设施低温雨雪冰冻灾害应急预案，及时了解和掌握林业受灾情况，组织技术人员对受灾林木进行评估，并提供技术指导服务。

卫生院：负责救援药品、医疗器械的储备和综合管理；组织灾区的医疗救援和卫生防疫等工作。

居委会：加强市场巡查，及时提醒经销商加强生活必需品的采购和库存，发现问题及时处理，确保市场规范经营和安全。

中学、中心小学：加强对本校及各村小学、幼儿园校舍安全的全面排查，发现问题立即处理，确保师生安全。

自来水厂：加强管网设施的检修，做好水源储备，确保全镇供水安全。

电信、移动：做好通信设施的检修工作，抓好工作落实，确保通信畅通。

加油站：确保油品库存，增加资源投入量，确保市场供应。

三、信息报告和预警

（一）加强信息预警预告。

加强对低温雨雪冰冻灾害天气的检测、预报，完善工作手段，积极联系上级主管部门，争取指导和帮助。将采集的准确、客观、真实的信息，通过广播、宣传栏、召开会议等多种渠道及时发布。

（二）加强值班工作。

各村（居）“两委”，各单位要切实做好值班工作，严格值班纪律，各单位负责人要身体力行，带头值班。严格落实24小时值班责任制，各值班人员要坚守岗位，密切跟踪灾害发生过程，及时了解雪情、雨情、灾情，确保通信畅通，对值班制度不落实而影响工作的，要立即追究责任。

四、应急处置

（一）指挥与协调。

本方案启动后，镇应对低温雨雪冰冻灾害领导小组组织协调全镇灾情应急处置工作。灾害现场的指挥和协调，各单位要遵照镇领导小组的应急工作部署，各司其职，协同配合，全力以赴做好应急处置工作。

（二）现场控制。

险情发生后，领导小组要迅速组织人员设立警戒区，对重点区域、地段、重点人群和财物进行保护。

（三）交通管制。

根据灾情的需要，灾情发生后，镇领导小组要立即向上级应对低温雨雪冰冻灾害应急指挥部报告，得到指挥部同意后，依法采取管制措施，限制车辆和人员进出交通管制区域，对确需进入或通过的，要严格手续，并保障安全。

（四）抢险救助。

遇重大灾情，领导小组各成员立即集结抢险队伍并迅速到达现场，开展抢险救灾工作。并组织灾害点广大人民群众开展自救。镇卫生院应紧急派遣医务人员，为因灾致病致伤的人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡。

（五）安全防护。

在处置灾情事件时，要对事发地现场的安全性进行科学评估，保障现场人员的人身安全，并携带必要的安全防护用具。需要公众参与时，要对公众讲解必要的安全防护知识。当灾情正在或者足以对公众的生命造成威胁时，要及时疏散人群。

（六）调集征用。

根据当前灾害性低温雨雪冰冻天气应急处置工作的需要，镇应急领导小组有权紧急调集人员、资金和储备的物资、交通工具以及相关的设施、设备。必要时可以依照有关法律的规定，向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。

（七）信息报道。

领导小组要将灾害检测预警和因灾伤亡人员、经济损失，救援情况按程序及时准确向上级应急指挥部汇报。并通过广播及时报道，把握正确舆论导向，注重社会效果。

五、后期处置

（一）善后处置。

领导小组要依法做好受灾群众安置和救灾物资的接收、发放、使用与管理工作，保障灾民的基本生活。在出现卫生、环境事件的事发现场，相关部门要做好污染物收集、清理。征用了物资、设施、设备或其它财产的，要及时归还或按规定予以补偿。在对受灾情况恢复重建能力及可利用资源评估后，要制定计划，恢复重建。

（二）社会救助。

镇民政部门要积极开展社会倡议活动，引导广大人民充分发扬“一方有难，八方支援”的精神，广泛开展互助互济和救灾捐赠活动。

（三）调查总结。

应急工作结束后，镇领导小组及时组织调查和总结，包括：因灾时间的影响范围、受灾程度，评估、核实灾害时间所造成的损失情况，对经济、政治和社会等方面的影响，分析原因以及应急处置过程及期间存在的问题，今后应改进的措施建议，需表彰或追究责任的单位、个人等，报上级应对灾害领导小组办公室。

六、奖励与责任追究

对灾害性低温雨雪冰冻天气应急工作作出突出贡献的先进集体和个人，由党委、政府联合表彰，并报上级应对低温雨雪冰冻灾害领导小组办公室；各支部、村委，镇属各单位必须认真履行职能，严格实行一把手责任制，所有干部要坚守岗位，不得随意请假。主要负责人离开辖区的，必须向镇低温雨雪冰冻灾害应急领导小组组长报告；若系人为因素致使急险事件未得到妥善处置而造成不良后果的，从严追究相关责任人的责任。

第三篇：低温雨雪冰冻天气应急处置预案

低温雨雪冰冻天气应急处置预案

总则

1.1 目的

为了贯彻落实XX部门抗凝保通的要求，切实做好“防冻防滑”应急保畅工作，将“防冻防滑”的应急保畅工作落实到人，确保工作能顺利有序的开展。

1.2编制依据

根据《突发事件应急总体预案》内容精神和《XX部门应急预案汇编》，结合XX部门实际工作，特制定预此应急保畅预案。

1.3 使用范围

本预案适用于XX部门所辖高速在凝冻期间的应急保畅工作。2 组织体系

成立应急领导小组

为切实做好冬季“防冻防滑”的应急保畅工作，成立应急领导小组。

组 长：XX 副组长：XX 成 员：XX 联系电话：XX 为确保低温雨雪冰冻天气及时调度处置，凡基层单位发现均需上报XX部门。XX部门值班电话：XX 工作责任：

2.1 在加强内部管理的同时，要加强对管辖路段路容路貌、服务区卫生、收费秩序和高速公路施工安全等方面进行巡查，重点加强清障救援工作的管理。

2.2XX部门在每年11月份提前组织相关应急物质的安排、落实、检查库存物资情况做好相关应急物资准备工作，于12月中旬必须全部完成，落实到位。

2.3应急保畅中队对所管辖路段明确责任，加大道路巡查力度，及时掌握道路情况，使排障救援工作能准确、高效的完成。

2.4XX部门现已与所辖路段内的交警大队、路政大队、养护站点、交安公司等部门进行了协调，形成联动机制，相互之间保证信息互通，配合收费站和其他单位做好收费通道的抗凝保畅工作。对路面、边坡、桥梁及交安设施做好定期巡查和调查工作，确保道路安全畅通。

工作制度：

2.5XX部门接到气象预警后，及时调度各应急保畅中队及桥隧、养护做好抗凝准备，要求上述单位发现路面凝冻及时上报XX部门，XX部门及时要求收费站在入口进行提示，并通过道路可变情报板进行信息提示。应急保畅中队配合养护撒盐后，及时将数据统计，以便上报。

2.6应急保畅中队实行24小时值班制度，每天对对路面、边坡、桥梁及交安设施进行防冻防滑巡查和调查，对路面是否摆放抗凝防防冻防滑物资、物资摆放是否充足进行巡查，并做好相关巡查记录。

2.7应急保畅中队在交接班时必须对相关事宜交接清楚，便于下一班组迅速有效地开展工作。

2.8应急保畅人员上路时要求全部穿戴安全设备，防止安全隐患。

2.9所有应急领导小组成员确保24小时通信畅通，做好应急待命，以便于对实发事件的处置，无条件服从安排与调配。3 预警和预防机制

3.1 预防准备工作

（1）当低温雨雪冰冻季节来临前期，XX部门联合“一路三方”部门召开“一路三方”抗凝保通会议，讨论研究合作方案，共同维护高速公路的安全、畅通。

（2）XX部门提前落实应急保畅物资，根据XX部门管辖路段实际情况，对应急物资进行合理的安排，合理设立值守点，安排值守人员进行值守。

（3）提前对应急救援相关设施设备进行全面维修、检查，确保低温雨雪冰冻来临时，应急救援设备能正常投入使用。

（4）进行安全隐患排查，对排查出的安全隐患建立隐患排查台账上报XX部门安监科，由XX部门负责安排相关负责单位对隐患点及时进行治理。

3.2 预警分级

（1）黄色预警（Ⅲ级）：收到低温雨雪冰冻黄色预警天气预报；

（2）橙色预警（Ⅱ级）：收到低温雨雪冰冻黄色预警天气预报；

（3）红色预警（Ⅰ级）：收到低温雨雪冰冻黄色预警天气预报。4应急处置

4.1应急保畅中队在巡查时发现路面有易结冰地带、桥梁和边坡有危险情况出现，应急领导小组需及时向上级报告，并积极与所辖路段养护站取得联系，及时处理险情。4.2应急保畅中队在巡查发现防冻防滑抗凝物资需补充的，及时通知所辖路段养护站。4.3各应急保畅中队，根据实际情况加大道路巡查力度，随时掌握道路状况和车辆通行状况。

4.4每个应急保畅中队形成联动机制互相帮助，便于及时处理高速公路上的突发事件，遇见大型肇事现场，最近的两个应急保畅中队可同时出动。避免一个应急保畅中队实施救援不但耽误救援时间，同时还增加了中间环节，易发二次事故。有影响道路畅通的险情发生后，要积极与路政部门、交警部门取得联系，密切配合，形成联动机制，及时处理和排除险情，尽快恢复道路畅通。5 预案管理

本预案由XX部门防冻防滑应急领导小组办公室制定和解释。并结合上级对防冻防滑工作的要求，对本预案进行修改和完善。

第四篇：全南县应对低温雨雪冰冻天气应急预案

全南县应对低温雨雪冰冻天气应急预案

为切实做好应对低温雨雪冰冻天气的各项工作，最大限度地减轻和避免低温雨雪冰冻灾害造成的各类损失，特制定本预案。

一、总体目标

各乡镇各部门对当前可能出现的低温雨雪冰冻天气要有充分的认识，高度重视，周密部署，有效应对，确保我县在可能出现冰冻雪雨天气期间，实现“五保”目标，即保畅通，确保交通、通信安全畅通；保供应，确保生活必需品供应充足，价格稳定；保安全，确保校舍、民宅不倒塌，不发生大的交通安全和安全生产事故；保民生，确保人民群众特别是受灾群众正常的生产生活；保稳定，确保生产生活秩序井然，社会稳定。

二、组织机构

应对低温雨雪冰冻灾害工作由县应急委员会负责，县政府应急办负责日常工作。

三、部门职责

（一）保畅通

1.公安交警部门要加大道路路面巡查力度，确保道路有序畅通；及时发布因恶劣天气而实行交通管制和绕行线路等路况信息，提醒人民群众和驾驶人注意交通安全。

2.交通部门要加强道路巡查，储备防滑物资和设备，做好国省道、县（乡）公路维护和滞留旅客的疏散工作，确保道路安全畅通。城管部门要确保城区道路、桥梁安全畅通，采取有力措施做好城区绿化苗木的防护工作。

3.通信部门要做好通信设施的检修工作。工信部门要抓好督促落实，确保通信畅通。

（二）保供应

1.电力部门。电力公司要加强电网的有序用电管理，做好电网的检修工作，一旦出现线路故障，要立即派出抢修队伍赶赴现场抓紧抢修，及时恢复电网正常运行。

2.石油公司要针对前段时期成品油市场出现的柴油紧张现象，积极主动与省、市公司联系协调，增加我县柴油资源投入量。

3.自来水厂要抓好供水设施的检查维护工作，确保正常供水。

4.县煤监站要抓紧做好煤炭的储备工作，确保人民群众的生活用户煤。

5.县保顺、南粤、陂头、南迳、大吉山等气站要做好液化气的储备工作，加强安全专项检查和隐患排查，确保各种设施的安全运行。

（三）保安全

1.教育部门要加强对中小学及幼儿园校舍安全的全面排查，发现问题立即处理，确保师生安全。

2.城乡规划建设部门要督促城市供气供水企业加强管网设施的检修，做好气源、水源的储备，确保城市供气、供水安全；要密切关注各类建筑物在低温雨雪冰冻天气期间的安全，配合各乡（镇）政府对各类危房建筑进行鉴定并提出加稳加固措施，确保群众生命财产安全。

3.农粮部门要做好蔬菜等农作物以及畜禽的防寒保暖工作；果业部门要做好脐橙等果树苗木的防寒防冻；林业部门要做好经济林的防冻工作，确保安全过冬。

4.安监部门要加强工矿企业的安全检查，督促企业切实消除安全隐患，确保安全生产。

5.旅游部门要加强旅游景点游客的安全保障工作。

（四）保民生

1.民政部门要做好受灾群众的核查、统计工作，及时发放救济物资，确保基本生活不受大的影响。

2.财政部门要做好救灾资金的供应保障。

3.商务部门要加强商品流通的调度，确保市场供应，要督促商家积极组织货源，尤其要加强生活必需品的采购和库存，确保粮、油、肉、蛋、菜、奶等市场供应；要加强市场巡查，发现问题，及时处理，确保市场、商场规范经营和安全。

（五）保稳定

1.物价部门要加强价格监管，维护市场秩序。

2.金融部门要维护低温雨雪冰冻期间的金融安全，确保金融机构能正常营业，不发生挤兑现象；保险机构要做好对因灾损失的及时理赔工作。

3.公安部门要加强治安巡逻，排查各种不稳定隐患，发现问题及时处置。

四、主要措施

（一）确保信息畅通。气象总站要做好低温雨雪天气的监测预报，准确分析恶劣天气的影响范围和强度，通过各种渠道发布预警信息的防御指引。各地各有关部门从1月5日开始，实行信息零报告制度，每天下午15：30前向县政府应急办报告异常及应对情况。县政府应急值班室电话：白天电话 2638966，晚上电话2631633，传真2634298。

（二）严格应急值守。各单位要全面落实24小时值班和领导带班制度，随时关注天气变化情况，密切跟踪灾害发生过程，一有情况，随时报告。各单位应急值守安排情况及时报县政府应急办备案。

（三）做好物资准备。各乡（镇）、各部门要加强应急物储备的制度，及时了解应急物资储备情况，如有不足，及时补充，确保需要时调得出，用得上。

（四）开展督促检查。各乡（镇）、各部门领导和相关人员要高度重视，在岗在位，认真履职。县委、县政府督查部门将定期、不定期对各地、各有关部门的应对工作开展检查。如因应对不力产生严重后果，将严厉追究相关责任。

（五）加强应对准备。县应急委各成员单位要密切关注当前天气变化，加强协调沟通，通力协作区。一旦出现低温雨雪冰冻灾害，各乡（镇）、各部门要迅速动员，快速反应，立即启动相关应急预案。县综合应急救援队伍（县巡防大队）等相关救援队伍要在第一时间迅速赶赴现场展开救援，及时抢救人民生命财产。宣传部门要加强舆论引导，宣传防范应对措施和相关经验避免引起群众恐慌。(全南论坛)

第五篇：凤冈低温雨雪冰冻灾害天气应急预案

凤冈县低温雨雪冰冻灾害天气应急预案

1.总则 1.1编制目的

为保障在低温雨雪冰冻天气情况下我县正常的生产、生活和社会秩序，维护公共安全、环境安全和社会稳定，确保经济社会健康、稳定发展，制定本预案。

1.2适用范围

凤冈县境内3个乡镇以上出现低温雨雪冰冻天气，生产生活和运输发生紧急状况时适用本预案。

本预案所称紧急情况是指由于低温雨雪冰冻天气造成突发事故，出现城市大面积停电、停水；由于低温雨雪冰冻天气造成路面封冻，交通中断，导致车辆、人员流动出现严重滞留和拥堵；县内重点企业由于运能不足，出现原燃料严重短缺或产成品严重积压，导致企业面临停产；人民群众生活必需品由于供应不足出现脱销或市场价格上涨过快等。

1.3编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家自然灾害救助应急预案》、《遵义市低温雨雪冰冻灾害天气应急救援预案》、《凤冈县突发公共事件总体应急预案》等制定本预案。

2.工作原则

2.1坚持以人为本、确保安全的原则。最大限度地减轻或避

免因灾造成的人员伤亡、财产损失，同时确保应急抢险救援人员的安全。

2.2坚持防灾与救灾并举、预防为主的原则。各乡镇人民政府，各有关部门（单位）和企业要高度重视低温雨雪冰冻天气可能对全县生产生活和运输造成的重大影响，结合本地、本单位、本行业的实际情况，细化应急预案，落实保障措施，切实做到有备无患。要认真做好工业生产原燃料和人民生活必需品的储备，采取切实可行的管理和技术措施，提高对突发、紧急情况的预警防范和应急处置水平，避免和防止出现严重后果。

2.3坚持分级响应、分级负责的原则。应急处置工作以属地管理为主，由乡镇人民政府负责组织实施。根据灾害的严重性、影响范围、所需动用的资源等，分级制定应急预案，明确责任人和责权范围。重大问题由乡镇报县低温雨雪冰冻天气灾害应急救援总指挥部协调解决。

2.4快速反应、及时有效的原则。建立和完善监测预警和应急处理机制，强化应急响应机制，确保能迅速启动应急预案，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，有效将负面影响控制在最小范围，把灾害损失降到最低程度。

2.5坚持资源整合、信息共享的原则。各级各部门（单位）和企业按照职责分工，密切配合，协同作战。要充分利用和发挥现有资源作用，对已有的各类应急处置系统进行资源整合，形成合力，提高工作效能。必要时对有关人员、车辆、物资、设备实行统一指挥、统一调度。

· ３ ·

3.组织机构及职责 3.1组织机构

成立凤冈县低温雨雪冰冻灾害天气应急救援总指挥部，统一领导我县低温雨雪冰冻天气下各项应急工作。总指挥由县政府常务副县长担任，副总指挥由副县长、县人武部部长、县政府办公室主任担任，成员由县政府办公室、县发改局、县经贸局、县委宣传部、县政府应急办、县公安局、县交通运输局、县住建局、县财政局、县气象局、县卫生局和食品药品局、县民政局、县农牧局、县安监局、县监察局、县国土局、县文体旅游局、县教育科技局、县水务局、县环保局、县林业局、县质监局、县供销社、县工商局、县人力资源社会保障局、县信访局、县民宗局、凤冈供电局、县武警中队、县消防大队、县公安局交警大队、县公路管理段、县人民银行、县电信公司、县移动公司、县联通公司等单位主要负责人组成。

应急救援总指挥部下设办公室和八个应急指挥部（煤电油运保障指挥部、道路保畅指挥部、电网抢修指挥部、救灾和市场保障指挥部、灾后重建指挥部、新闻宣传指挥部、安全保卫指挥部、医疗救护指挥部），办公室设在县政府应急办，主任由县政府办主任、县政府应急办主任兼任，副主任由联系安全生产、民政工作的副主任和县政府应急办专职副主任担任。

3.2应急救援总指挥部工作职责 3.2.1.总指挥职责

负责发布紧急救援和抢险命令；指挥、调度、监督、协调·

４ ·

各应急指挥部开展工作；决定是否需要发动社会力量支援和请求驻凤部队支援。

3.2.2副总指挥职责

协助总指挥工作；协调各成员单位开展工作；负责相关应急指挥部工作。

3.2.3应急救援总指挥部职责：

（1）组织开展低温雨雪冰冻天气造成的灾害和突发公共事件的应急处置、抢险、救灾工作，做到统一领导、集中指挥、组织协调，最大限度地降低社会危害、减少人员伤亡和财产损失；（2）督促检查应急工作所需人、财、物的落实情况；（3）负责调运抢险救灾所需的各类物资、设备和人员；（4）根据气象情况成立抢险救灾现场指挥部，及时组织人员疏散、物资转移等工作；（5）研究解决其他有关重大问题。

3.2.4应急救援总指挥部办公室职责：

（1）负责收集、分析低温雨雪冰冻天气造成的损害情况并根据低温雨雪冰冻天气造成的损害程度确定应急等级上报应急救援总指挥部，提出启动应急预案的建议。（2）落实应急救援总指挥部安排的各项任务，执行应急救援总指挥部下达的应急指令。（3）跟踪掌握低温雨雪冰冻天气变化情况和灾害造成的影响及损失，及时向应急救援总指挥部提出应急行动建议。（4）在天气恢复正常时，及时向应急救援总指挥部建议解除应对低温雨雪冰冻天气应急状态；（5）督促应急救援总指挥部各成员单位制定和实施应急子预案。

· ５ ·

3.2.5应急指挥部职责：

3.2.5.1煤电油运保障指挥部：（1）及时掌握并向县政府应急办报送我县煤电油运供应保障情况；（2）制定煤电油运供应保障应急预案；（3）协调组织指导煤炭生产和运输、电力生产和供应使用；（4）协调成品油和燃气保障供应；（5）协调保障重点物资运输；（6）完成应急救援总指挥部交办的其他工作。县经贸局牵头负责，责任单位：县交通运输局、县公安局、县住建局（城管办）、县安监局、县公路段、县气象局、凤冈供电局、县石油公司等单位。

3.2.5.2道路保畅指挥部：（1）及时掌握并向县政府应急办报送我县公路低温雨雪冰冻天气灾害道路交通方面的综合情况；（2）制定道路保畅应急预案；（3）协调解决保持道路畅通的重大突发问题，跟踪和督促各有关乡镇、有关部门、单位落实道路保畅的各项措施；（4）协调抢险救灾物资、设备、鲜活农产品等车辆的公路应急通行；（5）完成应急救援总指挥部交办的其它工作。县交通运输局牵头负责，责任单位：县公安局、县气象局、县人武部、县武警中队、县消防大队、县公安局交警大队、县公路管理段。

道路保畅指挥部下设道路交通组、信息保障组两个小组，组成单位及职责如下：

3.2.5.2.1道路交通组：成员单位包括县交通运输局、县人武部、县武警中队、县消防大队、县公安局交警大队、县公路管理段。主要职责：一是协助和指导各地及时开展清雪除冰，·

６ ·

保障道路畅通；二是及时协调解决灾区重点干线公路交通管理中的重大问题，包括制定交通疏导和合理联动分流方案；三是联系军队和武警部队抢通道路。

3.2.5.2.2信息保障组：成员单位包括县气象局、县电信公司、县移动公司、县联通公司。主要职责：县气象局及时向应急救援总指挥部各成员单位提供当前和近期气象信息；县电信公司、县移动公司、县联通公司负责保障公用通信网及交通、电力、气象等抢险救灾指挥通信的畅通。

3.2.5.3电网抢修指挥部：（1）及时掌握并向县政府应急办报送电网运行、受损电网设施抢修有关方面的综合情况；（2）制定抢修电网和保障安全用电应急预案；（3）协调解决抢修电网设施中的重大问题；（4）督促电网企业落实有关抢修电网设施的实施方案、施工进度、工作目标、安全措施、质量控制和相关保障措施；（5）通过应急救援总指挥部协调需要县政府及公安、武警、交通、通信、石油等部门和单位支援的有关事项；（6）按照应急救援总指挥部的统一部署，建立抢修电网设施新闻发布制度，统一发布抢修电网设施的综合信息。（7）完成应急救援总指挥部交办的其它工作。凤冈供电局牵头负责，责任单位：县经贸局、县武警中队、县消防大队。

3.2.5.4救灾和市场保障指挥部：（1）及时掌握并向县政府应急办报送受灾地区灾情、灾区群众生活状况，监测市场供求和价格动态，以及抗灾救灾有关方面的综合情况；（2）制定救灾和市场保障应急预案；（3）协调解决抗灾救灾和紧急物资供

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应的重大问题，建立支持灾区的应急商品短期商业储备等市场供应应急机制；（4）协调动员社会力量向灾区进行捐助，并负责管理捐款捐物的接收、分配、运输、发放工作；（5）完成应急救援总指挥部交办的其它工作。县民政局牵头负责，责任单位：县经贸局、县财政局、县住建局、县卫生局、县供销社、县农牧局、县质监局、县工商局、县卫生和食品药品局、县人力资源社会保障局、县信访局、县武警中队、县消防大队、县盐业公司、县石油公司。

3.2.5.5灾后重建指挥部：（1）及时掌握并向县政府应急办报送灾情及灾后重建综合情况；（2）组织受灾乡镇提出灾后重建方案，统筹制定灾后重建总体方案；（3）拟订和下达灾后重建应急资金计划；（4）根据灾情和各地上报灾后重建的要求，确定灾后重建的事项、类别和范围；（5）完成应急救援总指挥部交办的其它工作。县发改局牵头负责，责任单位：县民政局、县农牧局、县财政局、县住建局、县交通运输局、县安监局、县监察局、县经贸局、县供销社、县国土局、县文体旅游局、县教育科技局、县水务局、县环保局、县林业局、县质监局、县工商局、县卫生和食品药品局、县人力资源社会保障局、县信访局、凤冈供电局。

3.2.5.6安全保卫指挥部：（1）及时掌握社会治安及稳定方面的信息并向县政府应急办报送综合情况；（2）制定安全保卫应急预案；（3）组织警力对现场及周边地区进行警戒、控制以及实施交通管制，维护社会治安秩序；（4）完成应急救援总指挥部交·

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办的其它工作。县公安局牵头负责，责任单位：县武警中队、县消防大队、县维稳办、县公安局交警大队、县人力资源社会保障局、县信访局。

3.2.5.7医疗救护指挥部：（1）及时掌握并向县政府应急办报送卫生防疫和医疗救护方面的相关信息；（2）制定医疗救护应急预案；(3)对现场进行消毒、防疫处理;（4）组织医疗机构对伤员实施救治;（５）负责食品药品安全的组织协调、综合监督，依法查处重大食品药品安全事故；（6）完成应急救援总指挥部交办的其它工作。县卫生和食品药品局牵头负责，责任单位：县疾控中心、县卫生监督所、县医院、中医院等卫生医疗机构。

3.2.5.8新闻宣传指挥部：（1）制定新闻宣传工作预案；（2）正确引导舆论，统一组织有关新闻单位及时报道应急处置和抢险救灾工作情况；（3）负责开展灾害和有关突发事件预防及应急、自救、互救知识的公益宣传；（4）按照应急救援总指挥部的指令向社会发布应急预警信息。县委宣传部牵头负责，责任单位：县外宣中心、县文体旅游局、县政府信息中心、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县网络公司。

3.2.6成员单位职责:

3.2.6.1县交通运输局、县公路管理段、县公安交警大队：进一步强化干线公路养护，及时做好低温雨雪冰冻天气下重点公路的除雪、除冰、解冻、清障、保畅工作，保证在最短时间内恢复通车；发生影响生产生活的紧急问题时，负责组织落实一支能够随时调度使用的机动应急运输车队（货车不少于20台，· ９ ·

客车不少于15台），并保证车况良好、运营手续齐全和驾驶人员素质和技术过硬；应急运输车辆根据县政府应急救援总指挥部的指令执行应急运输任务，车辆在执行应急运输任务时经批准可以使用警车开道，并在车辆明显位置张贴或悬挂县交通主管部门核发的特别通行证。

3.2.6.2凤冈供电局：加强电网运行调度管理，合理安排灾害情况下的电网运行方式，确保电网安全稳定运行。根据电网受灾情况，启动相应的应急预案，按照“五保”原则（保主网、保县城和乡镇集镇、保居民生活、保要害部门、保重要用户），实行有序限电和保电，并作好电网突击抢修工作，尽快恢复受灾电网的运行。各水电厂应保证蓄水水位，原则上不低于5天的满发用水量。各大电力用户应服从电网的统一调度和安排，配合电网安全稳定运行，作好负荷的实时调控；所有自备发电机组(50Kw)以上应登记备案，服从电网统一调度。

3.2.6.3县住建局：加强防灾减灾工作，防范低温雨雪冰冻天气可能引发的次生灾害；加强对城镇市政公用设施的维护及受损设施的抢修；及时组织环卫部门清除城镇干道积雪、积水，及时清运垃圾。做好灾后重建相关工作。

3.2.6.4县民政局：按灾情统计制度时效要求报灾、适时掌握灾情，为上级提供灾情信息、数据。县减灾委根据灾情适时启动自然灾害应急救助响应，确保受灾人员基本生活，确保不发生非正常情况。

3.2.6.5县公安局：加强低温雨雪冰冻天气下的治安管理和·

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安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪行为；维护道路交通秩序，及时处理道路交通事故，做好交通指挥疏导；对运送应急物资、人员的车辆，采取间断放行、警车带路等方式，保障应急运输安全通畅。

3.2.6.6县电信公司、县移动公司、县联通公司：做好通信设施维护和检修，保障低温雨雪冰冻天气下通信网络正常运行，必要时，调派应急通信设备和人员，保障应急指挥通信畅通。

3.2.6.7县气象局：密切监测天气变化趋势，及时启动气象应急预案，积极做好对低温雨雪冰冻天气的监测、预警和决策服务等工作，为县委、县政府及部门提供低温雨雪冰冻天气决策服务资料，同时通过手机短信、网站、电视等渠道，向社会发布低温雨雪冰冻天气预警信号，提醒各界和群众加强低温雨雪冰冻灾害天气的安全防范，建议交通、公安等部门做好道路结冰应急抢险等工作，以确保出行车辆和人员安全。

3.2.6.8县财政局：研究提出低温雨雪冰冻灾害天气下监测预警、物资储备、应急救助款物和应急组织等工作所需资金的建议，并按批准意见将有关资金及时拨付到位。

3.2.6.9县人武部、县武警中队、县消防大队：密切关注天气变化，做好抢险救灾人员、物资准备，发生严重灾情时，组织应急抢险分队立即参与抢险救灾工作。

3.2.6.10县委宣传部、县文体旅游局、县外宣中心、县政府信息中心：按照有关规定和要求，及时将重大低温雨雪冰冻天气灾害及其衍生、次生灾害监测预警，因灾伤亡人员、经济损

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失、救援情况及时、准确向社会公布；广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，要广泛宣传防灾抗灾和应急救护知识，大力宣传抢险救灾先进事迹。

3.2.6.11县卫生和食品药品局：组织做好伤病员的医疗救治；做好卫生监督和饮用水监督；做好传染病疫情的预防控制工作；依法查处重大食品药品安全事故。

3.2.6.12县监察局：负责对各职能部门履行职责情况的监督检查。

3.2.6.13县发改局：对灾害产生的影响进行分析，提出相关意见，规划灾后重建方案；做好灾后重建相关工作；对市场商品价格活动进行监督检查；及时采集市场价格信息，分析市场价格走势，对商品和服务价格上涨的行为，实行提醒告诫；及时从重处罚违反价格干预措施或紧急干预措施的行为、哄抬物价或行业串通涨价等操纵市场价格的行为及囤积商品和扰乱市场秩序等其它行为。

3.2.6.14县农牧局：加强防灾减灾工作，做好农业、畜牧渔业受灾情况调查统计及灾后重建相关工作。

3.2.6.15县国土局：对重点地域进行重点监控，及时预报，防止因灾产生的次生地质灾害发生；做好灾后重建相关工作。

3.2.6.16县水务局：加强水利设施防灾减灾工作，防范低温雨雪冰冻天气可能引发的次生灾害；加强对城镇供水系统的维护和受损设施的抢修，保障城镇居民用水；做好灾后重建相关工作。

3.2.6.17县安监局：加强风险隐患排查和安全生产监督，防·

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范各类事故发生；做好灾后重建相关工作。

3.2.6.18县质监局：开展质量安全监督抽查、强制检验和计量监督。

3.2.6.19县经贸局：及时掌握煤、电、油、运、企情况，协调各行业开展工作，保障重点单位、重点企业、重点民生产品生产企业的运行；负责除雪除冰工业盐和成品油市场供应的组织调度与保障工作；负责组织有关单位密切监控粮、油、肉、蛋、盐、糖和卫生清洁用品等生活必需品供应情况和价格走势，建立肉类、蔬菜、粮油等生活必需品的储备制度，落实应急资源，保障持续低温雨雪冰冻天气下生活必需品的市场有效供应和物价基本稳定；做好灾后重建相关工作。

3.2.6.20县环保局：收集、分析、监测灾害对环境产生的影响，防范、消除因灾造成的环境污染；做好灾后重建相关工作。

3.2.6.21县林业局：加强防灾减灾工作，做好林业受灾情况调查统计及灾后重建相关工作。

3.2.6.22 盐业和成品油供应企业：做好灾害期间食盐和工业用盐、成品油调运储备等工作，确保灾害期间市场供应和应急处置所需。

3.2.6.23其他各成员单位：按各自职责，启动相关应急预案，做好有关工作，并随时待命参加应急救援和灾后重建工作。

4.预警和应急响应 4.1灾害分级

根据低温雨雪冰冻天气的强度、持续时间、影响范围、危

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害程度，预警等级分为一般（黄色预警，Ⅲ级）、较大（橙色预警，Ⅱ级）和重大（红色预警，Ⅰ级）三个等级。

4.2应急响应

4.2.1黄色预警（Ⅲ级）：本县2个乡镇以上出现低温雨雪冰冻天气，某一个乡镇范围内发生生产生活紧急问题，由相应乡镇应急机构决定启动本级应急预案，并及时向县政府应急办和有关应急机构报告。

4.2.2橙色预警（Ⅱ级）：本县3个乡镇以上出现低温雨雪冰冻天气，有2个乡镇范围内发生生产生活紧急问题时，由县低温雨雪冰冻灾害天气应急救援总指挥部决定启动本预案，并及时向市应急办和市政府有关应急机构报告。

4.2.3红色预警（Ⅰ级）：本县5个乡镇以上出现低温雨雪冰冻天气，由市政府有关机构决定启动Ⅰ级预案，县低温雨雪冰冻灾害天气应急救援总指挥部执行上级应急指令。

4.3应急终止

由发布预警和启动应急预案的县低温雨雪冰冻灾害天气应急救援总指挥部，根据低温雨雪冰冻灾害天气发生、发展趋势和灾情发展情况，决定解除预警状态、终止应急响应并通过新闻媒体发布结束应急状态的公告。

5.灾害评估

按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类设立评估组，对因低温雨雪冰冻天气灾害引发的四类公共突发事件及次生灾害进行总结评估。

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5.1自然灾害评估组：由县民政局牵头，组织县国土局、县住建局、县农牧局、县文体旅游局、县交通运输局、县水务局、县林业局、县教育科技局、县气象局等部门和单位进行综合分析、会商，核定评估灾情。

5.2事故灾难评估组：由县安监局牵头，组织县公安局、县住建局、县交通运输局、县农牧局、县质监局、县环保局、县文体旅游局、县气象局、县经贸局、县公路段、凤冈供电局等部门和单位进行综合分析、会商，核定评估灾情。

5.3公共卫生事件评估组：由县卫生和食品药品局牵头，组织县农牧局、县经贸局、县质监局、县林业局、县卫生监督所、县疾控中心等部门和单位进行综合分析、会商，核定评估灾情。

5.4社会安全事件评估组：由县公安局牵头，组织县发改局、县教育科技局、县民宗局、县民政局、县人力资源社会保障局、县国土局、县住建局、县经贸局、县人民银行、县环保局、县监察局、县银监办、县信访局等部门和单位进行综合分析、会商，核定评估灾情。

6.恢复重建

各乡镇人民政府和责任单位及时组织评估低温雨雪冰冻天气灾害造成的损失情况以及重建能力和可利用资源，制定恢复重建计划和方案，落实资金、物资和技术保障，迅速开展恢复重建工作。

7.奖惩制度

7.1有下列事迹之一的单位和个人，由应急救援总指挥部建议县委、县政府给予表彰和奖励：（1）处置应对工作中，组织

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严密，指挥得当，较好地完成任务的；（2）坚守岗位，及时准确报送预警信息和动态信息，为应急处置赢得时间，成效显著的；（3）其它有特殊贡献的。

7.2有下列行为之一者，视情节和危害后果，给予行政问责；构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任：（1）在低温雨雪冰冻灾害天气应急事件发生后玩忽职守，隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报情况，延误贻误处置时机而造成严重后果的；（2）没有按规定及时采取措施，造成严重后果的；（3）截留、挪用救灾资金、物资的；（4）在处置工作中，擅离职守，不听从指挥或在紧要关头擅自离岗的；（5）信息沟通不及时、组织协调不力和未履行工作职责，造成重大社会负面影响或严重后果的；（6）阻碍工作人员依法执行公务的；（7）其它失职渎职行为造成严重后果的。

8.附则

8.1本预案自发布之日起施行。

8.2本预案由凤冈县人民政府办公室负责解释。

主题词：灾害

应急预案△

通知

抄送：县委办，县人大办、县政协办，县纪委，县人武部，县法院，县检察院，县委各部委，各人民团体 凤冈县人民政府办公室

202_年1月6日印发

共印120份

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